Verfügbarkeit: Die Rechtspolitik des Sozial- und Arbeitsrechts

Die Rechtspolitik des Sozial- und Arbeitsrechts:

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
Hauptverfasser:	Deinert, Olaf 1970- (VerfasserIn), Maksimek, Elena (VerfasserIn), Sutterer-Kipping, Amélie (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Frankfurt am Main Bund-Verlag [2020]
Schriftenreihe:	HSI-Schriftenreihe Band 30
Schlagworte:	Sozialrecht Arbeitsrecht Rechtspolitik Gesetzgebung Deutschland
Online-Zugang:	Inhaltstext Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	619 Seiten
ISBN:	9783766369321

Internformat

MARC


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Datensatz im Suchindex

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adam_text	INHALTSUEBERSICHT GELEITWORT ................................................................................................................. 5 VORWORT ..................................................................................................................... 7 1. EINFUEHRUNG ....................................................................................................... 21 2. ATYPISCHE BESCHAEFTIGUNG ................................................................................ 24 2.1 TEILZEITARBEIT ............................................................................................. 25 2.1.1 RECHTSPOLITISCHES LEITBILD DER TEILZEITARBEIT ................................ 25 2.1.2 HISTORISCHE ENTWICKLUNG .............................................................. 29 2.1.3 VOR- UND NACHTEILE DER TEILZEITARBEIT ........................................... 31 2.1.3.1 FUER DEN ARBEITGEBER ......................................................... 31 2.1.3.2 FUER DEN ARBEITNEHMER ..................................................... 34 2.1.4 ARBEITSRECHTLICHER RAHMEN DER TEILZEITARBEIT .............................. 35 2.1.4.1 DEFINITION UND ERSCHEINUNGSFORMEN ............................... 35 2.1.4.2 DIE ARBEITSBEDINGUNGEN IM GRUNDMODELL DER TEILZEITARBEIT ..................................................................... 36 2.1.4.2.1 GLEICHBEHANDLUNG ............................................. 36 2.1.4.2.2 VERAENDERUNG DER ARBEITSZEIT ........................... 37 2.1.4.2.3 KUENDIGUNGSVERBOT ............................................. 41 2.1.4.3 ARBEIT AUF ABRUF (KAPOVAZ) ........................................ 41 2.1.4.4 JOBSHARING ........................................................................ 44 2.1.4.5 ANDERE TEILZEITARBEITSVERHAELTNISSE NACH WEITEREN VORSCHRIFTEN ...................................................................... 46 2.1.4.5.1 PFLEGETEILZEIT NACH DEM PFLEGEZEITGESETZ UND FAMILIENPFLEGEZEIT NACH DEM FAMILIENPFLEGEZEITGESETZ .................................. 46 2.1.4.5.2 ELTERNTEILZEIT GEMAESS § 15 ABS. 5, 7 BUNDESELTERNGELD- UND ELTEMZEITGESETZ .......... 48 2.1.4.5.3 ALTERSTEILZEIT ............................ 50 2.1.4.5.4 TEILZEITBESCHAEFTIGUNG VON SCHWERBE HINDERTEN, § 164 ABS. 5 SATZ 3 SGB IX . 53 2.1.4.6 REFORMBESTREBUNGEN ....................................................... 53 2.1.4.6.1 EU-VEREINBARKEITSRICHTLINIE ............................ 53 9 2.1.4.6.2 RICHTLINIE TRANSPARENTE UND VERLAESSLICHE ARBEITSBEDINGUNGEN ......................................... 56 2.1.5 TATSAECHLICHE FOLGEN ........................................................................ 56 2.1.5.1 BEDEUTUNG DER TEILZEITARBEIT ........................................... 56 2.1.5.2 SONDERFALL MEHRFACHBESCHAEFTIGUNGEN ............................. 58 2.1.5.3 EINFLUSS VON BASISELTERNGELD, ELTERNGELD PLUS UND PARTNERSCHAFTSBONUS .......................................................... 60 2.1.5.4 INANSPRUCHNAHME VON DARLEHEN BEI PFLEGEZEIT UND FAMILIENPFLEGEZEIT ............................................................ 62 2.1.5.5 KONSEQUENZEN DES AUSLAUFENS DER SOZIALRECHTLICHEN FOERDERUNG DER ALTERSTEILZEIT ............................................. 63 2.1.5.6 DIE ARBEITSZEITSCHERE ZWISCHEN DEN GESCHLECHTERN ....... 64 2.1.5.6.1 DISKREPANZ ZWISCHEN TATSAECHLICHER UND GEWUENSCHTER ARBEITSZEIT ................................... 67 2.1.5.6.2 PART TIME WAGE PENALITIES UND VERNARBUNGSEFFEKTE ........................................... 70 2.1.6 SOZIALRECHTLICHE KONSEQUENZEN DER TEILZEITARBEIT ....................... 71 2.1.6.1 SCHUTZ TEILZEITBESCHAEFTIGTER IN DER SOZIALVERSICHERUNG .. 71 2.1.6.2 AUSWIRKUNGEN .................................................................. 73 2.1.6.2.1 ANSPRUCH AUF ARBEITSLOSENGELD ........................ 73 2.1.6.2.2 ALTERSVERSORGUNG ............................................... 78 2.1.6.2.3 ELTERNGELD WAEHREND ELTERNTEILZEIT .................... 82 2.1.6.2.4 ENTGELTERSATZLEISTUNGEN BEI NEBENBESCHAEFTIGUNGEN IM UEBRIGEN ................. 83 2.1.7 ENTWICKLUNG EINES KOHAERENTEN ANSATZES DE LEGE FERENDA .......... 84 2.1.7.1 KONZEPTE, UEBERBLICK ......................................................... 84 2.1.7.2 KRITISCHE ANALYSE DES GESETZES ZUR WEITER ENTWICKLUNG DES TEILZEITRECHTS ........................... 85 2.1.7.2.1 BRUECKENTEILZEIT ................................................... 85 2.1.7.2.2 ARBEITSZEITVERLAENGERUNG ................................... 87 2.1.7.2.3 EROERTERUNGSPFLICHT HINSICHTLICH DAUER UND DER LAGE DER ARBEITSZEIT ................................... 87 2.1.7.2.4 ARBEIT AUF ABRUF ................................................ 90 2.1.7.3 TEILARBEITSLOSENGELD ......................................................... 92 2.1.7.4 RENTENLUECKEN SCHLIESSEN ................................................... 95 2.1.7.4.1 TEILZEIT ZU ERZIEHUNGSZWECKEN ........................ 96 2.1.7.4.2 TEILZEIT ZU PFLEGEZWECKEN ................................ 98 2.1.7.4.3 TEILZEIT AUS SONSTIGEN FAMILIAEREN GRUENDEN .... 100 2.1.7.4.4 BILDUNGSTEILZEIT ................................................ 101 10 2.1.7.4.5 UNFREIWILLIGE TEILZEITARBEIT ............................ 101 2.1.7.4.6 FREIWILLIGE TEILZEITARBEIT ZU SONSTIGEN ZWECKEN .......................................................... 102 2.1.8 ZUSAMMENFASSUNG ...................................................................... 102 2.2 GERINGFUEGIGE BESCHAEFTIGUNG ................................................................. 104 2.2.1 HISTORISCHE ENTWICKLUNG ............................................................. 107 2.2.2 EIN DEUTSCH(-OESTERREICHISCH)ER SONDERWEG ................................. 110 2.2.3 SOZIALPOLITISCHES LEITBILD ............................................................. 113 2.2.4 RECHTSPOLITISCHER ZWECK DER SONDERREGELN FUER GERINGFUEGIG BESCHAEFTIGTE .................................................................................. 114 2.2.5 ARBEITGEBER- UND ARBEITNEHMERINTERESSEN ................................ 116 2.2.6 TATSAECHLICHE FOLGEN ...................................................................... 118 2.2.6.1 BRUECKENFUNKTION IN EIN SOZIALVERSICHERUNGS PFLICHTIGES ARBEITSVERHAELTNIS ............................. 119 2.2.6.2 BILDUNG VON RANDBELEGSCHAFTEN .................................... 121 2.2.6.3 VERFESTIGUNG TRADIERTER ROLLENTEILUNG DER GESCHLECHTER .................................................................... 121 2.2.6.4 ABGABENBEGUENSTIGUNG IM KONFLIKT MIT PRIVAT- UND SOZIALRECHT ........................................................................ 123 2.2.6.4.1 KONFLIKT MIT PRIVATRECHT ................................ 123 2.2.6.42 KONFLIKT MIT SOZIALRECHT ................................. 130 2.2.7 DER MINDESTLOHN ALS UNZUREICHENDE LOESUNG ............................. 137 2.2.8 LOESUNGSANSAETZE BEI ERHALT DES KONZEPTS GERINGFUEGIGER BESCHAEFTIGUNG ............................................................................... 139 2.2.8.1 FACHKRAEFTESICHERUNG DURCH NUTZUNG BESTEHENDER QUALIFIKATIONEN UND GEZIELTE QUALIFIZIERUNG ................ 139 2.2.82 EINBEZIEHUNG TARIFLICHER LOESUNGSANSAETZE ZUR SOZIALEN ABSICHERUNG/STAATLICHE FOERDERUNG .................. 140 22.8.3 ALTERSVORSORGESPEZIFISCHE LOESUNGSANSAETZE ................... 141 2.2.9 LOESUNGSANSAETZE BEI ABSCHAFFUNG GERINGFUEGIGER BESCHAEFTIGUNG ............................................................................... 142 22.9.1 ABSCHAFFUNG DER ABGABENPRIVILEGIERUNG DER GERINGFUEGIGEN BESCHAEFTIGUNG IM NEBENERWERB ............ 142 2.2.92 AUFRECHTERHALTUNG NUR DER ABGABENPRIVILEGIERUNG FUER GERINGFUEGIGE BESCHAEFTIGUNG IM NEBENERWERB ........ 143 22.9.3 ABSCHAFFUNG DER ABGABENPRIVILEGIERUNG ...................... 144 22.9.4 VERSICHERUNGSPFLICHT MIT BAGATELLGRENZE ....................... 147 22.9.5 ZUSAMMENRECHNUNG MEHRERER BAGATELL BESCHAEFTIGUNGEN SOWIE ARBEITSZEITBEGRENZUNG ............ 149 22.9.6 AENDERUNGEN IM UEBERGANGSBEREICH ............................... 149 11 2.2.9.7 LOHNZUSCHLAG ZUM ZWECKE DER SELBSTVORSORGE ......... 151 2.2.10 ZUSAMMENFASSUNG .................................................................... 153 2.3 BEFRISTUNG VON ARBEITSVERTRAEGEN ........................................................... 155 2.3.1 POLITISCHER UND RECHTLICHER RAHMEN ............................................ 155 2.3.1.1 UEBERBLICK ........................................................................ 155 2.3.1.2 VERFASSUNGSRECHTLICHER RAHMEN ................................... 156 2.3.1.3 GESETZGEBERISCHE INTENTION ........................................... 156 2.3.1.4 RECHTSPOLITISCHE ZIELE .................................................... 157 2.3.1.5 HISTORIE ............................................................................ 157 2.3.1.6 ZUSAMMENFASSUNG/ERGEBNIS ......................................... 161 2.3.2 ARBEITSRECHTLICHE REGELUNG UND IHRE KONSEQUENZEN ................ 162 2.3.2.1 DEFINITION ......................................................................... 162 23.2.2 ZULAESSIGKEIT DER BEFRISTUNG ........................................... 163 2.3.2.2.1 SACHGRUNDBEFRISTUNGEN ................................... 163 2.3.2.2.2 SACHGRUNDLOSE BEFRISTUNGEN ........................... 165 2.3.2.2.3 SACHGRUNDLOSE BEFRISTUNGEN BEI EXISTENZ GRUENDUNG .......................................... 166 2.3.2.2.4 ERLEICHTERTE BEFRISTUNG MIT AELTEREN ARBEIT NEHMERN ............................................ 167 2.3.2.2.5 ALTERSGRENZEN UND BEFRISTETE VERTAGS- VERLAENGERUNGEN ................................................ 167 2.3.2.3 REFORMPLAENE DER GROSSEN KOALITION FUER DIE 19. LEGISLATURPERIODE ....................................................... 170 2.3.2.4 EMPIRISCHE BEDEUTUNG .................................................... 171 2.3.2.4.1 ENTWICKLUNG DER BEFRISTETEN BESCHAEFTIGUNG SEIT 1985 ............................................................ 172 2.3.2.4.2 ENTWICKLUNG DER ARBEITSLOSIGKEIT ................... 173 2.3.2.4.3 ENTWICKLUNG DER NORMALARBEITSVERHAELTNISSE. 173 2.3.2.4.4 BETROFFENE ARBEITNEHMER ................................. 174 2.32.4.5 BEWERTUNG ........................................................ 175 2.32.5 AUSWIRKUNGEN ............................................................... 176 2.32.5.1 AUSSCHALTEN DES KUENDIGUNGSSCHUTZES ......... 176 2.32.52 VERLAENGERUNG DER GESETZLICHEN PROBEZEIT VON SECHS MONATEN ZUR PERSONALREKRUTIERUNG ..... 181 2.32.5.3 KURZFRISTIGES FREIHALTEN .................................. 183 2.32.5.4 PREKARITAETSRISIKO ............................................... 183 2.3.3 SOZIALRECHTLICHE AUSWIRKUNGEN DER ARBEITSRECHTLICHEN BEFRISTUNG ..................................................................................... 184 2.3.3.1 EINLEITUNG ........................................................................ 184 2.3.32 WECHSELWIRKUNGEN ........................................................ 186 12 2.3.3.2.1 SYSTEM DER ALTERSVERSORGUNG ........................ 186 23.3.2.2 ANSPRUCH AUF ARBEITSLOSENGELD NACH BEENDIGUNG DES VERTRAGES .............. 191 2.3.3.23 VERSICHERUNGSSCHUTZ IN DEN UEBRIGEN ZWEIGEN DER SOZIALVERSICHERUNG .... 193 23.4 ENTWICKLUNG EINES KOHAERENTEN ANSATZES ................................... 194 23.4.1 AUSGANGSPUNKT ............................................................... 194 23.4.2 ABSCHAFFUNG BZW. EINSCHRAENKUNG SACHGRUNDLOSER BEFRISTUNGEN .................................................................... 195 23.4.2.1 ABSCHAFFUNG DER SACHGRUNDLOSEN BEFRISTUNG. 195 23.4.2.2 VERTRAGSVERLAENGERUNGEN NACH ERREICHEN DER ALTERSGRENZE NUR MIT SACHGRUND ............. 200 23.4.2.3 ABSCHAFFUNG ERLEICHTERTER SACHGRUNDLOSER BEFRISTUNG MIT AELTEREN .................................... 206 23.4.2.4 EXISTENZGRUENDERPRIVILEG EINSCHRAENKEN ......... 208 23.4.2.5 HILFSWEISE: STAERKUNG DES ANSCHLUSS BEFRISTUNGSVERBOTS ........................... 210 2.3.43 ABSCHAFFUNG DES SACHGRUNDES DER ERPROBUNG ............ 211 23.4.4 VERHINDERUNG LANGER BEFRISTUNGSKARRIEREN ................... 212 23.4.4.1 VERMUTUNGSREGEL ............................................. 214 23.4.4.2 HOECHSTBEFRISTUNGSDAUER FUER KETTEN BEFRISTUNGEN ...................................... 215 23.4.5 EINFUEHRUNG EINER KARENZZEIT NACH FRANZOESISCHEM VORBILD ............................................................................ 220 23.4.6 EINFUEHRUNG EINER PREKARITAETSPRAEMIE NACH FRANZOESISCHEM VORBILD ................................................... 221 23.4.7 SOZIALRECHTLICHE FLANKIERUNG .......................................... 225 23.4.7.1 WEITERGEHENDE EINBEZIEHUNG IN DIE ARBEITSLOSENVERSICHERUNG? ............................. 226 23.4.7.2 VERBESSERUNG DER ALTERSVORSORGE? ................. 229 2.3.5 FAZIT ............................................................................................. 230 2.4 ERWERBSTAETIGE ARBEITSLOSENGELD II-BEZIEHER (AUFSTOCKER ) ................. 231 2.4.1 HISTORISCHE ENTWICKLUNG DER GRUNDSICHERUNG .......................... 231 2.4.2 SOZIALRECHTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN FUER GRUNDSICHERUNG DURCH AUFSTOCKUNGSLEISTUNGEN ................................................... 233 2.4.2.1 SYSTEM ............................................................................. 233 2.4.2.2 ARBEITSLOSENGELD II .......................................................... 234 2.4.23 FOERDERN UND FORDERN ................................................. 235 2.4.2.4 SOZIALE SICHERUNG IM LEISTUNGSBEZUG .......................... 237 13 2.4.3 SOZIALPOLITISCHES LEITBILD UND RECHTSPOLITISCHER ZWECK DER GRUNDSICHERUNG ..................................................................... 239 2.4.4 EMPIRISCHE DATEN ................................................................... 241 2.4.4.1 ZAHL DER AUFSTOCKER .............................................. 241 2.4.4.2 (FEHL-) ANREIZE ZUM VERBLEIB IN DER GRUNDSICHERUNG .... 243 2.4.4.2.1 DER SELBSTBEHALT NACH §§ 11A UND 11B SGB II 243 2.4.4.2.2 EINPREISUNG UND STAATLICH SUBVENTIONIERTE BILLIGLOEHNE ........................................................ 244 2.4.4.3 SCHWAECHUNG DER VERHANDLUNGSMACHT DES ARBEITNEHMERS DURCH DAS ZUMUTBARKEITSRECHT .............. 245 2.4.4.4 AUSWIRKUNGEN DES MINDESTLOHNS AUF DIE AUFSTOCKUNG NACH DEM SGB II ....................................... 247 2.4.4.5 ZUSAMMENFASSUNG ......................................................... 250 2.4.5 LOESUNGSMOEGLICHKEITEN ................................................................. 250 2.4.5.1 SENKUNG DES GRUNDSICHERUNGSNIVEAUS ......................... 250 2.4.5.2 ERHOEHUNG DES SELBSTBEHALTS ........................................... 251 2.4.53 ( WIEDEREINFUEHRUNG VON ZUMUTBARKEITSGRENZEN ....... 254 2.4.5.4 AUSWEITUNG DER INDIVIDUELLEN ARBEITSZEIT ................... 256 2.4.5.4.1 ANREIZ ZUR ERHOEHUNG VON ARBEITSVOLUMINA: ANRECHNUNGSFREIER UEBERSTUNDENSOCKEL .......... 256 2.4.5.4.2 ERWERBSZUSCHUSS FUER EINKOMMENS SCHWACHE HAUSHALTE ........................................ 258 2.4.5.43 UNZULAENGLICHE KINDERBETREUUNGS MOEGLICHKEITEN ................................... 259 2.4.5.5 ERHOEHUNG DES GESETZLICHEN MINDESTLOHNS ..................... 259 2.4.5.6 EINFUEHRUNG EINES AUFSTOCKUNGSBONUS .......................... 261 2.4.5.7 WEITERBILDUNG UND QUALIFIZIERUNG ................................ 262 2.4.5.S ERHOEHUNG DES WOHN- UND KINDERZUSCHLAGES ............... 263 2.4.5.9 SUBVENTIONIERUNG DER ARBEITNEHMERBEITRAEGE DURCH UMGEKEHRTE GLEITZONE ..................................................... 264 2.4.5.10 BEDINGUNGSLOSES GRUNDEINKOMMEN .............................. 266 2.4.6 FAZIT .............................................................................................. 270 2.5 ARBEITSGELEGENHEITEN MIT MEHRAUFWANDSENTSCHAEDIGUNG (EIN-EURO-JOBS ) ........................................................................... 273 2.5.1 HISTORISCHE ENTWICKLUNG ............................................................. 274 2.5.2 SOZIALRECHTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN FUER ARBEITS GELEGENHEITEN ..................................................................... 278 2.5.2.1 SYSTEMATISCHES ................................................................ 278 2.5.2.2 ZUWEISUNG VON ARBEITSGELEGENHEITEN ........................... 279 2.5.23 SOZIALE SICHERUNG ........................................................... 283 14 2.5.3 SOZIALPOLITISCHES LEITBILD UND RECHTSPOLITISCHER ZWECK DER ARBEITSGELEGENHEITEN ............................................................. 285 2.5.3.1 WORKFARE-KONZEPT IM SOZIALRECHT ................................. 287 2.5.3.2 VEREINBARKEIT MIT HOEHERRANGIGEM UND INTERNATIONALEM RECHT .................................................... 290 2.5.3.3 ZWISCHENERGEBNIS ........................................................... 292 2.5.4 RECHTSTATSACHEN ............................................................................ 292 2.5.4.1 VERDRAENGUNGSEFFEKTE IM RAHMEN REGULAERER BESCHAEFTIGUNG .................................................................. 292 2.5.4.2 PREKARISIERUNG DES ARBEITSMARKTES ............................... 295 2.5.4.3 KEINE AUSREICHENDE ARBEITSRECHTLICHE ABSICHERUNG ..... 296 2.5.4.4 VERZERRUNG DER ARBEITSLOSENSTATISTIK ............................ 297 2.5.4.5 VERBESSERUNG DER VERMITTELBARKEIT UND DAS KRITERIUM DER ZUSAETZLICHKEIT IM GEGENSEITIGEN KONFLIKT ............... 297 23.4.6 ZUSAMMENFASSUNG ......................................................... 299 2.5.5 LOESUNGSVORSCHLAEGE ...................................................................... 301 2.5.5.1 URSACHENANSATZ I: WEITERBILDUNG UND QUALIFIZIERUNG DER MASSNAHMETEILNEHMER .............................................. 301 2.5.5.2 URSACHENANSATZ II: HILFESTELLUNG .................................... 304 2.5.53 RECHTLICHER RAHMEN: BEGRENZUNG VON UMFANG UND DAUER DER ARBEITSGELEGENHEITEN ...................... 306 23.5.4 KOMBINATIONSLOESUNG ANSCHLUSSMODELL: HOECHSTGRENZE MIT QUALIFIZIERUNGSANSCHLUSS ........................................ 307 2.53.5 MEHR ANREIZE FUER HINZUVERDIENSTE UNTER DEM ASPEKT DER ZUMUTBARKEIT VON BESCHAEFTIGUNG NACH § 10 SGB II ....................................................................... 308 2.5.6 FAZIT .............................................................................................. 309 2.5.7 AUSBLICK ........................................................................................ 310 2.6 (EXKURS): SOLO-SELBSTSTAENDIGE ................................................................ 312 2.6.1 BEGRIFFLICHES .................................................................................. 312 2.6.1.1 SOLO-SELBSTSTAENDIGKEIT .................................................... 312 2.6.1.2 CROWDWORKER .................................................................. 313 2.6.1.2.1 INTERNES CROWDWORKING/CROWDSOURCING ...... 314 2.6.1.2.2 EXTERNES CROWDWORKING/CROWDSOURCING ..... 314 2.6.2 RECHTSPOLITISCHES LEITBILD ............................................................ 315 2.6.3 RECHTSTATSACHEN ............................................................................ 317 2.6.3.1 ENTWICKLUNG .................................................................. 318 2.63.1.1 EINE GESCHICHTE DER FOERDERUNG DER (SOLO)-SELBSTSTAENDIGKEIT IM ARBEITS FOERDERUNGSRECHT ............................... 319 15 2.6.3.1.2 FERNER: LIBERALISIERUNG DER HANDWERKS ORDNUNG SOWIE EU-OSTERWEITERUNG . 324 2.6.3.1.3 AUSBLICK ........................................................... 324 2.6.3.2 STRUKTUR ........................................................................... 325 2.6.3.2.1 HETEROGENITAET ................................................... 325 2.6.3.2.2 POLARISIERUNG .................................................... 326 2.6.3.2.3 HYBRIDISIERUNG ................................................ 327 2.6.3.2.4 ZWISCHENFAZIT ................................................... 331 2.6.4 ARBEITSRECHTLICHER RAHMEN ......................................................... 331 2.6.4.1 DER NEUE ARBEITNEHMERBEGRIFF GEMAESS § 611A BGB ...... 331 2.6.4.1.1 ALLGEMEIN ........................................................ 331 2.6.4.1.2 CROWDWORKING ................................................ 336 2.6.4.2 ARBEITNEHMERAEHNLICHE PERSON ....................................... 337 2.6.4.2.1 BEGRIFFSBESTIMMUNG ........................................ 337 2.6.4.2.2 RECHTSFOLGEN ..................................................... 340 2.6.4.3 HEIMARBEITER ................................................................... 341 2.6.4.3.1 BEGRIFFSBESTIMMUNG ........................................ 341 2.6.4.3.2 RECHTSFOLGEN ..................................................... 344 2.6.4.3.3 BEDEUTUNG ....................................................... 346 2.6.4.4 ZWISCHENFAZIT .................................................................. 347 2.6.5 SOZIALRECHTLICHER RAHMEN ............................................................ 348 2.6.5.1 GESETZLICHE KRANKEN- UND PFLEGEVERSICHERUNG ............. 350 2.6.5.1.1 VERSICHERUNGSPFLICHT ....................................... 350 2.6.5.1.2 BEITRAGSPFLICHTIGE EINNAHMEN ......................... 351 2.6.5.2 ARBEITSLOSENVERSICHERUNG ............................................... 356 2.6.5.2.1 VERSICHERUNG .................................................... 356 2.6.5.22 BEITRAGSHOEHE ................................................... 358 2.6.52.3 LEISTUNGSHOEHE .................................................. 359 2.6.52.4 PRAKTISCHE BEDEUTUNG ..................................... 360 2.6.5.3 GESETZLICHE RENTENVERSICHERUNG ................................... 360 2.6.5.3.1 ALLGEMEINES ..................................................... 360 2.6.5.32 PFLICHTVERSICHERUNG GEMAESS § 2 SGB VI .......... 360 2.6.5.33 BEITRAGSPFLICHT .................................................. 361 2.6.6 LOESUNGSVORSCHLAEGE FUER EIN KOHAERENTES SYSTEM .......................... 363 2.6.6.1 VERGUETUNG ....................................................................... 364 2.6.6.1.1 MINDESTENTGELTE ............................................... 364 2.6.6.12 ANSPRUCH AUF EINE ANGEMESSENE VERGUETUNG ODER HONORARORDNUNGEN ................. 371 2.6.6.1.3 TARIFVERTRAEGE .................................................... 372 2.6.62 EINBEZIEHUNG IN DIE GESETZLICHE RENTENVERSICHERUNG .. 377 16 2.6.6.2.1 EINBEZIEHUNG SOLO-SELBSTSTAENDIGER IN DIE VERSICHERUNGSPFLICHT ....................................... 377 2.6.6.2.2 RECHTLICHE ZULAESSIGKEIT EINER EINBEZIEHUNG DER (SOLO-) SELBSTSTAENDIGEN IN DIE GESETZLICHE RENTENVERSICHERUNG ..................... 380 2.6.62.3 BEITRAGSLAST ...................................................... 383 2.6.62.4 BEITRAGSERMAESSIGUNG ........................................ 387 2.6.62.5 FAZIT .................................................................. 387 2.6.6.3 EINBEZIEHUNG IN DIE GESETZLICHE KRANKENVERSICHERUNG 387 2.6.6.3.1 ABSCHAFFUNG DES MINDESTBEITRAGS UND BEMESSUNG AM REALEINKOMMEN .................... 387 2.6.6.32 AUSGLEICHSSYSTEM FUER GUTE UND SCHLECHTE RISIKEN ......................... 391 2.6.6.3.3 EINBEZIEHUNG SOLO-SELBSTSTAENDIGER IN DIE GESETZLICHE KRANKENVERSICHERUNG ................... 392 2.6.6.4 SCHUTZ DURCH DIE ARBEITSLOSENVERSICHERUNG ................. 404 2.6.6.4.1 BEITRAGS- UND EINKOMMENSBEZOGENE LEISTUNGSGEWAEHRUNG ....................................... 404 2.6.6.42 WAHLTARIF ......................................................... 404 2.6.6.4.3 AUSWEITUNG DER ARBEITSLOSENVERSICHERUNG AUF WEITERE SELBSTSTAENDIGE .............................. 405 2.6.7 ZUSAMMENFASSUNG ..................................................................... 406 3. DISKONTINUIERLICHE ERWERBSBIOGRAFIEN UND PHASEN GERINGER ENTLOHNUNG ................................................................................ 408 3.1 EINFUEHRUNG ............................................................................................. 408 3.2 SOZIALPOLITISCHES LEITBILD ....................................................................... 410 3.3 ARBEITS- UND SOZIALRECHTLICHE RECHTSLAGE .............................................. 413 3.3.1 PRIVATAUTONOMIE IM ARBEITSVERHAELTNIS ....................................... 413 3.3.1.1 VERGUETUNG ....................................................................... 413 3.3.12 BESTANDSSCHUTZ ................................................................ 414 3.3.1.3 VERTRAGSANPASSUNG FUER FLEXIBLEN UEBERGANG IN DEN RUHESTAND ....................................................................... 415 3.3.2 ALTERSSICHERUNG WAEHREND DER ERWERBSBIOGRAFIE ........................ 416 3.32.1 BESCHAEFTIGUNG .................................................................. 416 3.3.22 ALTERSRENTEN UND RENTENRECHTLICHE ZEITEN .................... 417 3.32.2.1 UEBERBLICK .......................................................... 417 3.3.2.22 KINDERERZIEHUNG ............................................ 417 3.32.2.3 PFLEGE ................................................................ 418 3.3.22.4 ARBEITSLOSIGKEIT ............................................... 419 17 3.3.22.5 ERWERBSMINDERUNG ......................................... 420 3.3.22.6 WEITERBILDUNG .................................................. 421 3.32.3 MINDESTENTGELTPUNKTE BEI GERINGEM ARBEITSENTGELT .... 421 3.32.4 RENTEN WEGEN ERWERBSMINDERUNG ................................. 422 3.32.4.1 VORAUSSETZUNGEN EINER ERWERBSMINDERUNGSRENTE ................................ 422 3.3.2.42 RENTENLEISTUNGEN ............................................. 424 3.32.5 VERLETZTENRENTEN DER UNFALLVERSICHERUNG ...................... 427 3.32.6 FLEXIBLER RENTENZUGANG .................................................. 430 3.32.6.1 REGELALTERSRENTEN UND FRUEHRENTEN ................. 430 3.3.2.62 VORGEZOGENE ALTERSRENTE UND ERWERBSBESCHAEFTIGUNG ..................... 432 3.32.6.3 (TEILWEISES) HINAUSZOEGEM DER ALTERSRENTE ... 435 3.32.6.4 BESCHAEFTIGUNG WAEHREND DES RENTENBEZUGS NACH DER ALTERSGRENZE ..................................... 436 3.32.6.5 GRENZEN DES HINZUVERDIENSTES BEI BEZUG EINER ERWERBSMINDERUNGSRENTE ...................... 437 3.32.7 EIGENVORSORGE ................................................................. 437 3.32.7.1 FOERDERUNG DER EIGENVORSORGE ......................... 437 3.32.7.2 BETRIEBLICHE ALTERSVERSORGUNG ........................ 438 3.32.7.3 ZWISCHENFAZIT ................................................... 442 3.4 RECHTSTATSAECHLICHE SITUATION ................................................................... 442 3.4.1 VERSORGUNGSLAGE ALLGEMEIN ......................................................... 442 3.4.2 EINFLUESSE DER ERWERBSBIOGRAFIE ................................................... 445 3.4.3 ERWERBSMINDERUNGSRENTEN UND VERLETZTENRENTEN ..................... 451 3.4.4 BESCHAEFTIGUNG VON ALTERSRENTNERN .............................................. 452 3.4.5 ZWISCHENFAZIT ............................................................................... 454 3.5 LOESUNGSVORSCHLAEGE FUER EIN KOHAERENTES SYSTEM .................................... 455 3.5.1 BEOBACHTUNG UND GGF. STAERKUNG PRIVATER VORSORGE ................... 455 3.5.2 VERLAENGERUNG DER LEBENSARBEITSZEIT ........................................... 456 3.5.3 BESEITIGUNG DER BEITRAGSBEGUENSTIGUNG PRIVATER VORSORGE? ...... 459 3.5.4 LEBENSLEISTUNGS-, ZUSCHUSS- ODER GRUNDRENTE ........................... 460 3.5.5 FOERDERUNG ERTRAGSSTARKER ARBEITSVERHAELTNISSE ........................... 464 3.5.6 PFLICHTVERSICHERUNG WAEHREND DES BEZUGES VON ARBEITSLOSENGELD II? ..................................................................... 467 3.5.7 VERLAENGERUNGSOPTION ZUR REALISIERUNG EINES FLEXIBILISIERTEN RENTENEINTRITTS ............................................................................. 469 3.5.8 REALISIERUNG DES RESTLEISTUNGSVERMOEGENS BEI TEILWEISER ERWERBSMINDERUNG ...................................................................... 471 3.6 ZUSAMMENFASSUNG ................................................................................. 475 18 4. SYSTEMRELEVANTE FELDER ................................................................................. 478 4.1 LANGZEITKONTEN ....................................................................................... 478 4.1.1 UEBERBLICK: ARBEITSZEITKONTEN, LANGZEITKONTEN .......................... 478 4.1.2 SOZIALRECHTLICHE FLANKIERUNG VON WERTGUTHABEN ....................... 480 4.1.2.1 WERTGUTHABENVEREINBARUNG ........................................... 482 4.1.2.1.1 VERWENDUNGSZWECK ........................................ 484 4.1.2.1.2 WERTGUTHABENUEBERTRAGUNG ............................. 486 4.1.2.1.3 INSOLVENZSCHUTZ ............................................... 488 4.1.2.2 FORTBESTEHENDE BESCHAEFTIGUNG ....................................... 492 4.1.2.2.1 SOZIAL VERSICHERUNGSBEITRAEGE ........................... 493 4.1.2.2.2 SOZIALVERSICHERUNGSLEISTUNGEN ....................... 494 4.1.2.3 STAND DER RECHTSPOLITISCHEN DISKUSSION ........................ 495 4.1.3 ARBEITSRECHTLICHER RAHMEN .......................................................... 499 4.1.4 ABSTIMMUNG VON ARBEITS- UND SOZIALRECHT ............................... 501 4.1.4.1 RECHTSPOLITISCHES LEITBILD ............................................... 501 4.1.4.2 DAS PROBLEM DER INSOLVENZSICHERUNG ........................... 503 4.1.4.3 VERTRAGLICHE WERTGUTHABENZWECKE ............................... 505 4.1.5 ZUSAMMENFASSUNG ...................................................................... 506 4.2 WEITERBILDUNG ......................................................................................... 507 4.2.1 ARBEITSRECHTLICHE ANSPRUECHE DES ARBEITNEHMERS AUF WEITERBILDUNG? ............................................................................ 509 4.2.1.1 ANSPRUECHE AUF ARBEITGEBERSEITIG FINANZIERTE WEITERBILDUNG ................................................................. 510 4.2.1.1.1 KEIN GESETZLICHER ANSPRUCH AUF WEITER BILDUNGSFREISTELLUNG ........................................ 510 4.2.1.1.2 BILDUNGSURLAUB ............................................... 511 4.2.1.2 FREISTELLUNGSANSPRUECHE ZUM ZWECKE DER WEITERBILDUNG ................................................................. 512 4.2.1.2.1 KEIN GESETZLICHER ANSPRUCH ........................... 512 4.2.1.2.2 FREISTELLUNG NACH BILLIGEM ERMESSEN ............. 513 4.2.1.2.3 TEILZEITANSPRUCH UND ANSPRUCH AUF *TEILZEIT NULL ................................................. 514 4.2.1.3 ZUGANG ZU WEITERBILDUNGSANGEBOTEN DES ARBEITGEBERS ................................................................... 515 4.2.1.3.1 FOERDERPFLICHTEN UND GLEICHBEHANDLUNG ........ 515 4.2.1.3.2 BETEILIGUNG DES BETRIEBSRATS ........................... 516 4.2.1.4 FORTBILDUNGSOBLIEGENHEITEN ........................................... 519 4.2.1.5 KOSTENTRAGUNGSLAST ......................................................... 520 4.2.2 SOZIALRECHTLICHE FOERDERUNG ......................................................... 522 19 4.2.2.1 WEITERBILDUNGSFOERDERUNG NACH DEM QUALIFIZIERUNGSCHANCENGESETZ ....................................... 522 42.2.2 MEISTER-BAFOEG ............................................................... 525 4.2.2.Z RECHTSPOLITISCHE DISKUSSION ........................................... 525 4.2.3 ZWISCHENFAZIT ................................................................................ 527 4.2.4 EMPIRISCHE BEFUNDE ..................................................................... 528 4.2.4.1 WEITERBILDUNGSQUOTEN ................................................... 528 4.2.4.2 WEITERBILDUNGSBARRIEREN ................................................ 530 4.2.4.3 ZUSAMMENFASSUNG .......................................................... 531 4.2.5 VORSCHLAEGE FUER EIN KONSISTENTES RECHTSPOLITISCHES KONZEPT ...... 532 4.2.5.1 SOZIALPOLITISCHES LEITBILD ............................................... 532 4.2.5.2 ANSPRUCH AUF WEITERBILDUNGSFREISTELLUNG .................... 533 4.2.5.3 FINANZIERUNG DER WEITERBILDUNG ................................... 535 4.2.5.4 SOZIALE SICHERUNG UND FOERDERUNG .................................. 536 4.2.6 FAZIT .......................................................................................... 538 4.3 DAS SOZIALRECHT UND DIE TARIFAUTONOMIE ............................................... 540 4.3.1 FRAGESTELLUNG ................................................................................ 540 4.3.2 DER ARBEITSRECHTLICHE RAHMEN ..................................................... 540 4.3.3 BEDEUTUNG DER TARIF AU TONOMIE FUER DAS SOZIALRECHT ................... 545 4.3.4 STAERKUNG DER TARIFAUTONOMIE IN DER RECHTSPOLITISCHEN DISKUSSION ................................................................................. 545 4.3.4.1 TARIFAUTONOMIESTAERKUNGSGESETZ .................................... 548 4.3.4.2 WEITERE RECHTSPOLITISCHE MOEGLICHKEITEN ......................... 549 4.3.4.2.1 GEWAEHRUNG VON VORTEILEN FUER ORGANISIERTE... 550 4.3.4.2.2 STUETZUNG DER TARIFAUTONOMIE DURCH SCHUTZ VOR UNTERBIETUNGSKONKURRENZ ........... 556 4.3.4.2.3 BESEITIGUNG VON ANREIZ ZUR TARIF FLUCHT .......... 559 4.3.5 ERWAEGUNGEN FUER EINE BESSERE ABSTIMMUNG VON ARBEITS UND SOZIALRECHT .................................................................. 563 4.3.5.1 ZUMUTBARKEIT UNTERTARIFLICHER ARBEITSBEDINGUNGEN .... 563 4.3.5.2 SOZIALVERSICHERUNGSRECHTLICHE BEGUENSTIGUNG DER VERBANDSZUGEHOERIGKEIT .................................................. 564 4.3.6 ZUSAMMENFASSUNG ...................................................................... 569 FAZIT....................................................................................................................... 571 LITERATURVERZEICHNIS ............................................................................................ 579 20
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