Preußen zwischen Hegemonie und "Preußenschlag": Hugo Preuß in der staatsrechtlichen Föderalismusdebatte
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Tübingen
Mohr Siebeck
[2019]
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| Schriftenreihe: | Beiträge zur Rechtsgeschichte des 20. Jahrhunderts
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PREUSSEN ZWISCHEN HEGEMONIE
UND *PREUSSENSCHLAG
HUGO PREUSS IN DER STAATSRECHTLICHEN
FOEDERALISMUSDEBATTE
MOHR SIEBECK
INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT V
INHALTSUEBERSICHT VII
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XV
ERSTER TEIL: EINFUEHRUNG 1
§ 1 UNTERSUCHUNGSGEGENSTAMI UND ERKENNTNISZIEL 3
I. DER PROTAGONIST: HUGO PREUSS ALS THEORETIKER UND POLITIKER 5
II. FRAGESTELLUNGEN UND EINFUEHRENDE THESEN 8
III. METHODE UND QUELLENMATERIAL 10
1. DISKURSGESCHICHTLICHER ANSATZ 10
2. DIE STAATSRECHTLICHE FOEDERALISMUS-DEBATTE UM DEN DUALISMUS
VON PREUSSEN UND DEUTSCHLAND 1885-1932 13
IV. BEGRIFFLICHE KLAERUNGEN 17
V. STAND DER FORSCHUNG 19
VI. GANG DER UNTERSUCHUNG 21
ZWEITER TEIL: BUNDESSTAATSTHEORETISCHE GRUNDLEGUNGEN BEI HUGO
PREUSS UND DER UEBRIGEN STAATSRECHTSLEHRE DES KAISERREICHS 23
§2 HUGO PREUSS FUNKTIONAL-DEMOKRATISCHES FOEDERALISMUS IDEAL IM
KONTRAST ZUR KONSTRUKTIV-HIERARCHISCHEN FOEDERALISMUSKONZEPTION
DER VORHERRSCHENDEN STAATSRECHTSLEHRE 25
I. PREUSS KRITIK AN DER *NEUEN BUNDESSTAATSLEHRE DER HERRSCHENDEN
STAATSRECHTSLEHRE 28
1. DIE *NEUE BUNDESSTAATSICHRE : DAS REICH ALS SOUVERAENER
BUNDESSTAAT MIT NICHT SOUVERAENEN EINZELSTAATCN 28
2. PREUSS ABKEHR VOM SOUVERAENITAETSBEGRIFT 33
3. DIE REAKTIONEN DER UEBRIGEN STAATSRECHTSLEHRE AUF DIE PREUSS SEHEN
VORSCHLAEGE 36
II. PREUSS METHODISCHE AUSSENSEITERPOSITION IN DER STAATSRECHTSLEHRE:
*JEDES STAATSRECHTSINSTITUT ALS *RECHTSFORM FUER EINEN POLITISCHEN
INHALT 38
X INHALTSVERZEICHNIS
III. DIE PREUSS SCHE IDEALE FOEDERALE GEGENKONZEPTION: DIE
*BUNDESSTAATLICHE SELBSTVERWALTUNG 42
1. DAS - NACH UNTEN UND OBEN OFFENE - GENOSSENSCHAFTLICHE
BUNDESSTAATSVERSTAENDNIS 43
2. DEMOKRATISCHE UND PARLAMENTARISCHE SELBSTVERWALTUNG ALS
ORGANISATIONSPRINZIP ALLER EBENEN DES STAATSAUFBAUS 47
IV. FAZIT: DIE *BUNDESSTAATLICHE SELBSTVERWALTUNG ALS AUSDRUCK FUER
PREUSS FUNKTIONAL-DEMOKRATISCHES FOEDERALISMUSVERSTAENDNIS MIT
POSITIVER LEGITIMATIONSGRUNDLAGE 52
DRITTER TEIL: DIE *PREUSSEN-ABHANDLUNGEN VON HUGO PREUSS IM
KONTEXT 57
§ 3 HUGO PREUSS IM KAISERREICH: WIDER DEN * SCHEINFOEDERALISMUS DER
BISMARCKWFE REICHSVERFASSUNG 59
I. DER ANTAGONISMUS VON FOEDERALISMUS UND DEMOKRATIE IM KAISERREICH . .
60
1. DER STREIT UM DEN *FOEDERALEN KONSTITUTIONALISMUS DER
REICHSVERFASSUNG 60
2. PREUSSEN ZWISCHEN OBRIGKEITSSTAATLICHEM *EINFLUSS DES
OSTELBISCHEN JUNKERTUMS UND *DEUTSCHEM BERUF 66
A) DIE RECHTSLAGE: DIE INNERE VERFASSUNGSSTRUKTUR DER
EINZELSTAATEN UND INSBESONDERE PREUSSENS 66
B) DAS *ALTE PREUSSEN DER JUNKER MIT *UNFERTIGEM UND TIEF
ERSCHUETTERTEM VERFASSUNGSLEBEN 69
C) DEUTSCHER SONDERWEG ODER *DEUTSCHER BERUF? 72
II. DIE SPAETE STAATSRECHTLICHE DEBATTE UM DIE PREUSSISCHE HEGEMONIE
UND DEN ASYMMETRISCHEN FOEDERALISMUS DES KAISERREICHS 74
1. DIE FAKTISCHE UND RECHTLICHE HEGEMONIE PREUSSENS IM KAISERREICH
UND IHR WANDEL 75
2. DIE PREUSSISCHE HEGEMONIE ALS ZUNAECHST BLINDER FLECK DER
STAATSRECHTSLEHRE 80
3. HEGEMONIE ZWISCHEN *UNITARISMUS BESONDERER FORM (TRIEPEL)
UND *VEREWIGUNG DES PARTIKULARISMUS (PREUSS) 86
III. DIE VON HUGO PREUSS PROPAGIERTE RECHTSPOLITISCHE REFORMTRIAS IM
KONTEXT DER STAATSRECHTLICHEN (FOEDERALISMUS-)DEBATTEN 92
1. AUSBAU DER REICHSEBENE ZULASTEN PREUSSENS 93
A) DIE IN DER STAATSRECHTSLEHRE VERBREITETE UNITARISCHE TENDENZ ... 94
B) DER KAISER ALS *MONARCH UEBER MONARCHEN IM RAHMEN EINER
PARLAMENTARISCHEN MONARCHIE? 95
C) AUSWEITUNG DER REICHSZUSTAENDIGKEITEN UND DIE FRAGE NACH
EINER FOEDERALEN VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT 99
2. ENGERE VERKNUEPFUNG VON REICH UND PREUSSEN 105
A) INSTITUTIONELLE VERKNUEPFUNGEN DER REGIERUNGEN 106
INHALTSVERZEICHNIS XI
B) STRUKTURELLER GLEICHLAUF DER WAHLRECHTE: DAS ERFORDERNIS
FOEDERALER HOMOGENITAET 110
3. STAERKUNG DER INNERPREUSSISCHEN KOMMUNALEN SELBSTVERWALTUNG ... 114
A) NACH DEM GLEICHHEITSGRUNDSATZ GEWAEHLTE KOMMUNALORGANE:
FOEDERALE HOMOGENITAET AUCH AUF DER KOMMUNALEN EBENE 115
B) AUSWEITUNG DER KOMMUNALEN ZUSTAENDIGKEITEN ZULASTEN DER
PREUSSISCHEN STAATSEBENE 117
C) NEUGLIEDERUNG DER GROSSSTADT BERLIN 119
IV. FAZIT: *WENIGER PREUSSEN TUER MEHR DEMOKRATIE 122
§4 HUGO PREUSS IN DER WEIMARER REPUBLIK: FOEDERALE DEMOKRATIE OHNE
HEGEMONIE? - A UFDER SUCHE NACH DEM * DEUTSCHLAND DER ZUKUNFT . . 126
I. DIE PREUSS SEHE INSTITUTIONELLE SYNTHESE VON (PRIMAERER) DEMOKRATIE
UND (SEKUNDAEREM) FOEDERALISMUS 132
1. VERFASSUNGGEBUNG BEI PREUSS: *DEMOKRATISCHE SELBSTORGANISATION
DES DEUTSCHEN VOLKES ALS EINER POLITISCHEN GESAMTHEIT STATT
BIINDISCHER GRUNDLAGE 133
2. DIE *SINNLOSE DOKTORFRAGE NACH BUNDESSTAAT ODER
DEZENTRALISIERTEM EINHEITSSTAAT 137
3. DIE *ORGANISCHE WECHSELWIRKUNG ZWISCHEN GESAMTHEIT UND
GLIEDERN : SELBSTBESTIMMUNG UND MITBESTIMMUNG DER LAENDER IN
DER WEIMARER VERFASSUNG 141
A) DIE HOMOGENITAETSKLAUSEL DES ART. 17 WRV: DEMOKRATIE *VON
OBEN NACH UNTEN 142
B) DAS PREUSS SEHE STAATENHAUS ALS GCGENMODELL ZUM BUNDESRAT . 147
C) *DIE VERMUTUNG SPRICHT FUER DIE ZUSTAENDIGKEIT DES REICHES .... 150
D) SICHERUNG DES FOEDERALEN RECHTSSTAATS? 154
II. SYMMETRISCHER FOEDERALISMUS OHNE PREUSSISCHE HEGEMONIE: HUGO
PREUSS VORSCHLAG EINER *ZERSCHLAGUNG PREUSSENS UND ANDERE
NCUGLIEDERUNGSPLAENE 160
1. DER WEITSICHTIGE VORSCHLAG EINER *ZERSCHLAGUNG PREUSSENS BEI
PREUSS 161
A) DIE KONKRETEN NEUGLIEDCRUNGSVORSCHLAEGE IM PREUSS SEHEN
ENTWURF IN ANLEHNUNG AN HISTORISCHE VORBILDER 161
B) DIE VERFASSUNGSVERHANDLUNGEN MIT BALDIGEM SCHEITERN EINER
*ZERSCHLAGUNG PREUSSENS: VIER FOEDERALISMUSMODELLE IM
WIDERSTREIT 167
C) DER PREUSS SEHE AUFTEILUNGSPLAN ALS AUSDRUCK EINES
FUNKTIONALEN UND SYMMETRISCHEN FOEDERALISMUS 173
2. DIE DIVERGIERENDEN BEWERTUNGEN DER NEUGLIEDERUNGSPLAENE IN DER
STAATSRECHTSLEHRE 178
A) UNTERSTUETZER VON PREUSS SYMMETRISCHEM FOEDERALISMUSMODELL
IN DER STAATSRECHTSLEHRE UND IN DER WISSENSCHAFT IM UEBRIGEN ... 179
XII INHALTSVERZEICHNIS
B) WEITERE VORSCHLAEGE ZUR AUFTEILUNG PREUSSENS UND ANDERER
NEUGLIEDERUNGEN IN ALTERNATIVEN VERFASSUNGSENTWUERFEN 180
C) KRITIK IN DER STAATSRECHTSLEHRE AN EINER AUFTEILUNG PREUSSENS ... 184
3. KOMPROMISSLOESUNG: ART. 18 WRV ALS OFFENHALTEN DER
MOEGLICHKEIT ZUR NEUGLIEDERUNG 188
A) WESSEN TERRITORIALES SELBSTBESTIMMUNGSRECHT? 189
B) DER *LABILE FOEDERALISMUS DES ART. 18 WRV VOR DEM
HINTERGRUND DER UNSICHEREN FOEDERALISMUS-LEGITIMATION DER
WEIMARER STAATSRECHTSLEHRE 194
III. DIE *PREUSSISCHE FRAGE IN DER WEIMARER REPUBLIK -
FOEDERALISMUSVERSTAENDNISSE ZWISCHEN SYMMETRIE UND ASYMMETRIE
BEI HUGO PREUSS UND DER UEBRIGEN WEIMARER STAATSRECHTSLEHRE 200
1. PREUSSEN MIT FAKTISCHEM UEBERGEWICHT, ABER OHNE
KORRESPONDIERENDE RECHTLICHE SONDERSTELLUNG: EIN LAND *WIE DIE
ANDEREN DEUTSCHEN LAENDER ? 201
A) DER DUALISMUS VON PREUSSEN UND REICH ALS *BEDENKLICHER
RUECKFALL IN DEN FRUEHEREN LAEHMENDEN ZUSTAND 201
B) DAS PROBLEM DER *KUENSTLICHEN HERABDRUECKUNG PREUSSENS IM
REICHSRAT 204
C) DER STREIT IN DER STAATSRECHTSLEHRE UM DIE GLEICHHEIT DER LAENDER 207
2. DIE PREUSSISCHE LANDESVERFASSUNG UND -VERWALTUNG - VERMEIDUNG
DER *DOPPELFRAGE: DEUTSCHLAND ODER PREUSSEN, PREUSSEN ODER SEINE
LANDSCHAFTEN? 210
A) ANNAEHERUNG AN EIN SYMMETRISCHES FOEDERALISMUSMODELL MITTELS
DER PREUSSISCHEN VERFASSUNG UND EINER DEMOKRATISIERUNG DER
VERWALTUNG? 211
B) DER KREIS SCHLIESST SICH: PREUSS PLAEDOYER FUER INSTITUTIONELLE
VERKNUEPFUNGEN DER REGIERUNGEN AUF REICHS- UND PREUSSISCHER
EBENE 217
3. DIE FOEDERALISMUSDISKUSSION AUF DER STAATSRECHTSLEHRERTAGUNG
1924 ALS KRISTALLISATIONSPUNKT KONTRAERER FOEDERALISMUSMODELLE .... 220
A) ANTI-HEGEMONIALER FOEDERALISMUS BEI GERHARD ANSCHUETZ UND
ANDEREN 221
B) KARL BILFINGER ALS ANSCHUETZ ANTIPODE: FUER EINE HEGCMONIALE
REFOEDERALISIERUNG 225
C) NOCH KEINE UNTERSTUETZUNG IN DER STAATSRECHTSLEHRE FUER RADIKALE
ANTWORTEN AUF DIE *PREUSSISCHE FRAGE 227
4. VERSCHAERFUNG DES KRISENDISKURSES UM DIE *PREUSSISCHE FRAGE
GEGEN ENDE DER WEIMARER ZEIT 229
A) DIE REICHSREFORMDEBATTE ENDE DER 1920ER JAHRE: HINWENDUNG
VON STAATSRECHTSLEHRE UND POLITIK ZU RADIKALEREN LOESUNGEN DER
*PREUSSISCHEN FRAGE 230
INHALTSVERZEICHNIS XIII
B) BRUTALES ENDE DES DUALISMUS ZWISCHEN REICH UND PREUSSEN:
DER *PREUSSENSCHLAG 1932 ALS ANFANG VOM ENDE DES
WEIMARER FOEDERALISMUS 238
IV. FAZIT: KONSEQUENTER SYMMETRISCHER FOEDERALISMUS EINERSEITS,
DEMOKRATISCHE FEHLEINSCHAETZUNG PREUSSENS ANDERERSEITS 244
VIERTER TEIL: AUSBLICK UND SCHLUSS 249
§5 DIE REZEPTION VON HUGO PREUF3 FOEDERALISMUSVERSTAENDNIS 251
I. DREI GRUENDE FUER DAS WEITGEHENDE VERSCHWINDEN DES PREUSS SEHEN
WERKS AUS DEM STAATSRECHTLICHEN KANON 251
II. DAS WEITERWIRKEN VON PREUSS FOEDCRALISMUSVERSTAENDNIS UNTER DEM
GRUNDGESETZ 255
1. PREUSS DEMOKRATISCHER MCHREBENEN-FOEDCRALISMUS ALS
VERFASSUNGSRECHTLICHER STATE OFTHE ARL 255
2. DIE DEUTSCHE TERRITORIALORDNUNG NACH 1945 ALS VERWIRKLICHUNG
VON PREUSS SYMMETRISCHEM FOEDCRALISMUSVERSTAENDNIS 260
III. ZUKUENFTIGES REZEPTIONSPOTENTIAL: AKTUELLE FOEDERALISTISCHE
FRAGESTELLUNGEN VOR DEM HINTERGRUND VON PREUSS
FOEDERALISMUSVERSTAENDNIS 265
1. DEMOKRATIE UND FOEDERALISMUS ZWISCHEN GEGENSEITIGER
VERSTAERKUNG UND ANTAGONISMUS 266
A) DAS PROBLEM DES EXCKUTIVFODERALISMUS 266
B) PREKAERE BINNENDEMOKRATISICRUNG: DER FALL UNGARNS UND
POLENS IN DER EU 267
C) ABSPALTUNGSBESTREBUNGEN UND DAS DILEMMA DES
*SELBSTBESTIMMUNGSRECHTS DER VOELKER 268
2. DER UMGANG VON FOEDERALEN GEBILDEN MIT ASYMMETRIEN 270
A) DIE *ENGLISCHE FRAGE ALS BISLANG UNENTDECKTE PARALLELE ZUR
*PREUSSISCHEN FRAGE 271
B) FAKTISCHE UND RECHTLICHE ASYMMETRIEN IN DER EU 273
IV. FAZIT: DIE AKTUALITAET VON HUGO / /* ?///? FOEDERALISMUSVERSTAENDNIS
274
§ 6 ZUSAMMENFASSUNG DER ERGEBNISSE 276
LITERATURVERZEICHNIS 293
1. SCHRIFTEN VON HUGO PREUSS 293
2. WEITERE LITERATUR VOR 1945 300
3. LITERATUR AB 1945 311
SACH- UND PERSONENREGISTER 333
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