Verfügbarkeit: Sondervertragliche Kooperationen

Sondervertragliche Kooperationen: Systemrationalität einer Handlungsform der europäischen Integration am Beispiel der Kooperationen der EU-Mitgliedstaaten in der europäischen Staatsschuldenkrise

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Rathke, Hannes 1979- (VerfasserIn)
Format:	Abschlussarbeit Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Tübingen Mohr Siebeck [2019]
Schriftenreihe:	Studien zum europäischen und deutschen Öffentlichen Recht 26
Schlagworte:	Europäische Union Europäische Union > Stabilitätsmechanismus Europäische Union > Finanzstabilisierungsfazilität Europäischer Fiskalpakt > 2012 März 02 Mitgliedsstaaten Schuldenkrise Staatsvertrag Öffentliche Schulden Eurozone Europäischer Stabilitätsmechanismus Fiskalvertrag Wirtschaftsunion Währungsunion Hochschulschrift
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	XXIX, 412 Seiten
ISBN:	9783161568503 3161568508

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adam_text	INHALTSUEBERSICHT ABKUERZUNGSVERZEICHNIS . XXVII EINLEITUNG . 1 1. KAPITEL: PRAEMISSEN SONDERVERTRAGLICHER KOOPERATIONEN . . 7 A. SONDERVERTRAGLICHE KOOPERATIONEN ALS RECHTSFRAGE . 7 I. DAS NORMATIVE PROGRAMM DER WIRTSCHAFTS- UND WAEHRUNGSUNION 7 II. SONDERVERTRAGLICHE KOOPERATIONEN ALS HANDLUNGSFORM . 21 B. RECHTLICHE PRAEMISSEN SONDERVERTRAGLICHER KOOPERATIONEN . 24 I. VOELKERRECHTLICHE PRAEMISSEN SONDERVERTRAGLICHER KOOPERATIONEN 25 II. UNIONSRECHTLICHE PRAEMISSEN SONDERVERTRAGLICHER KOOPERATIONEN 29 2. KAPITEL: SONDERVERTRAGLICHE KOOPERATIONEN IN DER WIRTSCHAFTS- UND WAEHRUNGSUNION . 79 A. MASSNAHMEN IN DER FINANZ- UND WIRTSCHAFTSKRISE . 79 I. DIE REAKTIVEN NOTHILFEN . 81 II. REFORM DER WIRTSCHAFTS- UND FISKALPOLITISCHEN STEUERUNG UND UEBERWACHUNG . 97 B. BESTIMMUNG DER RELEVANTEN SONDERVERTRAGLICHEN KOOPERATIONEN . 112 I. MASSSTAEBE ZUR BESTIMMUNG DER RELEVANTEN SONDERVERTRAGLICHEN KOOPERATIONEN . 112 II. FOLGERUNGEN . 114 3. KAPITEL: DER FISKALVERTRAG . 115 A. EINLEITUNG . 115 B. DAS VERHAELTNIS DES VSKS ZUM UNIONSRECHT . 115 I. MASSSTAEBLICHKEIT DES UNIONSRECHTS . 115 II. SPERRWIRKUNG DES UNIONSRECHTS . 120 III. ZUSAMMENFASSUNG . 122 X INHALTSUEBERSICHT C. REGELUNGSGEHALT DES VSKS . 123 I. FISKALPOLITISCHER PAKT: REGELN FUER EINEN AUSGEGLICHENEN HAUSHALT 124 II. STAERKUNG DER HAUSHALTS- UND FISKALPOLITISCHEN UEBERWACHUNG . 176 III. STAERKUNG DER WIRTSCHAFTSPOLITISCHEN KOORDINIERUNG UND KONVERGENZ . 198 IV. STEUERUNG DES EURO-WAEHRUNGSGEBIETES . 201 D. GESAMTBEWERTUNG . 210 I. UNIONSRECHTLICHE LEGALITAET . 210 II. SYSTEMRATIONALITAET DES VSKS . 213 III. REALLOKATION VON RECHT UND POLITIK . 216 IV. DIFFERENZIERTE INTEGRATION . 219 4. KAPITEL: DIE EUROPAEISCHE FINANZSTABILISIERUNGSFAZILITAET . . . 223 A. EINLEITUNG . 223 B. DAS VERHAELTNIS DER EFSF ZUM UNIONSRECHT . 223 I. MASSSTAEBLICHKEIT DES UNIONSRECHTS . 223 II. SPERRWIRKUNGEN DES UNIONSRECHTS . 227 III. ZUSAMMENFASSUNG . 235 C. AUFBAU UND ARBEITSWEISE DER EFSF . 235 I. ORGANE UND ENTSCHEIDUNGSPROZESSE . 236 II. FINANZAUSSTATTUNG UND HAFTUNG . 237 III. INSTRUMENTE DER FINANZHILFE . 243 IV. BEDINGUNGEN UND VERFAHREN FUER EINEN FINANZIELLEN BEISTAND . . . 249 D. GESAMTBEWERTUNG . 258 I. UNIONSRECHTLICHE LEGALITAET DER EFSF . 258 II. SYSTEMRATIONALITAET DER EFSF . 281 III. REALLOKATION VON RECHT UND POLITIK . 285 IV. DIFFERENZIERTE INTEGRATION . 286 5. KAPITEL: DER EUROPAEISCHE STABILITAETSMECHANISMUS . 289 A. EINLEITUNG . 289 B. DAS VERHAELTNIS DES ESMZUM UNIONSRECHT . 289 I. MASSSTAEBLICHKEIT DES UNIONSRECHTS . 289 II. SPERRWIRKUNGEN DES UNIONSRECHTS . 293 III. ZUSAMMENFASSUNG . 298 C. AUFBAU UND ARBEITSWEISE DES ESM . 299 I. ORGANE UND ENTSCHEIDUNGSPROZESSE . 299 II. FINANZIERUNG UND HAFTUNG . 305 INHALTSUEBERS ICHT XI III. INSTRUMENTE DER FINANZHILFE . 318 IV. BEDINGUNGEN UND VERFAHREN DER HILFEGEWAEHRUNG . 331 D. GESAMTBEWERTUNG . 359 I. UNIONSRECHTLICHE LEGALITAET . 359 II. SYSTEMRATIONALITAET . 373 III. REALLOKATION VON RECHT UND POLITIK . 377 IV. DIFFERENZIERTE INTEGRATION . 379 6. KAPITEL: ZUSAMMENFASSUNG . 383 UNIONSRECHTLICHE LEGALITAET . 384 SYSTEMRATIONALITAET DER REFERENZKOOPERATIONEN . 386 REALLOKATION VON RECHT UND POLITIK . 387 DIFFERENZIERTE INTEGRATION . 388 SCHLUSSFOLGERUNGEN . 390 LITERATURVERZEICHNIS . 393 SACHREGISTER . 409 INHALTSVERZEICHNIS VORWORT . V ABKUERZUNGSVERZEICHNIS . XXVII EINLEITUNG . 1 1. KAPITEL: PRAEMISSEN SONDERVERTRAGLICHER KOOPERATIONEN . . 7 A. SONDERVERTRAGLICHE KOOPERATIONEN ALS RECHTSFRAGE . 7 I. DAS NORMATIVE PROGRAMM DER WIRTSCHAFTS- UND WAEHRUNGSUNION 7 1. PRAEMISSEN DER NORMATIVITAET DES UNIONSRECHTS . 7 A) NORMATIVITAET IM KONSENS . 8 B) SICHERUNG DER NORMATIVITAET . 11 C) DIFFERENZIERTE NORMATIVITAET . 12 2. DAS NORMATIVE PROGRAMM DER WIRTSCHAFTS- UND WAEHRUNGSUNION 17 A) NORMATIVER KONSENS . 17 B) DIFFERENZIERTE INTEGRATION . 18 II. SONDERVERTRAGLICHE KOOPERATIONEN ALS HANDLUNGSFORM . 21 1. DER BEGRIFF DER SONDERVERTRAGLICHEN KOOPERATION . 21 2. RECHTSSTELLUNG SONDERVERTRAGLICHER KOOPERATIONEN . 23 B. RECHTLICHE PRAEMISSEN SONDERVERTRAGLICHER KOOPERATIONEN . 24 I. VOELKERRECHTLICHE PRAEMISSEN SONDERVERTRAGLICHER KOOPERATIONEN 25 1. UNBESCHRAENKTE VOELKERRECHTLICHE VERTRAGSSCHLUSSFAHIGKEIT . 25 2. SELBSTBESCHRAENKUNG ZUR SICHERUNG DER INTEGRITAET DER GEMEINSAMEN RECHTSORDNUNG . 27 3. ZUSAMMENFASSUNG . 28 II. UNIONSRECHTLICHE PRAEMISSEN SONDERVERTRAGLICHER KOOPERATIONEN 29 1. ZIELRICHTUNG SONDERVERTRAGLICHER KOOPERATION . 31 A) PRIMAERRECHTSAENDEMDE SONDERVERTRAGLICHE KOOPERATIONEN . 32 B) PRIMAERRECHTSERGAENZENDE SONDERVERTRAGLICHE KOOPERATIONEN 33 2. GRENZEN DER KOMPETENZORDNUNG . 34 A) AUSSCHLIESSLICHE ZUSTAENDIGKEIT DER UNION . 34 XIV INHALTSVERZEICHNIS AA) MITGLIEDSTAATEN ALS SACHWALTER DES UNIONSINTERESSES . . 35 BB) BEEINTRAECHTIGUNGSVERBOT, ART. 3 ABS. 2 3. ALT. AEUV . . 36 (1) ANWENDBARKEIT VON ART. 3 ABS. 2 3. ALT. AEUV AUF VERTRAEGE ZWISCHEN DEN MITGLIEDSTAATEN . 38 (2) GEMEINSAME REGELN IN DEM VON DER KOOPERATION ERFASSTEN BEREICH . 39 (3) GEFAHR DER BEEINTRAECHTIGUNG DES UNIONSRECHTS DURCH DIE UEBEREINKUNFT . 41 (4) FESTSTELLUNG DES VORLIEGENS EINER BEEINTRAECHTIGUNG . 44 B) GETEILTE ZUSTAENDIGKEITEN . 45 AA) SPERRWIRKUNG AUSGEUEBTER ZUSTAENDIGKEITEN . 46 BB) VORAUSSETZUNGEN EINER SPERRWIRKUNG . 47 EC) REICHWEITE EINER SPERRWIRKUNG . 48 3. GRUNDSATZ DER LOYALEN ZUSAMMENARBEIT . 50 A) ANWENDBARKEIT DES GRUNDSATZES DER LOYALEN ZUSAMMENARBEIT 50 B) UNTERLASSUNGSGEBOT, ART. 4 ABS. 3 EUV . 52 AA) GRUNDLAGEN DES UNTERLASSUNGSGEBOTS GEMAESS ART. 4 ABS. 3 EUV . 52 BB) FOLGERUNGEN FUER MITGLIEDSTAATLICHE HANDLUNGEN . 53 C) MOEGLICHKEIT EINER UNIONSRECHTSINTEMEN REGELUNG . 56 AA) PFLICHT ZUR VERSTAERKTEN ZUSAMMENARBEIT, ART. 20 EUV 57 BB) PRAEMISSEN DER VERSTAERKTEN ZUSAMMENARBEIT, ART. 20 EUV 58 CC) FOLGERUNGEN . 60 4. WAHRUNG DER INSTITUTIONELLEN ORDNUNG, ART. 13 EUV . 61 A) PRAEMISSEN DER INSTITUTIONELLEN ORDNUNG . 62 B) BEGRIFF DER ORGANLEIHE . 63 C) ZULAESSIGKEIT EINER INANSPRUCHNAHME VON UNIONSORGANEN . . 65 AA) FORMELLE VORAUSSETZUNGEN . 66 (1) PRIMAERRECHTLICHE ERMAECHTIGUNG . 67 (2) ERMAECHTIGUNG DURCH ALLE MITGLIEDSTAATEN . 68 (3) ERMAECHTIGUNG DURCH DIE SONDERVERTRAGLICH KOOPERIERENDEN MITGLIEDSTAATEN . 70 (4) ZUSTIMMUNGSERFORDEMIS DER UNION . 70 BB) MATERIELLE GRENZEN . 72 (1) FUNKTIONSFAHIGKEIT DER UNIONSORGANE . 72 (2) WAHRUNG DER BEFUGNISSE . 73 (3) BEGRENZTER AUFGABENKREIS . 75 5. ZUSAMMENFASSUNG . 76 INHALTSVERZEICHNIS XV 2. KAPITEL: SONDERVERTRAGLICHE KOOPERATIONEN IN DER WIRTSCHAFTS- UND WAEHRUNGSUNION . 79 A. MASSNAHMEN IN DER FINANZ- UND WIRTSCHAFTSKRISE . 79 I. DIE REAKTIVEN NOTHILFEN . 81 1. BILATERALE GRIECHENLANDHILFEN . 81 2. DER TEMPORAERE RETTUNGSSCHIRM 2010-2013 . 84 A) EFSM . 85 B) EFSF . 87 3. DER EUROPAEISCHE STABILITAETSMECHANISMUS . 91 A) ESMV . 91 B) VERTRAGSAENDERUNG ZUR EINFUEGUNG VON ART. 136 ABS. 3 AEUV 94 II. REFORM DER WIRTSCHAFTS- UND FISKALPOLITISCHEN STEUERUNG UND UEBERWACHUNG . 97 1. REFORMEN IM EU-BINNENRECHT . 99 A) SIX-PACK . 99 B) TWO-PACK . 101 C) STRATEGIE EUROPA 2020" . 104 D) PAKT FUER WACHSTUM UND BESCHAEFTIGUNG . 105 2. SONDERVERTRAGLICHE MASSNAHMEN . 105 A) FISKALVERTRAG . 105 B) EURO-PLUS-PAKT . 110 B. BESTIMMUNG DER RELEVANTEN SONDERVERTRAGLICHEN KOOPERATIONEN . 112 I. MASSSTAEBE ZUR BESTIMMUNG DER RELEVANTEN SONDERVERTRAGLICHEN KOOPERATIONEN . 112 II. FOLGERUNGEN . 114 3. KAPITEL: DER FISKALVERTRAG . 115 A. EINLEITUNG . 115 B. DAS VERHAELTNIS DES VSKS ZUM UNIONSRECHT . 115 I. MASSSTAEBLICHKEIT DES UNIONSRECHTS . 115 1. DER VSKS ALS VOELKERRECHTLICHER VERTRAG . 115 2. NAEHEVERHAELTNIS ZUM UNIONSRECHT . 117 3. WIRKUNGEN DES NAEHEVERHAELTNISSES . 118 II. SPERRWIRKUNG DES UNIONSRECHTS . 120 1. MASSSTAEBE . 120 2. DER VSKS ALS MASSNAHME DER WIRTSCHAFTSPOLITIK . 120 3. FOLGERUNGEN . 121 III. ZUSAMMENFASSUNG . 122 XVI INHALTSVERZEICHNIS C. REGELUNGSGEHALT DES VSKS . 123 I. FISKALPOLITISCHER PAKT: REGELN FUER EINEN AUSGEGLICHENEN HAUSHALT 124 1. MITTELFRISTIGES HAUSHALTSZIEL, ART. 3 ABS. 1 LIT. A) VSKS . 124 A) DEFINITION DER HAUSHALTSREGEL: MITTELFRISTIGES HAUSHALTSZIEL 124 B) ANPASSUNG DES MITTELFRISTIGEN HAUSHALTSZIELS, ART. 3 ABS. 1 LIT. D) VSKS . 126 C) KOHAERENZ MIT DEM UNIONSRECHT . 127 AA) VORGABEN DES STABILITAETS- UND WACHSTUMSPAKTES . 127 BB) BEWERTUNG DER DIFFERENZ . 128 (1) UNZULAESSIGE BESCHRAENKUNG DES SEKUNDAERRECHTLICHEN HANDLUNGSSPIELRAUMS . 128 (2) ZULAESSIGE BESCHRAENKUNG DES SEKUNDAERRECHTLICHEN HANDLUNGSSPIELRAUMS . 129 CC) FOLGERUNGEN . 130 2. DER WEG ZUM HAUSHALTSZIEL . 132 A) ANNAEHERUNG UND MITTELFRISTIGES HAUSHALTSZIEL, ART. 3 ABS. 1 LIT. B) VSKS . 132 AA) KONKRETISIERUNG DER VORGABEN FUER DIE ANNAEHERUNG AN DAS MITTELFRISTIGE HAUSHALTSZIEL . 132 BB) INANSPRUCHNAHME DER KOMMISSION . 133 B) ABWEICHEN BEI AUSSERGEWOEHNLICHEN UMSTAENDEN, ART. 3 ABS. 1 LIT. C), ABS. 3 VSKS . 135 AA) KOHAERENZ AUF TATBESTANDSSEITE . 136 BB) DIVERGENZ AUF DER VERFAHRENSEBENE . 137 3. KORREKTURMECHANISMUS, ART. 3 ABS. 1 LIT. E), ABS. 2 S. 2, 3 VSKS . 137 A) MITTEILUNG DER KOMMISSION UEBER GEMEINSAME GRUNDSAETZE FUER NATIONALE FISKALPOLITISCHE KORREKTURMECHANISMEN . . 138 AA) RECHTSWIRKUNGEN DER MITTEILUNG . 138 BB) EINBEZIEHUNG DER KOMMISSION . 140 B) AUSGESTALTUNG . 141 AA) AUSLOESUNG DES KORREKTURMECHANISMUS . 141 (1) EU-KRITERIEN . 141 (2) LAENDERSPEZIFISCHE KRITERIEN . 142 BB) KORREKTURMASSNAHMEN . 142 (1) AUSMASS UND ZEITLICHER RAHMEN . 143 (2) OPERATIVE INSTRUMENTE . 144 CC) AUSWEICHKLAUSELN . 145 (1) VEREINBARKEIT VON AUSWEICHKLAUSELN MIT ART. 3 ABS. 2 S. 2 VSKS . 145 INHALTSVERZEICHNIS XVII (2) VORAUSSETZUNGEN . 146 DD) UEBERWACHUNG . 146 4. UMSETZUNG DER REGELN EINES AUSGEGLICHENEN HAUSHALTS . 147 A) PRAEMISSEN DER UMSETZUNG DER REGELN EINES AUSGEGLICHENEN HAUSHALTS . 148 AA) VORGABEN DES VSKS . 148 BB) ENTSPRECHENDE VORGABEN DES UNIONSRECHTS . 149 CC) FOLGERUNGEN . 151 B) RECHTSSTATUS DES KORREKTURMECHANISMUS, ART. 3 ABS. 1 LIT. E), ABS. 3 S. 2 UND 3 VSKS . 151 AA) EINFLUSS DER MITTEILUNG KOM(2012) 342 ENDG . 151 BB) WAHRUNG DER VORRECHTE DER NATIONALEN PARLAMENTE, ART. 3 ABS. 3 S. 3 VSKS . 153 (1) BEISPIEL DEUTSCHLAND . 153 (2) BEISPIEL FRANKREICH . 154 C) FOLGERUNGEN . 155 5. UEBERWACHUNG . 155 A) EVALUATIONSVERFAHREN, ART. 8 S. 1 UND 2 VSKS . 156 AA) PRUEFUNGSUMFANG DER KOMMISSION . 156 BB) INANSPRUCHNAHME DER KOMMISSION . 157 B) FESTSTELLUNGSVERFAHREN . 158 AA) INANSPRUCHNAHME DES EUGH . 159 (1) VERFAHRENSBETEILIGTE . 159 (2) VERFAHRENSGEGENSTAND . 160 (3) WIRKSAMER SCHIEDSVERTRAG . 162 BB) ANTRAGSBEFUGNIS . 163 (1) ANTRAGSBEFUGNIS DER VERTRAGSSTAATEN . 163 (2) WIRKUNGEN DER BINDUNG AN DEN BERICHT DER KOMMISSION 164 CC) PRUEFUNGSUMFANG DES EUGH . 165 DD) URTEIL . 167 (1) FESTSTELLUNGS- UND VERPFLICHTUNGSURTEIL . 167 (2) VERFASSUNGSRECHTLICHE GRENZEN DER VERPFLICHTUNGSWIRKUNG . 167 C) SANKTIONSVERFAHREN . 168 AA) ANTRAGSBEFUGNIS . 169 BB) PRUEFUNGSUMFANG . 170 CC) URTEIL . 171 (1) ENTSCHEIDUNGSGRUNDLAGEN . 172 (2) ZULAESSIGKEIT EINER SANKTION IM VERFAHREN GEMAESS ART. 273 AEUV . 172 XVIII INHALTSVERZEICHNIS (3) ENTSCHEIDUNGSMASSSTAEBE . 173 6. ZUSAMMENFASSUNG . 175 II. STAERKUNG DER HAUSHALTS- UND FISKALPOLITISCHEN UEBERWACHUNG . 176 1. BEGRENZUNG DES OEFFENTLICHEN SCHULDENSTANDS, ART. 4 VSKS . . 176 A) VORGABEN DES VSKS . 176 B) KORRESPONDIERENDE REGELUNGEN IM UNIONSRECHT . 176 C) ZEITLICHE ANWENDUNG DER 1/20-REGEL * DES ART. 4 VSKS . . 177 D) FOLGERUNGEN . 179 2. HAUSHALTS- UND WIRTSCHAFTSPARTNERSCHAFTSPROGRAMME, ART. 5 VSKS . 179 A) REGELUNGEN DES VSKS . 180 B) INANSPRUCHNAHME VON KOMMISSION UND RAT . 180 AA) ENTSPRECHENDE AUFGABEN UND BEFUGNISSE IM UNIONSRECHT . 180 (1) IM PRAEVENTIVEN ARM DES STABILITAETS- UND WACHSTUMSPAKTES . 180 (2) IM KORREKTIVEN ARM DES STABILITAETS- UND WACHSTUMSPAKTES . 181 (A) PRIMAERRECHTLICHER RAHMEN . 181 (B) SEKUNDAERRECHTLICHE KONKRETISIERUNG, VO (EU) 473/2013 182 BB) VERGLEICH DER AUFGABEN UND BEFUGNISSE . 183 CC) GENEHMIGUNG DES HAUSHALTS- UND WIRTSCHAFTSPARTNERSCHAFTSPROGRAMMS . 184 C) ZUSAMMENFASSUNG . 185 3. PLAENE FUER DIE BEGEBUNG VON SCHULDVERSCHREIBUNGEN, ART. 6 VSKS . 185 A) REGELUNGEN IM FISKALVERTRAG . 185 B) KORRESPONDIERENDE REGELUNGEN IM UNIONSRECHT . 186 C) VERGLEICH UND BEWERTUNG . 187 4. STAERKUNG DES VERFAHRENS BEI EINEM UEBERMAESSIGEN DEFIZIT, ART. 7 VSKS . 188 A) DAS VERFAHREN GEMAESS ART. 7 VSKS . 188 AA) ANWENDUNGSBEREICH . 188 BB) FUNKTION DER UNTERSTUETZUNG GEMAESS ART. 7 S. 1 VSKS . . 189 CC) RECHTSNATUR DER VERPFLICHTUNG ZUR UNTERSTUETZUNG . . 190 (1) VERFAHREN DER UMGEKEHRTEN ABSTIMMUNG . 190 (2) UNTERSTUETZUNG ALS VERHALTENSABSPRACHE . 191 (3) FOLGERUNGEN . 192 B) VEREINBARKEIT MIT UNIONSRECHT . 193 INHALTSVERZEICHNIS XIX AA) VERSCHIEBUNG DER HORIZONTALEN KOMPETENZ- UND AUFGABENVERTEILUNG ZWISCHEN KOMMISSION UND RAT . . 193 (1) SYSTEMENTSCHEIDUNGEN DES DEFIZITVERFAHRENS . 193 (2) EINWIRKUNGEN DER VERHALTENSABSPRACHE . 195 (3) FOLGERUNG . 195 BB) BESCHRAENKUNG DES MATERIELLEN EINSCHAETZUNGSSPIELRAUMS DES RATES . 197 III. STAERKUNG DER WIRTSCHAFTSPOLITISCHEN KOORDINIERUNG UND KONVERGENZ . 198 1. ALLGEMEINE WIRTSCHAFTSPOLITISCHE KOORDINIERUNG, ART. 9 VSKS 198 2. VORABKOORDINIERUNG GROESSERER WIRTSCHAFTSPOLITISCHER REFORMEN, ART. 11 VSKS . 199 3. BEREITSCHAFT ZUM UNIONSRECHTSINTEMEN VORGEHEN, ART. 10 VSKS 200 IV. STEUERUNG DES EURO-WAEHRUNGSGEBIETES . 201 1. EURO-GIPFEL, ART. 12 VSKS . 202 A) INSTITUTIONELLE AUSGESTALTUNG . 202 AA) ZUSAMMENSETZUNG UND ORGANISATION . 202 BB) DER PRAESIDENT DES EURO-GIPFELS . 203 CC) AUFGABEN UND BEFUGNISSE DES EURO-GIPFELS . 203 B) VERHAELTNIS ZUR EURO-GRUPPE . 204 AA) FUNKTIONEN DER EURO-GRUPPE . 204 BB) HIERARCHISIERUNG DER INFORMELLEN KOORDINIERUNG . 205 CC) FOLGERUNGEN . 206 C) DIFFERENZIERTE BETEILIGUNG DER MITGLIEDSTAATEN . 206 D) BETEILIGUNG DER UNIONSORGANE . 207 2. PARLAMENTSKONFERENZ, ART. 13 VSKS . 208 A) INSTITUTIONELLER RAHMEN . 208 B) AUFGABEN UND BEFUGNISSE . 208 D. GESAMTBEWERTUNG . 210 I. UNIONSRECHTLICHE LEGALITAET . 210 1. MATERIELLE KOHAERENZ . 210 2. EINBINDUNG DER UNIONSORGANE, ART. 13 EUV . 212 II. SYSTEMRATIONALITAET DES VSKS . 213 1. DER VSKS ALS ERGAENZUNGSVOELKERRECHT . 213 2. AUSUEBUNG MITGLIEDSTAATLICHER GEWAEHRLEISTUNGSVERANTWORTUNG 214 III. REALLOKATION VON RECHT UND POLITIK . 216 1. REALLOKATIONSENTSCHEIDUNGEN DES VSKS . 216 2. EINWIRKUNGEN AUF DAS UNIONSRECHT . 217 IV. DIFFERENZIERTE INTEGRATION . 219 1. VERTRAGSSCHLUSS UND INKRAFTTRETEN . 219 XX INHALTSVERZEICHNIS 2. DIFFERENZIERTE WIRKUNG . 220 3. VERTIEFUNG EURORAUM-KEMEUROPA . 221 4. KAPITEL: DIE EUROPAEISCHE FINANZSTABILISIERUNGSFAZILITAET . 223 A. EINLEITUNG . 223 B. DAS VERHAELTNIS DER EFSF ZUM UNIONSRECHT . 223 I. MASSSTAEBLICHKEIT DES UNIONSRECHTS . 223 1. RECHTSNATUR DER EFSF . 223 2. DIE EFSF IM NAEHEVERHAELTNIS ZUM UNIONSRECHT . 226 II. SPERRWIRKUNGEN DES UNIONSRECHTS . 227 1. DIE EFSF ALS MASSNAHME DER WIRTSCHAFTSPOLITIK . 227 A) ABGRENZUNG VON WIRTSCHAFTS- UND WAEHRUNGSPOLITIK . 227 B) FOLGERUNGEN . 229 2. ART. 122 ABS. 2 AEUV ALS HANDLUNGSSCHRANKE . 232 A) ZUSTAENDIGKEITEN DER EU FUER DIE GEWAEHRUNG VON FINANZIELLEM BEISTAND . 232 B) FOLGERUNGEN . 233 III. ZUSAMMENFASSUNG . 235 C. AUFBAU UND ARBEITSWEISE DER EFSF . 235 I. ORGANE UND ENTSCHEIDUNGSPROZESSE . 236 II. FINANZAUSSTATTUNG UND HAFTUNG . 237 1. FINANZAUSSTATTUNG . 237 2. SICHERUNGSZUSAGEN . 237 3. HAFTUNG . 239 A) HAFTUNG IM AUSSENVERHAELTNIS . 239 B) HAFTUNG IM INNENVERHAELTNIS . 240 C) STEPPING-OUT GUARANTORS . 241 4. DAUER DER SICHERUNGSZUSAGEN . 242 III. INSTRUMENTE DER FINANZHILFE . 243 1. DARLEHEN . 243 2. VORSORGLICHE KREDITLINIEN . 243 3. REKAPITALISIERUNG VON BANKEN . 244 A) VORAUSSETZUNGEN EINER BANKENREKAPITALISIERUNG NACH DEM EF SF-RAHMENVERTRAG . 244 B) BEIHILFERECHTLICHE RELEVANZ EINER BANKENREKAPITALISIERUNG 245 C) RECHTFERTIGUNG EINER HILFE ZUR BANKENREKAPITALISIERUNG . . 247 D) FOLGERUNG . 248 4. ANLEIHENKAEUFE . 249 INHALTSVERZEICHNIS XXI IV. BEDINGUNGEN UND VERFAHREN FUER EINEN FINANZIELLEN BEISTAND . . . 249 1. TATBESTANDLICHE PRAEMISSEN FUER EINEN EFSF-BEISTAND . 249 2. KONDITIONALITAET . 250 3. KOSTEN EINER FINANZHILFEFAZILITAET . 251 4. VERFAHREN . 253 A) GEWAEHRUNG VON FINANZHILFEN . 253 B) UEBERWACHUNG VON FINANZHILFEN . 254 AA) UEBERWACHUNG IM LAUFENDEN PROGRAMM . 254 BB) UEBERWACHUNG NACH ABSCHLUSS DES PROGRAMMS . 255 D. GESAMTBEWERTUNG . 258 I. UNIONSRECHTLICHE LEGALITAET DER EFSF . 258 1. UNTERLASSUNGSGEBOT, ART. 4 ABS. 3 EUV . 258 2. WAHRUNG DER INSTITUTIONELLEN ORDNUNG, ART. 13 EUV . 259 3. MATERIELLE HANDLUNGSGRENZEN . 260 A) VEREINBARKEIT MIT ART. 123 AEUV . 261 AA) ANWENDUNGSBEREICH RATIONE PERSONAE . 261 (1) DIE EFSF ALS OEFFENTLICHES UNTERNEHMEN . 261 (2) FOLGERUNGEN . 264 BB) ANWENDUNGSBEREICH RATIONE MATERIAE . 265 B) VEREINBARKEIT MIT ART. 124 AEUV . 266 C) VEREINBARKEIT MIT ART. 125 AEUV . 267 AA) ANWENDUNGSBEREICH RATIONE PERSONAE . 268 BB) ANWENDUNGSBEREICH RATIONE MATERIAE . 269 (1) GRAMMATIKALISCHE AUSLEGUNG . 271 (2) SYSTEMATISCHE AUSLEGUNG . 271 (3) TELEOLOGISCHE AUSLEGUNG . 272 (A) POSITIVE ANREIZWIRKUNG . 273 (B) ERWARTUNGEN DER MARKTTEILNEHMER . 274 (C) STAATLICH-SOUVERAENE FREIHEIT ZUR FREIWILLIGEN HILFE . 274 (4) FOLGERUNGEN . 275 EC) PRAEMISSEN FUER MASSNAHMEN DES FINANZIELLEN BEISTANDS 276 (1) SICHERUNG DER POSITIVEN ANREIZWIRKUNG . 276 (2) AUFRECHTERHALTUNG DER MARKTLOGIK ALS FAKTOR . 277 (3) ULTIMA RATIO ALS ARGUMENT . 278 DD) FOLGERUNGEN FUER DIE EFSF . 279 II. SYSTEMRATIONALITAET DER EFSF . 281 1. RECHTFERTIGENDES NOTRETTUNGSPARADIGMA? . 281 2. DIE EFSF ALS VERTRAGSERWARTUNGSDURCHBRECHUNG . 283 III. REALLOKATION VON RECHT UND POLITIK . 285 IV. DIFFERENZIERTE INTEGRATION . 286 XXII INHALTSVERZEICHNIS 5. KAPITEL: DER EUROPAEISCHE STABILITAETSMECHANISMUS . 289 A. EINLEITUNG . 289 B. DAS VERHAELTNIS DES ESMZUM UNIONSRECHT . 289 I. MASSSTAEBLICHKEIT DES UNIONSRECHTS . 289 1. RECHTSNATUR DES ESM . 289 2. NAEHEVERHAELTNIS . 291 A) NAEHEVERHAELTNIS ZUM UNIONSRECHT . 291 B) WIRKUNGEN DES NAEHEVERHAELTNISSES . 292 II. SPERRWIRKUNGEN DES UNIONSRECHTS . 293 1. ESM ALS MASSNAHME DER WIRTSCHAFTSPOLITIK . 293 2. KEIN EINGRIFF IN DIE ZUSTAENDIGKEIT GEMAESS ART. 3 ABS. 2 AEUV 294 3. KEIN ERMAECHTIGUNGSVORBEHALT . 295 A) KONSTITUTIVE FUNKTION DES ART. 136 ABS. 3 AEUV . 295 B) DEKLARATORISCHE FUNKTION DES ART. 136 ABS. 3 AEUV . . . . 297 C) FOLGERUNGEN . 298 III. ZUSAMMENFASSUNG . 298 C. AUFBAU UND ARBEITSWEISE DES ESM . 299 I. ORGANE UND ENTSCHEIDUNGSPROZESSE . 299 1. ORGANE . 299 A) GOUVEMEURSRAT . 300 AA) ZUSAMMENSETZUNG . 300 BB) ZUSTAENDIGKEIT . 300 CC) BESCHLUSSFASSUNG . 301 B) DIREKTORIUM . 302 AA) ZUSAMMENSETZUNG . 302 BB) ZUSTAENDIGKEIT . 302 CC) BESCHLUSSFASSUNG . 302 C) GESCHAEFTSFUHRENDER DIREKTOR . 303 2. STREITBEILEGUNG, ART. 37 ESMV . 303 II. FINANZIERUNG UND HAFTUNG . 305 1. FINANZAUSSTATTUNG UND HAFTUNG . 305 A) GENEHMIGTES STAMMKAPITAL . 305 B) BEITRAGSHOEHE . 306 C) VERAENDERUNG DES GENEHMIGTEN STAMMKAPITALS . 307 D) KAPITALABRUFE . 308 AA) AENDERUNG DER DARLEHENSKAPAZITAET . 309 BB) SICHERUNG DES ANTEILS AN EINGEZAHLTEM KAPITAL DES ESM 309 CC) SICHERUNG VON ZAHLUNGSVERPFLICHTUNGEN DES ESM . 310 DD) ERHOEHTER KAPITALABRUF . 310 INHALTSVERZEICHNIS XXIII E) DIVIDENDENPOLITIK . 311 2. VERBINDUNG VON ESM UND EFSF . 311 3. FINANZIERUNG . 312 A) ANLEIHENPOLITIK, ART. 21 ESMV . 312 B) ANLAGEPOLITIK, ART. 22 ESMV . 313 C) RESERVEFONDS . 314 D) REFINANZIERUNG DES ESM ALS GESCHAEFTSPARTNER DER EZB . . 314 AA) DER ESM ALS (OEFFENTLICHES) KREDITINSTITUT GEMAESS ART. 18.1 ESZB-SATZUNG . 314 BB) DER ESM ALS ANDERER MARKTTEILNEHMER GEMAESS ART. 18.1 ESZB-SATZUNG . 316 CC) ZUSAMMENFASSUNG . 318 III. INSTRUMENTE DER FINANZHILFE . 318 1. VORSORGLICHE ESM-FINANZHILFE . 319 2. DARLEHEN ZUR INDIREKTEN REKAPITALISIERUNG VON BANKEN, ART. 15 ESMV . 320 3. DARLEHEN, ART. 16 ESMV . 322 4. PRIMAERMARKTANKAEUFE, ART. 17 ESMV . 323 5. SEKUNDAERMARKTANKAEUFE, ART. 18 ESMV . 323 6. ERGAENZUNG DER INSTRUMENTE . 325 A) ANFORDERUNGEN AN EINE ERGAENZUNG, ART. 19 ESMV . 325 AA) BEGRENZTE AENDERUNGSBEFUGNIS . 325 BB) MASSSTAEBE FUER AUTONOME AENDERUNGEN DER HILFSINSTRUMENTE . 326 B) BEISPIEL: EINFUEHRUNG DES INSTRUMENTS DER DIREKTEN BANKENREKAPITALISIERUNG . 327 AA) VORAUSSETZUNGEN FUER DIE ANWENDUNG DER DRI-FAZILITAET 328 BB) VERFAHREN DER DRI-FAZILITAET . 330 IV. BEDINGUNGEN UND VERFAHREN DER HILFEGEWAEHRUNG . 331 1. GEWAEHRUNG VON FINANZHILFEN . 331 A) ANTRAGSPHASE . 332 AA) GEFAEHRDUNG DER FINANZSTABILITAET . 333 (1) FINANZSTABILITAET . 333 (2) FINANZSTABILITAET IM EURO-WAEHRUNGSGEBIET UND IN DEN MITGLIEDSTAATEN . 334 (3) GEFAEHRDUNG DER FINANZSTABILITAET . 336 (4) UNABDINGBAR ZUR WAHRUNG DER STABILITAET . 337 BB) SCHULDENTRAGFAEHIGKEIT . 337 CC) FINANZIERUNGSBEDARF . 339 DD) UMSETZUNG DES FISKALVERTRAGES . 339 XXIV INHALTSVERZEICHNIS EE) EINFUEHRUNG VON UMSCHULDUNGSKLAUSELN . 340 B) VERHANDLUNGSPHASE . 341 AA) GRUNDSATZBESCHLUSS . 341 BB) AUSHANDLUNG DER PROGRAMMKONDITIONEN (MEMORANDUM OF UNDERSTANDING) . 343 (1) STRENGE AUFLAGEN . 343 (2) VEREINBARKEIT DER AUFLAGEN MIT DEM UNIONSRECHT . 346 (3) WIRKUNGEN DER VO (EG) 472/2013 . 348 CC) AUSARBEITUNG EINER VEREINBARUNG UEBER EINE FINANZHILFEFAZILITAET . 352 C) ABSCHLUSSPHASE . 354 D) EILVERFAHREN . 355 2. UEBERWACHUNG DER FINANZHILFEN . 356 A) IM LAUFENDEN PROGRAMM . 356 B) FRUEHWAMMECHANISMUS . 358 C) NACH ABSCHLUSS EINES PROGRAMMS . 359 D. GESAMTBEWERTUNG . 359 I. UNIONSRECHTLICHE LEGALITAET . 359 1. BEEINTRAECHTIGUNGSVERBOT, ART. 4 ABS. 3 EUV . 360 2. WAHRUNG DER INSTITUTIONELLEN ORDNUNG, ART. 13 EUV . 363 A) EINBINDUNG VON KOMMISSION UND AUFSICHTSBEHOERDEN . 363 AA) ZULAESSIGKEIT DER INDIENSTNAHME . 363 BB) PFLICHT ZUR INDIENSTNAHME? . 365 B) EINBINDUNG DER EZB . 367 C) EINBINDUNG DES EUGH . 369 3. MATERIELLE HANDLUNGSGRENZEN . 369 A) VEREINBARKEIT MIT ART. 123 AEUV . 369 B) VEREINBARKEIT MIT ART. 125 AEUV . 370 AA) WIRKUNGEN DES ART. 136 ABS. 3 AEUV AUF ART. 125 AEUV . 370 BB) VEREINBARKEIT DER ESM-FINANZHILFEMECHANISMEN MIT ART. 125 AEUV . 371 CC) VEREINBARKEIT DER KAPITALABRUFE . 373 II. SYSTEMRATIONALITAET . 373 1. DER ESMV ALS EURORAUM-NOTSTANDSVERFASSUNG . 374 2. ERGAENZUNGSFUNKTION DER ESM-STABILITAETSHILFEN . 375 III. REALLOKATION VON RECHT UND POLITIK . 377 IV. DIFFERENZIERTE INTEGRATION . 379 INHALTSVERZEICHNIS XXV 6. KAPITEL: ZUSAMMENFASSUNG . 383 UNIONSRECHTLICHE LEGALITAET . 384 SYSTEMRATIONALITAET DER REFERENZKOOPERATIONEN . 386 REALLOKATION VON RECHT UND POLITIK . 387 DIFFERENZIERTE INTEGRATION . 388 SCHLUSSFOLGERUNGEN . 390 LITERATURVERZEICHNIS . 393 SACHREGISTER . 409
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