Bewegte Zeiten: Rückblick auf die Integrations- und Migrationspolitik der letzten Jahre:
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| Veröffentlicht: |
Berlin
Sachverständigenrat deutscher Stiftungen für Integration und Migration (SVR) GmbH
[2019]
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| Schriftenreihe: | Jahresgutachten
2019 |
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| adam_text | Inhaltsverzeichnis Das Wichtigste in Kürze........................................................................................................................... s Neun Kernbotschaften...................................................................................................................................................... 9 A. Migration und Migrationspolitik.................................................................................................................... 14 A.1 Zu den empirischen Migrationsverhältnissen in Deutschland............................................................................ A.1.1 Erwerbsmigration: EU-Zuwanderung wird unterschätzt; Zuwanderung von Drittstaatsangehörigen nimmt zu.................................................................................................................. A.1.2 Bildungs- und Ausbildungsmigration.· Deutschlandals Boomland für internationale Studierende........... A.1.3 Familiennach- und -mitzug: Flüchtlingszuzug in anderem rechtlichen Gewand....................................... A.1.4 Fluchtzuwanderung: außergewöhnliche Jahre............................................................................................. 15 A.2 Weichenstellungen in der Ausbildungs- und Erwerbsmigration........................................................................ A.2.1 Umsetzung von EU-Richtlinien: leichterer Zuzug für Ausbildung und Forschung...................................... A.2.2 Das „Punktebasierte Modell für ausländische Fachkräfte (PuMa): wertvolle Erkenntnisse aus einem gescheiterten
Experiment........................................................................................................... A.2.3 Die Westbalkan-Regelung: kleine Rechtsänderung mit enormer Wirkung?......................................... A.2.4 Was ist das „aber bei „Nein, aber... ? Kopplung von strikterer Asylpolitik und Arbeitsmarktöffnung...................................................................................................................................... A.2.5 Abschied von der akademischen Arroganz und stärkere Eigenproduktion von Fachkräften.· das Fachkräfteeinwanderungsgesetz............................................................................................................ 6 16 22 27 31 39 39 41 42 43 45 A.3 Familienmigrationspolitik: wenige, aber wichtige Änderungen........................................................................ A.3.1 Arbeitsmarktzugang für Familienangehörige unabhängig vom Status der Stammberechtigten............ A.3.2 Härtefallregelung für die ,Deutsch vor Zuzug -Regel.................................................................................. A.3.3 Neuregelung des Familiennachzugs zu subsidiär Schutzberechtigten: die Pool-Fösung.......................... A.3.4 Fazit: Weg von ,alles oder nichts ?............................................................................................................... 48 48 49 50 54 A.4 AsylA.4.1 A.4.2 A.4.3 A.4.4 und Flüchtlingspolitik: Balanceakt zwischen Migrationskontrolle und Integrationsförderung............ Rückblick: Die Entwicklung der deutschen
Flüchtlingspolitik.................................................................... Maßnahmen in Deutschland: Reform als Dauerzustand........................................................................... Die Europäische Union: Grenzschutz als kleinster gemeinsamer Nenner................................................ Fazit: Politik zwischen Lähmung und Reformeifer...................................................................................... 55 55 57 72 83 A.5 Rückkehrpolitik: das notwendige Übel................................................................................................................. A.5.1 Die Gruppe der Ausreisepflichtigen.....................................................................................................՛......... A.5.2 Entwicklung der Ausreisezahlen.................................................................................................................. A.5.3 Neue Entwicklungen im Bereich der Abschiebung .............................................................................. A.5.4 Änderungen bei der staatlichen Förderung freiwilliger Rückkehr............................................................ A.5.5 Barrieren der Rückkehrpolitik...................................................................................................................... A.5.6 Spurwechsel bei nicht erfolgter Rückkehr?............................................................................................... A.5.7
Fazit................................................................................................................................................................ 85 87 88 91 93 95 97 99 Jahresgutachten 2019
INHALTSVERZEICHNIS В. Integration und Integrationspolitik............................................................................................................... 102 B.1 Kleine Schritte auf dem Weg zu chancengleicher Teilhabe................................................................................103 B.1.1 Bildung: gleichberechtigte Teilhabe als dauerhafte Herausforderung...................................................... 103 B.1.2 Arbeitsmarkt: Verbesserungen, aber Unterschiede bleiben...................................................................... 112 B.1.3 Soziale Integration: Normalität im Alltag.....................................................................................................122 B.1.4 Einstellungen zu Zuwanderung: Stabilität statt Stimmungsumschwung.....................................................131 B.1.5 Kriminalität von und gegen Migranten und Migrantinnen....................................................................... 141 B.2 Flüchtlinge im Fokus der deutschen Integrationspolitik.......................................................................................157 B.2.1 Sprachförderung: viele Verbesserungen, viel zu tun..................................................................................... 158 B.2.2 Frühkindliche und allgemeine schulische Bildung: das große Engagement zeigt erste Fortschritte.......160 B.2.3 Berufsbildung: großes Interesse trotz bestehender Hürden........................................................................ 165 B.2.4 Hochschulbildung: erste Erfolge bei der Integration
von Flüchtlingen........................................................ 169 B.2.5 Arbeitsmarkt: Anerkennung, Qualifizierung, Begleitung............................................................................. 170 B.2.6 Beratung und Begleitung: weiterhin hoher Informationsbedarf..................................................................174 B.2.7 Ausblick: Regelsysteme weiterentwickeln ................................................................................................... 175 B.3 Die deutsche Integrationspolitik und die (Leit-)Kulturdebatte............................................................................ 176 B.3.1 Der Begriff der (Leit-)Kultur......................................................................................................................... 177 B.3.2 Die ,Leitkultur im öffentlichen Diskurs......................................................................................................... 178 B.3.3 Wertevermittlung in Integrationsmaßnahmen............................................................................................. 179 B.3.4 Wertevermittlung in Erstorientierungsmaßnahmen......................................................................................183 B.3.5 Fazit: Aufgeregte Debatte - pragmatische Politik......................................................................................... 185 Anhang I: Verzeichnisse........................................................................................................................................... 187
Abbildungen........................................................................................................................................................................ 187 Tabellen............................................................................................................................................................................... 188 Info-Boxen...........................................................................................................................................................................189 Abkürzungen....................................................................................................................................................................... 190 Literatur............................................................................................................................................................................... 193 Anhang II: Der Sachverständigenrat...................................................................................................................217 Die Die Die Die Stiftungsinitiative......................................................................................................................................................... 217 Mitglieder des Sachverständigenrats....................................................................................................................... 218 Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der Geschäftsstelle 220 beteiligten
Stiftungen................................................................................................................................................. 222 Impressum...........................................................................................................................................................................224 Jahresgutachten 2019 7
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