Verfügbarkeit: Niederschlagswasserbeseitigung

Niederschlagswasserbeseitigung: rechtliche Beurteilung der praxisrelevanten Konzepte

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Egger, Sebastian (VerfasserIn)
Format:	Abschlussarbeit Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Köln Carl Heymanns Verlag 2019
Schriftenreihe:	Schriftenreihe Recht - Technik - Wirtschaft Band 112
Schlagworte:	Wasserrecht Straßen- und Wegerecht Verkehrsfläche Bodenversiegelung Niederschlagsmenge Niederschlag Abwasserrecht Abwasserbeseitigung Deutschland Entwässerungskonzeptionen Steuerungsinstrumente RTW Hochschulschrift
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	XXII, 556 Seiten
ISBN:	9783452292650

Internformat

MARC


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adam_text	INHALTSUEBERSICHT VORWORT .......................................................................................................................... VII INHALT ............................................................................................................................... XI KAPITEL 1 PROBLEMAUFRISS UND GANG DER UNTERSUCHUNG ....................................... 1 A. PROBLEMAUFRISS ..................................................................................................... 1 B. GANG DER UNTERSUCHUNG ...................................................................................... 11 KAPITEL 2 NIEDERSCHLAGSWASSER UND DEZENTRALISIERUNG ....................................... 15 A. NIEDERSCHLAGS WASSER IM RECHTSSINNE .................................................................. 15 B. DEZENTRALISIERUNG IN ABGRENZUNG ZUR PRIVATISIERUNG ........................................ 39 KAPITEL 3 UNIONSRECHT, STAATSAUFGABENLEHRE UND VERFASSUNGSRECHTLICHE DETERMINANTEN ........................................................................................ 49 A. VORGABEN DES UNIONSRECHTS ................................................................................. 49 B. EIGENSTAENDIGE DETERMINATIONSKRAFT DER STAATSAUFGABENLEHRE? ......................... 77 C. KOMMUNALE SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE ............................................................. 81 D. SOZIALSTAATSPRINZIP ................................................................................................ 91 E. GRUNDRECHTE .......................................................................................................... 99 F. STAATSZIELBESTIMMUNG UMWELTSCHUTZ .................................................................. 110 G. ZUSAMMENFASSUNG: KAPITEL 3 .............................................................................. 114 KAPITEL 4 WASSERWIRTSCHAFTSRECHTLICHE STEUERUNGSDETERMINANTEN .................. 117 A. UNIONSRECHTLICHE VORGABEN ................................................................................. 118 B. NATIONALER RECHTSRAHMEN ................................................................................... 121 C. NATIONALE VORGABEN: DIE NIEDERSCHLAGSWASSERBESEITIGUNGSPFLICHT .................. 190 D. NATIONALE VORGABEN: DIE NIEDERSCHLAGSWASSERUEBERLASSUNGSPFLICHT .................. 258 KAPITEL 5 DAS STEUERUNGSINSTRUMENT DES ANSCHLUSS- UND BENUTZUNGSZWANGS . . 307 A. RECHTSLAGE IN DEN FLAECHENSTAATEN ....................................................................... 307 B. RECHTSLAGE IN DEN STADTSTAATEN ............................................................................ 359 C. ERGEBNIS UND BEWERTUNG DER LANDESWASSERGESETZLICHEN UEBERLASSUNGSPFLICHTEN ......................................................................................... 361 KAPITEL 6 BAU-, KOMMUNAL- UND HAFTUNGSRECHTLICHE STEUERUNGS DETERMINANTEN ........................................................................................ 363 A. BAURECHT ............................................................................................................... 363 B. KOMMUNALRECHT ..................................................................................................... 381 C. HAFTUNGSRECHT ........................................................................................................ 387 KAPITEL 7 OEKONOMISCHE STEUERUNGSASPEKTE .......................................................... 401 A. DETERMINANTEN OEKONOMISCHER STEUERUNG .............................................................. 402 IX INHALTSUEBERSICHT B. OEFFENTLICH-RECHTLICHE ABGABEN UND DEZENTRALE NIEDERSCHLAGSWASSERBESEITIGUNG .......................................................................... 426 KAPITEL 8 ZUSAMMENFASSUNG DER ERGEBNISSE UND WUERDIGUNG DER STEUERUNGSOPTIONEN .......................................................................... 497 A. ZUSAMMENFASSUNG DER ERGEBNISSE ........................................................................ 497 B. WUERDIGUNG DER STEUERUNGSOPTIONEN ..................................................................... 501 ABKUERZUNGEN ................................................................................................................. 505 LITERATUR ........................................................................................................................ 513 SACHREGISTER ................................................................................................................... 553 X INHALT VORWORT .......................................................................................................................... VIL INHALTSUEBERSICHT ............................................................................................................. IX KAPITEL 1 PROBLEMAUFRISS UND GANG DER UNTERSUCHUNG ...................................... 1 A. PROBLEMAUFRISS ..................................................................................................... 1 I. GESELLSCHAFTLICHE UND POLITISCHE BEWERTUNG EINES SACHGERECHTEN UMGANGS MIT WASSER AUS NIEDERSCHLAEGEN ............................................................................ 1 II. HISTORISCH GEWACHSENE (RECHTS-)TATSAECHLICHE STRUKTUREN ................................... 3 III. TRANSFORMATIONSBESTREBUNGEN UND HINWENDUNG ZU ALTERNATIVEN KONZEPTIONEN ........................................................................................................ 4 1. NACHTEILE KONVENTIONELLER SYSTEME ............................................................... 5 2. VORTEILE ALTERNATIVER DEZENTRALER SYSTEME ..................................................... 7 3. SUKZESSIVE UMSETZUNG DEZENTRALER SYSTEME ................................................ 9 IV. EINGRENZUNG DER UNTERSUCHTEN KONZEPTIONEN ..................................................... 9 1. WEITGEHENDE BESCHRAENKUNG AUF PRIVATE DEZENTRALE BESEITIGUNGSKONZEPTIONEN ............................................................................... 9 2. AUSGRENZUNGEN ................................................................................................ 10 B. GANG DER UNTERSUCHUNG ...................................................................................... 11 I. (POTENZIELLE) INTERESSENGEGENSAETZE ALS LEITFADEN FUER DEN UNTERSUCHUNGSAUFBAU ........................................................................................... 11 II. INSTITUTIONENANALYSE ALS UNTERSUCHUNGSMATRIX ................................................... 13 KAPITEL 2 NIEDERSCHLAGSWASSER UND DEZENTRALISIERUNG ...................................... 15 A. NIEDERSCHLAGSWASSER IM RECHTSSINNE .................................................................. 15 I. NIEDERSCHLAGS WASSER I.S.D. § 54 ABS. 1 S. 1 NR. 2 WHG ................................. 15 1. ERFORDERNIS DES GESAMMELTEN ABFLUSSES ........................................................ 18 2. STELLUNGNAHME ................................................................................................ 21 A) ALLGEMEINES SPRACHVERSTAENDNIS, GESETZESGENESE, SYSTEMATISCHE ERWAEGUNGEN .............................................................................................. 22 B) TELEOLOGISCHER HINTERGRUND DER ANWENDUNG DES ABWASSERRECHTS REGIMES ..................................................................................................... 26 C) ZUSAMMENFASSUNG .................................................................................... 31 3. SUBJEKTIVER ENTLEDIGUNGSWILLE UND OBJEKTIVES ENTLEDIGUNGSBEDUERFNIS .... 32 A) MASSGEBLICHE BEDEUTUNG FUER REGENWASSEMUTZUNGSSYSTEME .................. 32 B) STREITSTAND ZU (HAEUSLICHEM) SCHMUTZWASSER ........................................... 33 4. STELLUNGNAHME ................................................................................................ 36 II. RELEVANZ DES NIEDERSCHLAGSWASSERBEGRIFFS FUER DIE UNTERSUCHUNG .................... 38 B. DEZENTRALISIERUNG IN ABGRENZUNG ZUR PRIVATISIERUNG ......................................... 39 I. PRIVATISIERUNGSFORMEN IN DER ABWASSERWIRTSCHAFT ............................................... 40 XI INHALT II. DEZENTRALISIERUNGSFORMEN IN BEZUG AUF DAS NIEDERSCHLAGSWASSER ................... 42 1. FUNKTIONALE DEZENTRALISIERUNG ........................................................................ 42 2. MATERIELLE DEZENTRALISIERUNG .......................................................................... 47 KAPITEL 3 UNIONSRECHT, STAATSAUFGABENLEHRE UND VERFASSUNGSRECHTLICHE DETERMINANTEN .......................................................................................... 49 A. VORGABEN DES UNIONSRECHTS .................................................................................. 49 I. VERWALTUNGSMONOPOLE IM KONTEXT DER BINNENMARKTORDNUNG .......................... 50 1. OEFFENTLICHE ABWASSERBESEITIGUNG ALS VERWALTUNGSMONOPOL ....................... 50 2. REIBUNGSPUNKTE MIT UNIONSRECHTLICHEN VORGABEN ......................................... 52 II. ANWENDBARKEIT DER BINNENMARKTORDNUNG ........................................................... 53 1. DIE OEFFENTLICHE ABWASSERBESEITIGUNG ALS WIRTSCHAFTLICHE TAETIGKEIT? .......... 53 2. FREIRAEUME BEI DIENSTLEISTUNGEN VON ALLGEMEINEM WIRTSCHAFTLICHEM INTERESSE ......................................................................................................... 55 III. KONSEQUENZEN FUER DIE DETERMINATIONSKRAFT DER BINNENMARKT- UND WETTBEWERBSREGELN ............................................................................................... 58 1. MOEGLICHE KONFLIKTE MIT DEN WETTBEWERBSRECHTLICHEN VORGABEN .................. 60 2. MOEGLICHE KONFLIKTE MIT DEN GRUNDFFEIHEITEN ................................................. 65 A) VEREINBARKEIT MIT DEN GRUNDFREIHEITEN BETREFFEND DIE EIGENBESEITIGUNG ....................................................................................... 65 AA) SICHERUNGSINSTRUMENTE ALS MASSNAHME GLEICHER WIRKUNG ............. 66 BB) RECHTFERTIGUNGSMOEGLICHKEIT .............................................................. 69 B) EXKURS: VEREINBARKEIT MIT DEN GRUNDFREIHEITEN BETREFFEND DIE OEFFENTLICHE NIEDERSCHLAGSWASSERBESEITIGUNG ............................................ 72 IV. ZWISCHENFAZIT ......................................................................................................... 76 B. EIGENSTAENDIGE DETERMINATIONSKRAFT DER STAATSAUFGABENLEHRE? .......................... 77 C. KOMMUNALE SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE ............................................................. 81 I. SCHUTZGEGENSTAND: ABWASSER- UND NIEDERSCHLAGSWASSERBESEITIGUNG ALS ANGELEGENHEITEN DER OERTLICHEN GEMEINSCHAFT .............................................. 81 II. SCHUTZRICHTUNG DER SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE .............................................. 83 1. SELBSTVERWALTUNGSRECHT ..................................................................................... 83 2. SELBSTVERWALTUNGSPFLICHT .................................................................................. 85 III. KONSEQUENZEN FUER DIE DETERMINATIONSKRAFT DER KOMMUNALEN SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE ..................................................................................... 85 1. STAERKUNG DER VERHINDERUNGSSTEUERUNG DURCH RESTRIKTION ABWEICHENDER GESETZLICHER PFLICHTENZUWEISUNGEN? ............................................................. 86 2. HEMMENDE WIRKKRAFT FUER KOMMUNALE STEUERUNGSOPTIONEN? ....................... 88 D. SOZIALSTAATSPRINZIP ................................................................................................. 91 I. DETERMINATIONSKRAFT DER DASEINSVORSORGE ........................................................... 91 1. OEFFENTLICHE NIEDERSCHLAGSWASSERBESEITIGUNG ALS DASEINSVORSORGELEISTUNG . . 91 2. DETERMINATIONSKRAFT - DASEINSVORSORGE ALS MATERIELLER RECHTSBEGRIFF? ... 94 II. DETERMINATIONSKRAFT DES SOZIALSTAATSPRINZIPS ...................................................... 95 E. GRUNDRECHTE ............................................................................................................ 99 I. DETERMINATIONSKRAFT DER TEILHABEFUNKTION IM WEITESTEN SINNE ........................... 99 1. ORIGINAERE LEISTUNGSRECHTE ............................................................................... 100 2. DERIVATIVE TEILHABERECHTE ................................................................................ 104 XII INHALT II. DETERMINATIONSKRAFT DER ABWEHRFUNKTION .......................................................... 104 1. EIGENTUMSGARANTIE UND ALLGEMEINE HANDLUNGSFREIHEIT ................................. 105 2. BERUFSFREIHEIT ................................................................................................... 106 III. ZWISCHENFAZIT ........................................................................................................ HO F. STAATSZIELBESTIMMUNG UMWELTSCHUTZ .................................................................. 110 G. ZUSAMMENFASSUNG: KAPITEL 3 ......................................................................... 114 KAPITEL 4 WASSERWIRTSCHAFTSRECHTLICHE STEUERUNGSDETERMINANTEN .................. 117 A. UNIONSRECHTLICHE VORGABEN ................................................................................. 118 B. NATIONALER RECHTSRAHMEN ................................................................................... 121 I. WASSERRECHTLICHES GESTATTUNGSSYSTEM UND DEZENTRALE NIEDERSCHLAGS WASSERBESEITIGUNG ......................................................................... 122 II. ERLAUBNISBEDUERFTIGKEIT DER NIEDERSCHLAGSWASSERBESEITIGUNG ............................ 123 III. ERLAUBNISFAHIGKEIT UND ERLAUBNISERTEILUNG .......................................................... 126 1. VERSAGUNGSGRUENDE NACH § 12 ABS. 1 NR. 1 WHG ........................................ 126 A) SCHAEDLICHE GEWAESSERVERAENDERUNGEN ........................................................ 127 AA) DIE WASSERHAUSHALTSGESETZLICHE GEMEINWOHLBEEINTRAECHTIGUNG ... 127 BB) DIE GEWAESSERSPEZIFISCHEN BEWIRTSCHAFTUNGSZIELE ALS KONKRETISIERUNGEN DES GEMEINWOHLBEGRIFFS ................................. 130 B) MASSGEBLICHE ASPEKTE FUER DIE PRIVATE DEZENTRALE NIEDERSCHLAGSWASSERBESEITIGUNG ............................................................. 134 C) WAHRSCHEINLICHKEITSGRAD UND MOEGLICHKEIT DER VERMEIDUNG BZW. DES AUSGLEICHS ................................................................................................ 135 2. DER BESONDERE VERSAGUNGSGRUND DES § 48 ABS. 1 S. 1 WHG .................... 136 3. EXKURS: ANFORDERUNGEN AN DIE NIEDERSCHLAGSWASSERVERSICKERUNG NACH DEM BBODSCHG ...................................................................................... 140 4. BESONDERE ANFORDERUNGEN AN DIE EINLEITUNG VON ABWASSER ....................... 141 A) DIE GRUNDSAETZE DER ABWASSERBESEITIGUNG ............................................. 141 B) DIE EMISSIONSBEZOGENEN VORGABEN DES ABWASSERRECHTS ....................... 142 AA) DIE MINDESTANFORDERUNGEN AN MENGE UND SCHAEDLICHKEIT DES ABWASSERS SOWIE AN ERFORDERLICHE ANLAGEN ................................... 143 BB) KONKRETISIERUNG DES STANDES DER TECHNIK UND DER ALLGEMEIN ANERKANNTEN REGELN DER TECHNIK ..................................................... 144 CC) MASSGEBLICHE ASPEKTE FUER DIE PRIVATE DEZENTRALE NIEDERSCHLAGSWASSERBESEITIGUNG ..................................................... 147 (1) GERINGE RELEVANZ DER ANFORDERUNGEN DES MERKBLATTES DWA-M 153 .............................................................................. 147 (2) ZENTRALE BEDEUTUNG DER ANFORDERUNGEN DES ARBEITSBLATTES DWA-A 138 .............................................................................. 147 5. VERSAGUNGSGRUENDE NACH § 12 ABS. 1 NR. 2 WHG ......................................... 149 6. WASSERBEHOERDLICHES BEWIRTSCHAFTUNGSERMESSEN ........................................... 149 IV. ERLAUBNISFREIE NIEDERSCHLAGSWASSEREINLEITUNGEN ................................................ 153 1. ERLAUBNISFREIER GEMEINGEBRAUCH AN OBERFLAECHENGEWAESSEM ....................... 153 2. ERLAUBNISFREIER EIGENTUEMER- UND ANLIEGERGEBRAUCH .................................... 156 3. ERLAUBNISFREIE EINLEITUNG IN DAS GRUNDWASSER .............................................. 156 A) FORTGELTUNG DER LANDESRECHTLICHEN BESTIMMUNGEN ................................. 156 XIII INHALT B) INHALT DER LANDESRECHTLICHEN FREISTELLUNGEN ............................................ 160 AA) LAENDER OHNE ERLAUBNISFREISTELLUNG ................................................... 161 BB) LAENDER MIT UNMITTELBARER LANDESWASSERGESETZLICHER FREISTELLUNG . . 162 CC) LAENDER MIT KOMBINIERTEM FREISTELLUNGSREGIME ............................... 165 (1) ERMAECHTIGUNG DER WASSERBEHOERDEN ......................................... 165 (2) SATZUNGSERMAECHTIGUNG FUER GEMEINDEN .................................... 169 V. ZWISCHENERGEBNIS UND BEDEUTUNG FUER DIE UNTERSUCHUNG DEZENTRALER KONZEPTE ................................................................................................................. 170 VI. DIE GEWAESSERBEWIRTSCHAFTUNGSUNABHAENGIGEN REGELUNGEN FUER DIE ABWASSERBESEITIGUNG ............................................................................................ 173 1. DAS GEBOT DER GEMEINWOHLVERTRAEGLICHEN ABWASSERBESEITIGUNG .................. 174 2. DIE BESONDEREN GRUNDSAETZE DER NIEDERSCHLAGSWASSERBESEITIGUNG NACH § 55 ABS. 2 WHG UND LANDESRECHTLICHE ERGAENZUNGEN ................................. 176 A) REICHWEITE DER RECHTLICHEN BINDUNGSWIRKUNG ......................................... 178 B) STELLUNGNAHME ............................................................................................ 179 C) LANDESRECHTLICHE ERGAENZUNGEN DES GRUNDSATZES .................................... 182 3. BEURTEILUNG DER DETERMINATIONSKRAFT FUER DEZENTRALE KONZEPTIONEN ............. 182 VII. STEUERUNGSMOEGLICHKEITEN DURCH KOMMUNALE NIEDERSCHLAGSWASSERBESEITIGUNGSKONZEPTE ........................................................ 183 1. KOMMUNALE NIEDERSCHLAGSWASSERBESEITIGUNGSKONZEPTE ALS TEILBEREICH DER SIEDLUNGSWASSERWIRTSCHAFTLICHEN PLANUNG .............................................. 183 A) BEFUND DES BESTEHENS EINER STEUERUNGSLUECKE ......................................... 184 B) DIE LANDESWASSERGESETZLICHEN REGELUNGEN .............................................. 185 2. BEURTEILUNG DER STEUERUNGSKRAFT DER NIEDERSCHLAGSWASSERBESEITIGUNGSKONZEPTE ................................................... 188 C. NATIONALE VORGABEN: DIE NIEDERSCHLAGSWASSERBESEITIGUNGSPFLICHT ................... 190 I. PFLICHTENZUWEISUNG ALS HEMMNIS FUER DIE KOMMUNALE DEZENTRALISIERUNGS UND V ERHINDERUNGSSTEUERUNG ............................................................................... 191 II. PFLICHTENZUWEISUNG ALS HEMMNIS FUER PRIVATE DEZENTRALISIERUNGSBESTREBUNGEN .......................................................................... 192 III. VORGABEN DES WASSERHAUSHALTSGESETZES .............................................................. 194 IV. LANDESRECHTLICHE PFLICHTENZUWEISUNG: DIE ABWASSERBESEITIGUNGSPFLICHT IM ALLGEMEINEN ....................................................................................................... 195 V. LANDESRECHTLICHE PFLICHTENZUWEISUNG: DIE NIEDERSCHLAGSWASSERBESEITIGUNGSPFLICHT IM BESONDEREN .................................... 197 1. BETRACHTUNG ANHAND EINER GRUPPENBILDUNG ................................................... 197 2. ZUWEISUNGSREGIME DER ERSTEN GRUPPE ........................................................... 198 A) NORDRHEIN-WESTFALEN .................................................................................. 198 AA) KEIN PFLICHTENUEBERGANG AUFGRUND DER GRUNDPFLICHT DES § 44 ABS. 1 LWG NRW ................................................................... 198 BB) UEBERTRAGUNG GERN. § 49 ABS. 4 LWG NRW .................................... 200 CC) AUSWIRKUNGEN AUF UEBERTRAGUNGSBESTREBUNGEN DER GEMEINDE ... 201 DD) UEBERTRAGUNGSBEGEHREN DES GRUNDSTUECKSNUTZUNGSBERECHTIGTEN . . . 202 (1) ANSICHT DES OVG MUENSTER ................................................ 203 (2) STELLUNGNAHME .................................................................... 205 B) SCHLESWIG-HOLSTEIN ............................................................................ 206 AA) MOEGLICHKEIT DER PFLICHTENUEBERTRAGUNG MITTELS SATZUNGSRECHTLICHER VERSICKERUNGSPFLICHTENSTATUIERUNG ........................................... 206 XIV INHALT BB) AUSWIRKUNGEN AUF DEZENTRALISIERUNGSBESTREBUNGEN .................... 208 C) ZUSAMMENFASSUNG ZUR ERSTEN GRUPPE ..................................................... 209 3. ZUWEISUNGSREGIME DER ZWEITEN GRUPPE ...................................................... 211 A) BAYERN ........................................................................................................ 211 AA) PFLICHTENUEBERGANG GERN. ART. 34 ABS. 4 HS. 1, ABS. 5 S. 1 BAYWG .................... 211 BB) MOEGLICHKEIT DER GEMEINDE, DEN UEBERGANG ZU VERHINDERN, RUECKGAENGIG ZU MACHEN BZW. STEUERND HERBEIZUFUHREN .................. 214 B) BERLIN ........................................................................................................ 215 AA) PFLICHTENUEBERGANG GERN. § 29E ABS. 3 NR. 2 HS. 1 BWG ............... 215 BB) MOEGLICHKEIT DES WIDERRUFS UND DER STEUERUNG .............................. 216 C) BREMEN ..................................................................................................... 217 D) HESSEN ........................................................................................................ 218 AA) KEIN PFLICHTENUEBERGANG NACH § 37 ABS. 4 S. 1 HWG .................... 218 BB) PFLICHTENUEBERGANG NACH § 37 ABS. 5 S. 1 NR. 2, S. 2 HWG .......... 219 EC) KEIN PFLICHTENUEBERGANG NACH § 37 ABS. 5 S. 1 NR. 5 HWG FUER ERLAUBNISFREIE OBERFLAECHENGEWAESSEREINLEITUNGEN .................... 220 DD) MOEGLICHKEIT DER GEMEINDE, DEN UEBERGANG ZU VERHINDERN, BZW. RUECKGAENGIG ZU MACHEN ODER STEUERND HERBEIZUFUHREN .................... 221 E) MECKLENBURG-VORPOMMEM .................................................................... 221 AA) KEIN PFLICHTENUEBERGANG GERN. § 40 ABS. 3 S. 1 NR. 5 LWAG M-V IN FAELLEN DER ERLAUBNISFREIEN OBERFLAECHENGEWAESSEREINLEITUNG . . . 222 BB) MOEGLICHKEIT DER GEMEINDE, DEN UEBERGANG ZU VERHINDERN, BZW. RUECKGAENGIG ZU MACHEN ODER STEUERND HERBEIZUFUHREN .................... 222 F) RHEINLAND-PFALZ ........................................................................................ 226 AA) AUSNAHME DES NIEDERSCHLAGSWASSERS GERN. § 58 ABS. 1 NR. 2 LWGRPF ........................................................................................ 226 (1) OBERVERWALTUNGSGERICHTLICHE AUSLEGUNG ................................. 227 (2) STELLUNGNAHME ............................................................................ 227 BB) EINFLUSS DER SATZUNGSERMAECHTIGUNG NACH § 58 ABS. 2 LWG RPF AUF DIE BESEITIGUNGSPFLICHT ............................................................... 229 CC) GEMEINDLICHE STEUERUNGSMOEGLICHKEITEN ........................................ 230 G) SAARLAND ..................................................................................................... 231 AA) AUSGANGSPUNKT: KOMMUNALE NIEDERSCHLAGSWASSERBESEITIGUNGSPFLICHT ........................................ 231 BB) PFLICHTENUEBERGANG NACH § 50B ABS. 2 NR. 5, ABS. 3 HS. 1 SWG UND GEMEINDLICHE (VERHINDERUNGS-)STEUERUNGSOPTIONEN ............... 232 H) THUERINGEN ................................................................................................... 233 AA) KEIN PFLICHTENUEBERGANG GERN. § 58 ABS. 3 8. 1 NR. 5 THUERWG IN FAELLEN ERLAUBNISFFEIER BESEITIGUNG .............................................. 234 BB) PFLICHTENUEBERGANG UND GEMEINDLICHE (VERHINDERUNGS- )STEUERUNGSOPTIONEN ......................................................................... 234 I) NIEDERSACHSEN ........................................................................................... 235 J) SACHSEN-ANHALT ........................................................................................ 237 K) ZUSAMMENFASSUNG ZUR ZWEITEN GRUPPE .................................................... 238 AA) VORAUSSETZUNG DER BESEITIGUNGSPFLICHT (DINGLICH) GRUNDSTUECKSNUTZUNGSBERECHTIGTER, VON ERLAUBNISINHABEM BZW. DERJENIGEN, BEI DENEN ES ANFALLT ........................................................ 238 XV INHALT BB) WASSERGESETZLICH FUNDIERTE RESIDUALVERANTWORTLICHKEIT DER JURISTISCHEN PERSONEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS ALS (FAKTISCHE) STEUERUNGSBEGRENZUNG ..................................................................... 240 CC) (RUECK-)UEBEMAHMEMOEGLICHKEITEN ................................................... 242 (1) (RUECK-)UEBEMAHMEPFLICHT? ........................................................ 243 (2) (RUECK-)AUSNAHMEBESCHRAENKUNG? ............................................ 244 4. ZUWEISUNGSREGIME DER DRITTEN GRUPPE ........................................................... 245 A) SACHSEN ....................................................................................................... 245 AA) KEIN PFLICHTENUEBERGANG NACH § 50 ABS. 3 NR. 4 SAECHSWG IN FAELLEN DER ERLAUBNISFREIEN BESEITIGUNG ...................................... 245 BB) PFLICHTENUEBERGANG GERN. § 50 ABS. 3 NR. 2, ABS. 6 S. 1 SAECHSWG . . 245 CC) KEINE MOEGLICHKEIT DER GEMEINDE, DEN PFLICHTENUEBERGANG ZU VERHINDERN BZW. RUECKGAENGIG ZU MACHEN ......................................... 247 DD) AUSWIRKUNGEN AUF DEZENTRALISIERUNGSBESTREBUNGEN ..................... 248 B) BADEN-WUERTTEMBERG .................................................................................. 249 AA) PFLICHTENUEBERGANG GERN. § 46 ABS. 2 8. 1 NR. 2, 8. 2 WG BW . . . 249 BB) MOEGLICHKEIT DER GEMEINDE, DEN PFLICHTENUEBERGANG ZU VERHINDERN BZW. RUECKGAENGIG ZU MACHEN .............................................................. 251 CC) DETERMINATIONSKRAFT FUER DEZENTRALISIERUNGSBESTREBUNGEN ............. 252 C) SONDERFALL: BRANDENBURG .......................................................................... 252 AA) STATUS QUO FUER DIE NIEDERSCHLAGSWASSERVERSICKERUNG/- VERRIESELUNG ....................................................................................... 252 (1) MOEGLICHKEIT DER PFLICHTENUEBERTRAGUNG IM UMFANG EINER SATZUNGSRECHTLICHEN V ERSICKERUNGS-ZV ERRIESELUNGSPFLICHTEN- STATUIERUNG .................................................................................. 252 (2) AUSWIRKUNGEN AUF DEZENTRALISIERUNGSBESTREBUNGEN ............... 254 BB) STATUS QUO FUER OBERFLAECHENGEWAESSEREINLEITUNGEN I.R.D. GEMEINGEBRAUCHS ............................................................................. 255 (1) GESETZLICHER UEBERGANG OHNE MOEGLICHKEIT DER GEMEINDE, DIESEN ZU VERHINDERN ODER RUECKGAENGIG ZU MACHEN .................. 255 (2) DETERMINATIONSKRAFT FUER DEZENTRALISIERUNGSBESTREBUNGEN . . . 256 5. HAMBURG: STADTENTWAESSERUNG .......................................................................... 256 6. ZUSAMMENFASSUNG ZU V ..................................................................................... 257 D. NATIONALE VORGABEN: DIE NIEDERSCHLAGSWASSERUEBERLASSUNGSPFLICHT ................ 258 I. GRUPPENBEZOGENE BESTIMMUNG DER DETERMINATIONSPOTENZIALE .......................... 259 1. UEBERLASSUNGSPFLICHTEN INNERHALB DER ERSTEN GRUPPE .................................... 259 2. UEBERLASSUNGSPFLICHTEN INNERHALB DER ZWEITEN GRUPPE ................................. 260 A) GRUNDSATZ: NIEDERSCHLAGSWASSERBESEITIGUNGSPFLICHT DER GEMEINDEN (1. UNTERGRUPPE) ....................................................................................... 260 AA) DIE BAYERISCHE SYSTEMATIK ................................................................ 261 BB) DIE UEBRIGEN REGIME DER ERSTEN UNTERGRUPPE ................................. 261 B) GRUNDSATZ: NIEDERSCHLAGSWASSERBESEITIGUNGSPFLICHT DER GRUNDSTUECKSEIGENTUEMER (2. UNTERGRUPPE) .............................................. 265 3. UEBERLASSUNGSPFLICHTEN INNERHALB DER DRITTEN GRUPPE .................................... 266 II. ANSCHLUSS- UND BENUTZUNGSPFLICHT AUFGRUND LANDESWASSERGESETZLICHER ABWASSERUEBERLASSUNGSPFLICHT? ............................................................................. 266 1. MEINUNGSSTAND ZUR INHALTLICHEN REICHWEITE DER WASSERRECHTLICHEN UEBERLASSUNGSPFLICHT .......................................................................................... 268 XVI INHALT A) VERZICHT AUF DIE KOMMUNALGESETZLICHEN ANFORDERUNGEN DES ANSCHLUSS- UND BENUTZUNGSZWANGS ........................................................ 268 B) ERFORDERNIS DER EINHALTUNG KOMMUNALRECHTLICHER VORGABEN ZUMINDEST IN BEZUG AUF DIE ANSCHLUSSPFLICHT .......................................................... 272 AA) ANSICHT DES OVO LUENEBURG ............................................................ 272 BB) BAYERISCHE RECHTSPRECHUNG UND KOMMENTARLITERATUR ................... 273 CC) BADEN-WUERTTEMBERGISCHE RECHTSPRECHUNG UND KOMMENTARLITERATUR ......................................................................... 274 DD) ANSICHT DES OVO GREIFSWALD, DES OVO BAUTZEN UND DES OVO WEIMAR ............................................................................................. 275 EE) (WEITERE) VERTRETER DES WASSER- UND DES KOMMUNALRECHTLICHEN SCHRIFTTUMS ........................................................................................ 276 2. STELLUNGNAHME ................................................................................................ 277 A) IDENTITAET DER ADRESSATENSTELLUNG ............................................................... 277 AA) GRUNDSTUECKSNUTZUNGSBERECHTIGTER UND DERJENIGE, BEI DEM DAS NIEDERSCHLAGSWASSER ANFAELLT - BESTIMMUNG NACH ALLGEMEINEN AUSLEGUNGSTOPOI .............................................................................. 278 BB) ANKNUEPFUNG AN DIE ALLGEMEINE GEFAHRENABWEHRRECHTLICHE VERANTWORTLICHKEIT ............................................................................ 279 CC) ALLGEMEINE ZUSTANDSVERANTWORTLICHKEIT HINSICHTLICH DES NIEDERSCHLAGSWASSERS ...................................................................... 282 (1) SACHENRECHTLICHE VERFUGUNGSBEFUGNIS ALS TAUGLICHER ANKNUEPFUNGSPUNKT? ................................................................. 282 (A) EIGENTUMSFAEHIGKEIT DES NIEDERSCHLAGSWASSERS ............... 282 (B) EIGENTUMSERWERB MITTELS ANEIGNUNG GERN. § 958 ABS. 1 BGB? ................................................................................... 283 (AA) AUSSCHLUSS MANGELS EIGENBESITZBEGRUENDUNGS WILLENS ....................................................................... 284 (BB) SONDERFALL DES DURCHFLIESSENS EINER REGENWASSEMUTZUNGSANLAGE UND DER EINLEITUNG IN EIN STEHENDES OBERFLAECHENGEWAESSER ................... 284 (C) EINGREIFEN EINES SONSTIGEN GESETZLICHEN ERWERBSTATBESTANDS? .......................................................... 287 (D) ZWISCHENERGEBNIS ............................................................... 289 (2) TATSAECHLICHE SACHHERRSCHAFT UEBER DAS NIEDERSCHLAGSWASSER ALS TAUGLICHER ANKNUEPFUNGSPUNKT? ........................................... 289 (A) BEGRIFF DER TATSAECHLICHEN SACHHERRSCHAFT IN ABGRENZUNG ZUM ZIVILRECHTLICHEN BESITZ ................................................ 289 (B) INHABER DER TATSAECHLICHEN SACHHERRSCHAFT IM HINBLICK AUF NIEDERSCHLAGSWASSER .................................................. 293 DD) ZWISCHENERGEBNIS - VERGLEICH DER ADRESSATENSTELLUNGEN ............ 293 B) INHALTSBESTIMMUNG ANHAND ALLGEMEINER AUSLEGUNGSGRUNDSAETZE .......... 294 AA) DETERMINANTEN DER WORTLAUTBEZOGENEN AUSLEGUNG UND DER OBJEKTIVE WILLE DES GESETZES .......................................................... 294 BB) AUSLEGUNG ANHAND DER AUFGEZEIGTEN GRUNDSAETZE ........................... 295 CC) ERGEBNISUEBERPRUEFUNG UNTER BERUECKSICHTIGUNG DER GRUNDRECHTSRELEVANZ ......................................................................... 299 3. ZWISCHENERGEBNIS ........................................................................................... 301 XVII INHALT III. DETERMINATIONSKRAFT ALS ANDERE ANFORDERUNG NACH OEFFENTLICH-RECHTLICHEN VORSCHRIFTEN GERN. § 12 ABS. 1 NR. 2 WHG? ...................................................... 302 KAPITEL 5 DAS STEUERUNGSINSTRUMENT DES ANSCHLUSS- UND BENUTZUNGSZWANGS .................................................................................. 307 A. RECHTSLAGE IN DEN FLAECHENSTAATEN ......................................................................... 307 I. NIEDERSCHLAGSWASSERBESEITIGUNGSANLAGEN ALS OEFFENTLICHE EINRICHTUNGEN .......... 308 II. AUFGABENZUWEISUNG AN DIE GEMEINDE ................................................................ 311 III. BESONDERE VORAUSSETZUNGEN: ZWECKAUSRICHTUNG UND RECHTFERTIGENDE EINZELFALLGRUENDE .................................................................................................... 313 IV. ZWECKAUSRICHTUNG BEI OEFFENTLICHEN NIEDERSCHLAGSWASSERBESEITIGUNGSEINRICHTUNGEN ................................................. 315 1. GESETZESHISTORISCHE BETRACHTUNG ..................................................................... 317 2. TELEOLOGISCHE BETRACHTUNG ............................................................................. 319 3. STELLUNGNAHME - ERGEBNISRELEVANZ DER UNTERSCHIEDLICHEN ANSAETZE? .......... 320 V. RECHTFERTIGENDE EINZELFALLGRUENDE BEI OEFFENTLICHEN NIEDERSCHLAGSWASSEREINRICHTUNGEN ..................................................................... 321 1. ERFASSTE SCHUTZOBJEKTE ..................................................................................... 322 A) (VOLKS-)GESUNDHEITSBEZOGENE ASPEKTE ................................................... 322 B) UMWELTSCHUTZBEZOGENE ASPEKTE .............................................................. 323 AA) PROBLEMAUSFFISS UND MEINUNGSSTAND ............................................. 323 BB) EXKURS: DER MEINUNGSSTAND ZUR KOMMUNALEN FEMWAERMEVERSORGUNG ..................................................................... 325 CC) WORTLAUT UND GESETZESSYSTEMATISCHE ERWAEGUNGEN ......................... 327 DD) GESETZESHISTORISCHE BETRACHTUNG ..................................................... 327 EE) EINBEZIEHUNG DER STAATSZIELBESTIMMUNG DES ART. 20A GG ............ 328 FF) ZWISCHENERGEBNIS ............................................................................ 329 C) KOMMUNALWIRTSCHAFTLICHE UND FINANZIELLE ASPEKTE ................................ 329 AA) ABLEHNUNG EINER SELBSTSTAENDIGEN RECHTFERTIGUNGSFUNKTION .......... 330 BB) AUSDEHNUNGSFUNKTION KOMMUNALWIRTSCHAFTLICHER UND FINANZIELLER ASPEKTE? ........................................................................ 330 2. GEFAEHRDUNGSGRAD ............................................................................................... 333 3. JUSTIZIABILITAET .................................................................................................... 334 VI. BEFFEIUNGSANSPRUCH ............................................................................................... 336 VII. BEWERTUNG FUER DIE OEFFENTLICHE NIEDERSCHLAGSWASSERBESEITIGUNG ....................... 337 1. EXKURS: DER ANSCHLUSS- UND BENUTZUNGSZWANG FUER (HAEUSLICHES) SCHMUTZWASSER ................................................................................................. 338 2. GESUNDHEITSSCHUTZBEZOGENE BELANGE IM KONTEXT DER NIEDERSCHLAGS WASSERBESEITIGUNG ............................................................................................ 341 3. WASSERWIRTSCHAFTLICHE ASPEKTE ALS RECHTFERTIGUNGS- UND/ODER BEFFEIUNGSGRUND? ............................................................................................ 344 A) VERORTUNG DER STREITFRAGE .......................................................................... 344 AA) UNTERSCHIEDLICHE ANSAETZE ............................................................... 344 BB) STELLUNGNAHME ................................................................................. 346 B) MEINUNGSSTAND UND STELLUNGNAHME ......................................................... 347 AA) MEINUNGSSTAND ................................................................................. 348 BB) STELLUNGNAHME ................................................................................. 351 4. BERUECKSICHTIGUNGSFAHIGKEIT OEKONOMISCHER BELANGE .................................... 354 XVIII INHALT A) KONKRETISIERUNG DER ALLSEITS TRAGBAREN ABGABENLAST ......................... 354 B) MASSGEBLICHKEIT ABGABENRECHTLICHER SPEZIFIKA ......................................... 357 VIII. ZWISCHENERGEBNIS .............................................................................................. 358 B. RECHTSLAGE IN DEN STADTSTAATEN ............................................................................ 359 C. ERGEBNIS UND BEWERTUNG DER LANDESWASSERGESETZLICHEN UEBERLASSUNGSPFLICHTEN ......................................................................................... 361 KAPITEL 6 BAU-, KOMMUNAL- UND HAFTUNGSRECHTLICHE STEUERUNGS DETERMINANTEN ......................................................................................... 363 A. I. II. III. BAURECHT ............................................................................................................... ANLAGENSPEZIFISCHE GESTATTUNGSERFORDEMISSE IN BEZUG AUF DIE PRIVATE STEUERUNGSMOEGLICHKEITEN DER KOMMUNALEN BAULEITPLANUNG ............................ 1. UMFANG DER PLANERISCHEN GESTALTUNGSFREIHEIT .............................................. 2. STEUERUNGSINSTRUMENTE DER BAULEITPLANUNG ................................................... GEMEINDLICHE ERSCHLIESSUNGSLAST ALS HEMMENDE DETERMINANTE? ....................... 1. ERSCHLIESSUNGSLAST UND ERSCHLIESSUNGSPFLICHT ................................................ 2. INHALTLICHE REICHWEITE UND BEDEUTUNG FUER DIE DEZENTRALISIERUNGSSTEUERUNG ......................................................................... 363 364 368 369 371 377 377 379 B. KOMMUNALRECHT ..................................................................................................... 381 I. OBJEKTIVE PFLICHT ZUR BEREITSTELLUNG DER ERFORDERLICHEN OEFFENTLICHEN EINRICHTUNGEN ........................................................................................................ 381 II. SUBJEKTIVER ANSPRUCH AUF PARTIZIPATIVE TEILHABE .............................................. 382 III. SUBJEKTIVER ANSPRUCH AUF BEIBEHALTUNG EINER OEFFENTLICHEN KONZEPTION? .... 385 C. HAFTUNGSRECHT ........................................................................................................ 387 I. STRAFRECHTLICHE HAFTUNGSRISIKEN UND OEFFENTLICH-RECHTLICHE SCHADENSVERANTWORTLICHKEIT ................................................................................. 387 II. ZIVILRECHTLICHE HAFTUNGSRISIKEN ............................................................................ 390 1. HAFTUNG NACH § 89 WHG .............................................................................. 390 2. HAFTUNG NACH § 2 HAFTPFLG ............................................................................ 391 3. HAFTUNG AUS OEFFENTLICH-RECHTLICHEM BZW. ZIVILRECHTLICHEM SCHULDVERHAELTNIS .............................................................................................. 392 4. HAFTUNG WEGEN AMTSPFLICHTVERLETZUNG .......................................................... 393 5. HAFTUNG AUS ENTEIGNENDEM EINGRIFF - § 906 ABS. 2 S. 2 BGB ANALOG? . . . 397 6. ZWISCHENERGEBNIS ........................................................................................... 399 KAPITEL 7 OEKONOMISCHE STEUERUNGSASPEKTE .......................................................... 401 A. DETERMINANTEN OEKONOMISCHER STEUERUNG ............................................................. 402 I. FREIE AUSGESTALTUNG DES BENUTZUNGSVERHAELTNISSES/DER ENTGELTART .................... 402 II. KEINE RESTRIKTION AUFGRUND DER QUALIFIKATION ALS NICHTWIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG ............................................................................................................. 404 III. STEUERRECHTLICHE PRIVILEGIERUNG ALS DETERMINANTE FUER DIE LEISTUNGSERBRINGUNGSAUSGESTALTUNG .................................................................... 405 IV. UNTERSCHIEDLICHE KONTROLLMASSSTAEBE UND PROZEDURALE BEDINGUNGEN ALS DETERMINANTEN DER AUSGESTALTUNG DER LEISTUNGSBEZIEHUNGEN .................... 409 XIX INHALT 1. DIE OEFFENTLICH-RECHTLICHE GEBUEHRENKALKULATION UND DEREN KONTROLLE .......... 409 2. DIE ZIVILGERICHTLICHE BILLIGKEITSKONTROLLE ...................................................... 412 3. DIE KARTELLRECHTLICHE PREISHOEHENMISSBRAUCHSKONTROLLE ................................. 413 A) EINBEZIEHUNG DER ENTGELTE FUER DIE OEFFENTLICHE NIEDERSCHLAGS WASSERBESEITIGUNG ..................................................................................... 414 AA) PRIVATRECHTLICHE AUSGESTALTUNG DER LEISTUNGSBEZIEHUNGEN ......... 414 (1) AUSSCHLUSS WEGEN DER RECHTLICHEN ABSICHERUNG DER GEBIETSMONOPOLE? ..................................................................... 415 (2) AUSSCHLUSS WEGEN EINER STETS HOHEITLICHEN TAETIGKEIT? ............. 417 BB) OEFFENTLICH-RECHTLICHE AUSGESTALTUNG DER LEISTUNGSBEZIEHUNGEN ... 418 B) KONZEPTIONELLE AUSGESTALTUNG DES KONTROLLREGIMES UND DER KONTROLLPRAXIS ............................................................................................ 419 AA) BERUECKSICHTIGUNGSFAEHIGKEIT DER KOMMUNALEN SELBSTVERWALTUNG UND ZWINGENDER VORGABEN ................................................................ 422 BB) PROZEDURALE UMSETZUNG DER KARTELLRECHTLICHEN KONTROLLE ............. 425 4. UNTERSCHIEDE DER KONTROLLREGIME UND DEREN EINFLUSS AUF DIE AUSGESTALTUNG DER LEISTUNGSBEZIEHUNGEN ...................................................... 425 B. OEFFENTLICH-RECHTLICHE ABGABEN UND DEZENTRALE NIEDERSCHLAGSWASSER BESEITIGUNG .............................................................................................................. 426 I. (KANAL-)ANSCHLUSSBEITRAEGE ..................................................................................... 426 1. ZENTRALER ASPEKT: PRAEZISIERUNG DES BEITRAGSRELEVANTEN VORTEILS .................. 428 2. EXKURS: VERHAELTNIS ZU GEBUEHREN ..................................................................... 430 3. BEITRAGSRECHTLICHE BESONDERHEITEN IN BEZUG AUF DIE OEFFENTLICHE NIEDERSCHLAGSWASSERBESEITIGUNG ..................................................................... 431 A) VORLIEGEN EINER OEFFENTLICHEN EINRICHTUNG IM SINNE DES ABGABENRECHTS ............................................................................................ 431 B) UMFANG UND KALKULATION DES BEITRAGSFAEHIGEN INVESTITIONS AUFWANDS .................................................................................................... 433 C) ZULAESSIGE BEITRAGSMASSSTAEBE ..................................................................... 436 AA) GRENZZIEHUNG DURCH BEITRAGSRECHTLICHE GRUNDSAETZE ....................... 437 BB) MASSSTAEBE FUER KANALANSCHLUSSBEITRAEGE .............................................. 438 4. BEITRAGSRECHTLICHE AUSWIRKUNGEN PRIVATER DEZENTRALER KONZEPTE ............... 440 A) EINMALIGKEIT DER BEITRAGSENTSTEHUNG ALS LIMITIERENDER FAKTOR FUER BEITRAGSRECHTLICHE KONSEQUENZEN .............................................................. 441 B) VORTEILSVERRINGERUNG BEI (PARTIELLER) TEILENTWAESSERUNG .......................... 442 AA) PARTIELLE NICHTERSCHLIESSUNG DURCH EINE OEFFENTLICHE NIEDER SCHLAGSWASSERBESEITIGUNGSEINRICHTUNG ............................................ 442 BB) ZURVERFUEGUNGSTEHEN EINER OEFFENTLICHEN NIEDERSCHLAGSWASSERBESEITIGUNGSANLAGE ......................................... 444 (1) FALLGRUPPEN DES VORTEILSMINDEMDEN RECHTLICHEN NUTZUNGS AUSSCHLUSSES ................................................................................ 445 (2) PFLICHTENZUWEISUNGEN ALS RECHTLICHES HINDERNIS ..................... 446 C) VORNAHME DER BEITRAGSREDUZIERUNG - BEITRAGSABSTUFUENG ODER GESONDERTE BEITRAGSSAETZE .......................................................................... 449 5. ZWISCHENERGEBNIS UND BEDEUTUNG FUER DIE STEUERUNGSMOEGLICHKEITEN ............ 452 II. GEBUEHREN ................................................................................................................. 454 1. ABGRENZUNG DER GEBUEHRENARTEN ..................................................................... 454 2. GEBUEHRENFAHIGE KOSTEN .................................................................................. 456 XX INHALT 3. EINHEITLICHE ODER GETRENNTE GEBUEHREN FUER SCHMUTZ- UND NIEDERSCHLAGSWASSER? .................................................................................... 458 A) AUSGANGSPUNKT: TAUGLICHE GEBUEHRENMASSSTAEBE FUER DIE ABWASSER BESEITIGUNG ................................................................................................ 459 AA) ALLGEMEINE ANFORDERUNGEN AN WAHRSCHEINLICHKEITSMASSSTAEBE . . . 460 BB) BEURTEILUNG FUER GETRENNTE ARBEITSGEBUEHREN BETREFFEND SCHMUTZ- UND NIEDERSCHLAGSWASSER .................................................................. 462 B) SUKZESSIVE ABKEHR VON DER EINHEITSGEBUEHR, BEMESSEN NACH DEM FRISCHWASSERMASSSTAB .............................................................................. 464 C) STELLUNGNAHME ........................................................................................... 465 AA) ZULAESSIGKEIT WEGEN WAHRUNG DER GERINGFUEGIGKEITSSCHWELLE? . . . 465 BB) ZULAESSIGKEIT AUFGRUND HOMOGENER SIEDLUNGSSTRUKTUREN ................ 470 4. TARIFGESTALTUNG DER GESPLITTETEN NIEDERSCHLAGSWASSERGEBUEHR: GRUND- UND ARBEITSGEBUEHREN .............................................................................................. 472 5. ZULAESSIGE MASSSTAEBE FUER DIE GESPLITTETE NIEDERSCHLAGSWASSERGEBUEHR ........... 474 A) WAHRSCHEINLICHKEITSMASSSTAEBE FUER DIE ARBEITS- BZW. DIE EINHEITLICHE BENUTZUNGSGEBUEHR .................................................................................... 474 B) WAHRSCHEINLICHKEITSMASSSTAEBE FUER DIE GRUNDGEBUEHR ............................... 477 C) ZWISCHENFAZIT: EIGENE BEDEUTUNG DER GRUNDGEBUEHR/ERHEBUNGS- PFLICHT? ........................................................................................................ 478 6. EXKURS: DIE GEBUEHRENRECHTLICHE RELEVANZ SONSTIGER EINLEITUNGS REDUZIERUNGEN ................................................................................................... 479 A) SONSTIGE MASSNAHMEN DER EINLEITUNGSREDUZIERUNG: ENTSIEGELUNG UND REGENWASSEMUTZUNG ......................................................................... 479 B) GEBUEHRENRECHTLICHE AUSWIRKUNGEN ........................................................ 482 AA) NIEDERSCHLAGSWASSERGRUNDGEBUEHR: KEINE REDUZIERUNGS PFLICHT .............................................................................................. 482 BB) ARBEITS- UND EINHEITLICHE BENUTZUNGSGEBUEHREN ............................. 483 (1) UEBERWIEGENDE AUFFASSUNG IN BEZUG AUF EINHEITLICHE BENUTZUNGSGEBUEHREN: KEINE REDUZIERUNGSPFLICHT .................. 483 (2) GEGENAUFFASSUNG IN BEZUG AUF EINHEITLICHE BENUTZUNGS GEBUEHREN: ZUMINDEST FUER REGENWASSEMUTZUNGSANLAGEN IM EINZELFALL REDUZIERUNGSPFLICHT ........................................... 486 C) STELLUNGNAHME ........................................................................................... 487 AA) PFLICHT/ZULAESSIGKEIT EINER ABSCHLAGSGEWAEHRUNG BEI ARBEITS- UND EINHEITLICHEN BENUTZUNGSGEBUEHREN ................................................ 487 BB) PFLICHT ZUR ERHEBUNG EINER GRUNDGEBUEHR - ZULAESSIGKEIT WEITERER ABSCHLAGSGEWAEHRUNGEN? .................................................................. 490 7. GEBUEHRENRECHTLICHE AUSWIRKUNGEN PRIVATER DEZENTRALER BESEITIGUNGSMASSNAHMEN .............................................................................. 491 8. ZWISCHENERGEBNIS UND DETERMINATION DER STEUERUNGSMOEGLICHKEITEN .......... 493 KAPITEL 8 ZUSAMMENFASSUNG DER ERGEBNISSE UND WUERDIGUNG DER STEUERUNGSOPTIONEN ................................................................................. 497 A. ZUSAMMENFASSUNG DER ERGEBNISSE ....................................................................... 497 B. WUERDIGUNG DER STEUERUNGSOPTIONEN .................................................................... 501 XXI INHALT ABKUERZUNGEN ................................................................................................................. 505 LITERATUR ........................................................................................................................ 513 SACHREGISTER ................................................................................................................... 553 XXII
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