Verfügbarkeit: Die Allokation von Rettungsmitteln

Die Allokation von Rettungsmitteln: eine Frage der Verteilungsgerechtigkeit

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Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Spiegel, Ulrich (VerfasserIn)
Format:	Abschlussarbeit Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Baden-Baden Nomos 2019
Ausgabe:	1. Auflage
Schriftenreihe:	Schriften zum Bio-, Gesundheits- und Medizinrecht Band 38
Schlagworte:	Verteilungsgerechtigkeit Zuteilung Öffentliches Recht Allokation Verfassungsmäßigkeit Rettungsmittel Bayern Deutschland Medizinrecht Erstversorgung Medizinische Erstversorgung Rettungsdienste Notarzt Einsatzmittel Schutzpflichten Grundrechte GG Grundgesetz Verfassung integrierte Leitstelle Priorisierung Priorisierungskriterien Prioritätsprinzip Dringlichkeit BayRDG Hochschulschrift
Online-Zugang:	Inhaltstext Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	399 Seiten
ISBN:	9783848759507 3848759500

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 19 1. KAPITEL: EINFUEHRUNG - DIE BEIDEN ZENTRALEN THEMENBLOECKE 23 A. ERSCHLIESSUNG DES RECHTS BETREFFEND DIE INTEGRIERTEN LEITSTELLEN 24 I. ZUWEISUNG EINES ABSTRAKTEN PROBLEMFELDES 24 II. ZIEL DER ERSCHLIESSUNG UND BESCHRAENKUNG DES UNTERSUCHUNGSGEGENSTANDES 24 B. GERECHTE VERTEILUNG VON EINSATZMITTELN 25 I. ZUWEISUNG EINES ABSTRAKTEN PROBLEMFELDES 25 II. ZIEL DER UNTERSUCHUNGEN 26 C. VORGEHENSWEISE 27 2. KAPITEL: BEGRIFFLICHE UND TATSAECHLICHE GRUNDLAGEN 29 A. BEGRIFFSBESTIMMUNGEN UND DEFINITIONEN 30 I. TATSAECHLICHE UND JURISTISCHE DEFINITIONEN IM BEREICH DES RETTUNGSWESENS 30 1. EINGRENZUNG UND EINORDNUNG DES RETTUNGSDIENSTES UND DER NOTFALLRETTUNG 30 2. DEFINITION DER EINSATZMITTEL 36 A) EINORDNUNG DER BEGRIFFE EINSATZMITTEL UND RETTUNGSMITTEL 36 B) DARSTELLUNG DER VERSCHIEDENEN RELEVANTEN EINSATZMITTEL 38 II. DEFINITION DER INTEGRIERTEN LEITSTELLE 40 B. DER RETTUNGSDIENST IN BAYERN 41 I. AUFBAU UND AUSGESTALTUNG DES RETTUNGSDIENSTES IN BAYERN 42 II. ETABLIERUNG DER EINSATZMITTEL 44 C. DIE ALLOKATION DER EINSATZMITTEL DURCH DIE INTEGRIERTEN LEITSTELLEN 47 I. DIE ROLLE DER INTEGRIERTEN LEITSTELLEN BEI NOTFALL- UND NOTARZTEINSAETZEN 47 II. AUFGABENTEILUNG IN DEN INTEGRIERTEN LEITSTELLEN 52 D. DER NOTFALL- UND NOTARZTEINSATZ 54 9 E. FAZIT 56 3. KAPITEL: DIE JURISTISCHE REGELUNG DER INTEGRIERTEN LEITSTELLEN UND IHRER EINSATZMITTELVERTEILUNG 57 A. NORMEN ZUR REGELUNG DER BAYERISCHEN INTEGRIERTEN LEITSTELLEN 57 I. REGELUNG DES RETTUNGSDIENSTES UND DER INTEGRIERTEN LEITSTELLEN AUF LANDESEBENE 58 II. ZUSTAENDIGKEIT ZUR REGELUNG DES RETTUNGSDIENSTES UND DER INTEGRIERTEN LEITSTELLEN INNERHALB BAYERNS 61 III. ILSG UND FLANKIERENDE BESTIMMUNGEN 63 1. DAS ILSG 63 2. DURCHFUEHRUNGSHINWEISE ZUR DISPONENTENAUSBILDUNG 64 3. ALARMIERUNGSBEKANNTMACHUNG 64 A) ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE 64 B) REGELUNGSZWECK 65 C) RECHTSNATUR 67 IV. DAS BAYRDG 68 1. EINFUEHRUNG IN DAS BAYRDG 68 A) HISTORISCHER ABRISS 68 B) UEBERBLICK UEBER DEN INHALT 69 2. LEITSTELLENSPEZIFISCHE REGELUNGEN IM HEUTIGEN BAYRDG 70 V. DIE AVBAYRDG 71 1. ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE, RECHTSNATUR UND REGELUNGSZWECK DER AVBAYRDG 71 A) ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE UND RECHTSNATUR 71 B) REGELUNGSZWECK 71 2. LEITSTELLENSPEZIFISCHE REGELUNGEN IN DER AVBAYRDG 72 A) UEBERBLICK 72 B) ZUSAMMENWIRKEN VON AVBAYRDG UND ABEK 72 VI. DIE MUSTERDIENSTANWEISUNG FUER DEN RETTUNGSDIENST 73 1. VERALTETE VERSION 73 2. LEITSTELLENSPEZIFISCHE REGELUNGEN 74 VII. DIN-NORMEN 74 B. ORGANISATION, AUFBAU UND AUFGABEN DER INTEGRIERTEN LEITSTELLEN 76 I. VON DER RETTUNGSLEITSTELLE ZUR INTEGRIERTEN LEITSTELLE 76 II. ANALYSE DES HEUTIGEN ZUSTANDES 77 1. AUFGABEN UND RAEUMLICHE ZUSTAENDIGKEITSBEGRENZUNGEN DER INTEGRIERTEN LEITSTELLEN 78 A) AUFGABEN - SACHLICHE ZUSTAENDIGKEIT 78 10 B) RAEUMLICHE ZUSTAENDIGKEITSBEGRENZUNGEN 81 2. TRAEGER DER INTEGRIERTEN LEITSTELLEN 83 A) AUFGABENTRAEGER UND DURCHFUEHRENDE 83 B) RECHTSTRAEGER 84 3. RECHTLICHE EINORDNUNG DER INTEGRIERTEN LEITSTELLEN AN SICH UND IHRER AUFGABEN 85 A) DAS VERWALTUNGSMONOPOL IM RETTUNGSDIENST 86 B) RECHTSNATUR DER INTEGRIERTEN LEITSTELLEN AN SICH 89 C) RECHTSNATUR DER AUFGABEN DER INTEGRIERTEN LEITSTELLEN UND DEREN AUSGESTALTUNG 93 D) ZWISCHENERGEBNIS 94 4. RECHTSNATUR DER KONKRETEN DISPOSITIONSHANDLUNGEN 95 A) OEFFENTLICH-RECHTLICHE HANDLUNG 96 B) REALAKT ODER VERWALTUNGSAKT 97 5. RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEITEN 102 A) RECHTSSCHUTZ GEGEN DIE REGELUNG DER EINSATZMITTELALLOKATION 103 B) RECHTSSCHUTZ IM BEREICH DER DISPOSITIONSHANDLUNGEN DER INTEGRIERTEN LEITSTELLEN 106 6. FINANZIERUNG DER INTEGRIERTEN LEITSTELLEN 113 7. STAATLICHE AUFSICHT UND UEBERPRUEFUNG 114 III. DIE REGELUNG DER LEITSTELLEN AUSSERHALB BAYERNS UND DEUTSCHLANDS 116 1. REGELUNGEN IN DEUTSCHLAND 117 2. REGELUNGEN IN EUROPA UND WELTWEIT 119 C. DIE ALLOKATION DER EINSATZMITTEL DURCH DIE INTEGRIERTEN LEITSTELLEN - (RECHTLICHE) EINORDNUNG 121 I. STATUS QUO 121 1. GESETZES- UND RECHTSLAGE ZUR ALLOKATION VON EINSATZMITTELN 121 2. RESULTIERENDE ALLOKATIONSPRAXIS DER LEITSTELLEN 123 A) AUSLEGUNG VON SOLL IN § 4 SATZ 1 AVBAYRDG 125 AA) ATYPISCHE FAELLE BEI SOLL-VORSCHRIFTEN 126 BB) DUPLIZITAETSFAELLE ALS ATYPISCHE FAELLE 127 B) ANGEPASSTES VERSTAENDNIS VON VERFUEGBARE IM SINNE DES § 4 SATZ 1 AVBAYRDG 133 C) EINORDNUNG DER DERZEITIGEN AUSGESTALTUNG IN EIN SYSTEMATISCHES VERTEILUNGSVERFAHREN 135 11 II. RATIONIERUNG UND PRIORISIERUNG DURCH DIE INTEGRIERTEN LEITSTELLEN 136 1. GRUNDVERSTAENDNIS VON RATIONALISIERUNG , RATIONIERUNG UND PRIORISIERUNG IM GESUNDHEITSWESEN 136 A) DARSTELLUNG DER VERTEILUNGSEBENEN 136 B) RATIONALISIERUNG 139 C) RATIONIERUNG 140 D) PRIORISIERUNG 143 E) ABGRENZUNG ZUEINANDER 145 2. UEBERTRAGUNG AUF DIE INTEGRIERTEN LEITSTELLEN 146 A) DIE VERTEILUNGSEBENEN BEI DER INTEGRIERTEN LEITSTELLE 147 B) RATIONIERUNG UND PRIORISIERUNG DURCH DIE (REGELUNG DER) INTEGRIERTEN LEITSTELLEN 147 III. EINSATZMITTELALLOKATION: EIN PROBLEM DER VERTEILUNGSGERECHTIGKEIT 149 1. PHILOSOPHISCHE ANSAETZE ZUR VERTEILUNGSGERECHTIGKEIT 150 2. JURISTISCHE AUFARBEITUNG DER PHILOSOPHISCHEN ANSAETZE 151 3. UEBERTRAGUNG AUF DIE EINSATZMITTELALLOKATION 152 IV. VERFASSUNGSRECHTLICHE DIMENSIONEN DER EINSATZMITTELALLOKATION 153 D. EINORDNUNG UND DEFINITION DES LEITSTELLENRECHTS 154 I. TEILGEBIET DES GESUNDHEITSRECHTS 155 II. DAS RECHT BETREFFEND DEN RETTUNGSDIENST UND DIE INTEGRIERTEN LEITSTELLEN 155 1. ERWAEGUNGEN ZUR DEFINITION EINES NEUEN RECHTSGEBIETS 155 2. DEFINITION DES RECHTS BETREFFEND DIE INTEGRIERTEN LEITSTELLEN - DAS LEITSTELLENRECHT 157 4. KAPITEL: VERSTOSS DER DERZEITIGEN REGELUNG GEGEN HOEHERRANGIGES RECHT 159 A. RECHTSQUELLENANALYSE - PRUEFUNGSMASSSTAB 159 I. IDENTIFIKATION MOEGLICHER RECHTSQUELLEN 160 1. ANFORDERUNGEN AN DIE RANGORDNUNG DER RECHTSQUELLEN 160 2. ANFORDERUNGEN AN DIE REGELUNGSWIRKUNG UND DEN REGELUNGSGEHALT DER RECHTSQUELLEN 161 II. VERFASSUNGSRECHT 163 1. ROLLE UND BEDEUTUNG DER VERFASSUNG 164 A) ENTWICKLUNG VON LEISTUNGS- UND SCHUTZFUNKTIONEN 166 12 B) ROLLE DER VERFASSUNG BEI REGELUNG VON ALLOKATIONSSITUATIONEN 170 2. ART. 2 ABS. 2 SATZ 1 GG 172 A) ABWEHRRECHTLICHE DIMENSION DES ART. 2 ABS. 2 SATZ 1 GG UND DIE EINSATZMITTELALLOKATION 173 AA) BETROFFENHEIT DER ABWEHRRECHTLICHEN DIMENSION ART. 2 ABS. 2 SATZ 1 GG BEI DER EINSATZMITTELALLOKATION 173 BB) ART. 2 ABS. 2 SATZ 1 GG IM MEDIZINRECHTLICHEM KONTEXT 176 B) PFLICHT ZUM GESUNDHEITSSCHUTZ AUS ART. 2 ABS. 2 SATZ 1 GG 178 AA) GESUNDHEITSBEGRIFF IM RAHMEN DES ART. 2 ABS. 2 SATZ 1 GG 178 BB) SCHUTZ- UND LEISTUNGSPFLICHT DES ART. 2 ABS. 2 SATZ 1 GG 182 (1) GESUNDHEITSSCHUTZ ALS SCHUTZ- UND LEISTUNGSPFLICHT DES ART. 2 ABS. 2 SATZ 1 GG 182 (2) GRENZE: UNTERMASSVERBOT 188 CC) FAZIT: KEIN ANSPRUCH AUF SCHAFFUNG UND ZUTEILUNG EINES EINSATZMITTELS AUS ART. 2 ABS. 2 SATZ 1 GG IVM. ART. 20 ABS. 1 GG 191 C) ART. 2 ABS. 2 SATZ 1 GG UND ALLOKATIONSENTSCHEIDUNGEN 193 3. ART. 1 ABS. 1 SATZ 1 GG 195 A) ALLGEMEINE EINORDNUNG DES ART. 1 ABS. 1 SATZ 1 GG 196 B) ART. 1 ABS. 1 SATZ 1 GG UND GESUNDHEITSLEISTUNGEN 197 C) ART. 1 ABS. 1 SATZ 1 GG UND ALLOKATIONSENTSCHEIDUNGEN 201 4. GRUNDSATZ DER LEBENSWERTINDIFFERENZ 201 A) ENTWICKLUNG DES GRUNDSATZES DER LEBENSWERTINDIFFERENZ 202 B) ANWENDBARKEIT DES GRUNDSATZES DER LEBENSWERTINDIFFERENZ AUF ALLOKATIONSSITUATIONEN 203 5. ART. 12 ABS. 1 UND ART. 4 ABS. 1 GG 205 A) BERUFSFREIHEIT 206 B) GEWISSENSFREIHEIT 207 6. ART. 3 GG 209 A) GENERELLE EINORDNUNG DES ART. 3 GG 210 B) ART. 3 GG UND GESUNDHEITSLEISTUNGEN 212 13 C) ART. 3 GG UND ALLOKATIONSENTSCHEIDUNGEN 215 D) ART. 3 ABS. 1 GG BEI DER BETROFFENHEIT VON F REIHEITSRECHTEN 218 7. STAATSPRINZIPIEN 221 A) DEMOKRATIEPRINZIP 222 AA) GENERELLE EINORDNUNG DES DEMOKRATIEPRINZIPS 222 BB) DEMOKRATIEPRINZIP UND ALLOKATIONSENTSCHEIDUNGEN 225 B) RECHTSSTAATSPRINZIP 226 C) SOZIALSTAATSPRINZIP 229 AA) GENERELLE EINORDNUNG DES SOZIALSTAATSPRINZIPS 229 BB) DAS SOZIALSTAATSPRINZIP UND GESUNDHEITSLEISTUNGEN 230 CC) DAS SOZIALSTAATSPRINZIP UND ALLOKATIONSENTSCHEIDUNGEN 231 8. ZUSAMMENFASSUNG 232 III. BUNDESRECHT 233 IV. LANDESRECHT 235 1. LANDESVERFASSUNGSRECHT 235 A) SCHUTZ DES LEBENS UND DER KOERPERLICHEN INTEGRITAET 236 B) MENSCHENWUERDE 237 C) STAATSPRINZIPIEN 238 D) ALLGEMEINER GLEICHHEITSSATZ 239 2. VERWALTUNGSVERFAHRENSRECHT 240 V. SUPRANATIONALES RECHT 240 1. EUROPAEISCHE GRUNDRECHTECHARTA - GRCH 242 A) VERBINDLICHKEIT 243 B) MENSCHENWUERDE 246 C) RECHT AUF LEBEN UND KOERPERLICHE UNVERSEHRTHEIT 247 D) RECHT AUF ZUGANG ZUR GESUNDHEITSVORSORGE UND AUF AERZTLICHE VERSORGUNG 250 E) GLEICHHEITSSATZ 251 F) VERBOT DER DISKRIMINIERUNG 252 2. EUROPAEISCHE MENSCHENRECHTSKONVENTION - EMRK 253 A) VERBINDLICHKEIT 254 B) RECHT AUF LEBEN 255 C) DISKRIMINIERUNGSVERBOT 257 D) RECHT AUF KOERPERLICHE UNVERSEHRTHEIT UND ALLGEMEINER GLEICHHEITSSATZ 258 3. SONSTIGES SUPRANATIONALES RECHT 260 14 B. PRIORISIERUNG IN DEUTSCHLAND - ERARBEITUNG VERFASSUNGSRECHTLICH ZULAESSIGER UND IM KONKRETEN FALL TAUGLICHER PRIORISIERUNGSKRITERIEN 260 I. PERSONENBEZOGENE MERKMALE 261 1. VON VERFASSUNGSTEXTEN UMFASSTE MERKMALE UND ERWEITERUNG DES GRUNDSATZES DER LEBENSWERTINDIFFERENZ 261 2. FINANZKRAFT 264 3. STAATSANGEHOERIGKEIT 265 4. SOZIALE WERTIGKEIT 266 5. ALTER 267 II. MAXIMIERUNG DER ANZAHL UEBERLEBENDER 269 III. SELBSTVERSCHULDEN 272 1. VERFASSUNGSRECHTLICHE BEWERTUNG 273 2. ETHISCHE UND PRAKTISCHE GRUENDE FUER UND WIDER EINER PRIORISIERUNG NACH SELBSTVERSCHULDEN 274 IV. KOSTEN UND NUTZEN DER BEHANDLUNG 277 1. DAS QUALY-SYSTEM - KURZER ABRISS 278 2. VERFASSUNGSWIDRIGKEIT BEI PATIENTENAUSWAHLENTSCHEIDUNGEN UND BEIM AUSSCHLUSS ELEMENTARER GESUNDHEITSLEISTUNGEN 280 3. UNTAUGLICHKEIT BEI DER PRIORISIERUNG IM RAHMEN DER EINSATZMITTELALLOKATION 281 V. ERFOLGSAUSSICHTEN 282 VI. DRINGLICHKEIT 283 1. GRUNDVERSTAENDNIS VON PRIORISIERUNG NACH DRINGLICHKEIT 283 2. VERFASSUNGSRECHTLICHE BEWERTUNG 285 3. PRAKTISCHE GRUENDE FUER UND WIDER EINER PRIORISIERUNG NACH DRINGLICHKEIT IM RAHMEN DER EINSATZMITTELALLOKATION 288 VII. ZUFALLSPRINZIPIEN 292 1. VERSCHIEDENE ZUFALLSPRINZIPIEN 292 A) LOSVERFAHREN 292 B) PRIORITAETSPRINZIP 294 2. BEWERTUNG DES PRIORITAETSPRINZIPS 296 A) VERFASSUNGSRECHTLICHE BEWERTUNG DES PRIORITAETSPRINZIPS 296 B) DAS PRIORITAETSPRINZIP IN DER EINSATZMITTELALLOKATION 300 VIII. MINIMALNUTZENSCHWELLE, DRINGLICHKEIT UND PRIORITAETSPRINZIP ALS ZULAESSIGE PRIORISIERUNGSKRITERIEN 301 15 C. KRITIK AN DER DERZEITIGEN RECHTSLAGE UND VERGABEPRAXIS 301 I. VERGLEICH ZUR SITUATION DER TRIAGE 302 II. VERGLEICH ZUR ORGANALLOKATION 303 1. DIE AUSGESTALTUNG DER ORGANALLOKATION IM TPG - EIN ABRISS 304 A) AUSGESTALTUNG DES SYSTEMS ZUR ORGANALLOKATION 304 B) PRIORISIERUNGSKRITERIEN DES TPG UND IHRE AUSGESTALTUNG 307 C) HAUPTKRITIKPUNKTE AM DERZEITIGEM ALLOKATIONSSYSTEM UND LEHREN FUER EINE POTENZIELLE NOVELLIERUNG DER EINSATZMITTELALLOKATION 308 AA) ERFOLGSAUSSICHT UND DRINGLICHKEIT ALS NORMATIVE KRITERIEN 308 BB) VERSTOSS GEGEN DAS WESENTLICHKEITSGEBOT 310 CC) FEHLENDE DEMOKRATISCHE LEGITIMATION SOWIE RECHTSSTAATLICHE BEDENKEN 311 DD) VERFASSUNGSRECHTLICHE BEDENKEN GEGEN DAS KRITERIUM DER ERFOLGSAUSSICHT 313 2. VERGLEICH DER ORGAN- UND EINSATZMITTELALLOKATION 313 III. VERSTOSS GEGEN DAS BESTIMMTHEITSGEBOT 314 IV. VERSTOSS GEGEN DIE WESENTLICHKEITSTHEORIE 317 V. VERSTOSS GEGEN DAS DEMOKRATIEPRINZIP 320 VI. VERSTOSS GEGEN ART. 2 ABS. 2 SATZ 1 GG 322 VII. VERSTOSS GEGEN ART. 3 ABS. 1 GG 323 1. FESTLEGUNG DES VERGLEICHSPAARES 323 2. WESENTLICHE UNTERSCHIEDLICHKEIT DES VERGLEICHSPAARES 324 3. WERTUNGSWIDERSPRUCH: GLEICHBEHANDLUNG TROTZ UNTERSCHIEDLICHKEIT 325 4. SACHGERECHTIGKEIT DER GLEICHBEHANDLUNG 326 A) LEGITIMES ZIEL DER GLEICHBEHANDLUNG 328 B) GEEIGNETHEIT DER GLEICHBEHANDLUNG ZUR ZIELERREICHUNG 328 C) ERFORDERLICHKEIT DER GLEICHBEHANDLUNG 329 AA) DRINGLICHKEIT ALS MOEGLICHES MILDERES MITTEL 329 BB) ZULAESSIGKEIT DER UMDISPOSITION 330 (1) DISPOSITIONSHANDLUNG NICHT BEKANNT GEGEBEN 330 (2) MITTELBARER EINGRIFF IN ART. 2 ABS. 2 SATZ 1 GG BEI UMDISPOSITION 332 (3) FAZIT ZUR UMDISPOSITION 334 16 5. FESTZUSTELLENDER VERSTOSS DER DERZEITIGEN REGELUNG DER EINSATZMITTELALLOKATION 334 VIII. AUSWIRKUNGEN DES VERFASSUNGSVERSTOSSES DER DERZEITIGEN REGELUNG DER EINSATZMITTELALLOKATION 335 5. KAPITEL: FAZIT UND ANREGUNGEN 338 A. FAZIT 338 I. DAS RECHT BETREFFEND DIE INTEGRIERTEN LEITSTELLEN 338 II. UEBERPRUEFUNG DER REGELUNG DER EINSATZMITTELALLOKATION 340 B. PRIORISIERUNG DURCH DIE LEITSTELLEN - ANREGUNG ZU EINER NEUEN ALLOKATIONSREGELUNG 343 I. BEDENKEN GEGEN EINE NOVELLIERUNG 343 II. PRIORISIERUNG NACH MEHREREN KRITERIEN MITTELS PARLAMENTSGESETZ UND AUSFUEHRUNGSVERORDNUNG 345 1. ZU VERWENDENDE KRITERIEN UND DARAUS RESULTIERENDE ALLOKATIONSPRAXIS 345 2. UMSETZUNG DES NEUEN PRIORISIERUNGSSYSTEMS 346 LITERATURVERZEICHNIS 349 ANHANG - AUSZUEGE AUS EINSCHLAEGIGEN NORMEN 381 A. BAYRDG 381 B. AVBAYRDG 387 C. ILSG 392 D. ABEK 396 17
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