Grundlagen des Beamtenrechts: Grundbegriffe, Ernennungen, Beendigung des Beamtenverhältnisses, Umsetzung, Versetzung, Abordnung, Rechtsbehelfe
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München
Bayerische Verwaltungsschule (BVS)
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Vorbemerkung. 4 . 5 Abkürzungen. 8 Schrifttumshinweise. 9 1 Rechtsgrundlagen des Beamtenrechts. 10 1.1 Europäisches Gemeinschaftsrecht. 10 1.2 Verfassungsrecht. . . . 10 1.2.1 Art. 33GG. 10 1.2.2 Gesetzgebungskompetenzen im Beamtenrecht. 14 1.3 Wichtige Gesetze und Verordnungen im Beamtenrecht. 15 1.3.1 Beamtenstatusgesetz (BeamtStG). 16 1.3.2 Bayerisches Beamtengesetz (BayBG). 16 1.3.3 Leistungslaufbahngesetz (LlbG). 16 1.3.4 Bayerisches Besoldungsgesetz (BayBesG). 17 1.3.5 Bayerisches Beamtenversorgungsgesetz
(BayBeamtVG). 17 1.3.6 Bayerisches Disziplinargesetz (BayDG). 17 1.3.7 Beamtenrechtliche Verordnungen in Bayern. 17 2 Grundbegriffe des Beamtenrechts. 18 2.1 Dienstherrnfähigkeit. 18 2.2 Oberste Dienstbehörde. 18 2.3 Dienstvorgesetzter. 20 2.4 Vorgesetzter. 20 2.5 Amtsbegriff. 21 2.5.1 Amt im statusrechtlichen Sinn. 22 2.5.2 Amt im abstrakt-funktionellen Sinn. 22 2.5.3 Amt im konkret-funktionellen Sinn. 22 3 Das Beamtenverhältnis. 24 3.1 Rechtsnatur des Beamtenverhältnisses. 24 3.2 Arten der Beamtenverhältnisse. 25 3.2.1 Beamtenverhältnis auf
Widerruf, § 4 Abs. 4a BeamtStG. 25 3.2.2 Beamtenverhältnis auf Probe, § 4 Abs. 3a BeamtStG. 26 Inhalt 3.2.3 Beamtenverhältnis auf Lebenszeit, § 4 Abs. 1 BeamtStG. 27 3.2.4 Beamtenverhältnis auf Zeit, § 4 Abs. 2 BeamtStG. 27 4 Begründung und Änderung des Beamtenverhältnisses. 28 4.1 Begriff und Rechtsnatur der Ernennung. 28 4.2 Kein Rechtsanspruch auf Ernennung. 28 4.3 Leistungsprinzip. 29
5 Prüfung der Rechtmäßigkeit der Ernennung. 30 5.1 Ernennungsart. 32 5.1.1 Begründung (Einstellung). 32 5.1.2 Umwandlung. 33 5.1.3 Übertragung eines anderen Amtes mit anderemGrundgehalt. 33 5.2 Förmliche Ernennungsvoraussetzungen. 34 5.2.1 Urkunde. 35 5.2.2 Mindestinhalt. 35 5.2.3 Zeitpunkt der Wirksamkeit. 36 5.3 Persönliche Ernennungsvoraussetzungen. 37 5.3.1 Begründung des Beamtenverhältnisses auf Widerruf. 37 5.3.2 Begründung des Beamtenverhältnisses auf Probe. 39 5.3.3 Umwandlung. 41 5.3.4 Übertragung eines anderen Amtes mit anderemGrundgehalt. 44 5.4 Sachliche Ernennungsvoraussetzungen. 47 5.4.1
Zuständigkeit. 47 5.4.2 Beteiligung der Personalvertretung. 49 5.4.3 Freie und besetzbare Planstelle. 49 6 Die fehlerhafte Ernennung. 50 6.1 Nichtigkeit der Ernennung, § 11 Abs. 1 BeamtStG . 50 6.2 Heilungsmöglichkeiten, § 11 Abs. 2 BeamtStG. 51 6.3 Rücknahme der Ernennung. 51 6.3.1 Rücknahmegründe des § 12 Abs. 1 BeamtStG. 52 6.3.2 Rücknahmegrund des § 12 Abs. 2 BeamtStG. 52 6.4 Verfahren und Rechtsfolgen bei fehlerhafter Ernennung, Art. 21 Abs. 1, 3, 4 BayBG. 53 7 Beendigung des Beamtenverhältnisses. 54 7.1 Entlassung. 54 7.1.1 Entlassung kraft Gesetzes, § 22 BeamtStG. 54 7.1.2 Entlassung durch Verwaltungsakt, § 23 BeamtStG. 55 7.2 , Verlust der Beamtenrechte, § 24 BeamtStG. 59 7.3 Entfernung aus
dem Beamtenverhältnis, § 25 BeamtStG, Art. 14 Abs. 1, Art. 11 BayDG. 59 7.4 Eintritt und Versetzung in den Ruhestand. 59 7.4.1 Eintritt wegen Erreichen der gesetzlichen Altersgrenze. 59 7.4.2 Versetzung in den Ruhestand auf Antrag, Art. 64 BayBG. 60 7.4.3 7.4.4 Versetzung eines Beamten auf Lebenszeit in den Ruhestand wegen Dienstunfähigkeit. 60 Versetzung eines Beamten auf Probe in den Ruhestand wegen Dienstunfähigkeit. 62
8 Wechsel des Dienstpostens. 64 8.1 Umsetzung. 64 8.2 Versetzung. 65 8.3 Abordnung. 68 8.4 Zuweisung. 70 8.5 Möglichkeiten des Dienstherrnwechsels. 70 9 Rechte und Pflichten der Beamten. 71 9.1 Pflichten der Beamten, §§ 33 ff. BeamtStG. 71 9.2 Folgen der Nichterfüllung von Pflichten. 73 9.3 Rechte der Beamten. 75 10 Besoldung der Beamten und sonstige Zuwendungen. 78 10.1 Allgemeines. 78 10.1.1 Rechtsgrundlagen des Besoldungsrechts . 78 10.1.2 Begriff der Besoldung. 78 10.2
Besoldungsanspruch. 79 10.2.1 Regelung durch Gesetz. 79 10.2.2 Beginn, Fälligkeit und Ende des Anspruchs. 79 10.2.3 Verlust der Bezüge. 80 10.2.4 Rückforderung zu viel gezahlter Bezüge. 80 10.3 Grundgehalt . 81 10.4 Familienzuschlag. 83 10.5 Strukturzulage. 84 10.6 Anteilige Kürzung bei Teilzeitbeschäftigung. 84 10.7 Anwärterbezüge. 84 11 Förmliche Rechtsbehelfe im Beamtenrecht. 86 11.1 Das Widerspruchsverfahren. 86 11.1.1 Zuständigkeit für den Erlass des Widerspruchsbescheides. 86 11.1.2 ZulässigkeitdesWiderspruchs. 86 11.1.3 Begründetheit des
Widerspruchs. 89 11.2 Beamtenrechtliche Klage. 90 11.3 Vorläufiger Rechtsschutz. 90 11.3.1 Vorläufiger Rechtsschutz aus § 80 VwGO. 90 11.3.2 Vorläufiger Rechtsschutz aus § 123 VwGO. 91 Anhang 1: Urkunden. 92 Anhang 2: Prüfung der Rechtmäßigkeit einer Ernennung. 96 Stichwortverzeichnis. 101 |
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