Droit administratif général: 2017
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Paris
Dalloz
2017
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| adam_text | Table des matières Principales abréviations................................................... v Introduction........................................................................ і Section 1 Définition du droit administratif .......................... 1 Section 2 Développement historique du droit ADMINISTRATIF ................................................................................ A. La loi des i6 au 24 août 1790............................................... B. L apparition d une juridiction administrative..................... C. L apparition d un droit administratif lié aux critères de compétence des juridictions administratives..................... D. La constitutionnalisation de la juridiction administrative et du droit administratif............................................................ 4 4 5 8 16 Section з Fondements idéologiques du droit ADMINISTRATIF ................................................................................ 18 Première partie L ACTION ADMINISTRATIVE ....................... 25 Titre 1 LA CONDITION DE L ACTION ADMINISTRATIVE : LA SOUMISSION AU PRINCIPE DE LÉGALITÉ .............................. 27 Chapitre ì Les sources de la légalité..................................... 29 Section ì Les sources à valeur constitutionnelle .............. A. La Constitution du 4 octobre 1958..................................... 30 31
6ı о Table des matières B. La Déclaration de 1789 et le Préambule de 1946................ C. La Charte de l environnement de 2004................................ D. Les principes ã valeur constitutionnelle dégagés par le Conseil constitutionnel.................................................. E. Les décisions du Conseil constitutionnel............................ F. Le problème de l écran législatif.......................................... Section 2 Les 32 34 35 38 38 ......................................................................... 40 A. Le cas particulier du droit de l Union européenne.............. B. Le problème de l interprétation des traités........................ C. Le contrôle de la ratification et de la réciprocité d application des traités........................................................... D. L hypothèse de la loi contraire au traité............................. 41 Section 3 Les traités 46 47 A. Définition................................................................................ 49 49 B. Autorité............................................................................. 51 Section4 Les lois................................................................................ 44 principes généraux du droit............................... 56 A. Liste des principes généraux du droit.................................. B. Caractères des principes généraux du droit........................ C. Valeur juridique des principes généraux du droit............... 64 Section 5 Les 56 66 ........................... 69 A. Les décisions
juridictionnelles............................................. B. Les règles jurisprudentielles................................................ C. Les actes administratifs unilatéraux.................................... 69 70 73 Chapitre 2 Les limites du principe de légaüté...................... 77 Section 1 Le pouvoir discrétionnaire......................................... 78 A. Pouvoir discrétionnaire et pouvoir arbitraire...................... B. Pouvoir discrétionnaire et compétence liée......................... 78 Section 2 Les autres sources de la légalité 83 circonstances exceptionnelles......................... 86 A. La théorie jurisprudentielle des circonstances exceptionnelles.......................................................................... B. Les régimes d exception institués par des textes.............. 86 Section3 Les 93 ........................................ 99 A. Le domaine des actes de gouvernement.............................. 99 B. Le régime juridique des actes de gouvernement................ 105 actes de gouvernement
Table des matières C. Les justifications théoriques de l existence des actes de gouvernement........................................................................ би 106 Section 4 Les mesures d ordre intérieur................................ A. Les circulaires non réglementaires...................................... B. Les directives ou lignes directrices..................................... C. Les autres mesures d ordre intérieur................................... D. Les justifications théoriques de l existence des mesures d ordre intérieur......................................................................... 109 110 116 120 Titre 2 LES MISSIONS DE L ACTION ADMINISTRATIVE .............. 131 Chapitre 3 Les services publics................................................ 133 Section ì Identification des services publics....................... A. Définitions..................................................... B. Classification......................................................................... 133 133 144 Section 2 Création et suppression des services publics — A. Création.................................................................................. B. Suppression........................................................................... 149 149 154 Section з Les modes de gestion des services publics ......... A. La régie.................................................................................. B. L établissement public.......................................................... C. Le groupement d intérêt public............................................
D. La délégation unilatérale à une personne privée............... E. La concession de service public........................................... F. La régie intéressée................................................................. G. Le contrat d affermage.......................................................... H. Le marché d entreprise de service public............................ I. Le contrat de partenariat....................................................... 155 157 158 164 165 167 171 172 173 174 Section 4 Le régime juridique des services publics ............. A. Les « lois de Rolland ».......................................................... B. Le régime juridique des SPA................................................. C. Le régime juridique des SPIC.................................. 176 176 185 187 Chapitre 4 La police administrative......................................... 191 Section ì Identification de la police administrative........... A. La distinction entre police administrative et police judiciaire..................................................................................... 191 126 191
Table des matières 6l2 B. La classification police administrative générale / polices administratives spéciales....................................................... C. La police administrative est un service public................... Section 2 196 206 La répartition des compétences en matière de police administrative........................................................... 207 A. Les titulaires du pouvoir de police administrative............. B. La concurrence des pouvoirs de police administrative....... 208 Section 3 215 Le régime juridique des mesures de police administrative............................................................................. 218 A. Des mesures contraignantes............................................... B. Des mesures soumises à certaines contraintes................. 220 Titre 3 LES PROCÉDÉS DE L ACTION ADMINISTRATIVE Chapitre 5 218 ................... 227 L acte administratif unilatéral...................................... 229 1 Identification de l acte administratif UNILATÉRAL .................................................................................................................... Section A. Définition............................................................................. B. Délimitation........................................................................ C. Classification....................................................................... Le régime juridique de l acte administratif UNILATÉRAL .................................................................................................................... 229 229
233 240 Section 2 A. La formation de l AAU......................................................... B. L application de l’AAU........................................................ C. La disparition de l AAU....................................................... Chapitre 6 Le contrat administratif 246 246 268 283 ....................................................... 295 ì Identification du contrat administratif PAR RAPPORT AU CONTRAT DE DROIT COMMUN ..................................... 295 A. Le critère organique du contrat administratif..................... B. Les critères matérielsdu contrat administratif.................. 302 Le régime juridique du contrat administratif.... 312 A. La formation du contrat administratif................................ B. L exécution du contrat administratif.................................. C. La disparition du contrat administratif.............................. 323 Section Section 2 296 312 333
Table des matières Deuxième partie Le 613 contrôle de ľaction ADMINISTRATIVE ..................................................................... 335 Titre 4 LES JURIDICTIONS ADMINISTRATIVES ............................ 337 Chapitre 7 Le partage du contrôle de l administration entre les deux ordres de juridiction.................................... 339 Section ì Les critères de répartition des compétences ..... A. Le critère principal : ia gestion publique............................ B. Les critères secondaires........................................................ 339 339 348 Section 2 Le règlement des conflits de compétence ........... A. La composition du Tribunal des conflits.............................. B. Le rôle du Tribunal des conflits............................................ 366 366 368 Section з Le juge judiciaire, juge de l action ADMINISTRATIVE ............................................................................. A. L appréciation de la légalité et l interprétation des actes administratifs............................................................................. B. La théorie jurisprudentielle de la voie de fait.................... C. Le juge judiciaire et l application du droit administratif... 377 377 381 389 Chapitre 8 La répartition des compétences ă l intérieur de l ordre juridictionnel administratif............................... 393 Section ì Les tribunaux administratifs ................................... A. Organisation.......................................................................... B.
Compétence............................................................................ 394 394 397 Section 2 Les cours administratives d appel......................... A. Organisation.......................................................................... B. Compétence............................................................................ 399 399 400 Section 3 Le Conseil d État ......................................................... A. Organisation.......................................................................... B. Compétence............................................................................ 402 402 408 Section4 Les juridictions administratives à compétence SPÉCIALE ......................................................................................... A. Liste des principales juridictions administratives à compétence spéciale............................................................... B. La notion de juridiction administrative................................ 413 413 415
614 Table des matières Section 5 Les procédures de règlement interne A. Le règlement préventif des questions de compétence........ B. Le règlement de juges........................................................... 417 417 418 Titre 5 LA RESPONSABILITÉ DE L ADMINISTRATION ................. 421 Chapitre 9 L étendue de la responsabilité de l administration........................................................................ 425 DES QUESTIONS DE COMPÉTENCE ..................................................... Section і Le préjudice indemnisable ........................................... A. La théorie de la causalité adéquate..................................... B. La date d évaluation du préjudice........................................ C. Le problème de l indemnisation du préjudice moral........... Section 2 La réparation du préjudice ......................................... 425 426 428 431 A. Les causes d exonération...................................................... B. Le calcul de l indemnité principale...................................... C. Le calcul des indemnités accessoires.................................. 435 435 440 441 Chapitre ю Les fondements de la responsabilité de l administration........................................................................ 445 Section ì La responsabilité pour faute ..................................... A. Faute personnelle et faute de service.................................. B. Faute simple et faute lourde................................................. C. Faute prouvée et faute
présumée.......................................... Section 2 La responsabilité sans faute..................................... 445 446 458 467 469 470 A. La responsabilité sans faute fondée sur le risque.............. B. La responsabilité sans faute fondée sur l égalité devant les charges publiques................................................................ C. La responsabilité sans faute fondée sur la garde............... 478 485 Titre 6 LES RECOURS CONTENTIEUX............................................... 489 Chapitre il Le recours pour excès de pouvoir ....................... 491 POUVOIR .......................................................................................... 491 491 494 Section ì La spécificité du recours pour excès DE A. C est un recours en annulation............................................ B. C est un recours objectif.......................................................
615 Table des matières Section 2 Les conditions de recevabilité du recours pour EXCÈS DE POUVOIR .............................................................................. A. Les conditions de recevabilité relatives à l acte attaqué... B. Les conditions de recevabilité relatives au requérant....... C. Les conditions de recevabilité relatives à la requête......... Section 3 Les 498 498 502 513 cas d ouverture du recours pour excès DE POUVOIR .......................................................................................... A. Le détournement de pouvoir............................................... B. La violation de la loi........................................................... 516 518 522 Chapitre 12 La procédure administrative contentieuse ..... 537 Section 537 537 541 ì La prévention du contentieux................................... A. Présentation générale......................................................... B. Du médiateur de la République au Défenseur des droits Section 2 La procédure contentieuse normale ...................... A. La saisine de la juridiction administrative......................... B. L instruction........................................................................ C. Le jugement......................................................................... Section3 Les procédures d urgence ........................................... A. Les procédures d urgence positives.................................... B. Les procédures d urgence négatives................................... Section 4 Les voies DE
recours...................................................... A. Les voies de recours usuelles............................................. B. Les voies de recours spéciales............................................ Section 5 L exécution des décisions de justice....................... 544 544 555 559 563 564 571 577 577 583 A. La persuasion...................................................................... B. L astreinte........................................................................... C. L injonction......................................................................... 584 585 586 590 Conclusion......................................................................................... 593 Bibliographie générale................................................................ 597 Index alphabétique.............................................................. бої
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