Die Vergabe öffentlicher Aufträge: GWB-Vergaberecht, VgV, KonzVgV, SektVO, VSVgV, VOB/A, UVgO : Erläuterungen aller Vergabeordnungen, Nachprüfung von Vergabeverfahren, Vergabestrafrecht, Compliance
Gespeichert in:
Hauptverfasser: | , , , |
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Format: | Buch |
Sprache: | German |
Veröffentlicht: |
Köln
Reguvis Fachmedien GmbH
[2021]
|
Ausgabe: | 7., völlig neu bearbeitete Auflage |
Schlagworte: | |
Online-Zugang: | Inhaltstext Inhaltsverzeichnis |
Beschreibung: | Literaturverzeichnis Seite 905-923 |
Beschreibung: | XXX, 957 Seiten 24 cm x 17 cm |
ISBN: | 9783846209479 3846209473 |
Internformat
MARC
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245 | 1 | 0 | |a Die Vergabe öffentlicher Aufträge |b GWB-Vergaberecht, VgV, KonzVgV, SektVO, VSVgV, VOB/A, UVgO : Erläuterungen aller Vergabeordnungen, Nachprüfung von Vergabeverfahren, Vergabestrafrecht, Compliance |c herausgegeben von Prof. Dr. Ralf Leinemann, Rechtsanwalt, Berlin ; Mitherausgeber: Dr. Eva-Dorothee Leinemann, LL. M., Rechtsanwältin und Notarin, Berlin, Dr. Thomas Kirch, Rechtsanwalt, Berlin ; bearbeitet von RAin Kristin Beckmann, Köln [und 11 weiteren] |
250 | |a 7., völlig neu bearbeitete Auflage | ||
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adam_text | INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT
...................................................................................................................................................
V
1
VERGABEGRUNDSAETZE,
ADRESSATEN
UND
AUFTRAGSBEGRIFF
BEARBEITET
VON
EVA-DOROTHEE
LEINEMANN
1.1
GRUNDSAETZE
DES
VERGABEVERFAHRENS
-
ENTWICKLUNG
UND
GRUNDLEGENDE
PRINZIPIEN
1
1.1.1
DAS
WETTBEWERBSPRINZIP
3
1.1.2
DER
GRUNDSATZ
DER
TRANSPARENTEN
VERFAHRENSFUEHRUNG
5
1.1.3
DER
GRUNDSATZ
DER
WIRTSCHAFTLICHKEIT
NACH
§
97
ABS.
1
S.
2
GWB
7
1.1.4
DER
GRUNDSATZ
DER
VERHAELTNISMAESSIGKEIT
NACH
§
97
ABS.
1
S.
2
GWB
7
1.1.5
DER
GRUNDSATZ
DER
GLEICHBEHANDLUNG
NACH
§
97
ABS.
2
GWB
8
1.1.5.1
ALLGEMEINES
8
1.1.5.2
DIE
BEHANDLUNG
STAATLICHER
BEIHILFEN
9
1.1.5.3
MITWIRKUNG
VON
SACHVERSTAENDIGEN
UND
PROJEKTANTEN
11
1.1.5.4 VERMEIDUNG
VON
INTERESSENKONFLIKTEN
NACH
§
6
VGV
12
1.1.6
DIE
FOERDERUNG
MITTELSTAENDISCHER
INTERESSEN
NACH
§
97
ABS.
4
GWB
17
1.1.7
DER
ANSPRUCH
DES
BIETERS
AUF
EINHALTUNG
DER
VERGABEBESTIMMUNGEN
NACH
§
97
ABS.
6
GWB
20
1.1.8
BERUECKSICHTIGUNG
ZUSAETZLICHER
ANFORDERUNGEN
NACH
§
97
ABS.
3
GWB
22
1.1.9
GRUNDSATZ
DER
ELEKTRONISCHEN
KOMMUNIKATION
NACH
§
98
ABS.
5
GWB
23
1.2
ADRESSATEN
DES
VERGABERECHTS
24
1.2.1
OEFFENTLICHE
AUFTRAGGEBER
NACH
§
99
GWB
24
1.2.1.1
GEBIETSKOERPERSCHAFTEN
UND
SONDERVERMOEGEN
25
1.2.1.2
JURISTISCHE
PERSONEN
25
1.2.1.3
BEHERRSCHENDER
EINFLUSS
STAATLICHER
STELLEN
29
1.2.1.4 ERFUELLUNG
IM
ALLGEMEININTERESSE
LIEGENDER
AUFGABEN
31
1.2.1.5
AUFGABEN
NICHTGEWERBLICHER
ART
34
1.2.1.6
VERBAENDE
36
1.2.1.7
SUBVENTIONIERTE
PRIVATE
AUFTRAGGEBER
37
1.2.2
SEKTORENAUFTRAGGEBER
37
1.2.3
KONZESSIONSGEBER
40
INHALTSVERZEICHNIS
1.3
AUFTRAGSBEGRIFF
.......................................................................
41
1.3.1
DER
BEGRIFF
DES
OEFFENTLICHEN
AUFTRAGS
NACH
§
103
GWB
................................................
41
1.3.2
VERTEIDIGUNGS-
UND
SICHERHEITSSPEZIFISCHE
OEFFENTLICHE
AUFTRAEGE
................................
45
1.3.3
KONZESSIONEN
..........................................................................................................................
46
1.3.3.1
BAUKONZESSIONEN
.....................................................................................................
47
1.3.3.2
DIENSTLEISTUNGSKONZESSION
........................................................................................
48
2
ALLGEMEINE
BESTIMMUNGEN
FUER
ALLE
VERGABEVERFAHREN
BEARBEITET
VON
RALF
LEINEMANN/EVA-DOROTHEE
LEINEMANN
2.1
SCHWELLENWERTE
FUER
DIE
VERSCHIEDENEN
AUFTRAGSARTEN
...........
51
2.2
DIE
SCHAETZUNG
DER
AUFTRAGSWERTE
GERN.
§
3
VGV
...................
53
2.3
VERTRAULICHKEIT
DES
VERFAHRENS
...............................................
58
2.4
AUSNAHMEN
VOM
ANWENDUNGSBEREICH
...................................
59
2.4.1
ALLGEMEINE
AUSNAHMEN
NACH
§
107
GWB
........................................................................
60
2.4.2
INHOUSE-GESCHAEFTE
................................................................................................................
61
2.4.2.1
DIE
VORAUSSETZUNGEN
DES
INHOUSE-GESCHAEFTS
.........................................................
61
2.4.2.1.1
DAS
KONTROLLKRITERIUM
.............................................................................
62
2.4.2.1.2
DAS
WESENTLICHKEITSKRITERIUM
................................................................
65
2.4.2.1.3
DAS
BETEILIGUNGSKRITERIUM
......................................................................
67
2.4.2.2
BEENDIGUNG
VERGABERECHTSWIDRIG
GESCHLOSSENER
VERTRAEGE
....................................
69
2.4.3
INTERKOMMUNALE
KOOPERATION
............................................................................................
70
2.4.4
BESONDERE
AUSNAHMEN
NACH
§
116
GWB
.........................................................................
73
2.4.5
BESONDERE
AUSNAHMEN
NACH
§
117
GWB
.........................................................................
74
2.4.6
AUSSCHREIBUNGSFREIE
VERAENDERUNGEN
UND
VERLAENGERUNGEN
BESTEHENDER
VERTRAEGE
..
76
2.4.7
BESONDERE
AUSNAHMEN
IM
SEKTORENBEREICH
...................................................................
83
2.4.8
PRIVILEGIERUNG
FUER
AUFTRAGGEBER
NACH
DEM
BUNDESBERGGESETZ
...................................
85
2.4.9
BESONDERE
AUSNAHMEN
FUER
DIE
VERGABE
VON
VERTEIDIGUNGS-
ODER
SICHERHEITSSPEZIFISCHEN
OEFFENTLICHEN
AUFTRAEGEN
..............................................................
85
2.4.10
BESONDERE
AUSNAHMEN
BEI
DER
VERGABE
VON
KONZESSIONEN
........................................
86
2.5
DIE
VERGABEARTEN
....................................................................
87
2.6
KOMMUNIKATION
.......................................................................
88
VIII
INHALTSVERZEICHNIS
2.7
OEFFENTLICH-PRIVATE
PARTNERSCHAFTEN
-
PUBLIC
PRIVATE
PARTNERSHIPS
(OEPP/PPP)
...........................................................
91
2.7.1
BEGRIFFSGRUNDLAGEN
..............................................................................................................
93
2.7.2
INSTITUTIONALISIERTE/VERTRAGLICHE
OEPP
................................................................................
95
2.7.3
FINANZIERUNGSFORMEN
...........................................................................................................
95
2.7.3.1
AUFTRAGSMODELL
........................................................................................................
95
2.13.2
KONZESSIONSMODELL
..................................................................................................
96
2.7.4
VERTRAGSMODELLE
...................................................................................................................
97
2.7.4.1
HOCHBAU
...................................................................................................................
97
2.7.4.1.1
MIETKAUFMODELL
-
BOOT
.......................................................................
97
2.7.4.1.2
LEASINGMODELL
-
BLT
............................................................................
97
2.7.4.1.3
MIETMODELL
-
BOO
...............................................................................
98
2.7.4.1.4
INHABERMODELL
......................................................................................
98
2.7.4.1.5
ENERGIESPARCONTRACTING
.........................................................................
98
2.7.4.2
STRASSENBAU
..............................................................................................................
98
2.7.4.2.1
A-MODELL
...............................................................................................
99
2.7.4.2.2
F-MODELL
...............................................................................................
99
2.7.4.23
V-MODELL
................................................................................................
100
2.7.5
BESONDERHEITEN
IM
VERGABEVERFAHREN
..............................................................................
100
2.7.5.1
BEDARFSERMITTLUNG
....................................................................................................
100
2.7.5.2
OEPP-EIGNUNGSTEST
.....................................................................................................
101
2.7.53
BESCHAFFUNGSVARIANTENVERGLEICH
..............................................................................
102
2.7.5.4
INVESTORENMODELLE
ALS
OEFFENTLICHE
AUFTRAEGE
............................................................
103
2.7.5.4.1
KLASSISCHE
OEFFENTLICHE
AUFTRAEGE
...........................................................
104
2.7.5.4.1.1
BAUAUFTRAEGE
....................................................................
104
2.7.5.4.1.2
LIEFER-UND
DIENSTLEISTUNGSAUFTRAEGE
...............................
104
2.7.5.4.13
ABGRENZUNG
.....................................................................
105
2.7.5.4.2
KONZESSIONEN
........................................................................................
105
2.7.5.43
VERAEUSSERUNG
VON
GESELLSCHAFTSANTEILEN
BZW.
GRUENDUNG
EINES
GEMISCHTWIRTSCHAFTLICHEN
UNTERNEHMENS
..............................................
105
2.7.5.5
WAHL
DER
RICHTIGEN
VERFAHRENSART
............................................................................
107
2.7.5.6
WIRTSCHAFTLICHKEITSVERGLEICH
.....................................................................................
109
2.8
MEHRKOSTEN
AUS
VERZOEGERTER
VERGABE
-
DAS
VERGABEVERFAHRENSRISIKO
..........................................................
111
2.8.1
ANSPRUCH
AUS
ERGAENZENDER
VERTRAGSAUSLEGUNG
.............................................................
111
2.8.2
NUR
BEI
EINDEUTIGEM
DISSENS
KEIN
VERTRAGSSCHLUSS
DURCH
ZUSCHLAG
...........................
114
2.8.3
KEINE
ERGAENZENDE
VERTRAGSAUSLEGUNG
BEI
GLEICHBLEIBENDER
AUSFUEHRUNGSFRIST
........
116
2.8.4
GELTUNG
DIESER
GRUNDSAETZE
FUER
ALLE
VERFAHRENSARTEN
UND
NICHT
NUR
FUER
BAUVERGABEN
........................................................................................................................
HO
IX
INHALTSVERZEICHNIS
2.8.5
PREISANPASSUNG
DURCH
ERGAENZENDE
VERTRAGSAUSLEGUNG
.................................................
117
2.8.6
ERMITTLUNG
DER
MEHRKOSTEN
DER
HOEHE
NACH
.....................................................................
117
2.9
COMMON
PROCUREMENT
VOCABULARY
-
CPV
................................
121
2.10
ANGABE
DER
VERGABEKAMMER
...................................................
121
2.11
STATISTIK
.....................................................................................
122
3
DIE
VERGABE
VON
LIEFERUNGEN,
LEISTUNGEN
UND
DIENSTLEISTUNGEN
NACH
VGV
BEARBEITET
VON
THOMAS
KIRCH/BASTIAN
HAVERLAND
3.1
DIE
VERGABE
NACH
DER
VGV
(OHNE
BAULEISTUNGEN)
....................
127
3.1.1
EINFUEHRUNG
..............................................................................................................................
127
3.1.1.1
HISTORISCHE
ENTWICKLUNG
..........................................................................................
129
3.1.1.2
SACHLICHER
ANWENDUNGSBEREICH
..............................................................................
136
3.1.1.3
GEMISCHTE
AUFTRAEGE
.................................................................................................
138
3.1.2
VGV
ODER
UVGO:
ZWEITEILUNG
NACH
AUFTRAGSWERT
..........................................................
142
3.1.2.1
BEDEUTUNG
DES
AUFTRAGSWERTS
.................................................................................
142
3.1.2.2
RECHTLICHE
BEDEUTUNG
DER
ZWEITEILUNG
...................................................................
143
3.1.2.2.1
BEDEUTUNG
DER
UVGO
...........................................................................
143
3.1.2.2.2
BEDEUTUNG
DER
VGV
..............................................................................
144
3.1.2.3
DIE
ANWENDUNG
DER
VGV
AUF
LIEFER-UND
DIENSTLEISTUNGEN
...................................
144
3.1.2.4
SONDERREGELUNGEN
FUER
SOZIALE
UND
ANDERE
BESONDERE
DIENSTLEISTUNGEN
...............
145
3.1.2.5
AUSNAHMEN
VOM
ANWENDUNGSBEREICH
DES
KARTELLVERGABERECHTS
..........................
149
3.1.3
DIE
GRUNDSAETZE
DER
VERGABE
NACH
DER
VGV
.....................................................................
150
3.1.3.1
WETTBEWERB,
TRANSPARENZ
UND
GLEICHBEHANDLUNG
.................................................
150
3.1.3.2
MITTELSTANDSSCHUTZ
UND
LOSVERGABE
......................................................................
153
3.1.3.3
MARKTERKUNDUNGEN
..................................................................................................
156
3.1.3.4
ANWENDUNG
DES
OEFFENTLICHEN
PREISRECHTS
..............................................................
157
3.1.4
VERGABEVERFAHRENSARTEN
.....................................................................................................
159
3.1.4.1
DAS
OFFENE
VERFAHREN
..............................................................................................
161
3.1.4.2
DAS
NICHT
OFFENE
VERFAHREN
.....................................................................................
162
3.1.4.3
DAS
VERHANDLUNGSVERFAHREN
....................................................................................
164
3.1.4.4
DER
WETTBEWERBLICHE
DIALOG
...................................................................................
174
3.1.4.5
DIEINNOVATIONSPARTNERSCHAFT
.................................................................................
176
X
INHALTSVERZEICHNIS
3.1.5
METHODEN
UND
INSTRUMENTE
IM
VERGABEVERFAHREN
........................................................
180
3.1.5.1
RAHMENVEREINBARUNGEN
............................................................................................
180
3.1.5.1.1
BEGRIFF/ANWENDUNGSBEREICH
.................................................................
181
3.1.5.1.2
VERFAHRENSABLAUF
...................................................................................
181
3.1.5.1.3
ARTEN
DER
RAHMENVEREINBARUNG
UND
ABRUF
VON
EINZELAUFTRAEGEN
.......
184
3.1.5.2
DYNAMISCHES
BESCHAFFUNGSSYSTEM
............................................................................
186
3.1.5.2.1
GRUNDSAETZE
FUER
DEN
BETRIEB
DYNAMISCHER
BESCHAFFUNGSSYSTEME
........
186
3.1.5.2.2
ANWENDUNGSBEREICH
.............................................................................
188
3.1.5.2.3
DIE
EROEFFNUNG
DES
VERFAHRENS
...............................................................
188
3.1.5.2.4
ZULASSUNG
VON
UNTERNEHMEN
................................................................
190
3.1.5.2.5
DIE
VERGABE
VON
EINZELAUFTRAEGEN
........................................................
190
3.1.5.3
ELEKTRONISCHE
AUKTION
..............................................................................................
192
3.1.5.4
ELEKTRONISCHE
KATALOGE
.............................................................................................
194
3.1.6
EIGNUNG,
BEWERBERKREIS
UND
TEILNEHMER
AM
WETTBEWERB
...........................................
196
3.1.6.1
GRUNDLAGEN
..............................................................................................................
196
3.1.6.2
FORM
DES
EIGNUNGSNACHWEISES
UND
EEE
...................................................................
199
3.1.6.3
INHALTLICHE
AUSGESTALTUNG
DER
EIGNUNGSANFORDERUNGEN
..........................................
203
3.1.6.3.1
BEFAEHIGUNG
UND
ERLAUBNIS
ZUR
BERUFSAUSUEBUNG
.................................
203
3.1.6.3.2
WIRTSCHAFTLICHE
UND
FINANZIELLE
LEISTUNGSFAEHIGKEIT
................................
204
3.1.6.3.3
TECHNISCHE
UND
BERUFLICHE
LEISTUNGSFAEHIGKEIT
.......................................
205
3.1.6.3.4
ZWINGENDE
AUSSCHLUSSGRUENDE
...............................................................
208
3.1.6.3.5
FAKULTATIVE
AUSSCHLUSSGRUENDE
..............................................................
211
3.1.6.3.5.1
SCHWERE
VERFEHLUNG
........................................................
213
3.1.6.3.5.2
WETTBEWERBSBESCHRAENKENDES
VERHALTEN
..........................
214
3.1.6.3.53
FRUEHERE
SCHLECHTLEISTUNG
..................................................
219
3.1.63.5.4
SELBSTREINIGUNG:
WIEDERHERSTELLUNG
DER
EIGNUNG
...........
220
3.1.63.5.5
AUSSCHLUSSZEITRAUM
.........................................................
223
3.1.63.5.6
EIGNUNGSLEIHE
..................................................................
223
3.1.63.5.7
BEWERBER-
UND
BIETERGEMEINSCHAFTEN
.............................
227
3.1.7
LEISTUNGSBESCHREIBUNG
........................................................................................................
230
3.1.7.1
INHALTLICHE
ANFORDERUNGEN
........................................................................................
230
3.1.7.2
ARTEN
DER
LEISTUNGSBESCHREIBUNG
............................................................................
232
3.1.73
BESTIMMUNG
DES
BESCHAFFUNGSGEGENSTANDS
UND
PRODUKTNEUTRALITAET
.......................
233
3.1.7.4
KONFORMITAETSBESCHEINIGUNGEN
.................................................................................
238
3.1.7.5
GUETEZEICHEN
.............................................................................................................
239
3.1.7.6
ENERGIEEFFIZIENZ
........................................................................................................
239
3.1.7.7
ZUGAENGLICHKEITSERFORDERNISSE
....................................................................................
241
3.1.8
DIE
VERGABEUNTERLAGEN
........................................................................................................
242
3.1.9
VERTRAGSBEDINGUNGEN
..........................................................................................................
244
XI
INHALTSVERZEICHNIS
3.1.10
ZUM
VERFAHRENSABLAUF
.........................................................................................................
244
3.1.10.1
BEKANNTMACHUNG
.....................................................................................................
244
3.1.10.2
VORINFORMATION
UND
INTERESSENBEKUNDUNGSVERFAHREN
.............................................
245
3.1.10.3
FRISTEN
FUER
ANGEBOTE
UND
TEILNAHMEANTRAEGE
..........................................................
246
3.1.10.3.1
FRISTEN
IM
OFFENEN
VERFAHREN
...............................................................
249
3.1.10.3.2
FRISTEN
IM
NICHT
OFFENEN
VERFAHREN
UND
IM
VERHANDLUNGSVERFAHREN
MIT
VORHERIGEM
TEILNAHMEWETTBEWERB
...............................................
249
3.1.10.3.3
FRISTEN
IM
WETTBEWERBLICHEN
DIALOG
......................................................
250
3.1.10.3.4
FRISTEN
BEI
DER
INNOVATIONSPARTNERSCHAFT
.............................................
250
3.1.10.3.5
FRISTEN
FUER
ZUSAETZLICHE
INFORMATIONEN
...................................................
250
3.1.10.3.6
DIE
REGELFRISTEN
UND
-VERKUERZUNGEN
IM
UEBERBLICK
...............................
251
3.1.10.3.6.1
DIE
REGELFRISTEN
..............................................................
251
3.1.10.3.6.2
VERKUERZUNG
DER
ANGEBOTSFRIST
BEI
ELEKTRONISCHER
UEBERMITTLUNG
DER
ANGEBOTE
...........................................
251
3.1.10.3.6.3
ABSOLUTE
MINDESTFRISTEN
..................................................
252
3.1.11
KOMMUNIKATION
MIT
DEN
BIETERN,
§§
9
FF.
VGV
...............................................................
252
3.1.11.1
GRUNDSATZ
DER
ELEKTRONISCHEN
KOMMUNIKATION
......................................................
252
3.1.11.2
ANFORDERUNGEN
AN
DIE
ELEKTRONISCHEN
MITTEL
..........................................................
253
3.1.11.3
ANFORDERUNGEN
AN
DEN
EINSATZ
DER
ELEKTRONISCHEN
MITTEL
........................................
255
3.1.12
FORM
UND
UEBERMITTLUNG
DER
ANGEBOTE,
TEILNAHMEANTRAEGE,
INTERESSENSBEKUNDUNGEN
UND
INTERESSENSBESTAETIGUNGEN
.............................................
257
3.1.13
DIE
OEFFNUNG
DER
INTERESSENSBESTAETIGUNGEN,
TEILNAHMEANTRAEGE
UND
ANGEBOTE
.......
258
3.1.14
WERTUNG
DER
ANGEBOTE
IN
VIER
STUFEN
UND
ZUSCHLAG
.....................................................
259
3.1.14.1
ERSTE
STUFE:
DIE
FORMELLE
UND
SACHLICHE
ANGEBOTSPRUEFUNG
....................................
260
3.1.14.1.1
PRUEFUNG
DER
VOLLSTAENDIGKEIT
SOWIE
DER
RECHNERISCHEN
UND
FACHLICHEN
RICHTIGKEIT
GEMAESS
§
56
ABS.
1
VGV
.....................................................
260
3.1.14.1.2
ZWINGENDE
AUSSCHLUSSGRUENDE
GEMAESS
§
57
ABS.
1
VGV
......................
261
3.1.14.1.2.1 VERSPAETETE
ANGEBOTE
......................................................
261
3.1.14.1.2.2
NICHT
FORMGERECHTE
ANGEBOTE
.......................................
262
3.1.14.1.2.3
AUSSCHLUSS
VON
ANGEBOTEN,
DIE
NICHT
DIE
GEFORDERTEN
ODER
NACHGEFORDERTEN
UNTERLAGEN
ENTHALTEN
................
263
3.1.14.1.2.4
AUSSCHLUSS
BEI
NICHT
ZWEIFELSFREIEN
AENDERUNGEN
DES
BIETERS
.............................................................................
269
3.1.14.1.2.5
AUSSCHLUSS
WEGEN
AENDERUNG
DER
VERGABEUNTERLAGEN
...
269
3.1.14.1.3
WERTBARKEIT
VON
NEBENANGEBOTEN
.......................................................
270
3.1.14.2
ZWEITE
STUFE,
DIE
PRUEFUNG
DER
EIGNUNG
...................................................................
274
3.1.14.2.1
FORMALE
PRUEFUNG
DER
EIGNUNG
..............................................................
275
3.1.14.2.2
MATERIELLE
PRUEFUNG
DER
EIGNUNG
...........................................................
277
3.1.14.3
DRITTE
STUFE:
PRUEFUNG
VON
UNGEWOEHNLICH
NIEDRIGEN
ANGEBOTEN,
§
60
VGV
...........
279
3.1.14.3.1
AUFKLAERUNGSPFLICHT
BEI
UNGEWOEHNLICH
NIEDRIGEM
PREIS
.........................
280
3.1.14.3.2
AUSSCHLUSS
DES
ANGEBOTES
BEI
UNANGEMESSEN
HOHEN
PREISEN
............
283
XII
INHALTSVERZEICHNIS
3.1.14.4
VIERTE
STUFE:
AUSWAHL
DES
WIRTSCHAFTLICHSTEN
ANGEBOTS
......................................
283
3.1.14.4.1
AUSWAHL
UND
DARSTELLUNG
DER
ZUSCHLAGSKRITERIEN
...............................
284
3.1.14.4.2
GEWICHTUNG
DER
ZUSCHLAGSKRITERIEN
.....................................................
289
3.1.14.4.3
BEWERTUNG
DER
ANGEBOTE
....................................................................
290
3.1.14.4.4
WERTUNG
VON
ANGEBOTEN
NACH
DER
UFAB
............................................
295
3.1.15
DOKUMENTATION
DES
VERGABEVERFAHRENS
UND
DER
VERGABEVERMERK
............................
298
3.1.15.1
DIE
DOKUMENTATION
DES
VERFAHRENS
........................................................................
299
3.1.15.2
DER
VERGABEVERMERK
...............................................................................................
299
3.1.16
DER
ZUSCHLAG
........................................................................................................................
306
3.1.17
DIE
AUFHEBUNG
DER
AUSSCHREIBUNG
...................................................................................
309
3.1.17.1
ZULAESSIGE
GRUENDE
EINER
AUFHEBUNG
........................................................................
312
3.1.17.2
RECHTSFOLGE
EINER
UNGERECHTFERTIGTEN
AUFHEBUNG
...................................................
315
3.1.17.3
VERFAHREN
NACH
AUFHEBUNG
.....................................................................................
317
3.1.17.4
ANSPRUCH
AUF
AUFHEBUNG
BZW.
VERFAHRENSKORREKTUR
BEI
MAENGELN
ALLER
ANGEBOTE
..................................................................................................................
318
3.1.18
MITTEILUNG
AN
NICHT
BERUECKSICHTIGTE
BIETER
.....................................................................
320
3.1.19
BEKANNTMACHUNG
UEBER
DIE
AUFTRAGSERTEILUNG
................................................................
320
3.2
PLANUNGSWETTBEWERBE
..............................................................
321
3.2.1
ANWENDUNGSBEREICH
............................................................................................................
322
3.2.2
VEROEFFENTLICHUNG,
TRANSPARENZ
...........................................................................................
322
3.2.3
PREISGERICHT
...........................................................................................................................
323
3.3
BESONDERE
VORSCHRIFTEN
FUER
DIE
VERGABE
VON
ARCHITEKTEN-
UND
INGENIEURLEISTUNGEN
.........................................................
323
3.3.1
ANWENDUNGSBEREICH
............................................................................................................
323
3.3.2
ANWENDUNGSBEREICH
VON
§
50
UVGO
.....................
324
3.3.3
VERFAHRENSART
........................................................................................................................
325
3.3.4
EIGNUNG
..................................................................................................................................
325
3.3.5
ZUSCHLAG
................................................................................................................................
327
3.3.6
KOSTEN
UND
VERGUETUNG
........................................................................................................
327
3.4
GRUNDSAETZE
UND
ANWENDUNGSBEREICH
FUER
PLANUNGSWETTBEWERBE
.............................................................
328
3.4.1
DURCHFUEHRUNG
VON
PLANUNGSWETTBEWERBEN
....................................................................
329
3.4.2
AUFFORDERUNG
ZUR
VERHANDLUNG;
NUTZUNG
DER
ERGEBNISSE
DES
PLANUNGSWETTBEWERBS
........................................................................................................
330
XIII
INHALTSVERZEICHNIS
3.4.3
RICHTLINIE
FUER
PLANUNGSWETTBEWERBE
RPW
2013
.............................................................
331
3.4.3.1
GRUNDSAETZE
.................................................................................................................
331
3.4.3.2
DIE
WETTBEWERBSBETEILIGTEN
....................................................................................
332
3.4.3.2.1
WETTBEWERBSBETREUER
............................................................................
333
3.43.2.2
SACHVERSTAENDIGE
.....................................................................................
333
3.4.3.2.3
GAESTE
......................................................................................................
333
3.4.33
WETTBEWERBSVERFAHREN
..............................................................................................
333
3.4.3.3.1
REALISIERUNGSWETTBEWERB
.....................................................................
333
3.4.3.3.2
IDEENWETTBEWERB
..................................................................................
334
3.4.3.3.3
EINLADUNGSWETTBEWERB
.........................................................................
334
3.4.3.3.4
UNTERSCHIEDLICHE
WETTBEWERBSVERFAHREN
.............................................
334
3.4.3.3.5
EIN-
ODER
ZWEIPHASIGES
AUSLOBUNGSVERFAHREN
....................................
335
3.4.3.3.5.1
OFFENER
WETTBEWERB
.......................................................
335
3.43.3.5.2
NICHTOFFENER
WETTBEWERB
...............................................
335
3.4.33.6
KOOPERATIVES
VERFAHREN
..........................................................................
336
3.43.4
WETTBEWERBSTEILNAHME
............................................................................................
336
3.43.5
WETTBEWERBSDURCHFUEHRUNG
......................................................................................
337
3.43.6
WETTBEWERBSUNTERLAGEN
..........................................................................................
338
3.43.7
PREISGERICHT
...............................................................................................................
340
3.43.7.1
ARBEITSWEISE
.........................................................................................
340
3.43.7.2
UEBERARBEITUNGSPHASE
............................................................................
341
3.4.3.73
VERGUETUNG
DES
PREISGERICHTS
..................................................................
343
3.43.7.4
PRAEMIERUNG
............................................................................................
344
3.43.7.5
ERMITTLUNG
DER
WETTBEWERBSSUMME
.....................................................
344
3.43.8
ABSCHLUSS
DES
WETTBEWERBS
....................................................................................
347
3.43.8.1
ERGEBNIS
UND
OEFFENTLICHKEIT
..................................................................
347
3.43.8.2
AUFTRAG
...................................................................................................
348
3.4.3.83
NUTZUNG
..................................................................................................
348
3.43.8.4
RUECKVERSAND
............................................................................................
349
3.43.9
BESONDERE
BESTIMMUNGEN
FUER
OEFFENTLICHE
AUFTRAGGEBER
........................................
349
3.4.3.10
RECHTSSCHUTZ
..............................................................................................................
349
4
DIE
VERGABE
VON
LIEFER-
UND
DIENSTLEISTUNGEN
UNTERHALB
DER
SCHWELLENWERTE
NACH
UVGO
BEARBEITET
VON
ARMIN
PREUSSLER
4.1
EINFUEHRUNG
UND
UEBERBLICK
.........................................................
353
4.1.1
EINFUEHRUNG
DER
UVGO
.............................................................................................................
353
4.1.2
UEBERBLICK
................................................................................................................................
354
XIV
INHALTSVERZEICHNIS
4.2
SACHLICHER
ANWENDUNGSBEREICH
...............................................
355
4.3
GRUNDSAETZE
DER
VERGABE
NACH
DER
UVGO
................................
357
4.4
VERGABEVERFAHRENSARTEN
.........................................................
358
4.4.1
DIE
OEFFENTLICHE
AUSSCHREIBUNG
........................................................................................
358
4.4.2
DIE
BESCHRAENKTE
AUSSCHREIBUNG
........................................................................................
359
4.4.3
DIE
VERHANDLUNGSVERGABE
.................................................................................................
361
4.4.4
DER
DIREKTAUFTRAG
................................................................................................................
363
4.5
RAHMENVEREINBARUNGEN
..........................................................
364
4.6
DYNAMISCHE
BESCHAFFUNGSSYSTEME
UND
ELEKTRONISCHE
AUKTIONEN
................................................................................
365
4.7
VERFAHRENSFRISTEN
.....................................................................
365
4.8
KOMMUNIKATION
........................................................................
366
4.9
EIGNUNG
...................................................................................
368
4.10 LEISTUNGSBESCHREIBUNG
UND
PRODUKTNEUTRALITAET
.....................
369
4.11
VERGABEUNTERLAGEN
UND
VERTRAGSBEDINGUNGEN
.......................
369
4.12
BEKANNTMACHUNG
.....................................................................
369
4.13
ANGEBOTSEROEFFNUNG
.................................................................
370
4.14
ANGEBOTSPRUEFUNG
UND
-WERTUNG
.............................................
370
4.15
NEBENANGEBOTE
.......................................................................
370
4.16
VERGABEVERMERK
.......................................................................
370
4.17
VERFAHRENSBEENDIGUNG
DURCH
ZUSCHLAG
ODER
AUFHEBUNG
.....
371
4.18
UNTERRICHTUNG
DER
BEWERBER
UND
BIETER
UND
BEKANNTMACHUNG
DER
AUFTRAGSERTEILUNG
.................................
371
4.19
AUFTRAGSAENDERUNGEN
................................................................
372
4.20
SOZIALE
UND
ANDERE
BESONDERE
DIENSTLEISTUNGEN
...................
372
4.21
VERGABE
FREIBERUFLICHER
LEISTUNGEN
........................................
372
XV
INHALTSVERZEICHNIS
5
DIE
VERGABE-
UND
VERTRAGSORDNUNG
FUER
BAULEISTUNGEN,
TEIL
A
(VOB/A),
AUSGABE
2019
BEARBEITET
VON
RALF
LEINEMANN/OLIVER
HOMANN/MALTE
OFFERMANN
5.1
EINFUEHRUNG
..............................................................................
375
5.2
ANPASSUNGEN
DER
VOB/A
VON
2016
ZU
201
9
........................
375
5.3
AUFBAU
DER
VOB/A
.................................................................
376
5.4
RECHTSNATUR
DER
VOB/A
..........................................................
378
5.5
ABGRENZUNG
ZWISCHEN
DEN
ABSCHNITTEN
1
UND
2
DER
VOB/A
..
379
5.6
ABGRENZUNG
ZWISCHEN
DEN
ABSCHNITTEN
2
UND
3
DER
VOB/A
..
379
5.7
ABGRENZUNG
ZWISCHEN
BAUAUFTRAEGEN
UND
ANDEREN
AUFTRAEGEN
..............................................................................
380
5.7.1
DIE
ABGRENZUNG
ZWISCHEN
BAU-
UND
LIEFERAUFTRAEGEN
.....................................................
382
5.7.2
DIE
ABGRENZUNG
ZWISCHEN
BAU-
UND
DIENSTLEISTUNGSAUFTRAEGEN
....................................
383
5.8
DIE
WAHL
DES
*RICHTIGEN
VERGABEVERFAHRENS
.....................
383
5.8.1
DIE
VERGABEARTEN
IM
OBERSCHWELLENBEREICH
....................................................................
384
5.8.2
DIE
VERGABEARTEN
IM
UNTERSCHWELLENBEREICH
...........................
385
5.8.2.1
OEFFENTLICHE
AUSSCHREIBUNG
.....................................................................................
385
5.8.2.2
BESCHRAENKTE
AUSSCHREIBUNG
....................................................................................
386
5.8.2.3
FREIHAENDIGE
VERGABE
.............................
387
5.8.2.4
DIREKTAUFTRAG
............................................................................................................
388
5.9
DAS
VERFAHREN
BIS
ZUR
ANGEBOTSOEFFNUNG
.................................
389
5.9.1
VORINFORMATION
UND
BEKANNTMACHUNG
.............................................................................
389
5.9.2
ANFORDERUNG
DER
UNTERLAGEN
IM
OFFENEN
VERFAHREN/AN
DER
OEFFENTLICHEN
AUSSCHREIBUNG
.......................................................................................................................
394
5.9.3
TEILNEHMERAUSWAHL
BEI
EUROPAWEITEN
VERFAHREN
MIT
TEILNAHMEWETTBEWERB/DER
BESCHRAENKTEN
AUSSCHREIBUNG
.............................................................................................
396
5.93.1
TEILNEHMERAUSWAHL
BEIM
NICHT
OFFENEN
VERFAHREN,
DEM
VERHANDLUNGSVERFAHREN
MIT
TEILNAHMEWETTBEWERB
UND
DEM
WETTBEWERBLICHEN
DIALOG
...........................
396
5.93.2
TEILNEHMERAUSWAHL
BEI
DER
BESCHRAENKTEN
AUSSCHREIBUNG
......................................
397
XVI
INHALTSVERZEICHNIS
5.9.4
DIE
VERGABEUNTERLAGEN
.......................................................................................................
398
5.9.4.1
DAS
ANSCHREIBEN
.....................................................................................................
399
5.9.4.1.1
ANGABEN
ZU
NACHUNTERNEHMERN
.........................................................
399
5.9.4.1.2 GERICHT
ODER
SCHIEDSGERICHT
.................................................................
402
5.9.4.13
ANGABE
DER
WERTUNGSKRITERIEN
............................................................
403
5.9.4.2
DIE
VERTRAGSUNTERLAGEN
..............................................................................
405
5.9.4.2.1
DIE
VERTRAGSBEDINGUNGEN
....................................................................
405
5.9.4.2.2
DIE
LEISTUNGSBESCHREIBUNG
.................................................................
407
5.9.4.23
EINDEUTIGE
UND
ERSCHOEPFENDE
BESCHREIBUNG
.......................................
407
5.9.4.2.4
KEIN
UNGEWOEHNLICHES
WAGNIS
.............................................................
410
5.9.4.2.5
ANWENDUNG
DER
DIN
18299,
ABSCHNITT
0
...........................................
412
5.9.4.Z.6
GRUND-,
BEDARFS-,
WAHLPOSITIONEN
UND
ZULAGEPOSITIONEN
...................
413
5.9.4.2.6.1
GRUND-,
HAUPT-ODER
NORMALPOSITIONEN
........................
413
5.9.4.2.62
BEDARFS-ODER
EVENTUALPOSITIONEN
.................................
414
5.9.4.2.63
WAHL-
ODER
ALTERNATIVPOSITIONEN
....................................
415
5.9.4.2.6.4
ZULAGEPOSITIONEN
............................................................
416
5.9.4.27
ANGABE
DER
VERHAELTNISSE
DER
BAUSTELLE
...............................................
417
5.9.4.2.8
BEZEICHNUNGEN
UND
TECHNISCHE
SPEZIFIKATIONEN
..................................
418
5.9.42.9
GRUNDSAETZLICHES
VERBOT
DER
PRODUKTSPEZIFISCHEN
AUSSCHREIBUNG
........
421
5.9.43
ARTEN
DER
LEISTUNGSBESCHREIBUNG
...........................................................................
424
5.9.43.1
LEISTUNGSBESCHREIBUNG
MIT
LEISTUNGSVERZEICHNIS
................................
424
5.9.43.1.1
VORGABEN
ZUR
BESCHREIBUNGSTECHNIK
.............................
425
5.9.43.1.2
NEBENLEISTUNGEN
UND
BESONDERE
LEISTUNGEN
................
426
5.9.43.2
LEISTUNGSBESCHREIBUNG
MIT
LEISTUNGSPROGRAMM
.................................
427
5.9.43.2.1
ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN
........................................
427
5.9.43.2.2
ZWECKMAESSIGKEIT
EINER
FUNKTIONALEN
AUSSCHREIBUNG
.....
428
5.9.43.23
VEREINBARKEIT
MIT
VERGABERECHTLICHEN
GRUNDSAETZEN
........
428
5.9.43.2.4
GENERALUNTERNEHMERVERGABE
.........................................
429
5.9.43.2.5
FUNKTIONALE
AUSSCHREIBUNG
-
FUNKTIONALES
ANGEBOT
....
429
5.9.43.2.6
LEISTUNGSBESTIMMUNGSRECHT
DES
BIETERS
........................
430
5.9.43.2.7
ERSTATTUNG
DER
ANGEBOTSBEARBEITUNGSKOSTEN
................
431
5.9.4.4
DIE
AUSLEGUNG
DER
LEISTUNGSBESCHREIBUNG
............................................................
432
5.9.4.5
AUSFUEHRUNGSFRISTEN
.................................................................................................
433
5.9.5
GRUNDSAETZE
DER
AUSSCHREIBUNG
UND
DER
INFORMATIONSUEBERMITTLUNG
...........................
434
5.9.5.1
VERGABEREIFE
.............................................................................................................
434
5.9.5.2
KOMMUNIKATION
........................................................................................................
435
5.9.53
INHALT
DER
BEKANNTMACHUNG
SOWIE
ANGEBOTS-
UND
BEWERBUNGSFRIST
.....................
438
5.9.5.4
ZURVERFUEGUNGSTELLUNG
DER
VERGABEUNTERLAGEN
..........................................................
439
XVII
INHALTSVERZEICHNIS
5.9.55
FRISTEN
........................................................................................................................
439
5.95.5.1
FRISTEN
OBERHALB
DER
SCHWELLENWERTE
..................................................
440
5.955.2
FRISTEN
UNTERHALB
DER
SCHWELLENWERTE
.................................................
441
5.9.55.3
UEBERSICHT
AUSSCHREIBUNGSFRISTEN
..........................................................
441
5.9.6
DIE
ANGEBOTSABGABE
............................................................................................................
442
5.9.6.1
FORM
DER
ANGEBOTE
...................................................................................................
442
5.9.6.Z
INHALT
DER
ANGEBOTE
..................................................................................................
444
5.9.6.2.1
KEINE
AENDERUNG
DER
VERGABEUNTERLAGEN/NEBENANGEBOTE
..................
444
5.9.6.2.2
EINTRAGUNG
DER
PREISE
............................................................................
445
5.9.6.2.3
AENDERUNGEN
AN
EIGENEN
EINTRAGUNGEN
..............
445
5.9.6.3
NEBENANGEBOTE
.........................................................................................................
445
5.9.6.3.1
ZUSCHLAGSKRITERIEN
BEI
NEBENANGEBOTEN
..............................................
446
5.9.6.3.2
GLEICHWERTIGKEITSPRUEFUNG
.....................................................................
447
5.9.63.3
ZULAESSIGKEITSERFORDERNIS
MINDESTKRITERIEN
............................................
447
5.9.63.4
WEITERE
ANFORDERUNGEN
FUER
NEBENANGEBOTE
.......................................
449
5.9.63.5
MEHRERE
HAUPTANGEBOTE
......................................................................
451
5.9.7
ZURUECKZIEHEN
VON
ANGEBOTEN
.............................................................................................
451
5.10
DAS
VERFAHREN
VON
DER
ANGEBOTSOEFFNUNG
BIS
ZUM
ZUSCHLAG
..
452
5.10.1
DER
OEFFNUNGSTERMIN/EROEFFNUNGSTERMIN
...............................................................................
452
5.10.2
BEGINN
UND
DAUER
DER
BINDEFRIST
......................................................................................
454
5.10.3
FOLGEN
DER
FRISTVERLAENGERUNG
.............................................................................................
457
5.10.4
DIE
VIER
STUFEN
DER
PRUEFUNG
UND
WERTUNG
DER
ANGEBOTE
................................................
458
5.10.4.1
AUSSCHLUSS
VON
ANGEBOTEN,
DIE
INHALTLICHE
ODER
FORMELLE
MAENGEL
AUFWEISEN,
§
16
EU
VOB/A,
16
VOB/A
(STUFE
1)
.......................................................................
459
5.10.4.1.1
ZWINGENDE
AUSSCHLUSSGRUENDE
GEMAESS
§
16
EU
VOB/A,
§16
ABS.
VOB/A
....................................................................................
460
5.10.4.1.2
AUSSCHLUSS
UNZULAESSIGER
NEBENANGEBOTE
............................................
461
5.10.4.13
NACHFORDERUNG
VON
UNTERLAGEN
...........................................................
462
5.10.4.2
UEBERPRUEFUNG
DER
EIGNUNG
DER
BIETER
UND
AUSSCHLUSSGRUENDE,
§§
6
EU
FF.,
16B
EU
VOB/A,
§§
16B
VOB/A
(STUFE
2)
.................................................................
468
5.10.4.2.1
ALLGEMEINE
GRUNDSAETZE
.........................................................................
468
5.10.4.2.2
EIGNUNGSNACHWEISE
..............................................................................
470
5.10.4.23
MITTEL
DER
NACHWEISFUEHRUNG
................................................................
473
5.10.4.2.4
PRUEFUNG
DER
EIGNUNG
...........................
475
5.10.4.2.5
EIGNUNG
BEI
DER
EINSCHALTUNG
VON
DRITTEN,
INSBESONDERE
GENERALUEBERNEHMERVERGABE
.................................................................
477
5.10.4.2.6
EIGNUNGSPRUEFUNG
BEI
BIETERGEMEINSCHAFTEN
.......................................
481
5.10.4.2.7
ZWINGENDE
AUSSCHLUSSGRUENDE
GEMAESS
§
6E
EU
ABS.
1-4,
§
16
ABS.
1
NR.
5
UND
10
VOB/A
...........................................................
481
XVIII
INHALTSVERZEICHNIS
5.10.4.2.8
FAKULTATIVE
AUSSCHLUSSGRUENDE
GEMAESS
§
6E
EU
ABS.
6
VOB/A,
16
ABS.
2
VOB/A
...................................................................................
484
5.10.4.2.9
DIE
ZULAESSIGKEIT
VON
(KOORDINIERTEN)
VERGABESPERREN
..........................
484
5.10.4.2.10
GEWAEHRLEISTUNG
DES
GEHEIMWETTBEWERBS,
INSBESONDERE
IM
KONZERN
................................................................................................
486
5.10.4.3
PRUEFUNG
DER
AUSKOEMMLICHKEIT
GEMAESS
§§
16C
EU
ABS.
1,
1
6D
EU
ABS.
1
NR.
1,
2
VOB/A,
§§
16C
ABS.
1,
1
6D
ABS.
1
NR.
1,
2
VOB/A
(STUFE
3)
................................
489
5.10.4.3.1
RECHNERISCHE
UEBERPRUEFUNG
...................................................................
489
5.10.4.3.2
TECHNISCHE
UEBERPRUEFUNG
.......................................................................
491
5.10.4.3.3
WIRTSCHAFTLICHE
UEBERPRUEFUNG
................................................................
492
5.10.4.3.4
SITTENWIDRIGE
EINHEITSPREISE
-
VERGABERECHTLICHE
FOLGEN?
.................
494
5.10.4.3.5
ERGAENZUNG
DER
NIEDERSCHRIFT
NACH
ANGEBOTSPRUEFUNG
.........................
495
5.10.4.3.6
AUFKLAERUNG
DES
ANGEBOTSINHALTS/NACHVERHANDLUNGSVERBOT
................
495
5.10.4.4
ERMITTLUNG
DES
WIRTSCHAFTLICHSTEN
ANGEBOTS
(STUFE
4)
.........................................
500
5.10.4.4.1
BESTIMMUNG
DER
ZUSCHLAGSKRITERIEN
....................................................
500
5.10.4.4.2
WERTUNG
UND
ERMESSEN
........................................................................
506
5.10.5
DER
ZUSCHLAG
........................................................................................................................
509
5.10.6
INFORMATION
DER
NICHT
BERUECKSICHTIGTEN
BIETER
...............................................................
514
5.10.7
WEITERVERWENDUNG
NICHT
BERUECKSICHTIGTER
ANGEBOTE
UND
AUSARBEITUNGEN
.............
517
5.10.8
DIE
DOKUMENTATION
DES
VERGABEVERFAHRENS
DURCH
DEN
VERGABEVERMERK
...................
518
5.10.9
VERGABEVERMERK
...................................................................................................................
518
5.10.10
MELDE-UND
BERICHTSPFLICHTEN
DES
AUFTRAGGEBERS
.........................................................
521
5.10.11
DIE
VERTRAGSURKUNDE
...........................................................................................................
521
5.11
AUFHEBUNG
DER
AUSSCHREIBUNG
................................................
522
5.11.1
AUFHEBUNGSGRUENDE
NACH
§
17
ABS.
1
VOB/A
...................................................................
522
5.11.2
VERFAHREN
NACH
AUFHEBUNG
EINER
AUSSCHREIBUNG
...........................................................
528
5.12
ABSCHNITT
3
DER
VOB/A:
SICHERHEITS-
UND
VERTEIDIGUNGSSPEZIFISCHE
BAULEISTUNGEN
.................................
528
5.12.1
UNTERSCHEIDUNG
VOB/A
VS
-
VOB/A
EU
.............................................................................
530
5.12.1.1
VERGABEARTEN
IN
DER
VOB/A
VS
...............................................................................
530
5.12.1.2
BESONDERE
ANFORDERUNGEN
AN
VERSCHLUSSSACHENAUFTRAEGE
UND
AUFTRAEGE
MIT
ANFORDERUNGEN
AN
DIE
VERSORGUNGSSICHERHEIT
........................................................
530
5.12.1.3
FRISTEN
.....................................................................................................................
530
5.12.1.4
RAHMENVEREINBARUNGEN
/
KEIN
DYNAMISCHES
BESCHAFFUNGSSYSTEM
..........................
531
5.12.1.5
VERTRAULICHE
VERGABEUNTERLAGEN
.............................................................................
531
XIX
INHALTSVERZEICHNIS
6
VERGABEVERFAHREN
DER
SEKTORENAUFTRAGGEBER
NACH
DER
SEKTORENVERORDNUNG
BEARBEITET
VON
MARTIN
BUEDENBENDER
6.1
DIE
ENTWICKLUNG
DER
SEKTORENVERORDNUNG
..............................
533
6.2
ALLGEMEINE
BESTIMMUNGEN
DER
SEKTVO
..................................
535
6.2.1
ALLGEMEINE
BESTIMMUNGEN
.................................................................................................
535
6.2.1.1
SEKTORENAUFTRAGGEBER
.............................................................................................
535
6.2.1.2
OEFFENTLICHER
AUFTRAG
................................................................................................
537
6.2.1.3
DIE
SCHAETZUNG
DER
AUFTRAGSWERTE
..........................................................................
537
6.2.1.4
FREISTELLUNG
VOM
VERGABERECHT
...............................................................................
539
6.2.1.5
WEITERE
BESONDERE
AUSNAHMEN
IM
SEKTORENBEREICH
.............................................
541
6.2.1.6
GELEGENTLICHE
GEMEINSAME
AUFTRAGSVERGABE
.......................................................
541
6.2.1.7
WAHRUNG
DER
VERTRAULICHKEIT
..................................................................................
542
6.2.1.8
VERMEIDUNG
VON
INTERESSENKONFLIKTEN
UND
MITWIRKUNGSVERBOTE
..........................
542
6.2.1.9
DOKUMENTATION
........................................................................................................
545
6.2.2
KOMMUNIKATION
MIT
DEN
BIETERN
........................................................................................
546
6.2.2.1
GRUNDSATZ
DER
ELEKTRONISCHEN
KOMMUNIKATION
.....................................................
546
6.2.2.2
ANFORDERUNGEN
AN
DIE
ELEKTRONISCHEN
MITTEL
..........................................................
548
6.2.2.3
ANFORDERUNGEN
AN
DEN
EINSATZ
DER
ELEKTRONISCHEN
MITTEL
.......................................
549
6.3
VERGABEVERFAHREN
......................................................................
550
6.3.1
VERFAHRENSARTEN
....................................................................................................................
550
6.3.1.1
GRUNDSATZ
DER
WAHLFREIHEIT
....................................................................................
550
6.3.1.2
DIE
VERGABEVERFAHRENSARTEN
....................................................................................
551
6.3.1.2.1
DAS
OFFENE
VERFAHREN
............................................................................
551
6.3.1.2.2
DAS
NICHT
OFFENE
VERFAHREN
UND
DAS
VERHANDLUNGSVERFAHREN
MIT
VORHERIGEM
TEILNAHMEWETTBEWERB
......................................................
552
6.3.1.2.3
DAS
VERHANDLUNGSVERFAHREN
OHNE
TEILNAHMEWETTBEWERB
...................
553
6.3.1.2.4
DER
WETTBEWERBLICHE
DIALOG
.................................................................
556
6.3.1.2.5
DIEINNOVATIONSPARTNERSCHAFT
...............................................................
556
6.3.2
FRISTEN
......................................................................................................................................
556
6.3.2.1
FRISTEN
IM
OFFENEN
VERFAHREN
....................................................................................
558
6.3.2.2
FRISTEN
IM
NICHT
OFFENEN
VERFAHREN
UND
VERHANDLUNGSVERFAHREN
MIT
VORHERIGEM
TEILNAHMEWETTBEWERB
.............................................................................................
558
6.3.2.3
FRISTEN
IM
WETTBEWERBLICHEN
DIALOG
........................................................................
559
6.3.2.4
FRISTEN
BEI
DER
INNOVATIONSPARTNERSCHAFT
.................................................................
559
6.3.2.5
FRISTEN
FUER
ZUSAETZLICHE
INFORMATIONEN
......................................................................
560
XX
INHALTSVERZEICHNIS
6.3.3
DIE
REGELFRISTEN
UND
FRISTVERKUERZUNGEN
IM
UEBERBLICK
.................................................
560
6.3.3.1
DIE
REGELFRISTEN
.......................................................................................................
560
6.B.3.2
VERKUERZTE
ANGEBOTSFRIST
BEI
REGELMAESSIG
NICHT
VERBINDLICHER
BEKANNTMACHUNG
....
561
6.3.3.3 VERKUERZUNG
DER
ANGEBOTSFRIST
BEI
ELEKTRONISCHER
UEBERMITTLUNG
DER
ANGEBOTE
.....
561
6.3.3.4
ABSOLUTE
MINDESTFRISTEN
.........................................................................................
561
6.3.4
BESONDERE
METHODEN
UND
INSTRUMENTE
IM
VERGABEVERFAHREN
....................................
561
6.3.4.1
RAHMENVEREINBARUNGEN
.........................................................................................
561
6.3.4.2
DYNAMISCHE
BESCHAFFUNGSSYSTEME
.........................................................................
563
6.3.4.3
ELEKTRONISCHE
AUKTIONEN
.........................................................................................
564
6.3.4.4
ELEKTRONISCHE
KATALOGE
............................................................................................
564
6.3.5
VORBEREITUNG
DES
VERGABEVERFAHRENS
...............................................................................
564
6.3.5.1
MARKTERKUNDUNG
......................................................................................................
564
6.3.5.2
AUFTEILUNG
NACH
LOSEN
............................................................................................
565
6.3.5.3
LEISTUNGSBESCHREIBUNG,
TECHNISCHE
ANFORDERUNGEN
................................................
566
6.3.5.3.1
EINDEUTIGE
UND
ERSCHOEPFENDE
BESCHREIBUNG
DER
LEISTUNG
...................
566
6.3.5.3.2
ZUR
AUSLEGUNG
DER
LEISTUNGSBESCHREIBUNG
UND
VERGABEUNTERLAGEN
..
569
6.3.5.3.3
ZU
UNGEWOEHNLICHEN
WAGNISSEN
............................................................
571
63.5.3.4
DIE
BESCHREIBUNG
TECHNISCHER
ANFORDERUNGEN
....................................
572
63.5.3.5
DIE
ARTEN
DER
LEISTUNGSBESCHREIBUNG
.................................................
572
6.3.53.6
BESONDERE
NACHWEISFUEHRUNG
...............................................................
577
63.5.4
VORGABEN
FUER
NEBENANGEBOTE
................................................................................
578
63.5.4.1
ZULASSUNG
ODER
FORDERUNG
VON
NEBENANGEBOTEN
...............................
578
63.5.4.2
ANGABE
VON
MINDESTANFORDERUNGEN
....................................................
579
6.3.5.43
FESTLEGUNG
VON
ZUSCHLAGSKRITERIEN
........................................................
582
63.5.4.4
FORMALE
ANFORDERUNGEN
.......................................................................
583
63.5.4.5
KEINE
ZURUECKWEISUNG
WEGEN
AENDERUNG
DES
VERTRAGSTYPS
.................
583
63.5.5
BENENNUNG
VON
NACHUNTERNEHMERLEISTUNGEN
UND
NACHUNTERNEHMERN
(UNTERAUFTRAEGE)
........................................................................................................
583
63.5.5.1
BEGRIFF
DES
NACHUNTERNEHMERS
............................................................
584
63.5.5.2
NOTWENDIGER
EINSATZ
DRITTER,
NACHWEIS
DURCH
VERPFLICHTUNGSERKLAERUNG
.......................................................................
585
6.3.6
VEROEFFENTLICHUNG,
TRANSPARENZ
...........................................................................................
586
63.6.1
ALLGEMEINES
.............................................................................................................
586
63.6.2
DIE
AUFTRAGSBEKANNTMACHUNG
................................................................................
586
6.3.63
DIE
REGELMAESSIGE
NICHT
VERBINDLICHE
BEKANNTMACHUNG
..........................................
587
63.6.4
DIE
BEKANNTMACHUNG
UEBER
DAS
BESTEHEN
EINES
QUALIFIZIERUNGSSYSTEMS
...............
588
63.6.5
DIE
VERGABEBEKANNTMACHUNG
UND
BEKANNTMACHUNG UEBER
AUFTRAGSAENDERUNGEN
...............................................................................................
588
63.6.6
DIE
BEKANNTMACHUNG
UEBER
DIE
VERGABE
SOZIALER
UND
ANDERER
BESONDERER
DIENSTLEISTUNGEN
.....................................................................................................
589
63.6.7
BESCHAFFERPROFIL
.......................................................................................................
590
XXI
INHALTSVERZEICHNIS
63.6.8
BEREITSTELLUNG
DER
VERGABEUNTERLAGEN
......................................................................
590
63.6.9
FORM
UND
UEBERMITTLUNG
DER
ANGEBOTE,
TEILNAHMEANTRAEGE,
INTERESSENBEKUNDUNGEN
UND
INTERESSENBESTAETIGUNGEN
...........................................
592
63.7
ANFORDERUNGEN
AN
DIE
UNTERNEHMEN
................................................................................
593
63.7.1
EIGNUNG
UND
AUSWAHL
DER
UNTERNEHMEN
.................................................................
593
63.7.2
ALLGEMEINE
GRUNDSAETZE
.............................................................................................
594
63.7.2.1
BEURTEILUNGSSPIELRAUM
DES
AUFTRAGGEBERS
............................................
596
63.7.2.2
DIE
VORLAGE
VON
EIGNUNGSNACHWEISEN
..................................................
597
63.7.23
BESCHRAENKUNG
DES
TEILNEHMERKREISES
...................................................
599
63.7.2.4
EIGNUNGSNACHWEIS
DURCH
DRITTE
............................................................
600
63.7.2.5
EIGNUNGSPRUEFUNG
BEI
BEWERBER-
UND
BIETERGEMEINSCHAFTEN
...............
601
63.7.2.6
AUSSCHLUSS
VOM
VERGABEVERFAHREN
.......................................................
601
6.3.73
QUALIFIZIERUNGSSYSTEME/PRAEQUALIFIKATIONSVERFAHREN
.................................................
602
63.8
PRUEFUNG
UND
WERTUNG
DER
ANGEBOTE
..................................................................................
605
63.8.1
DIE
VIER
WERTUNGSSTUFEN
............................................................................................
605
63.8.2
PREISPRUEFUNG
UNGEWOEHNLICH
NIEDRIGER
ANGEBOTE
......................................................
606
63.8.4
ALLGEMEINE
ANGEBOTSAUFKLAERUNG
..............................................................................
609
63.8.5
UNZULAESSIGE
NACHVERHANDLUNGEN
..............................................................................
609
63.8.6
ANGEBOTE
MIT
WAREN
AUS
DRITTLAENDERN
(§
55
SEKTVO)
............................................
610
63.8.7
DIE
AUSWAHL
DES
WIRTSCHAFTLICHSTEN
ANGEBOTS
.........................................................
611
63.8.7.1
VERGABEFREMDE
KRITERIEN
.......................................................................
613
63.8.7.2
ANFORDERUNGEN
AN
DAS
WERTUNGSSYSTEM
...............................................
616
63.8.73
WERTUNG
ANHAND
EINER
SPANNE
............................................................
617
63.8.7.4
VERZICHT
AUF
ANGABE
DER
GEWICHTUNG
...................................................
618
63.8.7.5
PREISNACHLAESSE
IN
DER
WERTUNG
..............................................................
619
63.9
AUFHEBUNG
UND
EINSTELLUNG
DES
VERGABEVERFAHRENS
.......................................................
619
63.10
AUSNAHME
VON
INFORMATIONSPFLICHTEN
...............................................................................
622
6.4
BESCHAFFUNG
ENERGIEVERBRAUCHSRELEVANTER
LEISTUNGEN
UND
STRASSENFAHRZEUGE
.....................................................................
623
6.4.1
BESCHAFFUNG
ENERGIEVERBRAUCHSRELEVANTER
LEISTUNGEN
..................................................
623
6.4.2
BESCHAFFUNG
VON
STRASSENFAHRZEUGEN
.................................................................................
624
6.5
PLANUNGSWETTBEWERBE
..............................................................
624
6.5.1
WETTBEWERBSZULASSUNG
.........................................................................................................
626
6.5.2
DAS
PREISGERICHT
.....................................................................................................................
626
6.6
VERGABE
VON
SPNV-VERTRAEGEN
.................................................
627
6.6.1
EXKURS:
KEINE
BINDUNG
PRIVATER
EVUS
.................................................................................
629
6.6.2
FREIE
VERFAHRENSWAHL
BZW.
VERFAHRENSGESTALTUNG
...........................................................
629
XXII
INHALTSVERZEICHNIS
6.6.3
SONDERREGELUNGEN
FUER
INHOUSE-VERGABEN
.......................................................................
630
6.6.4
NOTVERGABEN
........................................................................................................................
631
6.6.5
BEKANNTMACHUNGSPFLICHTEN
...............................................................................................
631
6.6.6
BETRIEBSUEBERGANG
................................................................................................................
632
7
VERGABEN
VON
LEISTUNGEN
IM
BEREICH
VERTEIDIGUNG
UND
SICHERHEIT
NACH
DER
VSVGV
BEARBEITET
VON
MARTIN
BUEDENBENDER/ARMIN
PREUSSLER
7.1
ENTSTEHUNG
UND
ALLGEMEINER
UEBERBLICK
..................................
635
7.2
ANWENDUNGSBEREICH
.................................................................
636
7.2.1
PERSOENLICHER
ANWENDUNGSBEREICH
......................................................................................
636
7.2.2
SACHLICHER
ANWENDUNGSBEREICH
........................................................................................
636
7.2.2.1
BEGRIFF
DES
VERTEIDIGUNGSSPEZIFISCHEN
AUFTRAGS
.....................................................
637
72.2.2
VERSCHLUSSSACHENAUFTRAG
........................................................................................
638
7.2.23
AUFTRAEGE
IM
UNMITTELBAREN
ZUSAMMENHANG
MIT
VERTEIDIGUNGS-
ODER
SICHERHEITSRELEVANTER
AUSRUESTUNG
.............................................................
639
7.2.2.4
BAU-
UND
DIENSTLEISTUNGEN
FUER
MILITAERISCHE
ZWECKE
ODER
IM
RAHMEN
EINES
VERSCHLUSSSACHENAUFTRAGS
.......................................................................................
640
7.3
SCHWELLENWERTE
........................................................................
641
7.4
DIFFERENZIERENDE
BEHANDLUNGEN
VON
LIEFER-
UND
DIENSTLEISTUNGSAUFTRAEGEN
SOWIE
BAUAUFTRAEGEN
......................
642
7.5
AUSNAHMEREGELUNGEN
..............................................................
642
7.5.1
WESENTLICHE
SICHERHEITSINTERESSEN
...................................................................................
642
7.5.2
ART.
346
ABS.
1
LIT.
B)
AEUV
...............................................................................................
644
7.5.3
BESONDERE
AUSNAHMEN
BEI
VERTEIDIGUNGS-
ODER
SICHERHEITSSPEZIFISCHEN
OEFFENTLICHEN
AUFTRAEGEN
.......................................................................................................
644
7.5.4
AUSNAHMEN
BEI
VERTEIDIGUNGS-
ODER
SICHERHEITSSPEZIFISCHEN
OEFFENTLICHEN
KONZESSIONEN
........................................................................................................................
646
7.5.5
BESONDERE
AUSNAHMEN
FUER
VERGABEN,
DIE
VERTEIDIGUNGS-
ODER
SICHERHEITSASPEKTE
UMFASSEN
...............................................................................................................................
648
7.6
VORBEREITUNG
DES
VERGABEVERFAHRENS
......................................
649
7.6.1
BESTIMMUNG
DES
BESCHAFFUNGSGEGENSTANDES
................................................................
649
7.6.2
SCHAETZUNG
DES
AUFTRAGSWERTES
.........................................................................................
649
7.6.3
LOSBILDUNG
............................................................................................................................
650
XXIII
INHALTSVERZEICHNIS
7.6.4
DIE
VERGABEVERFAHRENSARTEN
...............................................................................................
650
7.6.5
WAHRUNG
DER
VERTRAULICHKEIT
...............................................................................................
652
7.6.6
SCHUTZ
VON
VERSCHLUSSSACHEN
.............................................................................................
653
7.6.7
VERSORGUNGSSICHERHEIT
.........................................................................................................
654
7.6.8
UNTERAUFTRAEGE
........................................................................................................................
655
7.6.9
LEISTUNGSBESCHREIBUNG,
BEKANNTMACHUNG
UND
FRISTEN
.................................................
657
7.6.10
RAHMENVEREINBARUNGEN
.......................................................................................................
658
7.6.11
EIGNUNGSANFORDERUNGEN
.......................................................................................................
660
7.6.12
MITWIRKUNGSVERBOTE
.............................................................................................................
661
7.7
PRUEFUNG
UND
WERTUNG
DER
ANGEBOTE
.......................................
661
7.8
VERFAHRENSAUFHEBUNG
...............................................................
663
8
DIE
KONZESSIONSVERGABE
NACH
KONZVGV
BEARBEITET
VON
THOMAS
MAIBAUM
8.1
DIE
ENTSTEHUNG
.........................................................................
665
8.2
ANWENDUNGSBEREICH
.................................................................
666
8.3
LAUFZEIT
VON
KONZESSIONEN
.......................................................
672
8.4
AUSGESTALTUNG
DES
VERFAHRENS
.................................................
674
8.5
TEILNEHMER
AM
WETTBEWERB
.....................................................
675
8.5.1
FESTLEGUNG
VON
EIGNUNGSKRITERIEN
.....................................................................................
675
8.5.2
EIGNUNGSLEIHE
........................................................................................................................
677
8.6
VERGABEUNTERLAGEN
...................................................................
677
8.6.1
DIE
LEISTUNGSBESCHREIBUNG
.................................................................................................
678
8.6.2
BEREITSTELLUNG
DER
VERGABEUNTERLAGEN
.............................................................................
681
8.6.3
ZUSAETZLICHE
AUSKUENFTE
ZU
DEN
VERGABEUNTERLAGEN
.........................................................
681
8.7
BEKANNTMACHUNG
......................................................................
681
8.7.1
BEKANNTMACHUNGSVERPFLICHTUNG
UND
AUSNAHMEN
..........................................................
682
8.7.2
INHALTE
DER
BEKANNTMACHUNG
...............................................................................................
683
8.7.3
FORM
UND
MODALITAETEN
DER
VEROEFFENTLICHUNG
..................................................................
683
8.8
FRIST-
UND
FORMVORGABEN
.........................................................
684
XXIV
INHALTSVERZEICHNIS
8.9
KOMMUNIKATIONSMITTEL
............................................................
685
8.10 PRUEFUNG
UND
WERTUNG
DER
ANGEBOTE
.......................................
686
8.10.1
FESTLEGUNG
ZUSCHLAGSKRITERIEN
.............................................................................................
687
8.10.2
DER
ZUSCHLAG
........................................................................................................................
689
8.11
AUFHEBUNG
DES
VERGABEVERFAHRENS
........................................
689
8.12
MITTEILUNG
AN
NICHT
BERUECKSICHTIGTE
BIETER
.............................
690
8.13
MITTEILUNG
UEBER
DIE
AUFTRAGSVERGABE
.....................................
690
8.14
DOKUMENTATION
........................................................................
690
9
DIE
UEBERPRUEFUNG
VON
VERGABEVERFAHREN
BEARBEITET
VON
EVA-DOROTHEE
LEINEMANN
9.1
DIE
PFLICHT
ZUR
BIETERINFORMATION
VOR
ZUSCHLAGSERTEILUNG
(§
134
GWB)
.............................................................................
693
9.2
FOLGEN
EINER
UNTERBLIEBENEN
BIETERINFORMATION
-
DE-FACTO-
VERGABE
....................................................................................
696
9.2.1
VORAUSSETZUNGEN
DER
UNWIRKSAMKEIT
.................................................................................
696
9.2.2
BEGRENZUNG
DER
UNWIRKSAMKEIT
........................................................................................
697
9.3
VERGABEKAMMERN
....................................................................
699
9.4
AUSSCHLIESSLICHE
ZUSTAENDIGKEIT
DER
VERGABEKAMMER
.............
700
9.4.1
DIE
ORGANISATION
DER
VERGABEKAMMERN
.........................................................................
701
9.4.2
ABGRENZUNG
DER
ZUSTAENDIGKEIT
.........................................................................................
704
9.5
ANTRAG
UND
ANTRAGSBEFUGNIS
...................................................
705
9.5.1
ANTRAGSBEFUGTE
BETEILIGTE
.................................................................................................
705
9.5.2
DROHENDER
SCHADEN
............................................................................................................
707
9.6
KEINE
NACHPRUEFUNG
NACH
WIRKSAMER
ZUSCHLAGSERTEILUNG
.....
710
9.7
UNZULAESSIGE
ANTRAEGE
UND
PRAEKLUSION
.......................................
712
9.7.1
FORM
DER
RUEGE
.....................................................................................................................
713
9.7.2
RUEGE
VON
AUS
DER
BEKANNTMACHUNG
ERKENNBAREN
FEHLERN
...........................................
714
9.7.3
RUEGE
VON
AUS
DEN
VERGABEUNTERLAGEN
ERKENNBAREN
FEHLERN
.......................................
716
9.7.4
RUEGE
NACH
ENDE
DER
ANGEBOTSFRIST
...................................................................................
717
XXV
INHALTSVERZEICHNIS
9.7.5
RUEGE
IM
NACHPRUEFUNGSVERFAHREN
......................................................................................
718
9.7.6
PRAEKLUSION
WEGEN
ZURUECKWEISUNG
DER
RUEGE
..........................
720
9.7.7
NICHTANWENDBARKEIT
DER
PRAEKLUSIONSREGELN
....................................................................
721
9.8
DER
ANTRAG
AUF
NACHPRUEFUNG
....................................................
722
9.8.1
DIE
VERFAHRENSBETEILIGTEN
..................................................................................................
724
9.8.2
VERFAHRENSBEGINN
.................................................................................................................
725
9.8.3
DIE
ERFORSCHUNG
DES
SACHVERHALTS
DURCH
DIE
VERGABEKAMMER
....................................
727
9.8.4
EINSICHTSRECHT
IN
DIE
VERGABEAKTEN
..................................................................................
732
9.8.5
FOLGE
DES
ANTRAGS:
AUSSETZUNG
DER
VERGABE
..................................................................
735
9.8.5.1
DER
AUTOMATISCHE
SUSPENSIVEFFEKT
..........................................................................
735
9.8.5.2
FOLGEN
FUER
DIE
VERGABEENTSCHEIDUNG
......................................................................
735
9.8.5.3
AUSNAHMSWEISE:
VORABGESTATTUNG
DES
ZUSCHLAGS
..................................................
736
9.8.5.4
RECHTSMITTEL
GEGEN
DIE
ZUSCHLAGSGESTATTUNG
ODER
-ABLEHNUNG
............................
740
9.8.5.5
AUSNAHMETATBESTAND
ZUR
WAHRUNG
VON
SICHERHEITSINTERESSEN
..............................
742
9.8.6
ANDERE
EINGRIFFSMOEGLICHKEITEN
DER
VERGABEKAMMER
.....................................................
742
9.8.7
DIE
MUENDLICHE
VERHANDLUNG
VOR
DER
VERGABEKAMMER
..................................................
743
9.8.8
KOMPETENZ
DER
VERGABEKAMMER
........................................................................................
745
9.8.9
DIE
ZWISCHENZEITLICHE
ERLEDIGUNG
......................................................................................
748
9.8.10
DIE
ENTSCHEIDUNG
DER
VERGABEKAMMER
............................................................................
749
9.9
DIE
SOFORTIGE
BESCHWERDE
GEGEN
ENTSCHEIDUNGEN
DER
VERGABEKAMMERN
...........................................................
751
9.9.1
SYSTEMATISCHE
EINORDNUNG
DER
ZUSTAENDIGKEIT
.................................................................
751
9.9.2
DIE
SOFORTIGE
BESCHWERDE
ZUM
OLG
.................................................................................
751
9.9.3
ZUSTAENDIGKEIT
DER
OBERLANDESGERICHTE
.............................................................................
754
9.9.4
BESCHWERDEFAEHIGE
ENTSCHEIDUNGEN
DER
VERGABEKAMMER
............................................
754
9.9.5
SOFORTIGE
BESCHWERDE
BEI
UNTAETIGKEIT
ODER
VERZUG
DER
VERGABEKAMMER
................
756
9.9.6
DIE
BESCHWERDEBEGRUENDUNG
..............................................................................................
758
9.9.7
VERFAHRENSBETEILIGTE
............................................................................................................
759
9.9.8
UNTERRICHTUNG
DER
ANDEREN
VERFAHRENSBETEILIGTEN
.........................................................
759
9.9.9
VERTRETUNG
DURCH
EINEN
RECHTSANWALT
..............................................................................
761
9.9.10
AUSNAHME
VOM
ANWALTSZWANG
..........................................................................................
761
9.10
DIE
AUFSCHIEBENDE
WIRKUNG
DER
SOFORTIGEN
BESCHWERDE
.....
761
9.10.1
DER
ENTFALL
DER
AUFSCHIEBENDEN
WIRKUNG
.........................................................................
762
9.10.2
DIE
VERLAENGERUNG
DER
AUFSCHIEBENDEN
WIRKUNG
.............................................................
763
9.10.3
ERLASS
SONSTIGER
VORLAEUFIGER
RECHTSSCHUTZMASSNAHMEN
................................................
765
XXVI
INHALTSVERZEICHNIS
9.11
VERFAHREN
VOR
DEM
VERGABESENAT
...........................................
766
9.11.1
MUENDLICHE
VERHANDLUNG
......................................................................................................
767
9.11.2
AMTSERMITTLUNGSGRUNDSATZ
................................................................................................
768
9.11.3
DAS
RECHT
AUF
AKTENEINSICHT
..............................................................................................
769
9.12
DIE
VORABENTSCHEIDUNG
UEBER
DEN
ZUSCHLAG
............................
771
9.12.1
ZWISCHENENTSCHEIDUNG
UEBER
DEN
ZUSCHLAG
.....................................................................
771
9.12.2
KRITERIEN
FUER
DIE
ZUSCHLAGSGESTATTUNG
.............................................................................
772
9.12.3
ANTRAGSTELLUNG
......................................................................................................................
772
9.12.4
VERFAHREN
UEBER
DIE
VORABENTSCHEIDUNG
...........................................................................
773
9.12.5
VERFAHRENSBEENDIGUNG,
WENN
DER
ZUSCHLAG
VORAB
NICHT
GESTATTET
WIRD
...................
774
9.13
DIE
ENTSCHEIDUNG
IN
DER
HAUPTSACHE
......................................
774
9.13.1
AUFHEBUNG
DER
ENTSCHEIDUNG
DER
VERGABEKAMMER
.......................................................
775
9.13.2
FESTSTELLUNG
DER
RECHTSWIDRIGKEIT
....................................................................................
776
9.13.3
VERWERFEN
DER
BESCHWERDE
................................................................................................
777
9.14
KOSTENENTSCHEIDUNG
.................................................................
777
9.15
DIE
VORLAGE
ZUM
BGH
...............................................................
778
9.16
ANRUFUNG
DES
EUGH
ZUR
VORABENTSCHEIDUNG
..........................
779
9.17
BINDUNGSWIRKUNG
DER
ENTSCHEIDUNGEN
...................................
780
9.18
KOSTEN
DES
NACHPRUEFUNGSVERFAHRENS
......................................
781
9.18.1
VERGABEKAMMER
UND
VERGABESENAT
..................................................................................
781
9.18.2
ANSPRUECHE
AUF
KOSTENERSTATTUNG
......................................................................................
785
9.18.3
ANWALTSGEBUEHREN
IM
NACHPRUEFUNGSVERFAHREN
...............................................................
787
9.19
MISSBRAUCH
DES
VERGABERECHTSSCHUTZES
.................................
789
9.19.1
DIE
SCHADENSERSATZANSPRUECHE
DES
AUFTRAGGEBERS
GEGEN
EINEN
BIETER
.......................
789
9.19.2
TATBESTAENDE
DES
RECHTSSCHUTZMISSBRAUCHS
....................................................................
790
9.20
SCHADENSERSATZANSPRUECHE
DES
BIETERS
GEGEN
DEN
AUFTRAGGEBER
...........................................................................
794
9.20.1
DER
SCHADENSERSATZANSPRUCH
NACH
§
181
GWB
.............................................................
794
9.20.2
DER
SCHADENSERSATZANSPRUCH
AUS
VERSCHULDEN
BEI
VERTRAGSSCHLUSS
.............................
800
9.20.3
DER
DELIKTRECHTLICHE
SCHADENSERSATZANSPRUCH
..................................................................
811
9.21
WEITERE
UEBERPRUEFUNGEN
VON
VERGABEVERFAHREN
.....................
812
XXVII
INHALTSVERZEICHNIS
10
BIETERRECHTSSCHUTZ
BEI
VERGABEVERFAHREN
UNTERHALB
DER
SCHWELLENWERTE
BEARBEITET
VON
SIMON
GESING
10.1
ALLGEMEINER
BIETERRECHTSSCHUTZ
BEI
VERGABEVERFAHREN
UNTERHALB
DER
SCHWELLENWERTE
................................................
813
10.1.1
VERGABEKAMMERN
NICHT
ZUSTAENDIG
.....................................................................................
814
10.1.2
VERWALTUNGSRECHTSWEG
NICHT
EROEFFNET
..............................................................................
815
10.1.3
ANTRAG
AUF
ERLASS
EINER
EINSTWEILIGEN
VERFUEGUNG
VOR
DEM
ZIVILGERICHT
....................
816
10.1.4
VERSTOSS
GEGEN
DEN
VERFASSUNGSRECHTLICHEN
GLEICHBEHANDLUNGSGRUNDSATZ
...............
821
10.1.5
VERSTOSS
GEGEN
EUROPAEISCHE
GRUNDFREIHEITEN
..................................................................
822
10.1.6
ANSPRUCH
AUF
EIN
VERGABERECHTSKONFORMES
VERFAHREN
..................................................
824
10.1.7
ERHOEHTE
RISIKEN
DES
EINSTWEILIGEN
RECHTSSCHUTZES
VOR
DEN
ZIVILGERICHTEN
................
825
10.1.8
AKTENEINSICHTSRECHTE
............................................................................................................
827
10.1.9
GESETZLICHE
REGELUNG
IST
DRINGEND
ERFORDERLICH
.............................................................
830
10.2
BIETERRECHTSSCHUTZ
NACH
EINZELNEN
LANDESVERGABEGESETZEN
...........................................................
830
10.2.1
VORABINFORMATIONSPFLICHT
UND
ZUSCHLAGSVERBOT
.............................................................
832
10.2.2
LAENDERSPEZIFISCHE
REGELUNGEN
..........................................................................................
834
10.2.2.1
SACHSEN
.....................................................................................................................
834
10.2.2.2 SACHSEN-ANHALT
........................................................................................................
835
10.2.2.3
THUERINGEN
.................................................................................................................
836
10.2.3
ZUSTAENDIGKEIT
DER
NACHPRUEFUNGSBEHOERDEN
......................................................................
837
10.2.4
RECHTSSCHUTZ
GEGEN
KOSTENENTSCHEIDUNGEN
DER
NACHPRUEFUNGSBEHOERDE
...................
838
10.2.5
BEWERTUNG
..............................................................................................................................
839
11
COMPLIANCE
-
KORRUPTIONSBEKAEMPFUNG
UND
DAS
VERGABERECHT
BEARBEITET
VON
EVA-DOROTHEE
LEINEMANN/MARCO
MICHAEL
HOHENSEE
11.1
MOEGLICHKEITEN
DER
KORRUPTIONSPRAEVENTION
.............................
841
11.1.1
SENSIBILISIERUNG
UND
VERHALTENSKODEX
.................................................................................
841
11.1.2
PERSONALROTATION
....................................................................................................................
842
11.1.3
EINHALTUNG
DES
*MEHR-AUGEN-PRINZIPS
...........................................................................
842
11.1.4
SPONSORING
UND
GESCHENKANNAHME
..................................................................................
842
11.1.5
ZENTRALE
VERGABESTELLE
UND
KONTROLLE,
TRENNUNG
DER
ORGANISATIONSEINHEITEN
...........
842
XXVIII
INHALTSVERZEICHNIS
11.1.6
AUSNUTZEN
DES
WETTBEWERBS
UND
BIETERDATEI
................................................................
843
11.1.7
*ANTI-KORRUPTIONS-BEAUFTRAGTER
.....................................................................................
844
11.1.8
INTERESSENKOLLISION
IN
DER
VERWALTUNG
.............................................................................
844
11.1.9
ZUVERLAESSIGKEITSERKLAERUNGEN
.............................................................................................
844
11.1.10
ELEKTRONISCHE
VERGABE
UND
EDV-KONTROLLWESEN
.............................................................
845
11.1.11
DOKUMENTATION
IM
VERGABEVERMERK
................................................................................
845
11.2
AUSSCHLUSS
VON
OEFFENTLICHEN
AUFTRAEGEN
..................................
846
11.2.1
ZWINGENDE
AUSSCHLUSSGRUENDE
...........................................................................................
846
11.2.2
FAKULTATIVE
AUSSCHLUSSGRUENDE
...........................................................................................
849
11.2.3
SELBSTREINIGUNG
....................................................................................................................
850
11.2.4
ZULAESSIGER
ZEITRAUM
FUER
AUSSCHLUESSE
................................................................................
854
11.2.5
VERGABESPERRE
.....................................................................................................................
855
11.2.6
UEBERPRUEFUNG
DER
AUSSCHLUSSENTSCHEIDUNG
DURCH
DIE
VERGABEKAMMER
.......................
858
11.2.7
DIE
GELTUNG
DER
UNSCHULDSVERMUTUNG
IM
VERGABERECHT
.............................................
860
11.2.8
INTEGRITAETSKLAUSEL
................................................................................................................
861
11.3
LANDESRECHTLICHE
REGELUNGEN
.................................................
861
12
VERGABESTRAFRECHT
UND
ORDNUNGSWIDRIGKEITEN
BEARBEITET
VON
LAURA
JENTZSCH
12.1
VERSTOESSE
GEGEN
DEN
WETTBEWERB
...........................................
865
12.2
EINTRAGUNG
IN
DAS
GEWERBEZENTRALREGISTER
.............................
867
12.3
WETTBEWERBSREGISTER
...............................................................
868
12.4
UNTERNEHMENSSTRAFRECHT
.........................................................
869
12.5
DIE
STRAFBARKEIT
DER
PREISABSPRACHE
ALS
BETRUG
.....................
870
12.6
STRAFBARKEIT
VON
ABSPRACHEN
NACH
§
298
STGB
......................
872
12.7
STRAFLOSIGKEIT
BEI
TAETIGER
REUE
UND
KONKURRENZEN
...............
876
12.8
STRAFWUERDIGES
VERHALTEN
AUF
AUFTRAGGEBERSEITE
....................
877
12.8.1
BESTECHLICHKEIT
UND
BESTECHUNG
IM
GESCHAEFTLICHEN
VERKEHR
.........................................
878
12.8.2
ERFASSTE
PERSONEN,
TATBESTAND
..........................................................................................
879
12.8.3.
KORRUPTION
IM
GESUNDHEITSWESEN
-
EINFUEHRUNG
DER
§§
299A
STGB
/
299B
STGB
......
883
XXIX
INHALTSVERZEICHNIS
12.8.4
BESONDERS
SCHWERE
FAELLE
.....................................................................................................
884
12.8.5
STRAFANTRAG
UND
OEFFENTLICHES
INTERESSE
.............................................................................
885
12.9
DIE
VERHAENGUNG
VON
GELDBUSSEN
NEBEN
DER
STRAFVERFOLGUNG
..............................................................
886
12.9.1
DIE
GELDBUSSE
NACH
DEM
OWIG
..........................................................................................
886
12.9.2
BUSSGELDER
GEGEN
PERSONEN
UND
UNTERNEHMEN
...............................................................
889
12.9.3
DIE
VERFOLGUNG
VON
KARTELLORDNUNGSWIDRIGKEITEN
.........................................................
890
12.9.4
DIE
VERJAEHRUNGSFRISTEN
UND
HOEHE
DER
GELDBUSSE
.............................................................
891
12.9.5
DIE
KRONZEUGENREGELUNG
DES
BUNDESKARTELLAMTES
...........................................
892
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS
............................................................................................................................
895
LITERATURVERZEICHNIS
.................................................................................................................................
905
STICHWORTVERZEICHNIS
...............................................................................................................................
925
XXX
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