Verfügbarkeit: Handbuch des Kammerrechts

Handbuch des Kammerrechts:

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
Hauptverfasser:	Kluth, Winfried 1959- (VerfasserIn, HerausgeberIn), Böllhoff, Cornelius 1982- (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Baden-Baden Nomos 2020
Ausgabe:	3. Auflage
Schriftenreihe:	NomosPraxis
Schlagworte:	Kammer > Selbstverwaltung Recht Deutschland Berufe der Rechtspflege, allgemein Standesrecht Berufsrecht
Online-Zugang:	Inhaltstext Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	717 Seiten
ISBN:	9783848744831

Internformat

MARC


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Datensatz im Suchindex

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adam_text	INHALTSUEBERSICHT VORWORT ZUR DRITTEN AUFLAGE .................................................................................. 5 AUTORENVERZEICHNIS ................................................................................................ 23 ABKUERZUNGSVERZEICHNIS .......................................................................................... 25 § 1 KAMMERRECHT ALS RECHTSGEBIET (KLUTH) ........................................................ 35 § 2 GESCHICHTE UND IDEE DER FUNKTIONALEN SELBSTVERWALTUNG (HENDLER/KLUTH) 49 § 3 ENTWICKLUNGSGESCHICHTE DER DEUTSCHEN KAMMERN (KLUTH) .......................... 66 § 4 KAMMERWESEN IN ANDEREN STAATEN (HEYNE) ................................................. 92 § 5 VERFASSUNGSRECHTLICHE UND EUROPARECHTLICHE GRUNDLAGEN DES KAMMERRECHTS (KLUTH) ................................................................................. 110 § 6 AKTUELLE RECHTSGRUNDLAGEN DER KAMMERN IM UEBERBLICK (KLUTH) ............... 186 § 7 KAMMERVERFASSUNGSRECHT - ORGANISATION UND VERFAHREN (GROSS/PAUTSCH) 238 § 8 INTERESSENVERTRETUNG UND BERATUNG (EISENMENGER) ..................................... 268 § 9 BERUFSRECHT (BOELLHOFF/PUFFERT) ..................................................................... 293 §10 BERUFSAUFSICHT UND BERUFSGERICHTSBARKEIT (STEPHAN) ................................... 319 § 11 EINRICHTUNGEN, WIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG UND BETEILIGUNGEN DER KAMMERN (KLUTH) ........................................................................................ 355 § 12 HAUSHALTSRECHT DER KAMMERN EINSCHLIESSLICH VERGABERECHT (HEYNE) .......... 386 §13 KAMMERFINANZIERUNG (RIEGER) ..................................................................... 407 §14 RECHTSSCHUTZ (SCHOEBENER) ........................................................................... 499 §15 STAATLICHE AUFSICHT (HEUSCH) ........................................................................ 559 §16 BERUFSSTAENDISCHE VERSORGUNGSWERKE (BUTZER) ............................................. 610 STICHWORTVERZEICHNIS ............................................................................................. 701 INHALT VORWORT ZUR DRITTEN AUFLAGE .................................................................................. 5 AUTORENVERZEICHNIS ................................................................................................ 23 ABKUERZUNGSVERZEICHNIS .......................................................................................... 25 $ 1 KAMMERRECHT ALS RECHTSGEBIET ..................................................................... 35 I. DIE HISTORISCHE ENTWICKLUNG DES KAMMERRECHTS ................................... 36 1. DIE ERSTEN KAMMERGRUENDUNGEN UND DIE FRUEHE ENTWICKLUNG DES KAMMERRECHTS ...................................................................................... 36 2. ENTWICKLUNG UNTER DEM GRUNDGESETZ .................................................. 38 3. MERKMALE EINES RECHTSGEBIETS ............................................................ 39 II. DIE VERORTUNG DES KAMMERRECHTS IM SYSTEM DES OEFFENTLICHEN RECHTS ..... 39 1. KAMMERN UND KAMMERRECHT IM SYSTEM DES VERFASSUNGSRECHTS ......... 39 2. KAMMERRECHT ALS TEIL DES VERWALTUNGSORGANISATIONSRECHTS ............... 41 3. KAMMERRECHT ALS TEIL DES OEFFENTLICHEN WIRTSCHAFTSRECHTS ................... 41 4. UNIONSRECHTLICHE BEZUEGE DES KAMMERRECHTS ....................................... 41 5. ZUSAMMENFASSENDE CHARAKTERISIERUNG ................................................ 41 III. METHODISCHE BESONDERHEITEN DES KAMMERRECHTS ..................................... 41 1. DAS PROBLEM DER GERINGEN REGELUNGSDICHTE ........................................ 41 2. MOEGLICHKEITEN DER LUECKENSCHLIESSUNG .................................................. 42 3. ENTWICKLUNG VON ALLGEMEINEN GRUNDSAETZEN DES KAMMERRECHTS ......... 43 IV. KAMMERN ALS GEGENSTAND ANDERER WISSENSCHAFTSDISZIPLINEN ................... 43 1. KAMMERN ALS GEGENSTAND DER INSTITUTIONENOEKONOMIE ....................... 43 2. KAMMERN ALS GEGENSTAND DER POLITIKWISSENSCHAFT .............................. 44 3. KAMMERN ALS GEGENSTAND DER SOZIOLOGIE ............................................ 45 4. KAMMERN ALS GEGENSTAND DER GESCHICHTSWISSENSCHAFT ....................... 45 V. FORSCHUNGSPERSPEKTIVEN DES KAMMERRECHTS ............................................. 46 1. EINORDNUNG DER KAMMERN IN DEN STAATS- UND VERWALTUNGSAUFBAU .... 46 2. KAMMERN IM RECHT DER EUROPAEISCHEN UNION ..................................... 46 3. OBJEKTIVITAET DES KAMMERHANDELNS IM BEREICH DER INTERESSENVERTRETUNG ............................................................................. 47 4. BEDEUTUNG DER RECHTSVERGLEICHUNG ...................................................... 48 5. ANFORDERUNGEN AN GUTE KAMMERGESETZGEBUNG ? ................................. 48 $ 2 GESCHICHTE UND IDEE DER FUNKTIONALEN SELBSTVERWALTUNG ............................. 49 I. EINLEITUNG ................................................................................................... 50 II. INSTITUTIONENGESCHICHTLICHE ANFAENGE DER SELBSTVERWALTUNG ...................... 51 1. DER KOMMUNALE URSPRUNG ................................................................... 51 2. DIE BEREICHE DER FUNKTIONALEN SELBSTVERWALTUNG ................................ 53 A) UNIVERSITAETEN .................................................................................. 53 B) WIRTSCHAFTLICHE UND BERUFSSTAENDISCHE KAMMERN ........................... 53 C) OEFFENTLICH-RECHTLICHE VERBAENDE UND GENOSSENSCHAFTEN ................. 55 D) SOZIALVERSICHERUNGSTRAEGER ............................................................... 55 III. ZUR IDEENGESCHICHTE DER SELBSTVERWALTUNG IM 19. JAHRHUNDERT ............... 56 1. DIE SELBSTVERWALTUNGSLEHRE LORENZ VON STEINS .................................... 56 2. DIE SELBSTVERWALTUNGSLEHRE RUDOLF VON GNEISTS ................................. 56 3. DIE SELBSTVERWALTUNGSLEHRE OTTO VON GIERKES .................................... 57 9 INHALT 4. DIE KORPORATIVE SELBSTVERWALTUNGSLEHRE ............................................. 58 IV. DIE WEIMARER EPOCHE ................................................................................ 59 V. DIE ZEIT DES NATIONALSOZIALISMUS .............................................................. 63 VI. DER STAAT DER GEGENWART ....................................................................... 63 § 3 ENTWICKLUNGSGESCHICHTE DER DEUTSCHEN KAMMERN ........................................ 66 I. ALLGEMEINE ENTWICKLUNGSLINIEN DES DEUTSCHEN KAMMERWESENS ................ 66 II. DIE AERZTEKAMMERN UND DIE WEITEREN HEILBERUFSKAMMERN ...................... 67 III. DIE RECHTSANWALTSKAMMERN ..................................................................... 68 IV. DIE NOTARKAMMERN .................................................................................... 70 V. DIE WIRTSCHAFTSPRUEFERKAMMER ................................................................... 70 VI. DIE STEUERBERATERKAMMERN ........................................................................ 77 VII. DIE INGENIEURKAMMERN .............................................................................. 79 VIII. DIE ARCHITEKTENKAMMERN ........................................................................... 80 IX. DIE INDUSTRIE- UND HANDELSKAMMERN .................................................... 81 X. DIE HANDWERKSKAMMERN ........................................................................... 85 XI. DIE LANDWIRTSCHAFTSKAMMERN ................................................................... 87 XII. DIE LOTSENBRUEDERSCHAFTEN ......................................................................... 89 § 4 KAMMERWESEN IN ANDEREN STAATEN ................................................................ 92 I. RECHTSVERGLEICHENDE BETRACHTUNG DES KAMMERWESENS ............................ 93 II. KAMMERTYPEN IN EUROPA ........................................................................... 94 1. INDUSTRIE- UND HANDELSKAMMERN ......................................................... 94 2. HANDWERKSKAMMERN ............................................................................ 98 3. LANDWIRTSCHAFTSKAMMERN .................................................................... 100 4. KAMMERN DER RECHTS- UND WIRTSCHAFTSBERATENDEN FREIEN BERUFE ........ 101 5. HEILBERUFSKAMMERN ............................................................................. 103 6. INGENIEUR- UND ARCHITEKTENKAMMERN .................................................. 104 7. SONSTIGE BERUFE MIT KAMMERORGANISATIONEN ....................................... 104 III. UEBERSICHT ZU BERUFS- UND WIRTSCHAFTSORGANISATIONEN IN WEITEREN EUROPAEISCHEN STAATEN ................................................................................. 106 IV. KAMMERORGANISATION IN AUSGEWAEHLTEN NICHTEUROPAEISCHEN STAATEN .......... 107 V. EUROPAEISCHE KAMMERORGANISATIONEN ..................................................... 108 VI. ZUSAMMENFASSENDE BETRACHTUNG ............................................................ 109 § 5 VERFASSUNGSRECHTLICHE UND EUROPARECHTLICHE GRUNDLAGEN DES KAMMERRECHTS ....................................................................................... 110 I. DIE VERFASSUNGSRECHTLICHEN GRUNDLAGEN DES KAMMERRECHTS .................. 112 1. KATEGORIALE VERORTUNGEN DER KAMMERN IM VERFASSUNGSRECHT .............. 112 A) UEBERBLICK ......................................................................................... 112 B) DIE STAATLICHE PERSPEKTIVE: KAMMERN ALS SELBSTVERWALTUNGSTRAEGER .................................................................. 112 C) DIE WIRTSCHAFTSBUERGERPERSPEKTIVE: KAMMERN ALS PFLICHTVERBAENDE ................................................................................ 114 D) DIE UNTERNEHMENS- UND VERBANDSPERSPEKTIVE: KAMMERN ALS KONKURRENTEN ................................................................................. 114 E) ZWISCHENBILANZ .............................................................................. 115 2. EXPLIZITE VERFASSUNGSRECHTLICHE REGELUNGEN DES KAMMERWESENS ........ 115 A) ALLGEMEINES .................................................................................... 115 10 INHALT B) SPEZIALREGELUNGEN ZU EINZELNEN KAMMERN ..................................... 116 C) ALLGEMEINE ERRICHTUNGSNORMEN ...................................................... 116 D) LANDESVERFASSUNGSRECHTLICHE SELBSTVERWALTUNGSGARANTIEN ............. 117 3. ALLGEMEINE VERFASSUNGSRECHTLICHE MASSGABEN FUER DIE ERRICHTUNG VON KAMMERN .............................................................................................. 124 A) DIE KOMPETENZ ZUR ERRICHTUNG VON KAMMERN .............................. 124 B) DIE GRUNDRECHTSERHEBLICHKEIT DER ERRICHTUNG VON KAMMERN ....... 133 C) DIE ERRICHTUNG VON KAMMERN ZUR EINRAEUMUNG VON PARTIZIPATIONSRECHTEN ..................................................................... 135 4. VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN FUER DIE BINNENVERFASSUNG VON KAMMERN .............................................................................................. 135 A) DEMOKRATISCHE LEGITIMATION DER KAMMERN ALS KOERPERSCHAFTEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS ................................................................... 135 B) LEGITIMATIONSVERMITTLUNG IM BINNENBEREICH ................................. 139 C) DEMOKRATISCHE LEGITIMATION DER PRIVATRECHTLICH ORGANISIERTEN SPITZENVERBAENDE DER REGIONALEN KAMMERN .................................... 140 5. VERFASSUNGSRECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN DIE AUFGABENZUWEISUNG AN KAMMERN .............................................................................................. 142 A) ALLGEMEINE ANFORDERUNGEN AN DIE KAMMERAUFGABEN ..................... 142 B) ABSOLUTE DELEGATIONSVERBOTE .......................................................... 143 C) RELATIVE DELEGATIONSVERBOTE ........................................................... 143 D) ANFORDERUNGEN AN DIE BESTIMMTHEIT DER RECHTSETZUNGSERMAECHTIGUNG IM BEREICH DER FUNKTIONALEN SELBSTVERWALTUNG ............................................................................. 147 E) WEITERE EINZELFRAGEN ....................................................................... 156 F) AUFGABENFINDUNGSRECHTE DER KAMMERN .......................................... 159 G) MODALITAETEN DER ZUWEISUNG NEUER, INSBESONDERE STAATLICHER AUFGABEN ......................................................................................... 159 H) FINANZVERFASSUNGSRECHTLICHE MASSGABEN DER AUFGABENZUWEISUNG ........................................................................ 160 6. VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN FUER DIE AUFGABENWAHRNEHMUNG ...... 161 A) VERFASSUNGS- UND GESETZESBINDUNG DES KAMMERHANDELNS ............. 161 B) UEBERPRUEFUNGSPFLICHT DER HANDELNDEN ORGANE ................................. 165 7. VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN FUER DIE KONTROLLE DER KAMMERTAETIGKEIT .................................................................................. 166 A) STAATSAUFSICHT UEBER KAMMERN ......................................................... 166 B) RECHTSSCHUTZ DER MITGLIEDER. .......................................................... 166 C) RECHTSSCHUTZ KONKURRIERENDER UNTERNEHMEN UND VERBAENDE .......... 167 II. DER EUROPARECHTLICHE RAHMEN DES KAMMERRECHTS ............................... 167 1. UEBERBLICK ............................................................................................. 167 A) GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN DIE KAMMERORGANISATION UND DIE KAMMERMITGLIEDSCHAFT ................... 167 B) GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN DIE RECHTSETZENDE TAETIGKEIT DER KAMMERN ................................................................... 168 C) KAMMERN ALS AKTEURE IM GEMEINSCHAFTSRECHTSRAUM ..................... 168 2. EUROPARECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN DIE GRUENDUNG VON KAMMERN UND DIE KAMMERMITGLIEDSCHAFT ........................................................... 169 3. DIE BINDUNG DER KAMMERN AN DAS UNIONSRECHT ................................. 170 A) DER UNIONSRECHTSRAUM .................................................................... 170 B) DIE BINDUNG AN DAS PRIMAERE UND DAS SEKUNDAERE UNIONSRECHT ...... 171 11 INHALT C) DIE PFLICHT ZUR UEBERPRUEFUNG DER GEMEINSCHAFTSRECHTSKONFORMITAET NATIONALEN RECHTS ...................................................................... 173 4. VORGABEN DER GRUNDFREIHEITEN UND DES EU-WETTBEWERBSRECHTS FUER DIE KAMMERRECHTSETZUNG ..................................................................... 175 5. ZUWEISUNG VON AUFGABEN IM BINNENMARKT UND IN DER EU- RECHTSETZUNG AN DIE KAMMERN ............................................................ 178 A) DIE INTEGRATION DER UNIONSBUERGER IN UND DURCH DIE KAMMERORGANISATION ..................................................................... 178 B) DISTANZABBAU IM VERHAELTNIS BUERGER-STAAT - AUSGLEICH DES AUF GEMEINSCHAFTSEBENE BESTEHENDEN DEMOKRATIE- UND AKZEPTANZDEFIZITS ............................................................................ 179 C) DIE BEDEUTUNG INSBESONDERE DER BERUFSKAMMERN FUER DIE SOZIALE INTEGRATION DES BERUFSSTANDES ......................................................... 180 D) DER BEITRAG DER BERUFSSTAENDISCHEN KAMMERN ZUR GEWAEHRLEISTUNG EINES HOHEN VERBRAUCHERSCHUTZNIVEAUS IM GEMEINSCHAFTSRECHTSRAUM ............................................................... 181 E) ENTWICKLUNGSPERSPEKTIVEN DER KAMMERN ALS EUROPEAN AGENCIES .......................................................................................... 183 § 6 AKTUELLE RECHTSGRUNDLAGEN DER KAMMERN IM UEBERBLICK .............................. 186 I. DIE STRUKTUR DES DEUTSCHEN KAMMERWESENS ............................................. 186 II. DIE AERZTEKAMMERN UND DIE WEITEREN HEILBERUFSKAMMERN ...................... 187 1. AKTUELLE RECHTSGRUNDLAGEN .................................................................. 187 2. ORGANISATIONSSTRUKTUREN ..................................................................... 188 3. AUFGABEN UND FINANZIERUNG ................................................................ 189 III. DIE RECHTSANWALTSKAMMERN UND DIE BUNDESRECHTSANWALTSKAMMER ........ 193 1. AKTUELLE RECHTSGRUNDLAGEN ................................................................. 193 2. ORGANISATIONSSTRUKTUREN ..................................................................... 194 3. AUFGABEN UND FINANZIERUNG ................................................................ 194 4. DIE BUNDESRECHTSANWALTSKAMMER ....................................................... 195 IV. DIE PATENTANWALTSKAMMER ........................................................................ 197 V. DIE NOTARKAMMERN UND DIE BUNDESNOTARKAMMER .................................. 198 1. AKTUELLE RECHTSGRUNDLAGEN .................................................................. 198 2. ORGANISATIONSSTRUKTUREN ..................................................................... 198 3. AUFGABEN UND FINANZIERUNG ................................................................ 199 VI. DIE WIRTSCHAFTSPRUEFERKAMMER ................................................................... 200 1. AKTUELLE RECHTSGRUNDLAGEN ................................................................. 200 2. ORGANISATIONSSTRUKTUREN ..................................................................... 200 3. AUFGABEN UND FINANZIERUNG ................................................................ 201 VII. DIE STEUERBERATERKAMMERN UND DIE BUNDESSTEUERBERATERKAMMER .......... 202 1. AKTUELLE RECHTSGRUNDLAGEN ................................................................. 202 2. ORGANISATIONSSTRUKTUREN ..................................................................... 202 3. AUFGABEN UND FINANZIERUNG ................................................................ 204 4. DIE BUNDESSTEUERBERATERKAMMER ........................................................ 205 VIII. DIE INGENIEURKAMMERN .............................................................................. 206 1. AKTUELLE RECHTSGRUNDLAGEN ................................................................. 206 2. ORGANISATIONSSTRUKTUREN ..................................................................... 207 3. AUFGABEN UND FINANZIERUNG ................................................................ 209 IX. DIE ARCHITEKTENKAMMERN ....................................................................... 210 1. AKTUELLE RECHTSGRUNDLAGEN ................................................................. 210 12 INHALT 2. ORGANISATIONSSTRUKTUREN ..................................................................... 210 3. AUFGABEN UND FINANZIERUNG ................................................................ 211 X. DIE LOTSENBRUEDERSCHAFTEN ......................................................................... 212 1. ENTWICKLUNG UND AKTUELLE RECHTSGRUNDLAGEN ..................................... 212 2. ORGANISATIONSSTRUKTUREN ..................................................................... 212 3. AUFGABEN UND FINANZIERUNG ................................................................ 212 4. DIE BUNDESLOTSENKAMMER .................................................................... 213 XI. DIE INDUSTRIE- UND HANDELSKAMMERN ....................................................... 214 1. AKTUELLE RECHTSGRUNDLAGEN ................................................................. 215 2. ORGANISATIONSSTRUKTUREN ..................................................................... 216 3. AUFGABEN UND FINANZIERUNG ................................................................ 220 XII. DIE HANDWERKSKAMMERN .......................................................................... 223 1. AKTUELLE RECHTSGRUNDLAGEN ................................................................. 224 2. ORGANISATIONSSTRUKTUREN ..................................................................... 224 3. AUFGABEN UND FINANZIERUNG ................................................................ 227 XIII. DIE LANDWIRTSCHAFTSKAMMERN ................................................................... 230 1. AKTUELLE RECHTSGRUNDLAGEN ................................................................. 231 2. ORGANISATIONSSTRUKTUREN ..................................................................... 231 3. AUFGABEN UND FINANZIERUNG ................................................................ 234 XIV. DIE ARBEITNEHMERKAMMERN ...................................................................... 235 1. ENTWICKLUNG UND AKTUELLE RECHTSGRUNDLAGEN ..................................... 236 2. ORGANISATIONSSTRUKTUR ......................................................................... 236 3. AUFGABEN UND FINANZIERUNG ................................................................ 237 § 7 KAMMERVERFASSUNGSRECHT - ORGANISATION UND VERFAHREN ............................ 238 A. BEGRIFF UND BEDEUTUNG DES KAMMERVERFASSUNGSRECHTS ................................... 239 B. ORGANISATIONS- UND WAHLRECHT ......................................................................... 240 I. UEBERBLICK ................................................................................................... 240 1. DIE ORGANISATORISCHE REGELUNGSBEFUGNIS ............................................. 240 A) DIE REGELUNGSBEFUGNIS DES GESETZGEBERS ...................................... 241 B) DIE ORGANISATIONSAUTONOMIE .......................................................... 242 2. ORGANISATIONSMODELLE .......................................................................... 243 A) DER ZWEISTUFIGE AUFBAU ................................................................. 243 B) DER DREI- ODER MEHRSTUFIGE AUFBAU ............................................... 243 II. DIE ORGANISATIONSSTRUKTUR ........................................................................ 244 1. DAS HAUPTORGAN .................................................................................. 244 A) ZUSAMMENSETZUNG .......................................................................... 244 B) KOMPETENZEN .................................................................................. 246 C) AUSSCHUESSE ...................................................................................... 249 2. DAS LEITUNGSORGAN ............................................................................... 249 A) ZUSAMMENSETZUNG .......................................................................... 249 B) BESTELLUNG UND ABBERUFUNG ............................................................ 250 C) KOMPETENZEN .................................................................................. 251 3. DIE GESCHAEFTSFUEHRUNG .......................................................................... 252 A) DIE ORGANSTELLUNG .......................................................................... 252 B) ZUSTAENDIGKEIT FUER DIE BESTELLUNG .................................................... 252 C) KOMPETENZEN .................................................................................. 252 4. ORGANSTREITIGKEITEN .............................................................................. 253 III. DAS WAHLRECHT ........................................................................................... 254 1. DIE STRUKTUR DER MITGLIEDSCHAFT .......................................................... 254 13 INHALT A) NATUERLICHE UND JURISTISCHE PERSONEN .............................................. 255 B) GRUPPENBILDUNG ............................................................................. 255 2. DAS WAHL VERFAHREN ............................................................................... 256 A) DAS WAHLRECHT ................................................................................. 256 B) DAS WAHLSYSTEM ............................................................................. 257 C) DER ABLAUF DER WAHL ....................................................................... 259 3. DIE WAHLPRUEFUNG .................................................................................. 260 A) DAS EINSPRUCHSVERFAHREN ................................................................ 260 B) DIE GERICHTLICHE UEBERPRUEFUNG ......................................................... 260 C. INTERNES VERFAHRENSRECHT ................................................................................ 261 I. RECHTSQUELLEN ............................................................................................. 261 1. KAMMERGESETZE .............................................. 261 2. AUTONOMES RECHT ................................................................................. 261 A) SATZUNG ........................................................................................... 261 B) GESCHAEFTSORDNUNG ........................................................................... 262 3. DAS ALLGEMEINE VERFAHRENSRECHT FUER AUSSCHUESSE .................................. 262 A) DIE ANWENDBARKEIT DER VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZE ................. 262 B) ALLGEMEINE RECHTSGRUNDSAETZE ......................................................... 262 II. EINZELNE VERFAHRENSREGELN ......................................................................... 262 1. VORSITZ ................................................................................................... 263 2. ENTSCHEIDUNGSFINDUNG ........................................................................... 263 A) DAS SCHRIFTLICHE VERFAHREN ............................................................... 263 B) DER ABLAUF DER SITZUNG .................................................................. 263 C) BEFANGENHEIT .................................................................................... 265 D) OEFFENTLICHKEIT .................................................................................. 265 E) NIEDERSCHRIFT .................................................................................... 266 3. DAS SUSPENSIVE VETORECHT ..................................................................... 266 III. DIE GERICHTLICHE GELTENDMACHUNG VON VERFAHRENSRECHTEN ....................... 267 $ 8 INTERESSENVERTRETUNG UND BERATUNG ............................................................... 268 I. INTERESSENVERTRETUNG UND BERATUNG IM KANON DER KAMMERAUFGABEN .. 269 II. INTERESSENVERTRETUNG DURCH KAMMERN? ..................................................... 270 III. RECHTSTATSAECHLICHE UND RECHTLICHE BESTANDSAUFNAHME DER INTERESSENVERTRETUNG UND BERATUNG ........................................................... 270 1. INTERESSENVERTRETUNGS- UND BERATUNGSPRAXIS ........................................ 271 A) KAMMERVIELFALT ................................................................................ 271 B) INHALTE UND INSTRUMENTE .................................................................. 271 C) ADRESSATEN AUF DEUTSCHER, EUROPAEISCHER UND INTERNATIONALER EBENE ............................................................................................... 273 2. KAMMERGESETZLICHE GRUNDLAGEN .......................................................... 273 A) GEWERBE- UND LANDWIRTSCHAFTSKAMMERN ....................................... 273 B) FREIBERUFLICHE KAMMERN ................................................................ 274 C) INTERESSENVERTRETUNG UND BERATUNG ALS KAMMERUEBERGREIFENDER AUFTRAG ............................................................................................. 276 IV. VERWALTUNGSRECHTLICHE EINORDNUNG DER INTERESSENVERTRETUNG UND BERATUNG .................................................................................................... 276 1. VERWALTUNGSRECHTLICHES VERSTAENDNIS DER BEGRIFFE .............................. 276 A) INTERESSENVERTRETUNG GEGENUEBER STAAT UND OEFFENTLICHKEIT .............. 277 B) STAATSBERATUNG ................................................................................. 277 C) MITGLIEDERBERATUNG ......................................................................... 278 14 INHALT 2. RECHTSNATUR DER INSTRUMENTE ............................................................. 280 A) EINSATZ DES GESAMTEN VERWALTUNGSINSTRUMENTARIUMS ..................... 280 B) INTERESSENVERTRETUNGSINSTRUMENTE .................................................. 280 C) INSTRUMENTE ZUR STAATSBERATUNG ...................................................... 281 D) INSTRUMENTE ZUR MITGLIEDERBERATUNG .............................................. 281 V. GRENZEN UND KONTROLLE DER INTERESSENVERTRETUNG UND BERATUNG ........... 281 1. KAMMERVERFASSUNGS- UND KAMMERVERWALTUNGSRECHTLICHE GRENZEN .... 281 A) GRENZEN DER INTERESSENVERTRETUNG .................................................. 281 B) GRENZEN DER STAATSBERATUNG ........................................................... 288 C) GRENZEN DER MITGLIEDERBERATUNG ................................................... 288 2. KONTROLLE .............................................................................................. 291 A) KONTROLLMOEGLICHKEITEN DER VERWALTUNG ......................................... 291 B) KONTROLLMOEGLICHKEITEN DER KAMMERMITGLIEDER .............................. 291 C) KONTROLLMOEGLICHKEITEN FUER AUSSENSTEHENDE .................................... 292 § 9 BERUFSRECHT .................................................................................................... 293 I. BEGRIFF UND VERFASSUNGSRECHTLICHE BEDEUTUNG DES BERUFSRECHTS ............... 295 II. BERUFSGESETZE UND BERUFSORDNUNGEN .......................................................... 298 1. VORBEHALT DES GESETZES IM BERUFSRECHT ............................................... 298 2. KAMMERGESETZE ..................................................................................... 300 3. BERUFSORDNUNGEN .................................................................................. 300 III. KAMMERAUFGABEN BEI DER BERUFSZULASSUNG ................................................ 301 IV. BERUFSAUSUEBUNGSREGELUNGEN DES BERUFSRECHTS UND IHRE KONFORMITAET MIT DEUTSCHEM UND EUROPAEISCHEM RECHT ........................................................ 301 1. BERUFSBEZEICHNUNG ................................................................................ 301 2. BERUFSGRUNDSAETZE .................................................................................. 302 A) INHALT UND FUNKTION ........................................................................ 302 B) EINZELNE GRUNDSAETZE ....................................................................... 302 3. BEZIEHUNGEN ZWISCHEN DEN BERUFSAUSUEBENDEN UND DER KAMMER ........ 304 4. BEZIEHUNGEN DER BERUFSAUSUEBENDEN UNTEREINANDER ............................ 304 A) GRUNDPFLICHT ZUR KOLLEGIALITAET ....................................................... 304 B) ZUSAMMENSCHLUESSE UND BETEILIGUNGEN .......................................... 305 5. AUSSENBEZIEHUNGEN ............................................................................... 307 A) VERHAELTNIS ZU PERSONEN, DIE DIE BERUFLICHE LEISTUNG IN ANSPRUCH NEHMEN ........................................................................................... 307 B) WERBUNG .......................................................................................... 309 C) VERHAELTNIS ZU ARBEITNEHMERN .......................................................... 316 D) NEBENTAETIGKEITEN UND INKOMPATIBILITAETEN ..................................... 317 V AUSBLICK ..................................................................................................... 318 § 10 BERUFSAUFSICHT UND BERUFSGERICHTSBARKEIT .................................................... 319 I. BERUFSAUFSICHT ALS KAMMERAUFGABE ........................................................... 320 II. UEBERBLICK UEBER DAS SYSTEM DER KONTROLLE UND SANKTIONIERUNG BERUFSWIDRIGEN VERHALTENS ......................................................................... 321 III. GEGENSTAND DER BERUFSAUFSICHT UND DER BERUFSGERICHTSBARKEIT ................. 323 IV. INSTRUMENTE DER BERUFSAUFSICHT ................................................................. 324 1. BERATUNG UND BELEHRUNG ...................................................................... 324 2. DIE RUEGE BERUFSWIDRIGEN VERHALTENS ................................................... 325 A) INHALT UND VORAUSSETZUNGEN DER RUEGE ............................................ 325 B) VERFAHREN ........................................................................................ 327 15 INHALT C) VORRANG DES BERUFSGERICHTLICHEN VERFAHRENS ................................... 328 D) RECHTSSCHUTZ .................................................................................... 329 3. ANTRAG AUF EROEFFNUNG DES BERUFSGERICHTLICHEN VERFAHRENS .................. 330 4. FLANKIERENDE INSTRUMENTE .................................................................... 331 5. WETTBEWERBSRECHT ALS MITTEL DER BERUFSAUFSICHT ................................. 333 V. BERUFSGERICHTSBARKEIT .............................................................................. 335 1. BEGRIFF UND FUNKTION DER BERUFSGERICHTSBARKEIT ................................. 335 2. ORGANISATION DER BERUFSGERICHTSBARKEIT .............................................. 337 A) BERUFSGERICHTE ALS STAATLICHE GERICHTE ............................................. 337 B) VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN FUER DIE ORGANISATION DER BERUFSGERICHTE ................................................................................. 337 C) AUFBAU DER BERUFSGERICHTSBARKEITEN .............................................. 338 3. BERUFSGERICHTLICHES VERFAHREN .............................................................. 341 A) DIE EINLEITUNG DES VERFAHRENS ......................................................... 342 B) DAS VERFAHREN BIS ZUM URTEIL ......................................................... 342 4. VERHAELTNIS ZUM STRAF- ODER BUSSGELDVERFAHREN ..................................... 344 A) VERFAHRENSRECHTLICHER VORRANG DES STRAFVERFAHRENS ....................... 344 B) MATERIELL-RECHTLICHES VERHAELTNIS: DER BERUFSRECHTLICHE UEBERHANG ......................................................................................... 345 5. BERUFSRECHTLICHE MASSNAHMEN .............................................................. 346 6. RECHTSMITTEL .......................................................................................... 350 VI. BERUFSAUFSICHT BEI GRENZUEBERSCHREITENDEN TAETIGKEITEN .............................. 351 1. BERUFSAUFSICHT IM BEREICH DER NIEDERLASSUNGSFREIHEIT ........................ 351 2. BERUFSAUFSICHT IM BEREICH DER DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT ........................ 352 3. INFORMATIONSAUSTAUSCH UND VERWALTUNGSZUSAMMENARBEIT ................. 353 VII. STREITSCHLICHTUNG AUSSERHALB DER BERUFSAUFSICHT UND BERUFSGERICHTSBARKEIT ................................................................................. 354 $11 EINRICHTUNGEN, WIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG UND BETEILIGUNGEN DER KAMMERN ....................................................................................................... 355 I. BEGRIFFLICHE UND SYSTEMATISCHE GRUNDLAGEN .............................................. 356 1. ERSCHEINUNGSFORMEN DER WIRTSCHAFTLICHEN BETAETIGUNGEN, EINRICHTUNGEN UND BETEILIGUNGEN VON KAMMERN ................................ 356 2. DER RECHTLICHE RAHMEN IM UEBERBLICK .................................................. 359 II. DIE GESETZLICHEN VORGABEN FUER DIE EINZELNEN KAMMERTYPEN ..................... 361 1. INDUSTRIE-UND HANDELSKAMMERN ......................................................... 361 2. HANDWERKSKAMMERN ............................................................................ 364 3. WEITERE KAMMERN DER WIRTSCHAFTLICHEN SELBSTVERWALTUNG .................. 365 4. HEILBERUFSKAMMERN ............................................................................. 365 A) ALLGEMEINE AUFGABENNORMEN ........................................................ 365 B) BESONDERE VORSCHRIFTEN ZUR KOOPERATIVEN AUFGABEN WAHRNEHMUNG .................................................................. 366 C) FORMEN DER KOOPERATIVEN AUFGABENWAHRNEHMUNG ....................... 367 5. KAMMERN DER RECHTS- UND WIRTSCHAFTSBERATENDEN BERUFE ................... 376 6. ARCHITEKTEN- UND INGENIEURKAMMERN .................................................. 377 III. KAMMERTYPEN UEBERGREIFENDE RECHTSGRUNDSAETZE ........................................ 378 1. VERBANDSKOMPETENZ ............................................................................. 378 2. ORGANKOMPETENZ UND VERFAHREN DER ERRICHTUNG VON EINRICHTUNGEN UND UNTERNEHMEN BZW. DER UEBERNAHME VON BETEILIGUNGEN ............... 383 16 INHALT 3. ORGANISATORISCHE UND VERFAHRENSRECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN DIE STEUERUNG UND KONTROLLE ..................................................................... 384 4. VORGABEN DES ALLGEMEINEN WETTBEWERBSRECHTS .................................... 385 $12 HAUSHALTSRECHT DER KAMMERN EINSCHLIESSLICH VERGABERECHT .......................... 386 I. HAUSHALTSRECHT DER KAMMERN ............................................................... 387 1. HAUSHALTSGRUNDSAETZE ............................................................................ 387 2. VERHAELTNIS ZUM OEFFENTLICHEN HAUSHALTSRECHT ........................................ 389 3. RECHNUNGSLEGUNG - KAMERALISTIK ODER DOPPIK ................................... 390 4. HAUSHALTSFUEHRUNG ................................................................................. 392 5. RECHNUNGSPRUEFUNG, JAHRESABSCHLUSS UND DEREN KONTROLLE .................. 393 6. GERICHTLICHE KONTROLLE DER EINHALTUNG DES HAUSHALTSRECHTS ............... 397 II. ANWENDUNG DES VERGABERECHTS AUF KAMMERN ....................................... 397 1. VORBEMERKUNG ZUM VERGABERECHT ....................................................... 398 2. EIGENSCHAFT ALS OEFFENTLICHER AUFTRAGGEBER ............................................ 398 A) KAMMERN ......................................................................................... 398 B) TOCHTERUNTERNEHMEN UND VERSORGUNGSEINRICHTUNGEN ................... 403 3. VERGABE UNTERHALB DER SCHWELLENWERTE ............................................... 403 $13 KAMMERFINANZIERUNG ..................................................................................... 407 I. RECHTSQUELLEN UND EINNAHMEARTEN ........................................................... 408 1. NORMATIVE ANALYSE .............................................................................. 408 2. FINANZIERUNGSQUELLEN UND DEREN BEDEUTUNG ........................................ 409 II. BEITRAG ..................................................................................................... 410 1. VERFASSUNGSRECHTLICHE ASPEKTE ........................................................... 410 A) MITGLIEDSBEITRAG IM SYSTEM OEFFENTLICHER ABGABEN ....................... 411 B) SONSTIGE (SONDER-)BEITRAEGE ............................................................ 418 C) FAZIT ............................................................................................... 427 2. VOELKER- UND EUROPARECHTLICHE ASPEKTE ................................................ 428 3. ARTEN VON BEITRAEGEN ............................................................................ 429 4. VORBEHALT DES GESETZES UND DES SATZUNGSRECHTS ................................ 431 A) VORBEHALT DES GESETZES ................................................................. 431 B) VORBEHALT DES SATZUNGSRECHTS ....................................................... 433 5. GRENZEN DES NORMATIVEN REGELUNGSSPIELRAUMS ................................. 436 A) ERHEBUNGSPFLICHT ............................................................................ 436 B) FORMELLE VORGABEN ................................... 437 C) MATERIELLE VORGABEN ..................................................................... 440 6. SACHLICHE UND PERSOENLICHE BEITRAGSPFLICHT .......................................... 450 A) IHK ................................................................................................ 452 B) HANDWERKSKAMMER ...................................................................... 460 C) STEUERBERATERKAMMER/WIRTSCHAFTSPRUEFERKAMMER ........................ 461 D) RECHTSANWALTSKAMMER/NOTARKAMMER .......................................... 462 E) HEILBERUFSKAMMER ......................................................................... 462 F) ARCHITEKTEN- UND INGENIEURKAMMER .............................................. 463 G) LANDWIRTSCHAFTSKAMMER ............................................................... 463 7. PARALLELE MITGLIEDSCHAFT IN MEHREREN KAMMERN ............................... 463 8. BEITRAGSBEMESSUNG IM EINZELNEN ........................................................ 464 A) IHK ................................................................................................ 464 B) HANDWERKSKAMMER ...................................................................... 472 C) STEUERBERATERKAMMER/WIRTSCHAFTSPRUEFERKAMMER ........................ 476 17 INHALT D) RECHTSAN WALTSKAMMER/NOTARKAMMER .......................................... 476 E) HEILBERUFSKAMMER ......................................................................... 477 F) ARCHITEKTEN- UND INGENIEURKAMMER .............................................. 478 G) LANDWIRTSCHAFTSKAMMER ............................................................... 478 9. ERHEBUNG DER BEITRAEGE ..................................................................... 479 A) BEITRAGSBESCHEID ............................................................................ 479 B) EINZIEHUNG UND BEITREIBUNG .......................................................... 481 C) ERLASS .............................................................................................. 483 D) NIEDERSCHLAGUNG ............................................................................ 485 E) STUNDUNG ....................................................................................... 485 F) VERJAEHRUNG ..................................................................................... 485 G) BEITRAGSVERANLAGUNG IM INSOLVENZVERFAHREN ................................. 486 10. RECHTSCHUTZMOEGLICHKEITEN ............................................................... 487 III. GEBUEHREN ................................................................................................... 490 1. GEBUEHRENBEGRIFF .................................................................................... 490 2. GEBUEHRENERHEBUNGSRECHT ..................................................................... 492 A) IHK .................................................................................................. 492 B) HANDWERKSKAMMER ........................................................................ 492 C) STEUERBERATERKAMMER/WIRTSCHAFTSPRUEFERKAMMER .......................... 493 D) RECHTSANWALTSKAMMER .................................................................... 493 E) HEILBERUFSKAMMERN/ARCHITEKTEN- UND INGENIEURKAMMERN ............ 493 F) LANDWIRTSCHAFTSKAMMER ................................................................ 493 3. GEBUEHRENERHEBUNGSPFLICHT ................................................................... 494 4. BEMESSUNG DER GEBUEHREN .................................................................... 494 5. VERJAEHRUNG ........................................................................................... 494 IV. STAATLICHE MITTELZUWEISUNGEN UND SONSTIGE EINNAHMEN .......................... 495 V. ZWANGSVOLLSTRECKUNG GEGEN UND INSOLVENZ VON KAMMERN ....................... 497 $ 14 RECHTSSCHUTZ .................................................................................................. 499 I. EINLEITUNG: TYPOLOGIE KAMMERRECHTLICHER STREITIGKEITEN .......................... 502 II. VERFASSUNGSRECHTLICHE MASSGABEN, GEWAEHRLEISTUNG SUBJEKTIVER RECHTE ... 503 1. RECHTSSCHUTZGARANTIE, ART. 19 ABS. 4 GG ............................................ 504 A) GRUNDRECHTSBERECHTIGTE ................................................................... 504 B) SUBJEKTIVE RECHTE - SCHUTZNORMTHEORIE ......................................... 504 C) AUSUEBUNG OEFFENTLICHER GEWALT ....................................................... 506 2. GRUNDRECHTSBERECHTIGUNG UND -VERPFLICHTUNG DER KAMMERN .............. 506 A) INSTITUTIONELL-ORGANISATORISCHE EINORDNUNG UND WAHRNEHMUNG OEFFENTLICHER AUFGABEN ..................................................................... 506 B) WIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG DER KAMMERN ..................................... 507 3. KEINE VERFASSUNGSRECHTLICHE GARANTIE DES KAMMERWESENS ................. 508 4. PFLICHTMITGLIEDSCHAFT IN DEN KAMMERN ................................................ 509 III. VERWALTUNGSGERICHTLICHER RECHTSSCHUTZ ..................................................... 512 1. RECHTSWEGZUWEISUNGEN ....................................................................... 512 A) SONDERZUWEISUNG AN DIE BERUFSGERICHTE ......................................... 512 B) RECHTSSTREITIGKEITEN AUS DEM MITGLIEDSCHAFTS VERHAELTNIS ............... 513 C) STREITIGKEITEN MIT VERSORGUNGSEINRICHTUNGEN DER KAMMER ............ 513 D) VERWALTUNGSENTSCHEIDUNGEN UND AEUSSERUNGEN DER KAMMER ......... 513 E) KAMMERORGANSTREIT .................................................................... 514 F) WIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG DER KAMMER ........................................ 514 18 INHALT 2. KLAGEARTEN UND BESONDERE SACHURTEILSVORAUSSETZUNGEN IN TYPISCHEN KAMMERSTREITIGKEITEN .......................................................................... 515 A) ANFECHTUNGS- UND VERPFLICHTUNGSKLAGE, § 42 ABS. 1 VWGO ......... 516 B) ALLGEMEINE LEISTUNGSKLAGE .............................................................. 526 C) ALLGEMEINE FESTSTELLUNGSKLAGE, § 43 VWGO ................................... 528 3. ALLGEMEINE SACHURTEILSVORAUSSETZUNGEN .............................................. 530 A) VERFAHRENSBETEILIGTE (§ 63 VWGO) UND BETEILIGTENFAEHIGKEIT ($ 61 VWGO) .................................................................................. 530 B) PROZESSFAEHIGKEIT, § 62 VWGO ........................................................ 530 C) RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS .................................................................... 531 4. BEGRUENDETHEIT VERWALTUNGSGERICHTLICHER KLAGEN UNTER BESONDERER BERUECKSICHTIGUNG SUBJEKTIVER RECHTSPOSITIONEN ................................. 531 A) ERFORDERNIS EINER HINREICHEND BESTIMMTEN GESETZLICHEN GRUNDLAGE ....................................................................................... 531 B) MITGLIEDSCHAFTLICHER UNTERLASSUNGSANSPRUCH BEI AUFGABENUEBERSCHREITUNG ................................................................ 532 C) SOG. WAHLANFECHTUNG ..................................................................... 540 D) ORGANSCHAFTLICHE MITWIRKUNGS- UND INFORMATIONSRECHTE .............. 541 E) WIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG DER KAMMER (FISKUSABWEHRANSPRUCH) ................................................................ 542 F) AEUSSERUNGEN DER KAMMER ( -ORGANE ) ................................................ 548 IV. NORMENKONTROLLVERFAHREN ZUR UEBERPRUEFUNG VON KAMMERSATZUNGSRECHT ................................................................................ 549 1. ANWENDBARKEIT ..................................................................................... 549 2. ZULAESSIGKEIT .......................................................................................... 550 A) ANTRAGSGEGENSTAND ......................................................................... 550 B) ANTRAGSTELLER UND ANTRAGSBEFUGNIS ................................................. 551 C) ANTRAGSGEGNER ................................................................................. 552 3. BEGRUENDETHEIT ....................................................................................... 552 A) PRUEFUNGSMASSSTAB ............................................................................ 553 B) GRUNDLAGE UND GRENZEN DER SATZUNGSAUTONOMIE .......................... 554 C) INSBESONDERE: BEITRAGSSATZUNGEN ................................................... 555 D) VERHAELTNIS ZUR INZIDENTKONTROLLE ..................................................... 555 V. RECHTSSCHUTZ IM AMTSHAFTUNGSFALL ............................................................ 556 1. SONDERZUWEISUNGEN ZUR ORDENTLICHEN GERICHTSBARKEIT (STAATSHAFTUNG) ............................................................................... 556 2. ANSPRUCHSVORAUSSETZUNGEN DER AMTSHAFTUNG (UEBERBLICK) ............ 556 3. INSBESONDERE: DRITTBEZOGENHEIT DER AMTSPFLICHT (SCHUTZNORM) - NORMATIVES UNRECHT ........................................................................ 557 $ 15 STAATLICHE AUFSICHT ........................................................................................ 559 I. ALLGEMEINER TEIL ........................................................................................ 560 1. DER BEGRIFF DER STAATSAUFSICHT ............................................................ 560 A) AUFSICHT .......................................................................................... 561 B) STAATSAUFSICHT - WIRTSCHAFTSAUFSICHT ............................................. 561 C) AUFSICHT IM STAATLICHEN BEREICH .................................................... 562 2. WESEN UND ZIELE DER STAATSAUFSICHT UEBER DIE KAMMERN ..................... 563 A) DAS WESEN DER STAATSAUFSICHT ....................................................... 563 B) ZIELE DER STAATSAUFSICHT UEBER DIE KAMMERN ................................. 567 3. DAS SUBJEKT DER AUFSICHT .................................................................... 567 19 INHALT 4. DAS OBJEKT DER AUFSICHT ...................................................................... 567 5. DAS AUFSICHTSRECHTSVERHAELTNIS ............................................................. 568 6. DER GEGENSTAND DER STAATSAUFSICHT ..................................................... 569 7. DIE RECHTSGRUNDLAGEN ......................................................................... 570 8. DER MASSSTAB DER STAATSAUFSICHT .......................................................... 571 A) RECHTSAUFSICHT ................................................................................ 571 B) FACHAUFSICHT .................................................................................. 573 C) AUFSICHTSMASSSTAB UND AUFGABENKREIS ........................................... 573 9. ALLGEMEINE GRUNDSAETZE DES AUFSICHTSHANDELNS .................................. 577 A) KOOPERATIONSPRINZIP ...................................................................... 577 B) OPPORTUNITAETSPRINZIP ........................................................ 578 C) ERFORDERNIS EINES OEFFENTLICHEN INTERESSES ....................................... 579 10. INSBESONDERE: DIE GRENZEN DER STAATSAUFSICHT ................................... 581 A) VORRANG UND VORBEHALT DES GESETZES ............................................ 581 B) GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT .............................................. 583 C) WILLKUERVERBOT ................................................................................ 584 D) UNMOEGLICHKEIT ................................................................................ 584 E) WEITERE ALLGEMEINE GRENZEN? ......................................................... 584 11. DIE AUFSICHTSMITTEL ............................................................................. 585 A) PRAEVENTIVE AUFSICHTSMITTEL ............................................................ 586 B) REPRESSIVE AUFSICHTSMITTEL ............................................................ 588 12. DER RECHTSSCHUTZ DER KAMMERN GEGEN STAATSAUFSICHTLICHE MASSNAHMEN ....................................................................................... 593 A) FACHGERICHTLICHER RECHTSSCHUTZ ..................................................... 593 B) VERFASSUNGSGERICHTLICHER RECHTSSCHUTZ ......................................... 594 II. BESONDERER TEIL .......................................................................................... 596 1. HANDWERKSKAMMER ............................................................................ 596 2. INDUSTRIE- UND HANDELSKAMMER .......................................................... 598 3. LANDWIRTSCHAFTSKAMMER ..................................................................... 600 4. HEILBERUFSKAMMERN ............................................................................ 601 5. RECHTSANWALTSKAMMER ........................................................................ 603 6. PATENTANWALTSKAMMER ........................................................................ 604 7. NOTARKAMMER ..................................................................................... 604 8. WIRTSCHAFTSPRUEFERKAMMER ................................................................... 605 9. STEUERBERATERKAMMER ......................................................................... 605 10. ARCHITEKTENKAMMER .................................................... 606 11. INGENIEURKAMMER ................................................................................ 607 12. BUNDESLOTSENKAMMER ......................................................................... 608 13. ARBEITNEHMERKAMMER ......................................................................... 609 § 16 BERUFSSTAENDISCHE VERSORGUNGSWERKE .............................................................. 610 I. EINFUEHRUNG ................................................................................................ 613 II. ENTWICKLUNGSGESCHICHTE UND HEUTIGE BEDEUTUNG DER BERUFSSTAENDISCHEN VERSORGUNGSWERKE ..................................................................................... 614 1. HISTORISCHE ENTWICKLUNG ..................................................................... 614 2. KOMPLEMENTAER- UND GLEICHRANGIGKEITSVERHAELTNIS ZUR GRV ................. 620 3. ERFOLGSFAKTOREN DER BERUFSSTAENDISCHEN VERSORGUNG ............................ 622 III. GRUNDFRAGEN DER ERRICHTUNG UND ORGANISATION DER BERUFSSTAENDISCHEN VERSORGUNGSWERKE ..................................................................................... 624 1. DIE STREITIGE FRAGE DER GESETZGEBUNGSKOMPETENZ ............................... 624 20 INHALT 2. (LANDES- ) GESETZLICHE ERMAECHTIGUNG UND SATZUNGSHOHEIT ................... 626 3. ORGANISATIONSFORMEN UND GRUNDRECHTSFAEHIGKEIT ................................ 630 4. SELBSTVERWALTUNG UND AUFSICHT ............................................................ 632 IV. GRUNDLAGEN DER FINANZIERUNG DER BERUFSSTAENDISCHEN VERSORGUNGSWERKE ..................................................................................... 633 1. GRUNDLEGENDE UNTERSCHIEDE ZUR FINANZIERUNGSWEISE DER GRV .......... 633 2. DAS BEITRAGSRECHT FUER BERUFSSTAENDISCH VERSICHERTE ............................... 634 A) BEITRAGSERBRINGUNG BEI SELBSTSTAENDIGEN BERUFSTRAEGERN ................... 634 B) BEITRAGSERBRINGUNG BEI ANGESTELLTEN BERUFSTRAEGERN .......................... 636 C) BEITRAGSBEFREIUNGEN ........................................................................ 638 D) STEUERLICHE BEHANDLUNG DER BEITRAEGE UND RENTEN .......................... 640 E) PFAENDUNGS- UND INSOLVENZRECHTLICHE BEHANDLUNG DER BEITRAEGE ..... 642 3. DIE BEIDEN FINANZIERUNGSVERFAHREN VON VERSORGUNGSWERKEN ............. 646 A) MODIFIZIERTES ANWARTSCHAFTSDECKUNGSVERFAHREN ........................... 647 B) OFFENES DECKUNGSPLANVERFAHREN ..................................................... 648 C) UNTERSCHIEDE BEIDER VERFAHREN BEI DER ANWARTSCHAFTS- UND LEISTUNGSDYNAMIK .......................................................................... 648 4. KAPITALANLAGEN DER VERSORGUNGSWERKE ................................................ 649 A) REGULATORISCHER RAHMEN ................................................................ 650 B) TATSAECHLICHES MANAGEMENT DER KAPITALANLAGEN ............................ 653 5. STEUERBEFREIUNG DER VERSORGUNGSWERKE ............................................... 654 V. GRUNDSTRUKTUREN UND GRUNDZUEGE DES VERSICHERTEN- UND LEISTUNGSRECHTS DER BERUFSSTAENDISCHEN VERSORGUNGSWERKE ................................................. 655 1. MITGLIEDSCHAFTSRECHT ............................................................................. 656 A) PFLICHT ZUR MITGLIEDSCHAFT IM VERSORGUNGSWERK ............................ 656 B) AUSNAHMEN VON DER PFLICHT ZUR MITGLIEDSCHAFT IM VERSORGUNGSWERK ............................................................................ 657 C) BEFREIUNG VON DER PFLICHT ZUR MITGLIEDSCHAFT IM VERSORGUNGSWERK UND ENDE DER MITGLIEDSCHAFT .......................................................... 659 D) DAS BEFREIUNGSRECHT AUFGRUND § 6 ABS. 1 S. 1 NR. 1 SGB VI ......... 660 2. LEISTUNGSRECHT ...................................................................................... 668 A) ALTERSABSICHERUNG ............................................................................ 668 B) BERUFSUNFAEHIGKEITSABSICHERUNG ....................................................... 674 C) HINTERBLIEBENENABSICHERUNG ........................................................... 679 D) ERGAENZENDE ABSICHERUNGEN ............................................................ 682 E) VERFASSUNGSRECHTLICHER SCHUTZ VON ANWARTSCHAFTEN UND LEISTUNGEN ....................................................................................... 683 F) SONDERFALL: VERSORGUNGSAUSGLEICH IM SCHEIDUNGSFALL ..................... 686 G) BESTEUERUNG DER GEWAEHRTEN ALTERS-, BERUFSUNFAEHIGKEITS- UND HINTERBLIEBENENLEISTUNGEN ............................................................. 689 3. RECHTSWEG- UND RECHTSSCHUTZFRAGEN ................................................... 690 4. KOORDINIERUNGSFRAGEN .......................................................................... 691 A) WECHSEL ZWISCHEN VERSCHIEDENEN VERSORGUNGSWERKEN .................. 691 B) WECHSEL VON BZW. IN ANDERE SICHERUNGSSYSTEME ............................ 692 C) KOORDINIERUNG IN EUROPA ............................................................... 694 VI. RECHTSPOLITISCHER AUSBLICK ..................................................................... 696 STICHWORTVERZEICHNIS ............................................................................................. 701 21
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