Staatsrecht I: Staatsgrundlagen, Staatsorganisation, Verfassungsprozess : mit Einführung in das juristische Lernen
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
München
C.H. Beck
2019
|
| Ausgabe: | 11. Auflage |
| Schriftenreihe: | Lernbücher Jura
|
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | XLII, 462 Seiten |
| ISBN: | 9783406740114 |
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|---|---|
| adam_text | STAATSRECHT I
STAATSGRUNDLAGEN
STAATSORGANISATION
VERFASSUNGSPROZESS
MIT EINFUEHRUNG IN DAS
JURISTISCHE LERNEN
VON
DR. CHRISTOPH GROEPL
O. PROFESSOR AN DER UNIVERSITAET DES SAARLANDES
11. AUFLAGE 2019
CH.BECK
INHALTSUEBERSICHT
SEITE
INHALTSVERZEICHNIS X1U
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XXXV
LITERATURVERZEICHNIS *^I
RN. S.
VORBEMERKUNGEN
§ 1. KURZE EINFUEHRUNG IN DAS JURISTISCHE LERNEN 1 1
TEIL I. GRUNDLAGEN UND GRUNDBEGRIFFE 76 18
§ 2. GEGENSTAND DES STAATSRECHTS 76 18
§ 3. EINORDNUNG DES STAATSRECHTS 0 21
§ 4. VERFASSUNG * GRUNDGESETZ 124 ZJ
TEIL II. STAATSGRUNDLAGEN UND STAATSZIELE
2
17 57
§ 5. ALLGEMEINES
2
*7 57
§ 6. DEMOKRATIE
247 64
§ 7. RECHTSSTAAT
422 M
§ 8. REPUBLIK 521 139
§ 9. BUNDESSTAAT 531 142
§ 10. SOZIALSTAAT 662 175
§ 11. FINANZSTAAT, FINANZVERFASSUNG 6^7 186
§ 12. UMWELT- UND TIERSCHUTZ 769 207
§ 13. BESTAND DES VERFASSUNGSSTAATES - *WEHRHAFTE DEMOKRATIE 779 210
§ 14. OFFENE STAATLICHKEIT - DEUTSCHLAND IN EUROPA 808 219
TEIL III. ORGANE, KOMPETENZEN UND FUNKTIONEN 864 236
§ 15. GEWALTENTEILUNG 864 236
§ 16. GESETZGEBUNG; BUNDESTAG UND BUNDESRAT 911 249
§ 17. REGIERUNG UND VERWALTUNG L238 331
§ 18. RECHTSPRECHUNG 1
42
6 376
VERZEICHNISSE
42
8
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XXXV
LITERATURVERZEICHNIS XLI
RN. S.
VORBEMERKUNGEN 1 1
§ 1. KURZE EINFUEHRUNG IN DAS JURISTISCHE LERNEN 1 1
I. DREI *KLASSISCHE JURISTISCHE LEHRGEBIETE 1 1
II. *JURISTISCHES HANDWERKSZEUG 4 1
1. AUSGANGSBEFUND 4 1
2. METHODE 5 2
A) DEFINITION/INTERPRETATION 5 2
B) SUBSUMTION 7 2
C) RECHT UND SPRACHE 8 2
D) MEHRDEUTIGKEIT VON WOERTERN 9 3
E) NOTWENDIGE ABSTRAKTION DER GESETZESSPRACHE . 11 3
F) FAZIT 14 4
3. PRUEFUNGSRELEVANZ 15 4
4. ERFASSEN DES SACHVERHALTS EINSCHLIESSLICH DER
AUFGABENSTELLUNG (DES BEARBEITERVERMERKS) 17 4
A) SACHVERHALT 17 4
B) BEARBEITERVERMERK 19 5
AA) RECHTMAESSIGKEIT 19 5
BB) VERFASSUNGSMAESSIGKEIT 20 5
CC) FORMELLE UND MATERIELLE PRUEFUNG 22 5
DD) PROZESSUALER TEIL 26 6
5. GLIEDERUNG 29 7
6. NIEDERSCHRIFT: JURISTISCHE DARSTELLUNG 31 8
A) FORMALES, INSBESONDERE RECHTSCHREIBUNG UND
STIL 31 8
B) GUTACHTENSTIL, SYLLOGISMUS 34 8
C) ZITIEREN VON NORMEN 48 12
III. LERNSTRATEGIEN 55 13
1. *WENIGER IST MEHR 55 13
2. *LOCKER LEBEN UND HART ARBEITEN 57 13
XIV INHALTSVERZEICHNIS
RN. S.
3. STOFFANEIGNUNG 63 14
A) KEINE LITANEI: ARBEIT MIT DEM GESETZ 63 14
B) *MUTTER DES ERFOLGS : KONSEQUENTE WIEDER-
HOLUNG 67 15
C) *UEBUNG MACHT DEN MEISTER 70 16
D) ZU GUTER LETZT 72 17
TEIL I GRUNDLAGEN UND GRUNDBEGRIFFE 76 18
§ 2. GEGENSTAND DES STAATSRECHTS 76 18
I. RECHT 77 18
II. STAAT 80 19
1. STAATSRECHT - STAATSRECHTSLEHRE - STAATSLEHRE 80 19
2. VOELKERRECHT 81 19
3. JURISTISCHE VERSELBSTAENDIGUNG 84 20
§ 3. EINORDNUNG DES STAATSRECHTS 90 21
I. OEFFENTLICHES RECHT UND PRIVATRECHT 91 22
1. ZWEITEILUNG DER VERSCHIEDENEN RECHTSWEGE 91 22
2. UNTERSCHIEDLICHE KONZEPTE 95 22
3. ABGRENZUNGSTHEORIEN 100 24
4. TEILGEBIETE DES PRIVATRECHTS UND DES OEFFENTLICHEN
RECHTS 104 24
II. STAATSRECHT UND VERWALTUNGSRECHT 108 25
1. STAATSRECHT 109 25
A) INHALT 109 25
B) VERFASSUNGSRECHT 114 26
C) BUNDES- UND LANDESVERFASSUNGSRECHT 117 27
D) EUROPARECHT 118 27
2. VERWALTUNGSRECHT 119 27
A) ALLGEMEINES VERWALTUNGSRECHT 120 28
B) BESONDERES VERWALTUNGSRECHT 121 28
C) SOZIALRECHT UND STEUERRECHT 122 28
§ 4. VERFASSUNG - GRUNDGESETZ 124 29
I. VERFASSUNGSFUNKTIONEN 124 29
1. ALLGEMEINES 124 29
2. VERFASSUNG IM FREIHEITLICHEN DEMOKRATISCHEN
RECHTSSTAAT 126 30
II. VERFASSUNGSAUTORITAET 131 31
1. ERSCHWERTE ABAENDERBARKEIT 132 31
2. VORRANG DER VERFASSUNG 134 32
3. EXKURS: NORMENKONKURRENZEN UND JURISTISCHE
KOLLISIONSREGELN 147 35
INHALTSVERZEICHNIS XV
RN. S.
III. (KLEINE) VERFASSUNGSGESCHICHTE 152 38
IV. VERFASSUNGSGEBUNG 158 39
1. VERFASSUNGSGEBENDE UND VERFASSTE STAATSGEWALT ... 158 39
2. VERFASSUNGSAENDERUNGEN 161 40
A) FUNDAMENTALREFORMEN 161 40
B) *EINFACHE VERFASSUNGSAENDERUNGEN 162 40
V. VERFASSUNGSSTAAT 164 41
1. GRUNDGESETZ UND VERFASSUNGEN DER LAENDER 164 41
2. ENTSTEHUNG DES GRUNDGESETZES 167 42
3. DEUTSCHE EINHEIT 173 43
4. LEGITIMATIONSDEFIZIT DES GRUNDGESETZES? 176 44
5. GLIEDERUNG 177 45
VI. VERFASSUNGSTEXT * VERFASSUNGSAUSLEGUNG 187 48
1. FEHLENDE EINDEUTIGKEIT DES VERFASSUNGSTEXTES .... 187 48
2. RECHTSANWENDUNG*JURISTISCHE METHODE 189 49
3. AUSLEGUNG (INTERPRETATION) 192 50
4. RECHTSFORTBILDUNG 201 52
5. METHODENDILEMMA * METHODENSTREIT 207 53
TEIL II. STAATSGRUNDLAGEN UND STAATSZIELE 217 57
§ 5. ALLGEMEINES 217 57
I. BEDEUTUNG 217 57
II. STAATSGRUNDLAGEN * STAATSFUNDAMENTALNORM 220 58
1. BEGRIFF 220 58
2. UNABAENDERLICHE GRUNDLAGEN 222 58
3. MENSCHENWUERDEGARANTIE ALS OBERSTE VERFASSUNGS-
DIREKTIVE 224 59
4. ART. 20 GG ALS STAATSFUNDAMENTALNORM 226 59
A) INHALT 226 59
B) UNMITTELBAR GELTENDES, ABER ABSTRAKTES
VERFASSUNGSRECHT 231 60
C) ERSTRECKUNG AUF DIE LAENDER 235 61
5. VERHAELTNIS ZUR FREIHEITLICHEN DEMOKRATISCHEN
GRUNDORDNUNG (*FDGO ) 238 62
6. WEITERE STRUKTURVORGABEN DES GRUNDGESETZES .... 241 63
III. STAATSZIELE * STAATSZIELBESTIMMUNGEN 243 63
§ 6. DEMOKRATIE 247 64
I. VOLKSSOUVERAENITAET 248 65
1. BEGRIFF 248 65
2. STAATSVOLK 251 66
A) FORMALE STATT MATERIELLE ANKNUEPFUNG 252 66
XVI INHALTSVERZEICHNIS
RN. S.
B) ABSTRAKTE BESTIMMUNG 253 67
3. URSPRUNG UND AUSUEBUNG DER STAATSGEWALT 256 68
A) AUSUEBUNG DER STAATGEWALT UNMITTELBAR DURCH
DAS VOLK 257 68
B) AUSUEBUNG DER STAATSGEWALT DURCH *BESONDERE
ORGANE 258 68
4. LEGITIMATION 262 69
A) UNMITTELBARE UND MITTELBARE LEGITIMATION .... 262 69
B) ARTEN DER LEGITIMATION 265 70
AA) INSTITUTIONELL-FUNKTIONELLE LEGITIMATION . . 266 70
BB) ORGANISATORISCH-PERSONELLE LEGITIMATION . 268 71
CC) SACHLICH-INHALTLICHE LEGITIMATION 271 71
II. FORMEN DER DEMOKRATIE 275 72
1. DIREKTE (UNMITTELBARE) DEMOKRATIE ALS URFORM
UND UTOPIE 275 72
2. REPRAESENTATIVE DEMOKRATIE 277 73
A) LEGITIMATION DURCH REPRAESENTATION 278 73
B) FREIES STATT IMPERATIVES MANDAT 281 74
C) PARLAMENTSVORBEHALT (WESENTLICHKEITSLEHRE) . . . 286 76
3. ANREICHERUNG DER REPRAESENTATIVEN DEMOKRATIE
MIT PLEBISZITAEREN ELEMENTEN 290 77
III. REGIERUNGSSYSTEME (REGIERUNGSFORMEN) 293 78
1. ABGRENZUNGEN 293 78
2. PARLAMENTARISCHES REGIERUNGSSYSTEM 294 79
3. PRAESIDIALES REGIERUNGSSYSTEM 295 79
4. MISCHSYSTEM 298 80
5. REGIERUNGSSYSTEM DES GRUNDGESETZES 299 80
IV. MEHRHEITSPRINZIP UND MINDERHEITENSCHUTZ 303 81
1. PLURALISMUS UND MEHRHEITSPRINZIP 304 81
A) NOTWENDIGKEIT DER MEINUNGSVIELFALT 304 81
B) NOTWENDIGKEIT VON MEHRHEITSENTSCHEIDUNGEN . 305 82
C) FORMEN DER MEHRHEIT 307 82
2. MINDERHEITENSCHUTZ UND OPPOSITIONSRECHTE 320 85
A) VERWURZELUNG DES MINDERHEITENSCHUTZES 320 85
AA) DEMOKRATIEPRINZIP 321 85
BB) RECHTSSTAATSPRINZIP UND GRUNDRECHTE .... 323 86
B) STELLUNG DER PARLAMENTARISCHEN OPPOSITION . . . 325 86
V. WAHLEN 337 90
1. BEDEUTUNG 337 90
2. PERIODIZITAET DER WAHLEN 339 90
A) HERRSCHAFT AUF ZEIT 340 90
B) WAHLZYKLUS 342 91
INHALTSVERZEICHNIS XVII
RN. S.
3. WAHLBERECHTIGUNG UND WAEHLBARKEIT 344 92
4. WAHLRECHTSGRUNDSAETZE 354 94
A) ABGRENZUNG ZUM WAHLSYSTEM 354 94
B) ALLGEMEINHEIT DER WAHL 355 95
C) UNMITTELBARKEIT DER WAHL 358 96
D) FREIHEIT DER WAHL 359 96
E) GLEICHHEIT DER WAHL - NEUTRALITAETSGEBOT 360 96
F) GEHEIMHEIT DER WAHL 368 98
G) OEFFENTLICHKEIT DER WAHL 369 98
H) RECHTSCHARAKTER 370 99
VI. POLITISCHE PARTEIEN 371 99
1. BEGRIFF 371 99
A) EINFACHGESETZLICHE DEFINITION 371 99
B) *EUROPAPARTEIEN , *FREIE WAEHLER , *AUSLAENDER-
PARTEIEN 374 100
C) FREIHEIT VOM STAAT UND VON GESELLSCHAFTLICHEN
ORGANISATIONEN 376 100
2. FUNKTION: MITWIRKUNG AN DER POLITISCHEN WILLENS-
BILDUNG 378 101
3. FREIHEIT DER GRUENDUNG UND DER BETAETIGUNG 383 102
4. INNERPARTEILICHE DEMOKRATIE 384 103
5. CHANCENGLEICHHEIT DER PARTEIEN 390 104
6. FRAKTIONEN 397 106
7. PARTEIENFINANZIERUNG 398 106
A) GRUNDLAGEN 398 106
B) UNMITTELBARE STAATLICHE PARTEIENFINANZIERUNG . 402 107
C) MITTELBARE STAATLICHE PARTEIENFINANZIERUNG .... 405 108
D) RESTRIKTIONEN BEI ZUWENDUNGEN DRITTER 408 108
E) AUSSCHLUSS VON DER STAATLICHEN PARTEIENFINAN-
ZIERUNG 410 109
8. PARTEIVERBOT 411 109
VII. INTERESSENVERBAENDE UND LOBBYISMUS 417 109
§ 7. RECHTSSTAAT 422 111
I. BEGRIFF DES RECHTSSTAATS 422 111
1. HERLEITUNG UND INHALT 422 111
2. RECHTSSTAATLICHKEIT IM FORMELLEN UND IM MATERIEL-
LEN SINN 426 112
II. *FORMELLE ELEMENTE DES RECHTSSTAATS 430 113
1. GEWALTENTEILUNG 430 113
2. GESETZMAESSIGKEIT STAATLICHEN HANDELNS 431 113
A) BEGRIFFSKLAERUNGEN 432 114
XVIII INHALTSVERZEICHNIS
RN. S.
AA) FORMELLES UND MATERIELLES RECHT 432 114
BB) GESETZ IM FORMELLEN UND GESETZ IM
MATERIELLEN SINN 434 114
CC) *GESETZ UND RECHT 440 115
B) VORRANG VON VERFASSUNG UND GESETZ 444 117
AA) ANWENDUNGSGEBOT UND ABWEICHUNGS-
VERBOT 445 117
BB) VORRANG DER VERFASSUNG 446 117
CC) VORRANG DES GESETZES 448 118
DD) VERWERFUNGSKOMPETENZ, VERWERFUNGS-
MONOPOL 449 118
C) VORBEHALT DES GESETZES 454 119
AA) ERGAENZUNGS-UND LEGITIMATIONSFUNKTION . 455 119
BB) DIFFERENZIERUNG NACH LEBENSBEREICHEN ... 456 120
CC) VOM VORBEHALT DES GESETZES ZUM
PARLAMENTSVORBEHALT 460 121
3. PROZESSUALE DIMENSION: RECHTSWEGGARANTIE,
JUSTIZGEWAEHR UND JUSTIZGRUNDRECHTE 464 121
A) RECHTSWEGGARANTIE 464 121
B) ALLGEMEINER JUSTIZGEWAEHRUNGSANSPRUCH 465 122
C) JUSTIZGRUNDRECHTE 466 122
4. BEGRUENDUNGSPFLICHT FUER HOHEITSAKTE 466A 122
III. *MATERIELLE ELEMENTE DES RECHTSSTAATS 467 123
1. RECHTSSICHERHEIT 468 123
A) VERLAESSLICHKEIT UND BESTAENDIGKEIT DER RECHTS-
ORDNUNG 468 123
B) RECHTSKLARHEIT, RECHTSWAHRHEIT UND RECHTS-
BESTIMMTHEIT 469 124
AA) INHALTLICHE DIMENSIONEN; VERWURZELUNG . 470 124
BB) DIFFERENZIERTE MASSSTAEBE 474 125
CC) UNBESTIMMTE RECHTSBEGRIFFE, ERMESSEN,
GENERALKLAUSELN 476 125
DD) VERWEISUNGEN 480 126
C) VERTRAUENSSCHUTZ UND RUECKWIRKUNGSVERBOT... 485 127
AA) HERLEITUNG 486 128
BB) GRUNDLAGEN UND ABGRENZUNG 488 128
CC) ECHTE UND UNECHTE RUECKWIRKUNG 490 129
DD) VERFASSUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT 492 130
EE) BESEITIGUNG DES VERTRAUENS, ANKUENDI-
GUNGSEFFEKT 498 131
2. UNMITTELBARE GELTUNG DER GRUNDRECHTE 504 134
INHALTSVERZEICHNIS XIX
RN. S.
3. GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT (UEBERMASS-
VERBOT) 507 135
4. WILLKUERVERBOT 517 138
IV. UNTERSCHEIDUNG VON STAAT UND GESELLSCHAFT 520 139
§ 8. REPUBLIK 521 139
I. ALLGEMEINES 521 139
II. FORMELLES VERSTAENDNIS: *NICHT-MONARCHIE 523 140
III. MATERIELLES VERSTAENDNIS: FREIHEITLICHKEIT,
GEMEINWOHLVERPFLICHTUNG 528 141
§ 9. BUNDESSTAAT 531 142
I. ALLGEMEINES 531 142
1. WESEN EINES BUNDESSTAATS 531 142
2. ABGRENZUNG ZUM EINHEITSSTAAT UND ZUM STAATEN-
BUND 536 143
II. DEUTSCHLAND ALS BUNDESSTAAT 540 145
1. ENTWICKLUNG ZUM HEUTIGEN BUNDESSTAAT 540 145
2. BUNDESSTAATLICHKEIT IM GRUNDGESETZ: GRUNDPRINZIP
UND AUSFORMUNGEN 546 146
3. BESTANDSGARANTIE DER LAENDER - NEUGLIEDERUNG . . . 548 147
A) INSTITUTIONELLE GARANTIE DER LAENDER 549 147
B) NEUGLIEDERUNG DES BUNDESGEBIETS:
ALLGEMEINES 551 147
C) MOEGLICHKEITEN ZUR NEUGLIEDERUNG DES BUNDES-
GEBIETES 552 148
4. HOMOGENITAETSGEBOT; NORMATIV- UND DURCHGRIFFS-
BESTIMMUNGEN 559 150
A) FOEDERATIVE VIELFALT UND IHRE SCHRANKEN 559 150
B) NORMATIVBESTIMMUNGEN 561 150
C) DURCHGRIFFSBESTIMMUNGEN 565 151
5. KOMPETENZVERTEILUNGSREGELN 566 152
A) HORIZONTALE UND VERTIKALE GEWALTENTEILUNG ... 566 152
B) AUSGANGSVERMUTUNG ZUGUNSTEN DER LAENDER ... 569 152
6. VERHAELTNIS VON BUNDES- UND LANDESRECHT 573 153
A) BUNDESRECHT BRICHT LANDESRECHT 574 153
AA) VORFRAGE DER GUELTIGKEIT (GESETZGEBUNGS-
KOMPETENZ) 575 154
BB) RECHTSFOLGEN VON KOLLISIONEN 578 155
B) SONDERREGELUNGEN 581 155
AA) VERHAELTNIS VON BUNDES- UND LANDESGRUND-
RECHTEN 581 155
BB) VERHAELTNIS VON SONSTIGEM LANDESVER-
FASSUNGSRECHT ZU BUNDESRECHT 585 156
XX INHALTSVERZEICHNIS
RN. S.
7. BUNDESTREUE 586 156
8. BUNDESZWANG 597 159
9. AUSWAERTIGE BEZIEHUNGEN 602 160
A) VERBANDSKOMPETENZ DES BUNDES ALS GRUNDSATZ . 603 160
B) SONDERREGELUNGEN 605 161
C) ORGANKOMPETENZ 608 161
III. KOOPERATIVER FOEDERALISMUS 609 162
1. VERSCHRAENKUNG DER BUNDESSTAATLICHEN GEWALTEN .. 609 162
2. WAHRUNG DER GLEICHWERTIGKEIT DER LEBENSVER-
HAELTNISSE 616 163
3. GEMEINSCHAFTSAUFGABEN, VERWALTUNGSZUSAMMEN-
ARBEIT 618 164
4. VERFASSUNGSRECHTLICH NICHT GEREGELTE
KOOPERATIONSFORMEN 626 166
A) ENTWICKLUNGEN IN DER PRAXIS; VERFASSUNGS-
RECHTLICHE ZULAESSIGKEIT 627 166
B) KOOPERATIONSFORMEN OHNE RECHTLICHE
BINDUNGSWIRKUNG 630 166
C) KOOPERATIONSFORMEN MIT RECHTLICHER
BINDUNGSWIRKUNG 633 167
IV. *UNITARISCHER BUNDESSTAAT - REFORM DER FOEDERATIVEN
ORDNUNG 638 168
1. VEREINHEITLICHUNG, NIVELLIERUNG, BLOCKIERUNG .... 638 168
A) UNITARISCHE TENDENZEN IM STAATSORGANISATIONS-
RECHT 638 168
B) UNITARISCHE WIRKUNG DER GRUNDRECHTE 641 169
2. GEGENSTEUERUNG: REFORM DER FOEDERATIVEN
ORDNUNG 643 170
A) VERFASSUNGSREFORM VON 1994 643 170
B) FOEDERALISMUSREFORMEN I UND II 644 170
V. KOMMUNALE SELBSTVERWALTUNG 646 171
1. BEGRIFF DER GEMEINDEN UND GEMEINDEVERBAENDE .. 646 171
2. RECHTSSTELLUNG DER KOMMUNEN 651 172
3. WIRKUNGSKREIS DER KOMMUNEN 653 173
A) SELBSTVERWALTUNGSANGELEGENHEITEN 653 173
B) AUFTRAGSANGELEGENHEITEN 656 173
4. UNMITTELBARE DEMOKRATISCHE LEGITIMATION 658 174
5. RECHTSSTREITIGKEITEN UND RECHTSSCHUTZ 660 174
§ 10. SOZIALSTAAT 662 175
I. GESCHICHTLICH-SOZIOLOGISCHER HINTERGRUND 662 175
II. SOZIALSTAATLICHKEIT ALS STAATSGRUNDLAGE 666 176
1. OBJEKTIVES VERFASSUNGSPRINZIP 666 176
INHALTSVERZEICHNIS XXI
RN. S.
A) UNABAENDERLICHKEIT 666 176
B) VERPFLICHTUNG DES STAATES 667 177
C) KEINE ANSPRUECHE UNMITTELBAR AUS DEM SOZIAL-
STAATSPRINZIP 668 177
AA) GRUNDSATZ 668 177
BB) AUSNAHMEN 670 177
2. GESTALTUNGSAUFTRAG AN DEN GESETZGEBER 673 178
A) STAATSZIELBESTIMMUNG 673 178
B) GESTALTUNGSSPIELRAUM 674 179
C) KOLLIDIERENDE ABWAEGUNGSFAKTOREN 677 179
D) UNTERGRENZE 681 180
3. BEDEUTUNG FUER VERWALTUNG UND RECHTSPRECHUNG . 684 180
III. WEITERER NORMBEFUND 685 181
1. EINZELNORMEN IM GRUNDGESETZ 685 181
2. ZURUECKHALTUNG DES GRUNDGESETZES 689 182
3. EINFACHGESETZLICHE AUSGESTALTUNG 693 182
A) UMVERTEILUNG ALS METHODE DER SOZIALSTAAT-
LICHKEIT 693 182
B) HOHE SOZIALQUOTE 695 183
C) EINZELBEREICHE 696 184
§ 11. FINANZSTAAT, FINANZVERFASSUNG 697 186
I. BEDEUTUNG 697 186
1. FINANZSTAAT 698 186
2. GLIEDERUNG DER FINANZVERFASSUNG 701 187
II. FINANZVERFASSUNG IM ENGEREN SINN 704 187
1. STEUERN UND ANDERE ABGABEN 705 188
A) BEDEUTUNG UND BEGRIFF DER STEUER 705 188
B) ANDERE ABGABEN 707 188
2. STEUERHOHEITEN (STEUERKOMPETENZEN) 715 190
A) STEUERERTRAGSKOMPETENZ 716 191
B) STEUERGESETZGEBUNGSKOMPETENZ 721 192
C) STEUERVERWALTUNGS- UND STEUERRECHT-
SPRECHUNGSKOMPETENZ 725 193
3. FINANZAUSGLEICH ZWISCHEN BUND UND LAENDERN .... 730 194
A) FINANZKRAFTAUSGLEICH (*UMSATZSTEUER-FINANZ-
AUSGLEICH , HORIZONTALER FINANZAUSGLEICH) 731 195
B) BUNDESERGAENZUNGSZUWEISUNGEN (VERTIKALER
FINANZAUSGLEICH) 732 196
C) UEBERBLICK - GESETZLICHE AUSGESTALTUNG -
STREITANFAELLIGKEIT 734 196
D) KOMMUNALER FINANZAUSGLEICH 737 197
4. LASTENVERTEILUNG ZWISCHEN BUND UND LAENDERN . . . 738 197
XXII INHALTSVERZEICHNIS
RN. S.
A) PRINZIPIEN FUER DIE VERTEILUNG DER FINANZLASTEN . 739 198
B) AUSNAHMEN, INSB. MISCHFINANZIERUNGSTATBE-
STAENDE 744 198
5. HAUSHALTSHOHEIT 746 199
A) GRUNDSATZ DER HAUSHALTSAUTONOMIE 746 199
B) EINSCHRAENKUNGEN 748 200
III. HAUSHALTSVERFASSUNG 754 202
1. GELTUNGSBEREICH 754 202
2. HAUSHALTSPLAN UND HAUSHALTSGESETZ 755 202
A) PARLAMENTARISCHES BUDGETRECHT 755 202
B) HAUSHALTSPLAN 756 202
C) HAUSHALTSGESETZ 757 203
D) HAUSHALTSGRUNDSAETZE 759 203
3. KREDITFINANZIERUNG - STAATSSCHULDENRECHT 761 204
4. NOTHAUSHALTSRECHT UND NOTBEWILLIGUNGSRECHT .... 765 205
5. HAUSHALTSKONTROLLE 767 206
§ 12. UMWELT-UND TIERSCHUTZ 769 207
I. SCHUTZGEGENSTAND UND ZUKUNFTSBEZUG 769 207
II. NORMADRESSATEN 772 208
1. LEGISLATIVE 773 208
2. EXEKUTIVE UND JUDIKATIVE 776 208
III. RECHTSCHARAKTER 777 209
§ 13. BESTAND DES VERFASSUNGSSTAATES - *WEHRHAFTE DEMOKRATIE . 779 210
I. HINTERGRUND 779 210
II. SCHUTZ DES VERFASSUNGSKOERPERS 782 210
1. ERSCHWERTE ABAENDERBARKEIT 784 211
2. VERBOT DER VERFASSUNGSDURCHBRECHUNG 787 212
3. UNABAENDERLICHER KERNBESTAND - *EWIGKEITSKLAUSEL 788 212
III. SCHUTZ GEGEN BEDROHUNGEN AUS DEM STAATLICHEN
BINNENBEREICH 795 214
1. VERFASSUNGSTREUEPFLICHT DER BEAMTEN UND RICHTER 796 214
2. RICHTERANKLAGE 797 215
3. PRAESIDENTENANKLAGE 798 215
IV. SCHUTZ GEGEN BEDROHUNGEN AUS DER GESELLSCHAFT 799 215
V. EXEKUTIVER VERFASSUNGSSCHUTZ 807 219
§ 14. OFFENE STAATLICHKEIT - DEUTSCHLAND IN EUROPA 808 219
I. NORMBEFUND 808 219
II. VOELKERRECHTSOFFENHEIT UND VOELKERRECHTSFREUNDLICHKEIT
DES GRUNDGESETZES 809 220
1. INTERNATIONALE ZUSAMMENARBEIT 810 220
A) UEBERTRAGUNG VON HOHEITSRECHTEN 810 220
INHALTSVERZEICHNIS XXIII
RN. S.
B) SYSTEM KOLLEKTIVER SICHERHEIT 812 221
C) GRENZEN DER UEBERTRAGUNG VON HOHEITSRECHTEN 814 221
2. UEBERNAHME VON VOELKERRECHT IN NATIONALES RECHT . 815 221
A) VOELKERRECHTLICHE VERTRAEGE 815 221
B) ALLGEMEINE REGELN DES VOELKERRECHTS 819 223
3. FRIEDLICHES ZUSAMMENLEBEN DER VOELKER 822 224
4. GRENZE DER VOELKERRECHTSOFFENHEIT: VORRANG DER
VERFASSUNG 824 224
III. VERWIRKLICHUNG EINES VEREINTEN EUROPAS *
EUROPAEISCHE UNION 827 225
1. HISTORISCHE LEITLINIEN 828 225
2. RECHTSNATUR DER EUROPAEISCHEN UNION * STAATEN-
VERBUND 833 227
3. ORGANE DER EUROPAEISCHEN UNION UND IHRE AUF-
GABEN 838 228
A) EUROPAEISCHES PARLAMENT 839 228
B) EUROPAEISCHER RAT 840 228
C) RAT 841 229
D) EUROPAEISCHE KOMMISSION 842 229
E) GERICHTSHOF DER EUROPAEISCHEN UNION 843 229
F) EUROPAEISCHE ZENTRALBANK 844 230
G) RECHNUNGSHOF 845 230
4. EUROPAEISCHE INTEGRATION UND IHRE GRENZEN 846 230
A) UEBERTRAGUNG VON HOHEITSRECHTEN - FORMELLE
VORAUSSETZUNGEN 846 230
B) MATERIELLE VORAUSSETZUNGEN: ANFORDERUNGEN
AN DIE EUROPAEISCHE UNION 847 230
C) BESONDERE MEHRHEITSVORAUSSETZUNGEN *
GRENZEN DER INTEGRATION 850 231
5. VERHAELTNIS DES UNIONSRECHTS ZUM DEUTSCHEN RECHT 852 232
A) PRIMAER- UND SEKUNDAERRECHT 852 232
B) RANG DES UNIONSRECHTS - ANWENDUNGSVORRANG 854 232
C) VERHAELTNIS DES UNIONSRECHTS ZU GRUNDRECHTEN
DES GRUNDGESETZES 857 233
6. ASPEKTE DER HORIZONTALEN UND VERTIKALEN
GEWALTENTEILUNG 858 234
TEIL III. ORGANE, KOMPETENZEN UND FUNKTIONEN 864 236
§ 15. GEWALTENTEILUNG 864 236
I. ALLGEMEINE BEDEUTUNG 864 236
1. DREI FUNKTIONEN 864 236
XXIV INHALTSVERZEICHNIS
RN. S.
A) LEGISLATIVE, EXEKUTIVE UND JUDIKATIVE 864 236
B) TRENNUNG UND ZUORDNUNG 867 237
2. DREI BEWEGGRUENDE 868 237
A) RECHTSSTAATLICHES MOTIV 869 237
B) DEMOKRATISCHES MOTIV 871 238
C) MOTIV DER EFFEKTIVITAET 872 238
II. IDEENGESCHICHTE DER GEWALTENTEILUNG 875 239
1. ANTIKE 875 239
2. GEWALTENMONISMUS, ABSOLUTISMUS 877 239
3. MODERNE GEWALTENTEILUNGSLEHREN 879 240
A) JOHN LOCKE 880 240
B) CHARLES DE MONTESQUIEU 883 240
C) *HINKENDE GEWALTENTEILUNG IM
19. JAHRHUNDERT 884 241
III. GEWALTENTEILUNG IM GRUNDGESETZ 885 241
1. HORIZONTALE UND VERTIKALE GEWALTENTEILUNG 885 241
A) RECHTSSTAATLICHE GEWALTENTEILUNG 885 241
B) BUNDESSTAATLICHE GEWALTENTEILUNG 886 242
2. ARTEN DER HORIZONTALEN GEWALTENTEILUNG 887 243
A) FUNKTIONELLE GEWALTENTEILUNG 887 243
B) ORGANISATORISCHE GEWALTENTEILUNG 891 243
C) PERSONELLE GEWALTENTEILUNG 895 244
3. GEWALTENVERSCHRAENKUNG 899 245
A) FUNKTIONSVERZAHNUNGEN * INEINANDERGREIFEN
DER GEWALTEN 900 246
B) GRENZEN DER GEWALTENVERSCHRAENKUNG 903 246
C) STRIKTE GEWALTENTRENNUNG IM BEREICH DER
RECHTSPRECHUNG 906 247
§ 16. GESETZGEBUNG; BUNDESTAG UND BUNDESRAT 911 249
I. FUNKTIONEN DER GESETZGEBUNG 911 249
II. BUNDESTAG 917 250
1. RECHTSSTELLUNG UND FUNKTIONEN 918 250
A) RECHTSGRUNDLAGEN 918 250
B) RECHTSSTELLUNG UND UNTERGLIEDERUNGEN 920 251
C) AUFGABEN 923 251
D) BESCHLUESSE, BESCHLUSSFAEHIGKEIT, BESCHLUSS-
FASSUNG 924 252
E) SELBSTVERSAMMLUNGSRECHT; KEIN SELBSTAUF-
LOESUNGSRECHT 926 252
2. ABGEORDNETE (MITGLIEDER DES BUNDESTAGES) 929 253
A) RECHTSSTELLUNG DER ABGEORDNETEN UND RECHTS-
GRUNDLAGEN 930 253
INHALTSVERZEICHNIS XXV
RN. S.
B) FREIES MANDAT 932 253
C) GLEICHES MANDAT 935 254
D) ORGANSCHAFTLICHE MITWIRKUNGSRECHTE 936 255
E) INDEMNITAET UND IMMUNITAET 938 256
3. WAHLEN ZUM DEUTSCHEN BUNDESTAG 941 257
A) WAHLSYSTEME 942 257
AA) MEHRHEITSWAHLSYSTEM 943 257
BB) VERHAELTNISWAHLSYSTEM 945 257
B) KOMBINATIONSLOESUNG DES BUNDESWAHLGESETZES . 947 258
C) BERECHNUNGSMETHODEN 956 262
AA) HOECHSTZAHLVERFAHREN NACH D HONDT 958 263
BB) DIVISORVERFAHREN NACH SAINTE-LAGUE/
SCHEPERS 959 263
D) 5 %-SPERRKLAUSEL 962 264
E) GRUNDMANDATSKLAUSEL 965 265
F) UEBERHANGMANDATE 967 266
G) WAHLPRUEFUNG 970 266
4. LEITUNG UND VERWALTUNG DES BUNDESTAGES 975 268
A) BUNDESTAGSPRAESIDENT UND STELLVERTRETER 975 268
AA) WAHL UND STELLUNG DES BUNDESTAGS-
PRAESIDENTEN 975 268
BB) FUNKTIONEN DES BUNDESTAGSPRAESIDENTEN . . . 978 268
CC) STELLVERTRETER 982 269
B) PRAESIDIUM 985 269
C) AELTESTENRAT 986 270
D) BUNDESTAGSVERWALTUNG 988 270
5. FRAKTIONEN 989 270
A) FUNKTIONEN 989 270
B) RECHTSGRUNDLAGEN UND RECHTSSTELLUNG 990 271
AA) BILDUNG 993 271
BB) PARLAMENTARISCHE RECHTE 996 273
CC) AUSSCHLUSS 999 274
6. GRUPPEN 1000 274
7. AUSSCHUESSE 1002 274
A) ALLGEMEINES 1002 274
B) UNTERSUCHUNGSAUSSCHUESSE 1008 276
AA) ALLGEMEINES 1008 276
BB) EINSETZUNG 1011 276
CC) RECHTE UND VERFAHREN 1016 277
III. BUNDESRAT 1020 278
1. RECHTSSTELLUNG UND RECHTSGRUNDLAGEN 1020 279
XXVI INHALTSVERZEICHNIS
RN. S.
2. FUNKTION DES BUNDESRATES 1021 279
A) FOEDERATIV GEPRAEGTES ORGAN 1021 279
B) MITWIRKUNGSRECHTE 1023 279
3. GESCHICHTLICHER HINTERGRUND 1025 280
4. ZUSAMMENSETZUNG UND ORGANISATION 1028 280
A) BESTELLUNG UND ABBERUFUNG DURCH DIE LANDES-
REGIERUNGEN 1028 280
B) STIMMENVERHAELTNIS 1031 281
C) PLENUM UND AUSSCHUESSE 1034 282
D) PRAESIDENT 1037 283
E) VERGLEICH ZWISCHEN BUNDESTAG UND BUNDESRAT . 1039 283
5. VERFAHREN 1044 284
A) REGELUNGEN IM GRUNDGESETZ 1044 284
B) BESCHLUESSE, BESCHLUSSFAEHIGKEIT, BESCHLUSS-
FASSUNG 1045 285
C) EINHEITLICHE STIMMABGABE 1049 285
6. MITWIRKUNG IM BEREICH DER LEGISLATIVE 1053 287
A) VORVERFAHREN 1054 287
B) BETEILIGUNG BEI ZUSTIMMUNGS- UND
EINSPRUCHSGESETZEN 1055 287
C) KEINE ZWEITE *GESETZGEBUNGSKAMMER 1058 288
7. MITWIRKUNG IM BEREICH DER EXEKUTIVE 1059 288
A) ZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGE RECHTSVERORDNUNGEN. 1059 288
B) ZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGKEIT BEI MASSNAHMEN
DER VERWALTUNGSORGANISATION 1062 289
C) NOTSTAND 1065 289
8. MITWIRKUNG IM BEREICH DER JUDIKATIVE 1068 290
9. MITWIRKUNG IN ANGELEGENHEITEN DER EUROPAEISCHEN
UNION 1069 290
/ IV. GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN 1072 291
1. SYSTEM DER KOMPETENZVERTEILUNG * AUSGANGSVER-
MUTUNG ZUGUNSTEN DER LAENDER 1072 291
2. AUSSCHLIESSLICHE GESETZGEBUNGSKOMPETENZ DES
BUNDES 1078 292
A) SYSTEMATIK - UMFANG 1078 292
B) SACHBEREICHE 1080 293
3. KONKURRIERENDE GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN .... 1083 294
A) SYSTEMATIK 1083 294
B) *KERNKOMPETENZ (*VORRANGKOMPETENZ ) .... 1085 294
C) *BEDARFSKOMPETENZ (*ERFORDERLICHKEITSKOM-
PETENZ ) 1089 295
INHALTSVERZEICHNIS XXVII
RN. S.
D) *ABWEICHUNGSKOMPETENZ 1094 296
4. GRUNDSATZGESETZGEBUNGSKOMPETENZ DES BUNDES . . 1097 297
5. *UNGESCHRIEBENE GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN
DES BUNDES 1098 298
A) BUNDESKOMPETENZ KRAFT SACHZUSAMMENHANGS . 1099 298
B) ANNEXKOMPETENZ DES BUNDES 1100 299
C) BUNDESKOMPETENZ KRAFT NATUR DER SACHE 1101 299
V. GESETZGEBUNGSVERFAHREN 1103 300
1. FUNKTION UND RECHTSGRUNDLAGEN 1103 300
A) FORMELLES VERFAHREN, BETEILIGTE ORGANE 1103 300
B) RECHTSGRUNDLAGEN UND RECHTSFOLGEN VON
VERSTOESSEN 1106 300
C) ABSCHNITTE DES GESETZGEBUNGSVERFAHRENS 1110 301
2. VORVERFAHREN (EINLEITUNGSVERFAHREN) 1111 302
A) GESETZESVORLAGE 1112 302
B) GESETZESINITIATIVEN DER BUNDESREGIERUNG 1114 303
C) GESETZESINITIATIVEN DES BUNDESRATES 1116 303
D) GESETZESINITIATIVEN AUS DER MITTE DES BUNDES-
TAGES 1118 303
E) BEFASSUNGSPFLICHT 1121 304
3. HAUPTVERFAHREN IM BUNDESTAG 1122 304
A) DREI BERATUNGEN (LESUNGEN) 1123 305
B) SCHLUSSABSTIMMUNG 1127 305
4. HAUPT VERFAHREN: BETEILIGUNG DES BUNDESRATES .... 1128 306
A) EINSPRUCHSGESETZE 1130 306
AA) RECHTSWIRKUNG UND REAKTIONSMOEGLICH-
KEITEN 1130 306
BB) VERMITTLUNGSVERFAHREN 1133 307
CC) EINSPRUCH 1135 307
DD) ZURUECKWEISUNG DES EINSPRUCHS 1136 308
B) ZUSTIMMUNGSGESETZE 1138 309
AA) VERFAHREN 1138 309
BB) KATALOG DER ZUSTIMMUNGSGESETZE 1143 309
CC) AENDERUNGSGESETZE 1149 311
5. ABSCHLUSSVERFAHREN 1153 313
A) GEGENZEICHNUNG 1154 313
B) AUSFERTIGUNG 1156 314
AA) FUNKTIONEN 1156 314
BB) PRUEFUNGS- UND AUSFERTIGUNGSVERWEIGE-
RUNGSKOMPETENZ 1157 314
C) VERKUENDUNG 1174 317
XXVIII INHALTSVERZEICHNIS
RN. S.
6. INKRAFTTRETEN 1177 318
7. VERWERFUNGSMONOPOL DES BUNDESVERFASSUNGSGE-
RICHTS 1179 318
VI. RECHTSVERORDNUNGEN 1182 319
1. BEGRIFF UND BEDEUTUNG 1182 320
A) EXEKUTIVE RECHTSETZUNG 1182 320
B) GESETZE IM *NUR-MATERIELLEN SINN 1185 320
C) ABGRENZUNG UND RANG 1186 320
2. DELEGATION DER RECHTSETZUNGSGEWALT:
ERMAECHTIGUNGSVORBEHALT 1188 321
3. RECHTSVERORDNUNGEN AUFGRUND BUNDESGESETZES ... 1192 322
A) VERFASSUNGSGRUNDLAGE UND FUNKTION 1192 322
B) ANWENDUNGSBEREICH 1193 322
C) ERMAECHTIGUNGSADRESSATEN (DELEGATARE) 1195 322
D) ERMAECHTIGUNGSUMFANG UND -INHALT 1198 323
AA) ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE 1198 323
BB) DELEGATIONSBESCHRAENKUNG: PARLAMENTS-
VORBEHALT 1201 323
CC) BESTIMMTHEITSGEBOT 1202 324
E) ANFORDERUNGEN AN DIE RECHTSVERORDNUNG SELBST 1205 324
AA) ZURECHNUNG ZUM ERMAECHTIGUNGS-
ADRESSATEN 1206 325
BB) ZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGKEIT 1208 325
CC) ZITIERGEBOT 1212 326
DD) AUSFERTIGUNG, VERKUENDUNG, INKRAFTTRETEN . 1213 326
F) PRUEFUNGSAUFBAU 1215 326
G) RECHTSFOLGEN VON RECHTSVERSTOESSEN 1216 327
AA) VERFASSUNGSWIDRIGKEIT DER ERMAECHTIGUNGS-
GRUNDLAGE 1216 327
BB) RECHTSWIDRIGKEIT DER RECHTSVERORDNUNG . 1217 327
CC) VERWERFUNGSKOMPETENZ 1220 328
VII. SATZUNGEN 1222 328
1. DELEGATION DER RECHTSETZUNGSGEWALT 1222 328
2. SATZUNG ALS RECHTSETZUNGSINSTRUMENT 1225 329
3. RECHTFERTIGUNG UND GRENZEN 1229 330
§ 17. REGIERUNG UND VERWALTUNG 1238 331
I. VOLLZIEHENDE GEWALT (EXEKUTIVE): UEBERBLICK 1238 331
1. NEGATIVDEFINITION 1238 331
2. REGIERUNG (GUBERNATIVE) 1241 332
3. VERWALTUNG (ADMINISTRATION) 1243 332
4. SCHNITTSTELLEN 1246 333
INHALTSVERZEICHNIS XXIX
RN. S.
II. BUNDESREGIERUNG 1248 333
1. RECHTSSTELLUNG UND BEDEUTUNG 1248 334
2. REGIERUNGSBILDUNG 1251 334
A) WAHL DES BUNDESKANZLERS 1252 335
AA) WAHL AUF VORSCHLAG DES BUNDESPRAESIDENTEN 1253 335
BB) WAHL AUF INITIATIVE DES BUNDESTAGES MIT
*KANZLERMEHRHEIT 1256 335
CC) WAHL AUF INITIATIVE DES BUNDESTAGES MIT
EINFACHER MEHRHEIT 1257 335
B) ERNENNUNG DES BUNDESKANZLERS 1258 336
C) ERNENNUNG DER BUNDESMINISTER 1259 336
3. AMTSZEIT DES BUNDESKANZLERS 1266 337
A) LEGISLATURENDE UND *RUECKTRITT 1266 337
B) MISSTRAUENSVOTUM 1268 338
AA) *DESTRUKTIVES MISSTRAUENSVOTUM 1269 338
BB) *KONSTRUKTIVES MISSTRAUENSVOTUM 1270 338
CC) VERFAHREN 1272 338
C) VERTRAUENSFRAGE 1273 339
AA) ERFOLG UND SCHEITERN DER VERTRAUENSFRAGE . 1275 339
BB) ECHTE VERTRAUENSFRAGE 1281 340
CC) UNECHTE VERTRAUENSFRAGE 1282 340
D) GESCHAEFTSFUEHRENDE BUNDESREGIERUNG 1285A 341
4. AMTSZEIT DER BUNDESMINISTER 1286 341
5. AUFGABEN UND INTERNE ORGANISATION 1289 342
A) BUNDESKANZLER 1290 342
AA) GESCHAEFTSLEITUNGSKOMPETENZ 1290 342
BB) ORGANISATIONS- UND PERSONALKOMPETENZ
(KABINETTSBILDUNGSRECHT) 1291 342
CC) RICHTLINIENKOMPETENZ 1293 343
B) BUNDESMINISTER 1296 343
C) BUNDESREGIERUNG ALS KOLLEGIUM 1297 344
6. STAATSSEKRETAERE 1302 345
III. BUNDESPRAESIDENT 1305 346
1. RECHTSSTELLUNG 1305 346
A) RECHTSGRUNDLAGEN UND HISTORISCHER HINTER-
GRUND 1305 346
B) WAHL DURCH DIE BUNDESVERSAMMLUNG 1307 346
C) AMTSZEIT; VERTRETUNG 1310 347
2. KOMPETENZEN 1311 348
A) REPRAESENTATION UND INTEGRATION 1311 348
B) VOELKERRECHTLICHE VERTRETUNG DER BUNDES-
REPUBLIK DEUTSCHLAND 1314 349
XXX INHALTSVERZEICHNIS
RN. S.
C) ERNENNUNGS- UND ENTLASSUNGSKOMPETENZ 1316 349
D) BEGNADIGUNGSRECHT 1318 349
E) *RESERVEBEFUGNISSE 1319 350
F) AUSFERTIGUNG VON BUNDESGESETZEN 1324 351
3. VORBEHALT DER GEGENZEICHNUNG 1328 351
A) FUNKTION 1329 351
B) UMFANG 1332 352
C) RECHTSFOLGEN 1335 352
4. PRAESIDENTENANKLAGE 1337 353
IV. VERWALTUNGSKOMPETENZEN, INSBESONDERE VOLLZUG VON
BUNDESGESETZEN 1338 353
1. GESETZESAKZESSORISCHE UND NICHT-GESETZESAKZESSO-
RISCHE VERWALTUNG 1338 354
A) GESETZESAKZESSORISCHE VERWALTUNG 1338 354
B) NICHT-GESETZESAKZESSORISCHE VERWALTUNG 1340 354
2. VERWALTUNG IM BUNDESSTAAT 1342 355
A) BUNDES- UND LANDESVERWALTUNG * KOMMUNAL-
VERWALTUNG 1342 355
B) VERBOT DER MISCHVERWALTUNG 1345 356
C) SPEZIFISCHE FUNKTION EINER BUNDESVERFASSUNG . 1346 356
3. AUSFUEHRUNG DER LANDESGESETZE 1347 356
4. AUSFUEHRUNG DER BUNDESGESETZE 1348 357
A) ALLGEMEINES 1348 357
B) LANDESEIGENVERWALTUNG 1350 358
C) LANDESVERWALTUNG IM BUNDESAUFTRAG
(*BUNDESAUFTRAGSVERWALTUNG ) 1360 359
D) BUNDESVERWALTUNG 1371 362
AA) SYSTEMATISIERUNG 1371 362
BB) UNMITTELBARE UND MITTELBARE BUNDES-
VERWALTUNG 1374 363
CC) BUNDESOBERBEHOERDEN UND NEUE BUNDESUN-
MITTELBARE KOERPERSCHAFTEN ODER ANSTALTEN
DES OEFFENTLICHEN RECHTS 1378 364
DD) UNGESCHRIEBENE VERWALTUNGSKOMPETENZEN
DES BUNDES 1380 365
EE) ORGANISATIONSVORGABEN 1381 365
5. ZUSTAENDIGKEIT FUER DIE NICHT-GESETZESAKZESSORISCHE
VERWALTUNG 1382 365
V. OEFFENTLICHER DIENST 1383 366
1. HINTERGRUND - DIFFERENZIERUNG 1383 366
2. OEFFENTLICHER DIENST I.E.S. (BERUFSBEAMTE) 1385 366
INHALTSVERZEICHNIS XXXI
RN. S.
A) FUNKTIONSVORBEHALT 1386 367
B) HERGEBRACHTE GRUNDSAETZE DES BERUFSBEAMTEN-
TUMS 1389 367
C) LEISTUNGSPRINZIP 1395 368
3. OEFFENTLICHER DIENST I.W.S.; ANDERE OEFFENTLICHE
AEMTER 1398 369
VI. AMTS- UND RECHTSHILFE; KRISENBEWAELTIGUNG 1400 369
1. BEDEUTUNG 1400 369
2. VORAUSSETZUNGEN UND GRENZEN 1404 370
3. BUNDESSTAATLICHE KOOPERATION IN KRISENSITUATIONEN 1408 371
A) FALLGRUPPEN 1408 371
B) EINSATZ DER BUNDESWEHR GEGEN TERRORISTISCHE
ANSCHLAEGE 1411 372
VII. STAATSHAFTUNG 1414 373
1. BEDEUTUNG 1415 373
2. AMTSHAFTUNGSANSPRUCH 1418 374
A) RECHTSGRUNDLAGEN 1418 374
B) TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN UND RECHTSFOLGEN 1421 374
§ 18. RECHTSPRECHUNG 1426 376
I. RICHTERVORBEHALT 1426 376
1. MERKMALE DES RECHT-SPRECHENS 1428 377
2. UNABHAENGIGKEIT VON RICHTERN UND GERICHTEN .... 1433 378
II. VERFASSUNGSRECHTLICHE VERFAHRENSGARANTIEN 1436 378
1. RECHT AUF DEN GESETZLICHEN RICHTER 1437 379
2. ANSPRUCH AUF RECHTLICHES GEHOER 1439 379
3. GEBOT DES FAIREN VERFAHRENS 1442 380
4. STRAFRECHTLICHE VERFAHRENSGARANTIEN 1443 380
A) NULLA POENA SINE LEGE * RUECKWIRKUNGSVERBOT
U.A 1443 380
B) NE BIS IN IDEM - MEHRFACHBESTRAFUNGSVERBOT .. 1448 380
C) HABEAS CORPUS * RICHTERVORBEHALT BEI FREIHEITS-
ENTZIEHUNGEN 1448A 381
III. ORGANISATION UND AUFGABEN DER FACHGERICHTSBARKEITEN 1449 381
IV. BUNDESVERFASSUNGSGERICHT 1454 383
1. STELLUNG UND RECHTSGRUNDLAGEN 1454 383
2. AUFBAU UND ARBEITSWEISE 1456 383
V. VERFASSUNGSPROZESSRECHT (GRUNDZUEGE) 1461 384
1. ALLGEMEINES 1461 384
A) PRUEFUNGSUMFANG, ENUMERATIONSPRINZIP 1462 384
AA) KEINE *SUPERREVISIONSINSTANZ 1462 384
BB) ENUMERATION DER VERFAHRENSARTEN 1463 385
XXXII INHALTSVERZEICHNIS
RN. S.
CC) KONTRADIKTORISCHE VERFAHREN UND OBJEKTIVE
RECHTSBEANSTANDUNGSVERFAHREN 1465 385
DD) VERFASSUNGSBESCHWERDE ALS HAEUFIGSTE
VERFAHRENSART 1468 386
B) ZULAESSIGKEIT: PRUEFUNG IN DER KLAUSUR U.DGL. . . . 1472 387
C) ZULAESSIGKEIT: STATTHAFTIGKEIT (RECHTSWEG) 1481 390
D) ZULAESSIGKEIT: ALLGEMEINE SACHENTSCHEIDUNGS-
VORAUSSETZUNGEN 1482 390
AA) VERFAHRENSFAEHIGKEIT (PROZESSFAEHIGKEIT) . . . 1483 390
BB) POSTULATIONSFAEHIGKEIT 1487 391
CC) FORM 1488 392
DD) ALLGEMEINES RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS
(RECHTSSCHUTZINTERESSE) 1490 392
E) BEGRUENDETHEIT 1492 392
F) ENTSCHEIDUNG, ENTSCHEIDUNGSWIRKUNGEN 1496 393
AA) STATTGABE, ZURUECKWEISUNG, VERWERFUNG . . 1496 393
BB) BINDUNGSWIRKUNGEN 1497 393
2. ORGANSTREIT 1499 394
A) ALLGEMEINES 1499 394
B) BESONDERE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN . 1502 395
C) BEGRUENDETHEIT 1517 399
D) ENTSCHEIDUNG 1520 399
E) SONDERFAELLE DES ORGANSTREITVERFAHRENS 1521 400
3. ABSTRAKTE NORMENKONTROLLE 1523 400
A) ALLGEMEINES 1523 400
B) BESONDERE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN . 1525 401
C) BEGRUENDETHEIT 1539 405
D) ENTSCHEIDUNG 1544 406
E) SONDERFAELLE DER ABSTRAKTEN NORMENKONTROLLE . . 1547 407
F) ABGRENZUNG: SUBSIDIARITAETSKLAGE ZUM
GERICHTSHOF DER EUROPAEISCHEN UNION 1555 409
4. KONKRETE NORMENKONTROLLE 1556 409
A) ALLGEMEINES 1556 409
B) BESONDERE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN . 1562 411
C) BEGRUENDETHEIT 1577 414
D) ENTSCHEIDUNG 1581 415
E) ABGRENZUNG: VORABENTSCHEIDUNGSVERFAHREN . . . 1584 415
5. BUND-LAENDER-STREIT 1585 416
A) ALLGEMEINES 1585 416
B) BESONDERE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN . 1588 417
C) BEGRUENDETHEIT 1595 419
D) ENTSCHEIDUNG 1597 419
INHALTSVERZEICHNIS XXXIII
RN. S.
6. EINSTWEILIGE ANORDNUNG 1598 419
A) ALLGEMEINES 1598 419
B) ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 1602 420
C) BEGRUENDETHEIT 1610 422
D) ENTSCHEIDUNG 1618 423
7. LANDESVERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT 1620 424
A) STELLUNG; ABGRENZUNG 1620 424
B) VERFAHREN VOR DEN LANDESVERFASSUNGSGERICHTEN 1625 425
C) ZUSTAENDIGKEITEN UND PRUEFUNGSMASSSTAEBE 1627 426
VERZEICHNIS DER UEBERSICHTEN UND SCHEMATA 428
VERZEICHNIS DER ERLAEUTERUNGSFAELLE 431
VERZEICHNIS DER ZITIERTEN ENTSCHEIDUNGEN
DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 433
SACHVERZEICHNIS 440
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