Agrarmodernisierung und europäische Integration: das bayerische Landwirtschaftsministerium als politischer Akteur 1945-1975
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
München
Verlag C.H. Beck
2019
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| Schriftenreihe: | Schriftenreihe zur bayerischen Landesgeschichte
Band 173 |
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| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | X, 597 Seiten 24.5 cm x 16.5 cm |
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| adam_text | Inhaltsverzeichnis A Einleitung............................................................................................ I. Fragestellung und Methode...................................................... II. Forschungsstand und Quellenlage............................................ 1. Forschungsstand zur Verwaltungs- und Institutionengeschichte...................................................... 2. Quellenlage.......................................................................... 19 23 В 27 C Rahmenbedingungen und Akteure bayerischer Agrarpolitik........ I. Agrarland Bayern? — Die Bedeutung der Landwirtschaft in Wirtschaft und Gesellschaft...................................................... 1. Eckdaten des landwirtschaftlichen Strukturwandels 1945-1975............................................................................ 2. Zwischen Modernisierung und Musealisierung: Die Landwirtschaft im gesellschaftlichen Diskurs............ II. Akteure der bayerischen Agrarpolitik...................................... III. Haushalt und Personal des Ministeriums................................ Wiederaufbau und Konsolidierung im Zeichen der Ernährungssicherung 1945—1955 .................................................... I. Vorgeschichte und Gründung des Ministeriums.................... 1. Das erste Ministerium für Landwirtschaft 1919—1932 und die Agrarverwaltung während der NS-Zeit.............. 2. Vom Amt für Ernährung und Landwirtschaft zum eigenen Ressort................................................................... II. Ein Ministerium im Ministerium: Die
Angliederung der Ministerialforstabteilung 1946 .................................................. 1. Ein Sieg mit Zugeständnissen: Die Angliederung 1946 . . 2. Die Folgen der Parallelorganisation.................................. III. Das Primat der Ernährungssicherung: Von der Zwangsbewirtschaftung zu den Bundesmarktordnungen.... 1. Die Fortführung der Reichsnährstandsverwaltung in der Zwangswirtschaft 1945-1950 ............................................ 2. Wilhelm Niklas und der Weg zur Bundesagrarpolitik.... IV. Die Personalpolitik zwischen alten Eliten, Entnazifizierung und Integrationsbemühungen.................................................. 1 1 19 27 27 35 45 57 68 68 68 76 88 88 96 104 104 116 127
VIII Inhaltsverzeichnis 1. Der Umgang mit dem Nationalsozialismus in der Personalpolitik: Nebeneinander von Parteimitgliedern und NS-Opfern.................................................................... 2. Von Reichsnährstandsbeamten und Quereinsteigern zum Laufbahnprinzip: Die Zusammensetzung der leitenden Beamtenschaft...................................................................... V. Jedem Landkreis sein Amt: Der Ausbau der Landwirtschaftsverwaltung........................................................ 1. Ausbau der Landwirts charts ämter und -schulen unter Alois Schlögl und Joseph Baumgartner............................ 2. Amerikanisches Vorbild und bürokratische Vorbehalte: Der Erweiterte Beratungsdienst........................................ VI. Zwischenfazit.............................................................................. D Die Modernisierung der bayerischen Landwirtschaft und das Ziel der Wettbewerbsfähigkeit 1956—1967 ...................................... I. Das Landwirtschaftsgesetz 1955 und die Frage „Gibt eseine bayerische Agrarpolitik?“.......................................................... 1. Kompetenzverlust oder Machtgewinn? Landwirtschaftsgesetz und „Grüne Pläne“...................... 2. Bayerische Initiativen für die Landwirtschaft in Berggebieten....................................................................... II. Die Römischen Verträge 1957 und das Paradigma der Produktivität................................................... 1. Spekulation und Optimismus: Die Rezeption der Römischen Verträge in
Bayern.......................................... 2. Ein Verfechter des Produktivitätsparadigmas: Ludwig Dürrwaechter....................................................... 3. Die Flurbereinigung als Ausdruck technokratischen Machbarkeitsdenkens......................................................... III. Der Behördenapparat zwischen Professionalisierung und Stagnation................................................................................... 1. Verwaltungsvereinfachung: Der Umgang des Ministeriums mit einem Dauerthema............................... 2. Die Landwirtschaftsverwaltung: Konzentration und Reformstau......................................................................... ГѴ. Der „bäuerliche Familienbetrieb“ zwischen unterneh merischem Leitbild und konservativem Gesellschaftsmodell. V. Zwischenfazit........................................................................... 127 143 152 152 164 172 177 177 177 189 194 194 201 209 220 220 234 246 262
Inhaltsverzeichnis E Der „Bayerische Weg“ und die Agrarpolitik der Europäischen Gemeinschaften 1968—1975............................................................. I. Das Ministerium und die Agrarstrukturpolitik der EWG: Aufbau von Kommunikationskanälen und informelle Kontakte..................................................................................... 1. Schaltstellen der Europapolitik des Ministeriums: Der Bevollmächtigte Bayerns beim Bund und das EWG-Grundsatzreferat..................................................... 2. Die Europäische Kommission lernt Bayern kennen: Der Beginn der Strukturförderung 1965 ......................... II. Die Opposition wird offiziell: Reaktionen auf den Mansholt-Plan........................................................................... 1. Möglichkeiten und Grenzen informeller Kontakte: Die Einladung Mansholts nach Bayern 1968.................... 2. Die Debatte um den Mansholt-Plan im landes- und bundespolitischen Kontext............................................... 3. Die Väter des „Bayerischen Weges“: Erich Geiersberger und Wolfgang von Trotha................................................. III. Das Gesetz zur Förderung der bayerischen Landwirtschaft 1970............................................................................................. 1. Ein überflüssiges Gesetz? Das Scheitern der Verhandlungen unter Alois Hundhammer 1965-1968... 2. Abschluss der Verhandlungen und Verabschiedung des Gesetzes unter Hans Eisenmann 1969-1970.................... 3. Symbolpolitik für die Bauern oder ein Gesetz für die
Verwaltung?......................................................................... IV. Ideologisierung, Generationenwechsel und Reformen: Das Ministerium an der Wende zu den 1970er Jahren............ 1. Der Ton verschärft sich: Die Folgen des Regierungswechsels in Bonn 1969 .................................... 2. Reorganisation und Personalpolitik im Ministerium unter Hans Eisenmann....................................................... V. Paradigmenwechsel in der Agrarpolitik: Der Begriff „Kulturlandschaft“ und die Auseinandersetzung mit dem Umweltministerium................................................................... 1. Agrarpolitik als Gesellschaftspolitik: Zuständigkeits anspruch für den gesamten ländlichen Raum.................. 2. Landschaftspflege und Umweltschutz: Die konfrontative Abgrenzung zum Staatsministerium für Landesentwicklung und Umweltfragen........................... TX 267 267 267 278 286 286 297 309 323 323 335 346 356 356 370 386 386 397
X_ Inhaltsverzeichnis VI. Erfolgsmodell „Bayerischer Weg“? Reaktionen in Bayern, Bonn und Brüssel......................................................................... 409 1. Bayern: Polius eher Erfolg und Umsetzungsschwierigkeiten................................................... 409 2. Bonn: Bayern als politischer Gegner, aber stilles Vorbild. 419 3. Brüssel: Anerkennung des Bayerischen Weges im EG-Bergbauernprogramm 1975?......................................... 427 VII. Zwischenfazit................................................................................. 442 F Zu Organisationskultur und Selbstverständnis eines Fachministeriums................................................................................... 448 I. Nach innen: Das Verhältnis der Fachbereiche Landwirtschaft, Flurbereinigung undForsten......................... 448 II. Nach außen: Expertenkultur und Staatsbewusstsein für den Erhalt von Handlungsspielräumen.......................................... 460 III. Von außen: Blicke auf das Ministerium.................................... 469 G Zusammenfassung............................................................................. I. Die Landwirtschaft in der bayerischen Politik 1945—1975: Zwischen Modernisierungsstreben und konservativer Gesellschaftspolitik................................................................... II. Das bayerische Landwirtschaftsministerium als politischer Akteur......................................................................................... 474 474 478 Anhang: Biogramme der Staatsminister, Staatssekretäre und
leitenden Beamten 1945—1975................................................................................. 483 Staatsminister..................................................................................... 483 Staatssekretäre................................................................................... 487 Ministerialdirektoren/Staatsräte........................................................... 491 Abteilungsleiter und Ministerialdirigenten......................................... 497 Unterabteilungsleiter............................................................................ 511 Abkürzungen.............................................................................................. 524 Quellen- und Literaturverzeichnis............................................................ I. Ungedruckte Quellen.................................................................. II. Zeitungen, Mitteilungsblätter, Blattsammlungen....................... III. Gedruckte Quellen und Literatur................................................ IV. Internetdokumente...................................................................... 527 527 529 529 582 Personenregister.......................................................................................... Ortsregister................................................................................................. 585 592
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