Verfügbarkeit: Grundfreiheit ohne Markt

Grundfreiheit ohne Markt: die Herausbildung der Unionsbürgerschaft im unionsrechtlichen Freizügigkeitsregime

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Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Wollenschläger, Ferdinand 1976- (VerfasserIn)
Format:	Abschlussarbeit Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Tübingen Mohr Siebeck [2017]
Ausgabe:	[Unveränderter Nachdruck]
Schriftenreihe:	Verfassungsentwicklung in Europa 2
Schlagworte:	Europäischer Gerichtshof Europäische Union Europäische Integration Unionsbürgerschaft Staatsbürger Freizügigkeit Gemeinsamer Markt Rechtsprechung Binnenmarkt Europarecht Grundfreiheiten Hochschulschrift
Online-Zugang:	Inhaltstext Inhaltsverzeichnis Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	XXVI, 449 Seiten
ISBN:	9783161552465 3161552466

Internformat

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Datensatz im Suchindex

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adam_text	INHALTSUEBERSICHT EINFUEHRUNG.......................................................................................................................1 1. TEIL: ENTWICKLUNGSLINIEN UNIONSBUERGERLICHER FREIZUEGIGKEIT.................................17 A. FREIZUEGIGKEIT IN DER EUROPAEISCHEN WIRTSCHAFTSGEMEINSCHAFT ......................... .19 I. HISTORISCHER AUSGANGSPUNKT: MARKTINTEGRATION UND MARKTTRANSZENDENZ.................................................19 II. ENTWICKLUNGSLINIEN DES GRUNDFREIHEITLICHEN FREIZUEGIGKEITSREGIMES.................................................................................... 24 III. ZWISCHENBILANZ: ECKPFEILER GRUNDFREIHEITLICHER FREIZUEGIGKEIT................86 B. FREIZUEGIGKEIT ALS ELEMENT DER ZU REALISIERENDEN EUROPAEISCHEN BUERGERSCHAFT .................................................................................... 90 I. DIE IDEE DES EUROPA DER BUERGER IN SEINER HISTORISCHEN ENTWICKLUNG VON DER GIPFELKONFERENZ IN DEN HAAG (1969) BIS ZUR REGIERUNGSKONFERENZ VON MAASTRICHT (1992) ............................... 91 II. ERSTE SCHRITTE AUF DEM WEG ZUM ALLGEMEINEN AUFENTHALTSRECHT ......... 101 III. DIE VERANKERUNG DES ALLGEMEINEN FREIZUEGIGKEITSRECHTS ALS ELEMENT DER UNIONSBUERGERSCHAFT IM VERTRAG VON MAASTRICHT ........... 109 IV. ENTWICKLUNGEN IM FREIZUEGIGKEITS-ACQUIS NACH MAASTRICHT ................... 117 2. TEIL: DAS UNIONSBUERGERLICHE FREIZUEGIGKEITSRECHT ALS GRUNDFREIHEIT OHNE MARKT....................................................................................................122 A. DIE EIN- UND AUSREISEFREIHEIT SOWIE DAS AUFENTHALTSRECHT..............................126 I. ART. 18 I EG IN DER UNIONSRECHTSORDNUNG...............................................126 II. MITGLIEDSTAATEN UND EUROPAEISCHE UNION ALS VERPFLICHTETE DES ALLGEMEINEN FREIZUEGIGKEITSRECHTS.........................................................142 III. SCHUTZBEREICH.................................................................................................143 IV. SCHRANKEN.......................................................................................................158 V. FREIZUEGIGKEITSSCHUTZ DURCH VERFAHREN: DIE PROZEDURALEN GARANTIEN DES FREIZUEGIGKEITSRECHTS............................................................190 VI. DIE FORTSCHREIBUNG DES FREIZUEGIGKEITS-ACQUIS AUFGRUND DER RECHTSETZUNGSERMAECHTIGUNG DES ART. 18 II, III E G ................................ 191 VII. FAZIT: DAS ALLGEMEINE FREIZUEGIGKEITSRECHT.................................................195 B. DER ANSPRUCH DES UNIONSBUERGERS AUF INLAENDERBEHANDLUNG ........................... 197 I. DER ANSPRUCH DES UNIONSBUERGERS AUF INLAENDERBEHANDLUNG IM SPIEGEL DER RECHTSPRECHUNG DES EUG H .............................................. 197 II. DIE DOGMATISCHE STRUKTUR DES UNIONSBUERGERLICHEN DISKRIMINIERUNGSVERBOTES............................................................................207 III. DISKRIMINIERUNGSSCHUTZ NACH DER NEUEN AUFENTHALTSRICHTLINIE 2 0 0 4 /3 8 ............. 263 IV. FAZIT: DER ANSPRUCH DES UNIONSBUERGERS AUF INLAENDERBEHANDLUNG.....................................................................................279 C. MOBILITAETSSCHUTZ JENSEITS DES GEBOTS DER INLAENDERBEHANDLUNG......................281 I. MOBILITAETSSCHUTZ JENSEITS DES GEBOTS DER INLAENDERBEHANDLUNG IM SPIEGEL DER RECHTSPRECHUNG DES E UG H ..............................................282 II. DAS ALLGEMEINE FREIZUEGIGKEITSRECHT ALS GARANTIE TRANSNATIO NALER MOBILITAET JENSEITS DES GEBOTS DER INLAENDERBEHANDLUNG...............292 III. FAZIT: MOBILITAETSSCHUTZ JENSEITS DES GEBOTS DER INLAENDERBEHANDLUNG...............................................................................309 3. TEIL: FREIZUEGIGKEIT UNIONSBUERGER$CHAFTY MARKTINTEGRATION............................311 A. DIE UNIONSBUERGERSCHAFT........................................................................................311 I. DIE MULTIDIMENSIONALE HERAUSBILDUNG EINER EUROPAEISCHEN BUERGERSCHAFT IN DER EUROPAEISCHEN WIRTSCHAFTSGEMEINSCHAFT.................313 II. DIE INSTITUTIONALISIERUNG EINER EUROPAEISCHEN BUERGERSCHAFT MIT DER UNIONSBUERGERSCHAFT........................................................................321 III. DER SICH IN DER RECHTSPRECHUNG HERAUSBILDENDE STATUS ALS UNIONSBUERGER............................................. 325 IV. FAZIT .............................................................................. 355 B. VON DER MARKT- ZUR UNIONSBUERGERLICHEN FREIZUEGIGKEIT....................................358 I. VON DER MARKTFREIHEITLICHEN FAKTORMOBILITAET ZUR UNIONSBUERGERLICHEN FREIZUEGIGKEIT........................................................359 II. DER BEFUND: UNIONSBUERGERLICHE UND MARKTFREIHEITLICHE FREIZUEGIGKEIT ZWISCHEN TRENNUNG, BEFRUCHTUNG UND ABRUNDUNG ...... 361 III. DIE NORMKATEGORIE GRUNDFREIHEIT ANGESICHTS DER EROSION IHRES OEKONOMISCHEN ELEMENTS....................................................................366 IV. NEUJUSTIERUNG DES FREIZUEGIGKEITSREGIMES..................................................378 RUECKBLICK UND AUSBLICK.............................................................................................385 LITERATURVERZEICHNIS.....................................................................................................401 FUNDSTELLENNACHWEIS...................................................................................................437 SACHREGISTER...................................................................................................................443 INHALTSVERZEICHNIS V O R W O R T........................................................................................................................................ VII IN H A LTS UE B E RS IC H T........................................................................................................................... IX A B K UE RZ U N G SV E RZ E IC H N IS.......................................................................................................XXIII E IN F UE H R U N G ......................................................................................................................................1 1. T E IL E N TW IC K LU N G SLIN IE N U N IO N S B UE RG E RLIC H E R F RE IZUE G IG K EIT 17 A . F REIZUE G IG K EIT IN D E R E U RO P AE ISC H E N W IRTS C H A FTS G E M E IN S C H A FT .............................. 19 I. H ISTO RIS C H E R A U SG A N G SP U N K T: M A RK TIN TE G RA TIO N U N D M A RK TTRA N S Z E N D E N Z ....................................................... 19 1. D IE G RU N D FRE IH E ITE N ALS I N S TRU M E N T D E R M A R K TIN TE G RA TIO N ................ 19 2. D IE G RU N D FRE IH E ITE N IN E IN E M M A RK TTRA N SZ E N D IE RE N D E N K O N TE X T.................................................................................................................. 22 II. E N TW IC K LU N G SLIN IE N DES G RU N D FRE IH E ITLIC H E N F RE IZ UE G IG K E ITSRE G IM E S................................................................................................ 24 1. D IE SICH H E RA U S B ILD E N D E R E C H TSSTE LLU N G D E R A N G E H OE RIG E N D E R M ITG LIE D STA A TE N Q U A G E M E IN SC H A FTSRE C H TLIC H E R F RE IZ UE G IG K E ITSB E RE C H TIG U N G ............................................................................. 24 A) DER EINZELNE ALS SUBJEKT EINER NEUEN RECHTSORDNUNG: DIE UNMITTELBARE ANWENDBARKEIT DER PERSONENVERKEHRSFREIHEITEN ............... 25 B) DER BEDEUTUNGSVERLUST DER NATIONALEN STAATSANGEHOERIGKEIT: DIE GLEICHSTELLUNG DES EWG-AUSLAENDERS MIT DEN ANGEHOERIGEN DES AUFNAHMEMITGLIEDSTAATES........................................................................... 27 AA) DIE GRUNDFREIHEITLICHE GARANTIE EINES GESICHERTEN AUFENTHALTSRECHTS.............................................................................................. 27 BB) DAS GRUNDFREIHEITLICHE DISKRIMINIERUNGSVERBOT ALS GARANT EINER NAHEZU UMFASSENDEN, UNBEDINGTEN UND EFFEKTIVEN INLAENDERBEHANDLUNG..........................................................................................31 (1) VOM BESCHAEFTIGUNGSBEZOGENEN DISKRIMINIERUNGSVERBOT ZUM UMFASSENDEN INLAENDERBEHANDLUNGSANSPRUCH DES FREIZUEGIGKEITS BERECHTIGTEN ....................................................................................................... 32 (A) DAS UNIVERSUM DER SOZIALEN VERGUENSTIGUNGEN (ART. 7 II VO 1612/68).................................................................................... 32 (B) DIE THEMATISCHE WEITE DER PRIMAERRECHTLICHEN DISKRIMINIERUNGSVERBOTE..................................................................................34 (2) DIE UNBEDINGTHEIT DES MARKTFREIHEITLICHEN INLAENDERBEHANDLUNGSANSPRUCHS........................................................................38 (3) EFFEKTIVER DISKRIMINIERUNGSSCHUTZ: DIE EINBEZIEHUNG VERSTECKTER DISKRIMINIERUNGEN ......................................... 39 C) DER BEDEUTUNGSVERLUST DER GRENZEN ZWISCHEN DEN MITGLIEDSTAATEN: MOBILITAETSSCHUTZ JENSEITS DES GEBOTES DER INLAENDERBEHANDLUNG....................41 AA) DIE RECHTSPRECHUNG DES EUGH: DER WEG ZUM FREIHEITSRECHTLICHEN VERSTAENDNIS DER PERSONENVERKEHRSFREIHEITEN ................. 43 (1) DIE REIN TERMINOLOGISCHE UEBERWINDUNG DES DISKRIMINIERUNGSKONZEPTES............................................................................. 44 (2) DIE MATERIELLE ERWEITERUNG DES DISKRIMINIERUNGSSCHUTZES UEBER DAS GEBOT DER INLAENDERBEHANDLUNG HINAUS ............................................ 46 (3) DIE ANERKENNUNG EINER FREIHEITSRECHTLICHEN KOMPONENTE: DIE ENTSCHEIDUNG BOSMAN.............................................................................. 48 (4) FAZIT................................................................................................................... 51 BB) DIE KONTROVERSE IN DER LITERATUR .................................................................... 52 (1) DIE GRUNDFREIHEITEN ALS REINE DISKRIMINIERUNGSVERBOTE? .............................. 52 (2) DIE GRUNDFREIHEITEN SIND AUCH FREIHEITSRECHTE..............................................54 CC) DER GEWAEHRLEISTUNGSGEHALT DER GRUNDFREIHEITEN JENSEITS DES INLAENDERBEHANDLUNGSGEBOTES............................................................................ 56 2. DIE BEGRENZTHEIT DES GRUNDFREIHEITLICHEN FREIZUEGIGKEITSREGIMES ....................................................................................... 58 A) DIE FREIZUEGIGKEIT DES MARKTTEILNEHMERS UND IHRE GRADUELLE VERALLGEMEINERUNG............................................................................................59 AA) ERWERBSTAETIGE ALS PRIMAER FREIZUEGIGKEITSBERECHTIGTE ....................................... 59 (1) DER BEGRIFF DES ARBEITNEHMERS: INANSPRUCHNAHME DER DEFINITIONSMACHT DURCH DEN EUGH UND WEITES VERSTAENDNIS ....................... 60 (2) DAS ENGE VERSTAENDNIS DER NICHT ERFASSTEN BEREICHE........................................62 (3) NOCH NICHT UND NICHT MEHR IM ERWERBSLEBEN STEHENDE PERSONEN ALS BEGUENSTIGTE DER ARBEITNEHMERFREIZUEGIGKEIT...............................................64 (A) VORWIRKUNGEN DES ARBEITNEHMERSTATUS: DIE ARBEITSUCHE.............................65 (B) DIE FORTWIRKUNG DES ARBEITNEHMERSTATUS BEI ARBEITSLOSIGKEIT ..................... 66 (C) DIE FORTWIRKUNG DES ARBEITNEHMERSTATUS BEI ARBEITSUNFAEHIGKEIT ................ 68 (D) DIE FORTWIRKUNG DES ARBEITNEHMERSTATUS BEI EINTRITT IN DEN RUHESTAND.......................................................................................................... 69 (E) DIE FORTWIRKUNG DES ARBEITNEHMERSTATUS BEI FORTBILDUNG .......................... 70 (4) DIE RECHTSSTELLUNG DER FAMILIENANGEHOERIGEN DES ARBEITNEHMERS ................ 71 (A) DAS AUFENTHALTS- UND VERBLEIBERECHT DER FAMILIENANGEHOERIGEN DES WANDERARBEITNEHMERS ................................................................................ 73 (B) AUSUEBUNG EINER ERWERBSTAETIGKEIT UND GLEICHBEHANDLUNG.............................74 BB) DIE GRADUELLE VERALLGEMEINERUNG DES GEMEINSCHAFTSRECHTLICHEN FREIZUEGIGKEITSREGIMES....................................................................................... 76 (1) DER DIENSTLEISTUNGSEMPFAENGER ALS NEUER MARKTTEILNEHMER: ERSTE SCHRITTE ZUR VERALLGEMEINERUNG DES MARKTFREIHEITLICHEN FREIZUEGIGKEITSREGIMES....................................................................................... 76 (2) DIE EINBEZIEHUNG STUDIERENDER IN DAS GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE FREIZUEGIGKEITSREGIME......................................................................................... 80 B) DER ZUR NATIONALEN STAATSANGEHOERIGKEIT NUR KOMPLEMENTAERE CHARAKTER DER GRUNDFREIHEITLICH VERMITTELTEN RECHTSSTELLUNG ........................ 84 C) DIE FREIZUEGIGKEITSAKZESSORIETAET DER GRUNDFREIHEITLICH VERMITTELTEN RECHTSSTELLUNG................................................................................................... 85 III. ZWISCHENBILANZ: ECKPFEILER GRUNDFREIHEITLICHER FREIZUEGIGKEIT .............. 86 B. FREIZUEGIGKEIT ALS ELEMENT DER ZU REALISIERENDEN EUROPAEISCHEN BUERGERSCHAFT ............................................................................................... 90 I. DIE IDEE DES EUROPA DER BUERGER IN SEINER HISTORISCHEN ENTWICKLUNG VON DER GIPFELKONFERENZ IN DEN HAAG (1969) BIS ZUR REGIERUNGSKONFERENZ VON MAASTRICHT (1992) ............................... 91 1. DIE HISTORISCHE ENTWICKLUNG EINES EUROPA DER BUERGER VON DER GIPFELKONFERENZ IN DEN HAAG (1969) ZUR REGIERUNGSKONFERENZ VON MAASTRICHT (1992) .......................................... 91 A) DIE GEBURT DER IDEE EINES EUROPA DER BUERGER - DIE GIPFELTREFFEN VON DEN HAAG (DEZEMBER 1969) UND PARIS (OKTOBER 1972) SOWIE DIE ERKLAERUNG ZUM EUROPAEISCHEN SELBSTVERSTAENDNIS VOM 14.12.1973 ........ 91 B) ERSTE KONKRETISIERUNGEN DER IDEE DES EUROPA DER BUERGER .........................92 AA) INITIATIVEN DES RATES: DAS GIPFELTREFFEN VON PARIS (DEZEMBER 1974) UND DER BERICHT LEO TINDEMANS UEBER DIE EUROPAEISCHE UNION VOM 29.12.1975 .............................................................. 92 BB) DER BERICHT DER EUROPAEISCHEN KOMMISSION UEBER DAS EUROPA DER BUERGER VOM 3.7.1975.................................................................93 CC) DIE POSITION DES EUROPAEISCHEN PARLAMENTES: DIE ENTSCHLIESSUNGEN ZUR EUROPAEISCHEN UNION VOM 10.7.1975 UND ZUR ZUERKENNUNG BESONDERER RECHTE AN DIE BUERGER DER EG VOM 16.11.1977..........................94 C) FORTENTWICKLUNG IN DEN 1980ER JAHREN .......................................................... 95 AA) DER SPINELLI-VERTRAGSENTWURF DES EUROPAEISCHEN PARLAMENTES ZUR GRUENDUNG DER EU (1984)..........................................................................95 BB) DER EUROPAEISCHE RAT VON FONTAINEBLEAU (25. UND 26.6.1984) UND DIE BERICHTE DES VON DIESEM EINGESETZTEN AD-HOC-AUSSCHUSSES FUER DAS EUROPA DER BUERGER ................................................................................ 96 CC) DIE MITTEILUNG DER EUROPAEISCHEN KOMMISSION ZUM EUROPA DER BUERGER VOM 24.6.1988............................................................................... 97 DD) DER ERASMUS-BESCHLUSS DES RATS VOM 15.6.1987: DAS EUROPA DER BUERGER ALS RECHTSVERBINDLICHES ZIEL DER GEMEINSCHAFT .......................... 98 2. FAZIT: DIE IDEE EINES EUROPA DER BUERGER .............................................. 98 II. ERSTE SCHRITTE AUF DEM WEG ZUM ALLGEMEINEN AUFENTHALTSRECHT ......... 101 1. DIE GESCHEITERTE ERSTE RICHTLINIE UEBER DAS AUFENTHALTSRECHT .......... 102 2. DIE EINHEITLICHE EUROPAEISCHE AKTE VOM 1.7.1987: NOCH KEIN ALLGEMEINES AUFENTHALTSRECHT IM BINNENMARKT ............ 104 A) DIE WIRTSCHAFTLICH DETERMINIERTE FREIZUEGIGKEIT IM GEMEINSAMEN M ARKT.................................................................................104 B) KEINE VERALLGEMEINERUNG DES FREIZUEGIGKEITSREGIMES ALS ZIEL DES BINNENMARKTES ............................................................................ 105 3. DER ZWEITE ANLAUF: DIE AUFENTHALTSRICHTLINIEN 90/364, 90/365 UND 9 0 /3 6 6 ................ 106 A) ENTSTEHUNGSKONTEXT.........................................................................................106 B) WESENTLICHER REGELUNGSGEHALT........................................................................108 C) DER STREIT UM DIE RECHTSGRUNDLAGE DER STUDENTENRICHTLINIE ................... 109 III. D IE V E RA N K E RU N G DES A LLG E M E IN E N F RE IZUE G IG K EITSRECH TS ALS E LE M E N T D E R * U N IO N SB UE RG E RSC H A FT* IM V E RTRA G V O N M A A S TRIC H T ............ 109 1. A U F DE M W E G ZU R R E G IE RU N G S K O N FE RE N Z .................................................. 110 2. D IE U N IO N SB UE RG E RSC H A FT IN D E N V E R H A N D LU N G E N ..................................111 3. D IE U N IO N SB UE RG E RSC H A FT IM V E RTRA G V O N M A A S TRIC H T .......................... 114 4. D E R FRA G M EN TARISC H E C H A RA K TE R D E R IN S TITU TIO N A LISIE RTE N U N IO N S B UE R G E RS C H A FT........................................................................................115 IV . E N TW IC K LU N G E N IM F REIZUE G IG K EITS-A CQ U IS N A C H M A A S TRIC H T .................... 117 1. D IE V E RTRAEG E V O N A M STE RD A M U N D N IZ Z A ................................................ 117 2. D IE G RU N D RE C H TE -C H A RTA : F REIZ UE G IG K E IT ALS B UE RG E RRE C H T ................... 118 3. D E R V E RTRA G UE B E R EIN E V ERFASSU N G FUE R E U R O P A ...................................... 118 4. D IE N E U E F RE IZ UE G IG K E ITSRIC H TLIN IE 2 0 0 4 / 3 8 .........................................119 2. T E IL D AS U N IO N S B UE RG E RLIC H E F RE IZ UE G IG K E ITSRE C H T ALS G RU N D FRE IH E IT O H N E M A R K T 122 A. D IE E IN - U N D A USREISEFRE IH E IT SOW IE DAS A U FE N TH A LTS RE C H T .............................. 126 I. A RT. 18 I E G IN D E R U N IO N S R E C H TS O R D N U N G .................................................... 126 1. D IE K O N TRO V ERSE U M D IE U N M ITTE LB A RE A N W E N D B A RK E IT DES A RT. 18 I E G ................................................................................................126 2. D AS V E RH AE LTN IS ZU D E N W E ITE RE N U N IO N S RE C H TLIC H E N F RE IZ UE G IG K E ITSV E RB UE RG U N G E N ......................................................................... 130 A) ART. 18 I EG ALS LEX GENERALIS ZUM GRUNDFREIHEITLICHEN AUFENTHALTSRECHT .............................................................................................. 131 B) DIE ABLOESUNG DES RICHTERRECHTLICH ENTWICKELTEN AUFENTHALTSRECHTS STUDIERENDER.................................................................................................... 132 C) DIE RANGERHOEHUNG DES FREIZUEGIGKEITSRECHTS DER VON DEN RL 90/364, 90/365 UND 93/96 ERFASSTEN NICHTERWERBSTAETIGEN ................... 133 D) ART. 18 I EG UND DAS UNIONSRECHTLICHE FREIZUEGIGKEITSGRUNDRECHT (ART. 45 GRC, ART. 11-105 W E ) ...................................................................134 E) UNIONSBUERGERLICHE FREIZUEGIGKEIT IM KONTEXT DES EUROPAEISCHEN RECHTSRAUMES................................................................................................... 136 AA) MENSCHENRECHTLICHE FREIZUEGIGKEITSGEWAEHRLEISTUNGEN IM EUROPAEISCHEN RECHTSRAUM..............................................................................137 BB) DER PREKAERE EUROPAEISCHE KONSENS UEBER DIE RECHTSSTELLUNG VON AUSLAENDERN IN ABKOMMEN DES EUROPARATES ................................................. 138 (1) EUROPAEISCHES FUERSORGEABKOMMEN ................................................................. 139 (2) EUROPAEISCHES NIEDERLASSUNGSABKOMMEN ....................................................... 139 (3) EUROPAEISCHES UEBEREINKOMMEN UEBER DIE FORTZAHLUNG VON STIPENDIEN AN STUDIERENDE IM AUSLAND ......................................................... 140 CC) GEMEINSAME FREIZUEGIGKEITSTRADITION DER MITGLIEDSTAATEN .......................... 141 3. K EINE UE B E RG AN G SFRISTE N FUE R A N G E H OE RIG E D E R Z U M 1 .5 .2 0 0 4 U N D 1 .1 .2 0 0 7 B E IG E TRE TE N E N M ITG LIE D S TA A TE N .........................................141 II. M ITG LIE D STA A TE N U N D E U RO P AE ISC H E U N IO N ALS V E RP FLIC H TE TE DES ALLG EM EIN EN F RE IZ UE G IG K E ITSRE C H TS................................................................ 142 III. S C H U TZ B E RE IC H ............................................................................................................. 143 1. P E RSOE N LICH ER S C H U TZ B E RE IC H ........................................................................... 143 A) DER UNIONSBUERGER ALS UNMITTELBAR FREIZUEGIGKEITSBERECHTIGTER .................... 143 AA) KONGRUENZ MIT DEM KREIS DER GRUNDFREIHEITLICH FREIZUEGIGKEITSBERECHTIGTEN..............................................................................143 BB) DER KREIS DER UNIONSBUERGER: DIE STAATLICHE PERSONALHOHEIT UND IHRE UNIONSRECHTLICHEN SCHRANKEN ......................................................... 144 CC) JURISTISCHE PERSONEN ALS UNIONSBUERGERLICH FREIZUEGIGKEITSBERECHTIGTE?...............................................................................147 B) DRITTSTAATSANGEHOERIGE FAMILIENMITGLIEDER ALS SEKUNDAERRECHTLICH UND AKZESSORISCH FREIZUEGIGKEITSBERECHTIGTE...................................................148 AA) DER KREIS DER AKZESSORISCH FREIZUEGIGKEITSBERECHTIGTEN................................149 BB) LOCKERUNGEN DER AKZESSORIETAET...................................................................... 150 C) DAS AUFENTHALTSRECHT DRITTSTAATSANGEHOERIGER FAMILIENMITGLIEDER ALS AUSFLUSS DER PRIMAERRECHTLICHEN BERECHTIGUNG DES UNIONSBUERGERS ................ 150 2. S ACH LICH ER S CH U TZ B E RE IC H : F O RTB E W E G U N G U N D A U FE N TH A LT ................ 151 A) DIE BEWEGUNGSFREIHEIT: DAS RECHT AUF AUS- UND EINREISE ........................... 151 B) DAS AUFENTHALTSRECHT.......................................................................................151 AA) DAS RECHT AUF AUFENTHALT BIS ZU DREI MONATEN (ART. 6 RL 2004/38)........................................................................................152 BB) DAS RECHT AUF AUFENTHALT FUER MEHR ALS DREI MONATE (ART. 7 E RL 2004/38)................................................................................... 153 CC) DAS RECHT AUF DAUERAUFENTHALT (ART. 16 FF. RL 2004/38) ........................... 153 3. R AE U M LIC H E R S C H U TZ B E RE IC H ............................................................................ 155 A) FREIZUEGIGKEIT IM HOHEITSGEBIET DER MITGLIEDSTAATEN ODER IM GELTUNGSBEREICH DES EG-VERTRAGES? ......................................................... 155 B) FREIZUEGIGKEIT IN DER EU ODER ZWISCHEN DEN MITGLIEDSTAATEN? ..................... 156 C) FREIZUEGIGKEIT IM GESAMTEN HOHEITSGEBIET DES MITGLIEDSTAATES? ................... 158 IV . S C H RA N K E N .................................................................................................................... 158 1. D AS ALLG EM EIN E F RE IZ UE G IG K E ITSRE C H T IST N IC H T A B SO LU T G E W AEH RLEISTET........................................................................................................159 2. A U FE N TH A LTS F O RM A LITAE TE N ................................................................................. 160 3. D E R O RD RE -P U B LIC -V O RB E H A LT......................................................................... 161 4. D IE OE K O N O M ISC H E N A U FE N TH A LTS VORAUSSETZUNGEN: D AS G E B O T A U SRE IC H E N D E R E X ISTE N Z M ITTE L U N D EINES U M FASSEN D EN K RA N K E N V E RSIC H E RU N G SS C H U TZ E S ........................................ 164 A) DIE OEKONOMISCHEN AUFENTHALTSVORAUSSETZUNGEN NACH DEN RL 90/364, 90/365 UND 93/96 ..................................................................... 164 B) ... GELTEN GRUNDSAETZLICH AUCH VOR DEM HINTERGRUND EINES ALS UNIONSBUERGERRECHT KONSTITUTIONALISIERTEN ALLGEMEINEN FREIZUEGIGKEITSRECHTS FORT.................................................................................. 165 AA) DIE KRITIK AN DEN OEKONOMISCHEN AUFENTHALTSVORAUSSETZUNGEN .................. 166 BB) DIE GRADUELLE RELATIVIERUNG DER OEKONOMISCHEN AUFENTHALTSVORAUSSETZUNGEN IN DER RECHTSPRECHUNG DES E U G H ................. 170 (1) MANGELNDE SENSIBILITAET? DIE URTEILE IN DER RS. C-20/96 - SNARES VOM 4.11.1997 UND DER RS. C-356/98 - KABA I VOM 11.4.2000 ............. 170 (2) ERSTE RELATIVIERUNG: DIE TELEOLOGISCHE REDUKTION DER OEKONOMISCHEN AUFENTHALTSVORAUSSETZUNGEN IN DER RS. C -184/99 - GRZELCZYK VOM 20.9.2001...............................................................................171 (3) WEITERE RELATIVIERUNG: DIE OEKONOMISCHEN AUFENTHALTSVORAUS SETZUNGEN ALS SCHRANKE DES ALLGEMEINEN FREIZUEGIGKEITSRECHTS IM URTEIL IN DER RS. 0 4 1 3 /9 9 - BAUMBAST UND R VOM 17.9.2002 ................ 173 (4) DENNOCH: DIE OEKONOMISCHEN AUFENTHALTSVORAUSSETZUNGEN GELTEN GRUNDSAETZLICH FORT - DAS URTEIL IN DER RS. 0 4 3 6 /0 2 - MICHEL TROJANI VOM 7.9.2004 UND FOLGEENTSCHEIDUNGEN ........................... 174 (3) DIE POSITION DES EUGH................................................................................175 CC) DIE OEKONOMISCHEN AUFENTHALTSVORAUSSETZUNGEN GELTEN IM GRUNDSATZ FO RT........................................................................................... 176 (1) KEINE UEBER DIE RECHTSPRECHUNG DES EUGH HINAUSGEHENDEN WEITEREN RELATIVIERUNGEN DER OEKONOMISCHEN AUFENTHALTSVORAUSSETZUNGEN ........................................................................... 176 (2) KEIN UNVERAENDERTES FESTHALTEN AN DEN OEKONOMISCHEN AUFENTHALTSVORAUSSETZUNGEN ........................................................................... 178 (3) DAS PROBLEM DER DURCH DIE RELATIVIERUNG HERVORGERUFENEN RECHTSUNSICHERHEIT..........................................................................................179 C) BEDINGUNGEN UND BESCHRAENKUNGEN: DIE BEDEUTUNG DER OEKONOMISCHEN VORAUSSETZUNGEN FUER DEN BESTAND DES ALLGEMEINEN FREIZUEGIGKEITSRECHTS.............................................................180 D) DIE OEKONOMISCHEN VORAUSSETZUNGEN IN DER NEUEN AUFENTHALTS RICHTLINIE 2004/38........................................................................................... 184 AA) AUFENTHALTE VON EINER DAUER BIS ZU DREI M ONATEN ...................................... 184 BB) AUFENTHALTE ZWISCHEN DREI MONATEN UND DEM ERWERB DES RECHTS AUF DAUERAUFENTHALT......................................................................185 CC) AUFENTHALTE UNTER DEM SCHUTZ DES DAUERAUFENTHALTSRECHTS.........................188 5. D E R M ISSB RA U C H SV O RB E H A LT ALS S C H RA N K E DES ALLG EM EIN E N F RE IZ UE G IG K E ITSRE C H TS ........................................................ 188 6. D E R W E SEN SG EH A LT DES A LLG EM EIN EN F REIZUE G IG K EITSRECH TS ALS S C H RA N K E N -S C H RA N K E ................................................................................. 189 V . F REIZUE G IG K EITSSCH U TZ D U RC H V ERFA H RE N : D IE P RO Z E D U RA LE N G A RA N TIE N DES F RE IZ UE G IG K E ITSRE C H TS................................190 V I. D IE F O RTSC H RE IB U N G DES F REIZUE G IG K EITS-A CQ U IS A U FG RU N D D E R R E C H TSE TZ U N G SE RM AE C H TIG U N G DES A RT. 18 II, III E G .................................... 191 1. * D A U E RB A U STE LLE * A RT. 18 II, III E G .......................................................... 191 2. D IE R EICH W EITE D E R R E C H TSE TZ U N G SE RM AE C H TIG U N G .................................192 A) MOEGLICHE REGELUNGSGEGENSTAENDE ................................................................... 192 B) DIE MATERIELLE PROGRAMMIERUNG DER RECHTSAKTE DURCH ART. 18 II E G ........................................................................................192 3. D AS V ERH AE LTN IS ZU D E N SO N STIG E N FREIZUE G IG K EITSB EZO G EN EN R E C H TS E TZ U N G S E RM AE C H TIG U N G E N ................................................................... 193 V II. FAZIT: D AS ALLG EM EIN E F RE IZ UE G IG K E ITSRE C H T....................................................... 195 B. D E R A N SP RU C H DES U N IO N SB UE RG E RS A U F IN LAE N D E RB E H A N D LU N G .......................... 197 I. D E R A N SP RU C H DES U N IO N SB UE RG E RS A U F IN LAE N D E RB E H A N D LU N G IM SPIEGEL D E R R E C H TSP RE C H U N G DES E U G H .................................................. 197 1. IN LAE N D E RB E H A N D LU N G ALS K O N SE Q U E N Z U N IO N S B UE RG E RLIC H E R G LEICH H E IT?.......................................................................................................... 198 A) DAS URTEIL IN DER RS. C-85/96 - MARTMEZ SALA VOM 12.5.1998 ................. 198 B) DAS URTEIL IN DER RS. C-456/02 - MICHEL TROJANI VOM 7.9.2004 ............. 199 2. D E R FREIZUEGIGK EITSAK ZESSO RISCH E IN LAE N D E RB E H A N D LU N G S A N SP RU C H N IC H TE RW E RB S TAE TIG E R..................................................................... 200 A) DAS URTEIL IN DER RS. 7-274/96 - BICKEL UND FRANZ VOM 24.11.1998..............................................................................................200 B) DAS URTEIL IN DER RS. C -184/99 - GRZELCZYK VOM 20.9.2001 ..................... 201 C) DAS URTEIL IN DER RS. C -148/02 - AVELLO VOM 2.10.2003 ........................... 202 D) DAS URTEIL IN DER RS. (7-209/03 - DANY BIDAR VOM 15.3.2005 .................. 203 3. IN LAE N D E RB E H A N D LU N G A RB E ITSU C H E N D E R ALS K O N SE Q U E N Z EIN E R EX TENSIVEN A U SLEG U N G DES G RU N D FRE IH E ITLIC H E N D IS K RIM IN IE RU N G S V E RB O TS ............................... 204 A) DAS URTEIL IN DER RS. (2-138/02 - COLLINS VOM 23.3.2004 .......................... 204 B) DAS URTEIL IN DER RS. 7-258/04 - IOANNIDIS VOM 15.9.2005 ..................... 205 4. D IE H E RA U S B ILD U N G EINES U N IO N S B UE RG E RLIC H E N IN LAE N D E R B E H A N D LU N G S A N SP RU C H S IN D E R R E C H TSP RE C H U N G DES E U G H ............. 206 II. D IE D O G M ATISCH E S TRU K TU R DES U N IO N S B UE RG E RLIC H E N D IS K RIM IN IE RU N G SV E RB O TE S...................................................................................... 207 1. A N W E N D B A RK E IT DES U N IO N S B UE RG E RLIC H E N D ISK RIM IN IE RU N G SV E RB O TE S............................................................................. 207 A) DER UNIONSBUERGER ALS BERECHTIGTER ............................................................... 207 B) DIE DISKRIMINIERENDE WIRKUNG ALS MASSGEBLICHER ANWENDBARKEITSZEITPUNKT.............................................................................. 208 C) DER UNIONSBUERGERLICHE INLAENDERBEHANDLUNGSANSPRUCH IM VERTRAGSGEFUEGE...........................................................................................208 AA) GRUNDFREIHEITLICHE DISKRIMINIERUNGSVERBOTE...............................................208 BB) DISKRIMINIERUNGSSCHUTZ STUDIERENDER.......................................................... 210 2. D IE TA TB E STA N D LIC H E W E ITE DES U N IO N S B UE RG E RLIC H E N D ISK RIM IN IE RU N G SV E RB O TE S............................................................................. 211 A) DISKRIMINIERUNGEN IM ANWENDUNGSBEREICH DES GEMEINSCHAFTSRECHTS .............................................................................. 211 AA) DER ANWENDUNGSBEREICH DES GEMEINSCHAFTSRECHTS I.S.D. ART. 12 E G .............................................................................................212 BB) DIE ANWENDUNGSBEREICHSEROEFFNENDE AUSUEBUNG DES FREIZUEGIGKEITS RECHTS........................................................................................ 214 (1) DISKRIMINIERUNGSSCHUTZ ALS AKZESSORISCHE VERBUERGUNG ZUM ALLGEMEINEN FREIZUEGIGKEITSRECHT (ART. 18 I EG) ........................................... 215 (2) DISKRIMINIERUNGSSCHUTZ JENSEITS DES ALLGEMEINEN FREIZUEGIGKEITSRECHTS: AUF DEM WEG ZUR GLEICHHEIT ALLER UNIONSBUERGER?.......................................216 (A) DISKRIMINIERUNGSSCHUTZ BEI EINEM AUFENTHALT AUF AUSSCHLIESSLICH NATIONALRECHTLICHER GRUNDLAGE ...................................................................... 217 (AA) DER ANSATZ DES E U G H ................................................................................... 217 (BB)... IST NICHT HALTBAR..........................................................................................218 (B) DISKRIMINIERUNGSSCHUTZ OHNE GRENZUEBERSCHREITENDEN BEZUG? DIE UNIONSBUERGERSCHAFT UND DAS PROBLEM DER INLAENDERDISKRIMINIERUNG..........................................................................222 (3) DIE DOGMATISCHE VERORTUNG DES FREIZUEGIGKEITSAKZESSORISCHEN INLAENDERBEHANDLUNGSANSPRUCHS......................................................................224 CC) DIE REICHWEITE DES DISKRIMINIERUNGSSCHUTZES ............................................ 225 (L) DIE KONTURENLOSE RECHTSPRECHUNG DES E U G H .............................................226 (2) DIE KONTROVERSE IN DER LITERATUR: VOLLINTEGRATION VERSUS STRENGE K ONNEXITAET ................................................... 228 (A) DER UMFASSENDE CHARAKTER DES UNIONSBUERGERLICHEN DISKRIMINIERUNGSSCHUTZES .............................................................................. 228 (B) RESTRIKTIVE ANSAETZE..........................................................................................229 (3) DER DISKRIMINIERUNGSSCHUTZ IST UMFASSEND ANGELEGT .................................. 231 DD) TATBESTANDLICHE GRENZEN...............................................................................238 (1) GRENZEN DES GLEICHBEHANDLUNGSANSPRUCHS IM FREIZUEGIGKEITSREGIME.................................................................................. 239 (A) EXPLIZITE AUSNAHMEN VOM GRUNDSATZ DER INLAENDERBEHANDLUNG ................ 239 (B) AUS DER SYSTEMATIK DES UNIONSRECHTS FOLGENDE AUSSCHLUESSE ....................... 241 (AA) VON DEN AUFENTHALTSRICHTLINIEN VORAUSGESETZTER AUSSCHLUSS NICHTERWERBSTAETIGER VON SOZIALLEISTUNGEN? ................................................... 241 (BB)SYSTEMATISCHE FOLGERUNGEN AUS DEM AUSDIFFERENZIERTEN SEKUNDAERRECHTSREGIME FUER GRUNDFREIHEITLICH FREIZUEGIGKEITSBERECHTIGTE................................................................................242 (2) DIE AUSNAHME VON MIT DER (NATIONALEN) STAATSANGEHOERIGKEIT UNTRENNBAR VERKNUEPFTEN RECHTSPOSITIONEN ................................................... 244 (3) VORBEHALT POSITIVER INTEGRATION? .................................................................... 246 EE) DER TATBESTANDLICH UMFASSENDE CHARAKTER DES UNIONSBUERGERLICHEN DISKRIMINIERUNGSVERBOTES......................................247 B) DISKRIMINIERUNG AUFGRUND DER STAATSANGEHOERIGKEIT .................................... 247 AA) DER ANSPRUCH AUF INLAENDERBEHANDLUNG....................................................... 247 BB) DER ANSPRUCH AUF BEHANDLUNG ALS AUSLAENDER?............................................248 3. DIE SICHERUNG MITGLIEDSTAATLICHER GESTALTUNGSSPIELRAEUME AUF RECHTFERTIGUNGSEBENE ............................... 250 A) RECHTFERTIGUNGSSTANDARD.................................................................................251 B) EXEMPLIFIZIERUNG ANHAND DES ZUGANGS NICHTERWERBSTAETIGER ZU BEITRAGSUNABHAENGIGEN SOZIALLEISTUNGEN ................................................... 253 AA) DAS MODELL DER MARKTFREIHEITEN: NAHEZU UNBEDINGTE SOLIDARITAET ALS PREIS OEKONOMISCHER PARTIZIPATION ............................................................ 253 BB) DIE HERAUSBILDUNG DES KONZEPTS EINER ABGESTUFTEN SOLIDARITAET IN DER RECHTSPRECHUNG DES GERICHTSHOFS ZUM UNIONSBUERGERLICHEN DISKRIMINIERUNGSVERBOT..................................................................................255 CC) PARAMETER UNIONSBUERGERLICHER SOLIDARITAET ................................................... 257 (L) KEINE EXKLUSION NICHTERWERBSTAETIGER MANGELS OEKONOMISCHER PARTIZIPATION........................................................................... 257 (2) DAS KONZEPT DER ABGESTUFTEN SOLIDARITAET ALS BELASTBARE GRUNDLAGE EINES UNIONSBUERGERLICHEN SOLIDARITAETSKONZEPTES ........................ 259 (A) TEMPORALE ABSTUFUNGEN ............................................................................... 260 (B) QUALITATIVE RESTRIKTIONEN ............................................................................. 261 (C) QUANTITATIVE RESTRIKTIONEN........................................................................... 262 4. D IE E RSTRE C K U N G D E R V O RE N TH A LTE N E N V E RG UE N STIG U N G A U F DE N D IS K RIM IN IE RTE N U N IO N SB UE RG E R ALS K O N SE Q U E N Z DES IN LAE N D E RB E H A N D LU N G S A N S P RU C H S .......................................................... 262 III. D ISK RIM IN IE RU N G SSC H U TZ N A C H D E R N E U E N A U FE N TH A LTSRIC H TLIN IE 2 0 0 4 /3 8 ........................................................................... 263 1. D E R SE K U N D AE RRE C H TLIC H E G LE IC H B E H A N D LU N G SA N S P RU C H DES A RT. 2 4 R L 2 0 0 4 /3 8 ................................................................................ 263 2. D E R K O M P E TE N TIE LLE R A H M E N : D ISK RIM IN IE RU N G SSC H U TZ O D E R E RLE IC H TE RU N G D E R A U SUE B U N G DES F RE IZ UE G IG K E ITSRE C H TS? ........... 264 3. R E G E LU N G SG E H A LT................................................................................................ 266 A) SUBSIDIARITAETSKLAUSEL....................................................................................... 266 B) AUFENTHALTSRECHT AUFGRUND DER RL 2004/38 ................................................. 266 C) GLEICHBEHANDLUNG IM ANWENDUNGSBEREICH DES VERTRAGES...........................267 D) DER ANSPRUCH AUF DIE GLEICHE BEHANDLUNG WIE INLAENDER.............................268 E) GRENZEN DES GLEICHBEHANDLUNGSANSPRUCHS .................................................. 269 AA) DER TEMPORAERE AUSSCHLUSS VON SOZIALHILFE UND STUDIENBEIHILFEN IN ART. 24 II RL 2004/38 ............................................................................... 269 (1) GEGENSTAND DES AUSSCHLUSSES ....................................................................... 269 (2) PRIMAERRECHTSKONFORMITAET DER AUSSCHLUESSE .................................................... 270 (A) PRUEFUNGSMASSSTAB: ART. 18 I E G .................................................................... 271 (B) DIE PRIMAERRECHTSKONFORMITAET DES AUSSCHLUSSES NICHTERWERBSTAETIGER IN ART. 24 II RL 2004/38 ............................................ 271 (C) DER SONDERFALL ARBEITSUCHENDER .................................................................... 272 (3) KEIN WEITERGEHENDER AUSSCHLUSS .................................................................... 273 BB) SONSTIGE VERGUENSTIGUNGEN............................................................................278 F) DIE ERSTRECKUNG DES PERSOENLICHEN ANWENDUNGSBEREICHS AUF DRITTSTAATSANGEHOERIGE FAMILIENMITGLIEDER...............................................279 IV . FAZIT: D E R A N SP RU C H DES U N IO N SB UE RG E RS A U F I N LAE N D E R B E H A N D LU N G ............................................................................................... 279 C . M O B ILITAE TSSC H U TZ JEN SEITS DES G E B O TS D E R IN LAE N D E RB E H A N D LU N G ..................... 281 I. M O B ILITAE TSSC H U TZ JEN SEITS DES G E B O TS D E R IN LAE N D E RB E H A N D LU N G IM SPIEGEL D E R R E C H TSP RE C H U N G DES E U G H .................................................... 282 1. D IE G A RA N TIE G LEICH ER RE C H TLIC H E R B E H A N D LU N G BEI A U SUE B U N G D E R F RE IZ UE G IG K E IT.................................................................. 282 A) DAS URTEIL IN DER RS. C -133/99 - ELSEN VOM 23.11.2000 ......................... 282 B) DAS URTEIL IN DER RS. C-224/98 - D HOOP VOM 11.7.2002 ....................... 283 C) DAS URTEIL IN DER RS. C-364/01 - BARBIER VOM 11.12.2003 ...................... 284 D) DAS URTEIL IN DER RS. C-224/02 - PUSA VOM 29.4.2004.............................283 E) DAS URTEIL IN DEN VERB. RS. C-302/01 UND 31/02 - GAUMAIN-CERRI UND BARTH VOM 8.7.2004 .................................................... 286 F) DAS URTEIL IN DER RS. C-403/03 - SCHEMPP VOM 12.7.2003......................286 G) DAS URTEIL IN DER RS. C-406/04 - DE CUYPER VOM 18.7.2006 .................. 287 H) DAS URTEIL IN DER RS. C -192/03 - TAS-HAGEN VOM 26.10.2006 ................ 287 I) DAS URTEIL IN DER RS. C-520/04 - TURPEINEN VOM 9.11.2006 .................. 288 J) NOCH ANHAENGIGE VERFAHREN............................................................................288 2. S ONSTIGE B E SC H RAE N K U N G E N D E R TRA N SN A TIO N A LE N M O B ILITAE T ................ 289 A) DAS URTEIL IN DER RS. C-378/97 - WIJSENBEEK VOM 21.9.1999 ................. 289 B) DAS URTEIL IN DER RS. C-365/02 - LINDFORS VOM 15.7.2004.......................289 C) DAS URTEIL IN DER RS. 2-200/02 - CHEN/ZHU VOM 19.10.2004 ................. 290 D) DAS URTEIL IN DER RS. 2-96/04 - STANDESAMT NIEBUELL VOM 27.4.2006................................................................................................ 291 E) DIE AUS DEM REGISTER GESTRICHENE RS. 2-197/02 - EUROPAEISCHE KOMMISSION/SPANIEN..................................................................................... 292 3. D IE E N TW IC K LU N G EINES M O B ILITAE TSSC H U TZ E S JEN SEITS DES G E B O TS D E R IN LAE N D E RB E H A N D LU N G IN D E R R E C H TSP RE C H U N G DES E U G H ........................................................................................................... 292 II. D AS ALLG EM EIN E F REIZUE G IG K E ITSRE C H T ALS G A RA N TIE TR A N S N A TIO N ALER M O B ILITAE T JEN SEITS DES G E B O TS D E R IN LAE N D E RB E H A N D LU N G ...................292 1. D IE G A RA N TIE GLEICH ER RE C H TLIC H E R B E H A N D LU N G BEI A U SUE B U N G D E R F REIZUE G IG K EIT: D ISK RIM IN IE RU N G O D E R B E SC H RAE N K U N G ? ......................... ........................................................................293 A) DISKRIMINIERUNG ODER BESCHRAENKUNG? DER AMBIVALENTE ANSATZ DES EUG H ........................................................................................................293 B) DIE GARANTIE GLEICHER RECHTLICHER BEHANDLUNG BEI AUSUEBUNG DER FREIZUEGIGKEIT ALS ASPEKT EINES FREIHEITSRECHTLICH STRUKTURIERTEN ART. 18 1 E G ................................................................................................... 295 2. D AS ALLG EM EIN E F REIZUE G IG K EITSRECH T ALS B E SC H RAE N K U N G SV E RB O T......................................................................................297 A) ART. 18 I EG ALS BESCHRAENKUNGSVERBOT?........................................................297 AA) DER FREIHEITSRECHTLICHE GEWAEHRLEISTUNGSGEHALT DES ART. 18 I EG IN DER RECHTSPRECHUNG DES GERICHTSHOFS ...................................................... 297 BB) DAS IN SEINER REICHWEITE KONTROVERSE FREIHEITSRECHTLICHE VERSTAENDNIS DES ART. 18 I EG IN DER LITERATUR..............................................299 CC) DIE PROBLEMATIK EINES ALS BESCHRAENKUNGSVERBOT VERSTANDENEN ART. 18 E G .......................................................................................................301 B) DIE DOGMATISCHE STRUKTUR EINES ALS BESCHRAENKUNGSVERBOT VERSTANDENEN ALLGEMEINEN FREIZUEGIGKEITSRECHTS ........................................... 303 AA) TATBESTANDLICHE KONTUREN............................................................................. 303 (1) ART. 18 I EG LIEGT KEIN ENGER FREIZUEGIGKEITSBEGRIFF ZU GRUNDE...................303 (2) KEINE AUSNAHME VON IN DER ZUSTAENDIGKEIT DER MITGLIEDSTAATEN VERBLIEBENEN MATERIEN....................................................................................304 (3) DIE ART. 18 I EG BESCHRAENKENDE M ASSNAHM E..............................................305 BB) WEITERE SICHERUNG NATIONALER GESTALTUNGSSPIELRAEUME AUF RECHTFERTIGUNGSEBENE..................................................................................... 307 CC) DAS BESCHRAENKUNGSVERBOT ART. 18 I EG IM VERTRAGSGEFUEGE ....................... 308 III. FAZIT: M O B ILITAE TSSC H U TZ JEN SEITS DES G E B O TS D ER IN LAE N D E RB E H A N D LU N G ........................................................................................ 309 3. T E IL F REIZUE G IG K EIT, U N IO N SB UE RG E RSC H A FT, M A RK TIN TE G RA TIO N 311 A. D IE U N IO N S B UE RG E RS C H A FT.................................................................................................. 311 I. D IE M U LTID IM E N SIO N A LE H E RA U S B ILD U N G EIN E R E U RO P AE ISC H E N B UE RG ERSCH AFT IN D E R E U RO P AE ISC H E N W IRTSC H A FTS G E M E IN S C H A FT .................... 313 1. D IE R EC H TSSTE LLU N G DES E U RO P AE ISC H E N B UERGERS Q U A M A RK TFRE IH E ITLIC H E R F RE IZ UE G IG K E ITSB E RE C H TIG U N G ALS ERSTER K E IM * EINES E U RO P AE ISC H E N B UE RG E RRE C H TS....................................313 2. D E R E U RO P AEISC H E B UE RG ER ALS T E IL DES E U RO P AE ISC H E N G E M E IN W E SE N S.................................................................................................. 319 3. D E R E U RO P AEISC H E B UE RG ER IM Z E N TRU M DES E U RO P AE ISC H E N IN TE G RA TIO N S P RO JE K TS ........................................................................................ 320 II. D IE IN S TITU TIO N A LIS IE RU N G E IN E R E U RO P AE ISC H E N B UE RG ERSCH AFT M IT D E R U N IO N S B UE RG E RS C H A FT ................................................................................ 321 III. D E R SICH IN D E R R E C H TSP RE C H U N G H E RA U SB ILD E N D E S TATU S ALS U N IO N S B UE R G E R......................................................................................................323 1. U N IO N SB UE RG E RLIC H E F RE IZ UE G IG K E IT ............................................................... 327 A) FREIZUEGIGKEIT DES UNIONSBUERGERS IM UNIONSGEBIET?.....................................327 B) DIE FREIZUEGIGKEIT DES UNIONSBUERGERS ZWISCHEN DEN MITGLIEDSTAATEN: NEUFUNDIERUNG UND GRENZEN.....................................328 AA) FREIZUEGIGKEIT FUER ALLE UNIONSBUERGER? ............................................................ 329 BB) DAS AUFENTHALTSRECHT DES UNIONSBUERGERS IM AUFNAHMEMITGLIED STAAT: VOM PRIVILEGIERTEN AUSLAENDER ZUM QUASI-INLAENDER? ......................... 331 CC) PERSPEKTIVEN UNIONSBUERGERLICHER FREIZUEGIGKEIT ............................................ 332 2. U N IO N SB UE RG E RLIC H E G LE IC H H E IT ..................................................................... 333 A) DIE GLEICHHEIT DER UNIONSBUERGER INNERHALB DER UNIONSRECHTSORDNUNG............................................................................336 B) DIE GLEICHHEIT DER UNIONSBUERGER INNERHALB DER MITGLIEDSTAATLICHEN TEILRECHTSORDNUNGEN...............................................337 C) AUF DEM WEG ZU EINEM UNIONSBUERGERLICHEN GLEICHHEITSSATZ? .................... 341 3. U N IO N SB UE RG E RLIC H E S O LID A RITAE T ..................................................................... 343 A) DER SOLIDARITAETSANSPRUCH DES UNIONSBUERGERS GEGENUEBER DER UNION...................................................................................... 345 B) DER SOLIDARITAETSANSPRUCH DES UNIONSBUERGERS IM AUFNAHMEMITGLIEDSTAAT............................................................................. 346 C) PERSPEKTIVEN UNIONSBUERGERLICHER SOLIDARITAET................................................. 349 4. U N IO N SB UE RG E RLIC H E F R E IH E IT..........................................................................351 A) DIE FREIHEITSRECHTLICHE POSITION DES UNIONSBUERGERS GEGENUEBER DER U NION........................................................................................................ 351 B) DIE FREIHEITSRECHTLICHE POSITION DES UNIONSBUERGERS GEGENUEBER DEN MITGLIEDSTAATEN........................................................................................ 353 IV . F A Z IT.............................................................................................................................. 355 B. VON DER MARKT- ZUR UNIONSBUERGERLICHEN FREIZUEGIGKEIT....................................358 I. VON DER MARKTFREIHEITLICHEN FAKTORMOBILITAET ZUR UNIONSBUERGERLICHEN FREIZUEGIGKEIT........................................................359 1. DIE OEKONOMISCHE GRUNDIERUNG DES FREIZUEGIGKEITSRECHTS IN DER EUROPAEISCHEN WIRTSCHAFTSGEMEINSCHAFT..................................359 2. UNIONSBUERGERLICHE FREIZUEGIGKEIT.........................................................360 II. DER BEFUND: UNIONSBUERGERLICHE UND MARKTFREIH EI DI CHE FREIZUEGIGKEIT ZWISCHEN TRENNUNG, BEFRUCHTUNG UND ABRUNDUNG.............................................................................................361 1. TRENNUNG.................................................................................................361 2. BEFRUCHTUNG............................................................................................362 3. DIE ABRUNDUNG DES MARKTFREIHEITLICHEN FREIZUEGIGKEITS-ACQUIS............................................................................363 III. DIE NORMKATEGORIE GRUNDFREIHEIT ANGESICHTS DER EROSION IHRES OEKONOMISCHEN ELEMENTS....................................................................366 1. DIE SPEZIFISCHE INTEGRATIONSFUNKTION DER GRUNDFREIHEITEN ............. 368 2. DAS UNIONSBUERGERLICHE FREIZUEGIGKEITSRECHT IM SYSTEM SUBJEKTIVER RECHTE DES UNIONSRECHTS..................................................370 A) DIE KONTROVERSE QUALIFIKATION DES UNIONSBUERGERLICHEN FREIZUEGIGKEITS RECHTS ...............................................................................370 B) DAS UNIONSBUERGERLICHE FREIZUEGIGKEITS RECHT ALS GRUNDFREIHEIT OHNE MARKT .............................................................373 3. DER PARADIGMENWECHSEL IM GRUNDFREIHEITLICHEN INTEGRATIONSKONZEPT...............................................................................375 IV. NEUJUSTIERUNG DES FREIZUEGIGKEITSREGIMES..................................................378 1. RADIZIERUNG DES FREIZUEGIGKEITSRECHTS IN ART. 18 EG........................378 2. DIFFERENZIERUNG ZWISCHEN ERWERBSTAETIGKEITSBEZOGENER UND STATUSBEZOGENER G LEICHHEIT..........................................................379 3. KONTURIERUNG DER WIRTSCHAFTLICHEN GRUNDFREIHEITEN RATIONE PERSONAE.....................................................................................382 RUECKBLICK UND AUSBLICK.............................................................................................385 LITERATURVERZEICHNIS.....................................................................................................401 FUNDSTELLENNACHWEIS...................................................................................................437 SACHREGISTER...................................................................................................................443
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