Verfügbarkeit: Installation und Konsolidierung des Bundesgrenzschutzes 1949 bis 1972

Installation und Konsolidierung des Bundesgrenzschutzes 1949 bis 1972: eine Untersuchung der Gesetzgebungsprozesse unter besonderer Betrachtung der inneradministrativen und politischen Vorgänge

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Parma, David ca. 20./21. Jh (VerfasserIn)
Format:	Abschlussarbeit Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Wiesbaden Springer [2019]
Ausgabe:	2., erweiterte Auflage
Schriftenreihe:	Research
Schlagworte:	Deutschland > Bundesrepublik > Bundesgrenzschutz Deutschland > Bundesgrenzschutzgesetz Bayern > Grenzpolizei Deutschland > Bundesgrenzschutz Geschichte 1949-1972 Geschichte 1950-1953 Kompetenzkonflikt Bayern Bundesarchiv Bundesgrenzschutz Bundespolizei Grenzpolizei Grenzschutz Grenzschutzdienstpflicht Kombattantenstatus Objektschutz Polizei des Bundes Polizeigeschichte Polizeirecht Rechtsgeschichte Schutz von Verfassungsorganen rechtshistorische Darstellung Hochschulschrift
Online-Zugang:	Inhaltstext http://www.springer.com/ Inhaltsverzeichnis Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	XXII, 589 Seiten Illustrationen, Faksimiles 21 cm
ISBN:	9783658277512 3658277513

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adam_text	INHALTSUEBERSICHT INHALTSVERZEICHNIS ................................................................................................. XI ABKUERZUNGSVERZEICHNIS ................................................................................... XVII EINLEITUNG ................................................................................................................. 1 ERSTER TEIL: THEORIE UND ENTSTEHUNGSGESCHICHTE ............................................... 9 § 1 POLIZEI UND STAATLICHKEIT ............................................................................... 11 § 2 URSPRUNG DER POLIZEIKOMPETENZEN DES BUNDES IM GRUNDGESETZ ................ 51 ZWEITER TEIL: ERRICHTUNGSPHASE 1949-1954 ..................................................... 115 § 3 GESTEIGERTES SICHERHEITSBEDUERFNIS IM ZUGE POLITISCHER EREIGNISSE ..........117 § 4 DIE BUNDESPOLIZEI-KONTROVERSE IM JAHR 1949/50 ..................................... 143 § 5 ERSTES GESETZ UEBER DEN BUNDESGRENZSCHUTZ ............................................... 191 § 6 DER BUNDESGRENZSCHUTZ ALS NEUER AKTEUR IM FOEDERALEN SICHERHEITSSYSTEM .............................................................................. 213 DRITTER TEIL: ZWISCHENPHASE 1954-1966 .......................................................... 255 § 7 ZWEITES GESETZ UEBER DEN BUNDESGRENZSCHUTZ ............................................ 257 § 8 KOMBATTANTENSTATUS FUER DEN BUNDESGRENZSCHUTZ ...................................... 301 VIERTER TEIL: KONSOLIDIERUNGSPHASE 1966-1972 ............................................. 361 § 9 EINFUEHRUNG DER GRENZSCHUTZDIENSTPFLICHT .................................................. 363 § 10 BUNDESGRENZSCHUTZGESETZ 1972 ................................................................ 393 ZUSAMMENFASSENDE BEWERTUNG ........................................................................ 461 DOKUMENTE UND ANLAGEN ................................................................................... 471 LITERATURVERZEICHNIS ........................................................................................... 529 QUELLENVERZEICHNIS .............................................................................................. 575 PERSONEN- UND SACHVERZEICHNIS ......................................................................... 583 INHALTSVERZEICHNIS VORWORT ZUR 2. AUFLAGE ......................................................................................... V VORWORT ZUR 1. AUFLAGE ...................................................................................... VII INHALTSUEBERSICHT .................................................................................................... IX INHALTSVERZEICHNIS ................................................................................................. XI ABKUERZUNGSVERZEICHNIS ................................................................................... XVII EINLEITUNG ................................................................................................................. 1 ERSTER TEIL: THEORIE UND ENTSTEHUNGSGESCHICHTE ............................................... 9 § 1 POLIZEI UND STAATLICHKEIT .............................................................................. 11 A. HISTORISCHE ENTWICKLUNG DES POLIZEIBEGRIFFS ............................................. 11 B. AUFSPALTUNG DES POLIZEIBEGRIFFS ................................................................. 17 I. POLIZEI IM MATERIELLEN SINN ....................................................................... 19 II. POLIZEI IM INSTITUTIONELLEN SINN ............................................................... 22 III. POLIZEI IM FORMELLEN SINN ...................................................................... 24 IV. EINORDNUNG DES BUNDESGRENZSCHUTZES .................................................. 24 C. POLIZEI ALS ATTRIBUT DES STAATES .................................................................. 25 D. HISTORISCHE BETRACHTUNG DER POLIZEIORGANISATION .................................... 36 I. DEUTSCHES KAISERREICH ............................................................................. 36 II. WEIMARER REPUBLIK .................................................................................. 39 III. NS-ZEIT ................................................................................................... 47 E. ZUSAMMENFASSUNG .......................................................................................49 § 2 URSPRUNG DER POLIZEIKOMPETENZEN DES BUNDES IM GRUNDGESETZ ............ 51 A. EINLEITUNG .................................................................................................... 51 B. POLIZEI AUF BUNDESEBENE IN ENTWUERFEN FUER DIE NEUE DEUTSCHE VERFASSUNG .............................................................................. 51 C. EINFLUESSE DER ALLIIERTEN HOHEN KOMMISSION ............................................. 56 I. MEMORANDEN ............................................................................................. 58 1. MEMORANDUM VOM 22. NOVEMBER 1948 ............................................. 59 2. MEMORANDUM VOM 2. MAERZ 1949 ........................................................ 60 3. MEMORANDUM VOM 14. APRIL 1949 (POLIZEIBRIEF) ............................... 62 II. GENEHMIGUNGSSCHREIBEN VOM 12. MAI 1949 ......................................... 67 D. BERATUNGEN IM PARLAMENTARISCHEN RAT ..................................................... 67 1. STREIT UM KOMPETENZVERTEILUNGEN IM BEREICH BUNDESKRIMINALWESEN ... 68 XII ______________________________________________________ INHALTSVERZEICHNIS II. POLIZEILICHE EXEKUTIVBEFUGNISSE FUER DEN BUND ....................................... 72 III. DIE GRENZSCHUTZ-KOMPETENZ ALS NACHTRAG ........................................... 76 IV. BUNDESEIGENE VERWALTUNG IM BEREICH BUNDESGRENZSCHUTZ ................. 79 E. WEITERGEHENDE INTERPRETATION DES REGELUNGSBEREICHES POLIZEI AUF BUNDESEBENE ..................................................................................................... 80 I. BEGRIFFSBESTIMMUNG * GRENZSCHUTZ ........................................................ 80 II. BUNDESGRENZSCHUTZBEHOERDEN GEMAESS ART. 87 ABS. 1 SATZ 2 GG ........... 83 III. WEITERE POLIZEIAUFGABEN IN BUNDESEIGENER VERWALTUNG ...................... 86 1. BAHNPOLIZEI ............................................................................................ 87 A) HISTORISCHE ENTWICKLUNG ................................................................... 87 B) EINORDNUNG DER BAHNPOLIZEI IN DER ENTSTEHUNGSPHASE DES GG.... 91 C) VERFASSUNGSRECHTLICHE VERANKERUNG DER BAHNPOLIZEI .................... 92 AA) ENTWICKLUNG DES BAHNPOLIZEIRECHTS BIS 1992 ............................ 93 BB) BEGRENZUNG DER AUFGABE BAHNPOLIZEI ........................................ 96 2. STROM- UND SCHIFFFAHRTSPOLIZEI ............................................................. 99 3. HAUSPOLIZEI DES BUNDESTAGES ............................................................. 102 4. BUNDESKRIMINALAMT ............................................................................. 104 5. BUNDESZOLLVERWALTUNG ......................................................................... 108 F. FAZIT ............................................................................................................. 109 ZWEITER TEIL: ERRICHTUNGSPHASE 1949-1954 ..................................................... 115 § 3 GESTEIGERTES SICHERHEITSBEDUERFNIS IM ZUGE POLITISCHER EREIGNISSE ..... 117 A. EINLEITUNG ................................................................................................... 117 B. KALTER KRIEG ............................................................................................... 118 C. DEUTSCHE TEILUNG ....................................................................................... 124 D. KOREAKRIEG ................................................................................................. 126 E. FOLGEN FUER INNEN- UND SICHERHEITSPOLITIK ................................................. 128 I. INNERE SICHERHEIT ...................................................................................... 129 II. AEUSSERE SICHERHEIT .................................................................................. 132 III. PRAEZEDENZLOSE AUSNAHMESITUATION GETEILTES DEUTSCHLAND ................. 135 § 4 DIE BUNDESPOLIZEI-KONTROVERSE IM JAHR 1949/50 .................................... 143 A. EINLEITUNG ..... ............................................................................................. 143 B. ERSTE RECHTSFINDUNGSPHASE ....................................................................... 144 C. ERSTE INITIATIVPHASE DER BUNDESREGIERUNG ............................................... 156 D. ZWEITE RECHTSFINDUNGSPHASE ..................................................................... 161 E. ERSTE REAKTIONSPHASE DER ALLIIERTEN ........................................................ 166 F. ZWEITE INITIATIVPHASE DER BUNDESREGIERUNG ............................................. 170 G. ZWEITE REAKTIONSPHASE DER ALLIIERTEN ...................................................... 172 H. PARLAMENTARISCHE DEBATTE UM DIE BUNDESPOLIZEI ................................... 176 I. STREITPUNKT VERWALTUNGSABKOMMEN UEBER DIE BEREITSCHAFTSPOLIZEI ..... 178 II. VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DES VERWALTUNGSABKOMMENS .......................... 179 INHALTSVERZEICHNIS XIII III. SCHEITERN DER BUNDESPOLIZEI ................................................................ 183 I. ENTSCHEIDUNG DER BUNDESREGIERUNG FUER DEN BUNDESGRENZSCHUTZ ........... 186 J. FAZIT ........................................................................................................... 188 § 5 ERSTES GESETZ UEBER DEN BUNDESGRENZSCHUTZ ............................................. 191 A. EINLEITUNG ................................................................................................... 191 B. BEGRUENDUNG DES GESETZENTWURFES ............................................................. 192 C. BAYERISCHE GEGENPOSITION ........................................................................ 196 D. LESUNGEN IM GESETZGEBUNGSVERFAHREN ....................................................200 I. ERSTE VERHANDLUNG DES BUNDESRATES ...................................................... 201 II. ERSTE BERATUNG DES BUNDESTAGES .......................................................... 204 III. ZWEITE UND DRITTE BERATUNG DES BUNDESTAGES .................................... 206 IV. ZWEITE VERHANDLUNG DES BUNDESRATES ............................................... 207 E. BEWERTUNG DES GESETZGEBUNGSVORGANGS ................................................ 208 § 6 DER BUNDESGRENZSCHUTZ ALS NEUER AKTEUR IM FOEDERALEN SICHERHEITSSYSTEM ...................................................................... 213 A. EINLEITUNG .................................................................................................. 213 B. POLIZEI ODER MILITAER? ................................................................................. 213 I. CHARAKTER DER ZUGEWIESENEN AUFGABE ................................................... 214 II. BEDEUTUNG DER KASERNIERUNG ............................................................... 215 III. MILITAERISCHE BEWAFFNUNG ..................................................................... 216 C. AUFSTELLUNG DER ERSTEN GRENZSCHUTZEINHEITEN ......................................... 222 D. KONFLIKT UM DIE POLIZEIHOHEIT IM RAUM BONN ........................................ 225 E. POLITISCHER SCHLAGABTAUSCH UM DEN PASSKONTROLLDIENST ......................... 228 I. DIE BAYERISCHE GRENZPOLIZEI ................................................................. 230 II. KONFRONTATION ZWISCHEN DER BAYERISCHEN STAATSREGIERUNG UND DER BUNDESREGIERUNG ........................................................................................ 232 III. ENTWURF EINER KLAGESCHRIFT GEGEN DAS BGSG .................................... 234 IV. FORMELKOMPROMISS VERWALTUNGSABKOMMEN ...................................... 237 F. ERHOEHUNG DER SOLLSTAERKE DES BUNDESGRENZSCHUTZES ................................239 G. HERANZIEHUNG ZU POLIZEILICHEN AUFGABEN IN DEN LAENDERN ..................... 245 H. FAZIT .......................................................................................................... 251 DRITTER TEIL: ZWISCHENPHASE 1954-1966 .......................................................... 255 § 7 ZWEITES GESETZ UEBER DEN BUNDESGRENZSCHUTZ ......................................... 257 A. EINLEITUNG .................................................................................................. 257 B. WIEDERBEWAFFNUNG UND DIE FOLGEN FUER DEN BUNDESGRENZSCHUTZ ............ 258 I. MEMORANDUM VON GRAF SCHWERIN ......................................................... 263 II. ABLEHNUNG DES BUNDESGRENZSCHUTZ DURCH DAS AMT BLANK .................. 269 III. ENTSCHEIDUNG DER BUNDESREGIERUNG .................................................... 271 C. GESETZGEBUNGSVERFAHREN .......................................................................... 275 1. AUSSCHUSSSITZUNG ZU ALLGEMEINEN FRAGEN ............................................ 276 XIV INHALTSVERZEICHNIS II. BEGRUENDUNG DES GESETZENTWURFS .......................................................... 279 III. ERSTE VERHANDLUNG IM BUNDESRAT ........................................................ 282 IV. ERSTE BERATUNG IM BUNDESTAG ............................................................. 284 V. AUSSCHUSSSITZUNG ZUM BUNDESGRENZSCHUTZGESETZ ............................... 287 VI. ABSCHLIESSENDE BEHANDLUNG IN BUNDESTAG UND BUNDESRAT ................. 288 D. KONSEQUENZEN AUS DER AUFBAUHILFE FUER DIE BUNDESWEHR ........................290 E. FAZIT ............................................................................................................ 292 § 8 KOMBATTANTENSTATUS FUER DEN BUNDESGRENZSCHUTZ ................................... 301 A. EINLEITUNG ................................................................................................... 301 B. KRIEGSVOELKERRECHTLICHER BEZUGSPUNKT ...................................................... 301 C. VOR ENTWUERFE FUER EIN GESETZ ....................................................................... 305 D. KOMBATTANTENSTATUS FUER DIE POLIZEIEN DER LAENDER .................................. 308 E. ERSTE PARLAMENTARISCHE DEBATTE .............................................................. 310 F. WIDERSTAND GEGEN DEN GESETZENTWURF. ..................................................... 312 I. RECHTSGUTACHTEN BERBER ..........................................................................314 II. RECHTSGUTACHTEN ERMACORA .................................................................. 319 III. RECHTSGUTACHTEN HAMANN ................................................................... 321 IV. RECHTS GUTACHTEN SCHEUNER .................................................................. 326 V. ERWIDERUNG BERBER AUF SCHEUNER ........................................................ 330 G. MODIFIZIERTER GESETZESENTWURF ................................................................ 332 H. PARLAMENTARISCHE BEHANDLUNG UND ENTSCHEIDUNG ................................. 334 I. WIDERSTAND NACH INKRAFTTRETEN DES BGSERGG ......................................... 343 I. RECHTS GUT ACHT EN ZIPPELIUS ..................................................................... 344 II. VERFASSUNGSBESCHWERDE ....................................................................... 346 J. FAZIT ............................................................................................................ 351 VIERTER TEIL: KONSOLIDIERUNGSPHASE 1966-1972 .............................................. 361 § 9 EINFUEHRUNG DER GRENZSCHUTZDIENSTPFLICHT ............................................... 363 A. EINLEITUNG ................................................................................................... 363 B. ERSTE ENTWUERFE FUER EINE GRENZSCHUTZDIENSTPFLICHT .................................. 364 I. PLAENE ZUR VERFASSUNGSRECHTLICHEN VERANKERUNG ................................... 368 II. AUFGABENAKKUMULATION DURCH DIE NOTSTANDSVERFASSUNG ..................... 369 2. ART. 91 GG .......................................................................................... 378 3. ART. 1 15F GG ....................................................................................... 380 C. UMSETZUNG DER GRENZSCHUTZDIENSTPFLICHT ................................................. 381 D. FAZIT ........................................................................................................... 385 §10 BUNDESGRENZSCHUTZGESETZ 1972 ............................................................... 393 A. EINLEITUNG .................................................................................................. 393 B. KONSOLIDIERUNGSBEDARF DES BGSG ........................................................... 394 C. VERAENDERTE LAGE IM BEREICH DER INNEREN SICHERHEIT .............................. 395 D. GESETZENTWURF ........................................................................................... 398 INHALTSVERZEICHNIS XV /. VORUEBERLEGUNGEN .................................................................................... 399 II. ENTWURF ................................................................................................... 405 III. BEGRUENDUNG .......................................................................................... 408 E. PARLAMENTARISCHE BEHANDLUNG DES GESETZENTWURFS ................................ 411 I. ERSTE BEHANDLUNG IM BUNDESRAT ............................................................ 412 II. ERSTE BEHANDLUNG IM BUNDESTAG .......................................................... 421 III. AUSSCHUESSE BUNDESTAG ........................................................................ 424 IV ABSCHLIESSENDE BEHANDLUNG IM BUNDESTAG ......................................... 430 V. ABSCHLIESSENDE BEHANDLUNG IM BUNDESRAT ........................................... 431 F. DER PERSONEN- UND OBJEKTSCHUTZ ALS FALL DER * NATUR DER SACHE * ? ...... 432 I. ARGUMENTE AUS DER VERFASSUNGSRECHTSPRECHUNG .................................. 433 II. ARGUMENTE DER BUNDESREGIERUNG ......................................................... 438 III. ARGUMENTE DER LITERATUR ..................................................................... 442 IV. LEGITIMITAET KRAFT VERFASSUNGSGEWOHNHEITSRECHT? ...............................444 IV. FAZIT ...................................................................................................... 446 G. GEWERKSCHAFTLICHE STELLUNGNAHMEN ........................................................447 H. SYNOPTISCHE DARSTELLUNG .......................................................................... 450 I. FAZIT .............................................................................................................458 ZUSAMMENFASSENDE BEWERTUNG ........................................................................ 461 DOKUMENTE UND ANLAGEN ................................................................................... 471 LITERATURVERZEICHNIS ........................................................................................... 529 QUELLENVERZEICHNIS .............................................................................................. 575 PERSONEN- UND SACHVERZEICHNIS ......................................................................... 583
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