Verfügbarkeit: Die Aufteilung von öffentlichen Aufträgen in Lose in Südtirol, Tirol und Bayern

Die Aufteilung von öffentlichen Aufträgen in Lose in Südtirol, Tirol und Bayern:

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Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Haller, Matthias 1989- (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Innsbruck innsbruck university press [2016]
Ausgabe:	1. Auflage
Schriftenreihe:	Handwerk und Dienstleister im Recht Band 1
Schlagworte:	Rechtsvergleich Vergaberecht Baulos Tirol Bayern Südtirol
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	198 Seiten 22 cm
ISBN:	9783903122123

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS GELEITWORT ........................................................................................................................5 VORWORT......................................................................................................................... 7 INHALTSVERZEICHNIS ........................................................................................................ 9 ABKUERZUNGSVERZEICHNIS................................................................................................ 17 EINLEITUNG.......................................................................................................................21 I. GRUNDSAETZLICHES..............................................................................................23 1. ZIELE DES NATIONALEN UND EUROPAEISCHEN VERGABERECHTS .................................. 24 2. MARKTZUGANG VON KMU IM OEFFENTLICHEN AUFTRAGSWESEN ............................ 25 3. AUFTEILUNG VON OEFFENTLICHEN AUFTRAEGEN IN L OSE ........................................... 26 A. ALLGEMEINE CHARAKTERISTIKA UND BEGRIFFSBESTIMMUNGEN ........................ 26 B. BEWEGGRUENDE FUER DIE LOSWEISE VERGABE .................................................. 29 C. BEWEGGRUENDE FUER DIE GESAMTVERGABE ..................................................... 31 D. ZWISCHENBEFUND.......................................................................................33 II. RECHTLICHE GRUNDLAGEN DER AUFTEILUNG IN LOSE IM UNIONSRECHT .................. 35 1. PRIMAERRECHT ...................................................................................................36 A. GRUNDSAETZLICHES........................................................................................36 B. PRIMAERRECHTLICHE GRUNDSAETZE DES VERGABERECHTS: ANWENDBARKEIT .......... 37 C. WICHTIGE PRIMAERRECHTLICHE GRUNDSAETZE DES VERGABERECHTS ...................... 37 D. RECHTSETZUNGSKOMPETENZ DER EU IM VERGABERECHT ................................ 38 2. VERGABERICHTLINIEN VON 2004.........................................................................39 A. GRUNDSAETZLICHES........................................................................................39 B. ANWENDBARKEIT DER RICHTLINIEN: SCHWELLENWERTE .................................. 39 C. AUFTEILUNG IN L OSE.................................................................................40 A. ALLGEMEINE AUSRICHTUNG ........................................................................... 40 B. AUFTEILUNG IN LOSE UND ZUGANGSFOERDERUNG VON KMU ............................ 41 C. EXKURS: FOERDERUNG VON KMU ALS VERGABEFREMDES KRITERIUM ................. 42 D. SONDERREGELUNG FUER KLEINLOSE IN ART 9 RL 2004/18/EG .......................... 44 3. AUFTEILUNG IN LOSE IN DER JUDIKATUR DES EUGH ........................................... 44 A. RS C-16/98 - FUNKTIONELLE BETRACHTUNGSWEISE BEI BAUAUFTRAEGEN ........ 45 B. RS C-187/04 - FUNKTIONELLE BETRACHTUNGSWEISE BEI BAUKONZESSIONEN ..................................................................................... 46 C. RS C-574/10 - FUNKTIONELLE BETRACHTUNG BEI DIENSTLEISTUNGSAUFTRAEGEN .......................................................................... 47 4. REFORMPROZESS ZUR MODERNISIERUNG DES VERGABERECHTS ............................... 47 A. STAERKUNG DER MARKTPOSITION VON K M U ................................................. 48 A. SBA UND LEITFADEN FUER BEWAEHRTE VERFAHREN ........................................... 48 B. AUFTEILUNG IN LOSE IM SBA UND IM LEITFADEN ....................................... 49 B. WIRTSCHAFTSKRISE ALS AUSLOESER VON REFORMBESTREBUNGEN ......................... 51 A. STRATEGIEN UND GRUNDLAGEN DER REFORM ................................................... 51 B. GRUENBUCH UEBER DIE MODERNISIERUNG DES VERGABERECHTS ........................... 52 C. RICHTLINIEN-VORSCHLAEGE DER EUROPAEISCHEN KOMMISSION .......................... 53 D. EINIGUNG IN TRILOG-VERHANDLUNGEN .......................................................... 54 5. VERGABERICHTLINIEN VON 2014.........................................................................55 A. ZIELE UND PRINZIPIEN.................................................................................56 B. WICHTIGE NEUERUNGEN IM VERGLEICH ZU DEN RICHTLINIEN VON 2 0 0 4 .......... 56 A. VEREINFACHUNG UND FLEXIBILISIERUNG ......................................................... 57 B. NEUREGELUNG DER ZUSCHLAGSKRITERIEN ........................................................ 58 C. KODIFIKATION DER JUDIKATUR DES EUG H ...................................................... 59 D. ERSTMALIGE REGELUNG DER KONZESSIONSVERGABE ........................................ 60 E. FOERDERUNG DES MARKTZUGANGS VON KM U .................................................. 61 C. ALLGEMEINES ZUR AUFTEILUNG IN L OSE ...................................................... 61 A. BERECHNUNG DES AUFTRAGSWERTS UND UMGEHUNGSVERBOT ......................... 61 B. TRILOGVERFAHREN UND REGELUNG IN DER SEKTORENRICHTLINIE ....................... 62 D. REGELUNG DER AUFTEILUNG IN LOSE IN DER ALLGEMEINEN VERGABERICHTLINIE......................................................................................63 A. ALLGEMEINE EINSTELLUNG DES UNIONSGESETZGEBERS ..................................... 63 B. BEGRUENDUNGSPFLICHT DER GESAMTVERGABE .................................................. 64 C. ANGEBOTSLIMITIERUNG UND ZUSCHLAGSLIMITIERUNG ....................................... 66 E. FAKULTATIVBESTIMMUNGEN ZUR AUFTEILUNG IN L O SE .................................... 66 A. VERGLEICHENDE BEWERTUNG VON VERSCHIEDENARTIGEN ANGEBOTEN ................ 67 B. VERPFLICHTENDE AUFTEILUNG IN L O SE ........................................................... 68 III. RECHTLICHE GRUNDLAGEN DER AUFTEILUNG IN LOSE IN SUEDTIROL ............................... 71 1. KOMPETENZVERTEILUNG IM OEFFENTLICHEN AUFTRAGSWESEN .............................. 72 A. GRUNDSAETZLICHES ZUR KOMPETENZVERTEILUNG ............................................. 72 A. VORRANG DES AUTONOMIERECHTS .................................................................. 72 B. UMSETZUNG VON UNIONSRECHTLICHEN RICHTLINIEN ........................................ 73 B. KOMPETENZEN DES AUTONOMIESTATUTS ....................................................... 75 A. EINSCHLAEGIGE SACHBEREICHE........................................................................75 B. DURCHFUEHRUNGSBESTIMMUNG ZUM OEFFENTLICHEN AUFTRAGSWESEN ................ 76 C. SCHRANKEN DER PRIMAEREN KOMPETENZEN DES LANDES ................................. 76 C. LANDESKOMPETENZ IN DER JUDIKATUR DES VERFASSUNGSGERICHTSHOFS ........... 77 A. URTEILE 401/2007 UND 411/2008 - VORRANG DER STAATLICHEN KOMPETENZ.............................................................................77 B. URTEIL NR 45/2010 - PRUEFUNG ANHAND DES SONDERSTATUTS .......................... 78 2. LANDESRECHT............................................................................................... 80 A. VERGABERECHT DES LANDES IM ALLGEMEINEN........................................... 80 A. REGELUNGEN DES LANDESGESETZGEBERS BIS 2014 .................................... 81 B. FOLGEN DER JUDIKATUR DES VERFASSUNGSGERICHTSHOFS .............................. 82 C. LANDESVERGABEGESETZ NR 16/2015 ......................................................... 84 B. AUFTEILUNG IN LOSE IM LANDESRECHT...................................................... 86 A. BESCHLUSS DER LANDESREGIERUNG NR 365/2010 ...................................... 86 B. ART 3/TER LANDESBAUTENGESETZ................................................................ 87 C. REGELUNG DES LANDESVERGABEGESETZES .................................................. 89 C. KUENFTIGE ENTWICKLUNG.......................................................................... 91 3. STAATLICHES RECHT....................................................................................... 93 A. STAATLICHES VERGABERECHT IM ALLGEMEINEN ........................................... 94 B. AUFTEILUNG IN LOSE IM GESAMTSTAATLICHEN R ECHT .................................. 96 A. ENTWICKLUNG VON 2006 BIS 2016 ........................................................... 96 B. UMGEHUNGSVERBOTE DES VERGABERECHTSKODEXES 2 0 1 6 .......................... 98 C. AUSRICHTUNG DES VERGABERECHTSKODEXES 2016 ...................................... 100 C. FUNKTIONALITAET DER LOSE ........................................................................ 101 A. DEFINITION UND ZWECK ........................................................................... 101 B. ERFORDERNIS DER FUNKTIONALITAET IM VERGABERECHTSKODEX 2006 .............. 102 C. EXKURS: BEFUGNISSE DER AUFSICHTSBEHOERDE IM ALLGEMEINEN ................. 103 D. AVLP ENTSCHEIDUNG NR 5/2005 ............................................................... 105 E. AVCP GUTACHTEN AG 18/12..................................................................... 106 D. AUFTEILUNG IN LOSE IN DER RECHTSPRECHUNG ......................................... 107 A. JUDIKATUR DER VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT ............................................ 107 B. AKTE DER AUFSICHTSBEHOERDE.................................................................... 109 C. JUDIKATUR DES VERFASSUNGSGERICHTSHOFS.................................................. 110 E. EINORDNUNG UND WIRKSAMKEIT DES FAVORS FUER DIE LOSAUFTEILUNG ....... 111 E WEITERE PROBLEME DER AUFTEILUNG IN L OSE ............................................ 113 4. ZWISCHENBEFUND ................................................................................. 115 IV. RECHTLICHE GRUNDLAGEN DER AUFTEILUNG IN LOSE IN TIROL UND BAYERN ........ 119 1. TIROL ........................................................................................................... 119 A. KOMPETENZVERTEILUNG IM OEFFENTLICHEN AUFTRAGSWESEN ........................ 119 A. ALLGEMEINES UND ENTWICKLUNG .............................................................. 119 B. ART 14B B-VG ....................................................................................... 120 B. BUNDESVERGABEGESETZ 2006 .................................................................. 121 A. ALLGEMEINES........................................................................................... 122 B. UMGEHUNGSVERBOTE............................................................................... 124 C. ZULAESSIGKEIT DER AUFTEILUNG IN L O SE...................................................... 126 C. AUFTEILUNG IN LOSE IN DER RECHTSPRECHUNG........................................... 129 A. BVA 29.3.2004 - VORTEILE UND NACHTEILE DER GESAMTVERGABE ............. 130 B. BVA 22.12.2009 - WAHLFREIHEIT ZWISCHEN GESAMT- UND TEILVERGABE.................................................................................... 132 C. VWGH 8.10.2010 - AUFTEILUNG VON EINHEITLICHEN VERGABEVORHABEN ................................................................................. 132 D. VWGH 22.6.2011 - DEFINITION DES EINHEITLICHEN VERGABEVORHABENS................................................................................ 134 D. ZIVILRECHTLICHE HAFTUNG DER VERGABESTELLE .......................................... 134 E. ZWISCHENBEFUND ................................................................................... 136 2. BAYERN....................................................................................................... 138 A. KOMPETENZVERTEILUNG IM OEFFENTLICHEN AUFTRAGSWESEN ........................ 139 A. REGELUNGSMATERIE DES RECHTS DER WIRTSCHAFT ....................................... 140 B. KONKURRIERENDE ZUSTAENDIGKEIT NACH ART 72 ABS 2 GG ........................ 140 C. KOMPETENZ DES BUNDES IM OBERSCHWELLENBEREICH .............................. 141 D. KOMPETENZVERTEILUNG IM UNTERSCHWELLENBEREICH ................................ 142 B. GRUNDZUEGE DES VERGABERECHTS IM ALLGEMEINEN .................................. 142 A. ALLGEMEINES UND RECHTSSTAATLICHKEITSPROBLEME ................................... 142 B. VERGABERECHT IM OBERSCHWELLENBEREICH ............................................... 143 C. VERGABERECHT IM UNTERSCHWELLENBEREICH .............................................. 145 C. AUFTEILUNG IN LOSE IM KARTELLVERGABERECHT ......................................... 146 A. BERECHNUNG DES AUFTRAGSWERTES IN DER V GV ........................................ 147 B. GRUNDSATZ DER MITTELSTANDSFOERDERUNG IM G W B ................................... 148 C. AUFTEILUNG IN LOSE IN DER VGV .............................................................. 150 D. AUFTEILUNG IN LOSE IN DEN VERDINGUNGSORDNUNGEN .............................. 150 D. AUFTEILUNG IN LOSE IM HAUSHALTSVERGABERECHT .................................... 151 E. AUFTEILUNG IN LOSE IN DER RECHTSPRECHUNG .......................................... 154 A. OLG DUESSELDORF 8.9.2004 - GEBOT DER LOSVERGABE ............................ 154 B. OLG CELLE 26.4.2010 - ZWEISTUFIGE PRUEFUNG ...................................... 155 C. OLG DUESSELDORF 21.3.2012 - LOSZUSCHNITT UND MITTELSTANDSSCHUTZ .... 156 D. UNKLARER RECHTSSCHUTZ IM UNTERSCHWELLENBEREICH .............................. 158 F. ZWISCHENBEFUND.................................................................................... 160 V. AUFTEILUNG IN LOSE IM LAENDERUEBERGREIFENDEN VERGLEICH ............................ 163 1. GEMEINSAMKEITEN UND BESONDERHEITEN DER REGELUNGEN ......................... 163 A. KOMPETENZVERTEILUNG UND GRUNDZUEGE DES VERGABERECHTS .................. 163 B. STELLENWERT DER AUFTEILUNG IN LOSE IM VERGABERECHT .......................... 164 C. AUFTEILUNG IN LOSE IN RECHTSPRECHUNG UND RECHTSLEHRE ..................... 166 D. EIGENHEITEN UND PROBLEME DER REGELUNG DER AUFTEILUNG IN LOSE ...... 168 2. ANREGUNGEN FUER SUEDTIROL AUS DEM LAENDERVERGLEICH ................................. 170 A. VERZICHT AUF DAS ERFORDERNIS DER FUNKTIONALITAET .................................. 170 B. VERSCHAERFUNG DER AUFTEILUNGSPFLICHT .................................................... 172 C. NEUTRALE REGELUNG................................................................................ 173 D. VERZICHT AUF GESAMTWERTBERECHNUNG IM UNTERSCHWELLENBEREICH ....... 174 E. BESTIMMUNGEN DER ALLGEMEINEN VERGABERICHTLINIE 2014 ..................... 175 3. EXKURS: ZUKUNFTSPERSPEKTIVEN.................................................................. 176 SCHLUSSBETRACHTUNGEN................................................................................................ 179 LITERATURVERZEICHNIS .................................................................................................. 185 VERZEICHNIS DER DOKUMENTE DER EUROPAEISCHEN KOMMISSION ................................... 196 VERZEICHNIS SONSTIGER DOKUMENTE............................................................................. 197
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