Verfügbarkeit: Kommunalrecht Nordrhein-Westfalen

Kommunalrecht Nordrhein-Westfalen:

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Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Bätge, Frank 1966- (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Heidelberg C.F. Müller [2019]
Ausgabe:	5., neu bearbeitete Auflage
Schriftenreihe:	JURIQ-Erfolgstraining. Öffentliches Recht Jura auf den [Punkt] gebracht
Schlagworte:	Prüfungsvorbereitung Juristische Staatsprüfung Kommunalrecht Nordrhein-Westfalen Studierende Anschluß- und Benutzungszwang Bürgerbegehren Kommunalaufsicht Kommunalverfassungsstreit Pflichtaufgaben Satzung Selbstverwaltungsgarantie Gemeindeordnung Lehrbuch
Online-Zugang:	Inhaltstext Inhaltsverzeichnis Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	XVI, 276 Seiten Illustrationen
ISBN:	9783811447387

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS RN. SEITE VORWORT ............................................................................................................................ V CODESEITE ........................................................................................................................ VII LITERATURVERZEICHNIS .......................................................................................................... XV 1 .TEIL RECHTSNATUR UND RECHTSSTELLUNG DER KOMMUNEN ............................... 1 1 A. EINFUEHRUNG ............................................................................................................. 2 1 B. STELLUNG DER KOMMUNEN IN DER VERWALTUNGSORGANISATION NORDRHEIN- WESTFALENS ............................................................................................................... 7 2 I. ABGRENZUNG DER KOMMUNALEN VON DER STAATLICHEN EBENE ...................... 8 3 II. EINTEILUNG DER KOMMUNEN .............................................................................. 10 4 1. KREISANGEHOERIGE GEMEINDEN .................................................................... 11 4 2. KREISFREIE STAEDTE ........................................................................................... 13 5 3. KREISE ............................................................................................................. 14 5 4. LANDSCHAFTSVERBAENDE .................... 15 6 5. REGIONALVERBAND RUHR ............................................................................... 16 6 6. STAEDTEREGION AACHEN ................................................................................. 17 6 7. INTERKOMMUNALE ZUSAMMENARBEIT ......................................................... 19 7 C. RECHT DER KOMMUNALEN SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE ................................... 20 8 I. EINFUEHRUNG ......................................................................................................... 21 9 II. SCHUTZBEREICH DER KOMMUNALEN SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE .................... 26 11 1. NORMATIVER MASSSTAB ................................................................................... 27 11 2. UEBERBLICK UEBER DEN SCHUTZBEREICH ......................................................... 30 15 3. INSTITUTIONELLE GARANTIE .............................................................................. 31 16 4. GESCHUETZTER KOMPETENZBEREICH ............................................................... 33 16 5. EIGENVERANTWORTLICHKEIT .............................................................................. 37 18 6. REGELKOMPETENZ DER GEMEINDE ............................................................... 40 21 III. EINGRIFF IN DEN SCHUTZBEREICH ........................................................................ 43 22 IV VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG DES EINGRIFFES ................................. 45 23 1. VORBEHALT DES GESETZES .............................................................................. 46 24 2. VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZ (UEBERMASSVERBOT) ................................. 47 24 3. WESENSGEHALTSGARANTIE .............................................................................. 54 26 4. UEBUNGSFALL NR. 1 ........................................................................................... 58 28 D. VERFASSUNGSPROZESSUALE DURCHSETZUNG DER KOMMUNALEN SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE ................................................................................. 60 31 I. (LANDES-)KOMMUNALVERFASSUNGSBESCHWERDE VOR DEM VERFGH NRW ....... 63 32 II. (BUNDES-)KOMMUNALVERFASSUNGSBESCHWERDE VOR DEM BVERFG ................. 64 33 E. AUFGABEN DER KOMMUNEN ................................................................................. 65 36 I. SELBSTVERWALTUNGSAUFGABEN ............................................................................ 66 36 1. FREIWILLIGE SELBSTVERWALTUNGSAUFGABEN .................................................... 67 36 2. PFLICHTIGE SELBSTVERWALTUNGSAUFGABEN .................................................... 68 37 RN. SEITE II. PFLICHTAUFGABEN ZUR ERFUELLUNG NACH WEISUNG 69 37 III. STAATLICHE AUFTRAGSANGELEGENHEITEN 71 39 IV ORGANLEIHE ......................................................................................................... 73 40 F. STELLUNG DER KOMMUNEN IM ALLGEMEINEN RECHTSVERKEHR 74 41 G. REGELUNG KOMMUNALER ANGELEGENHEITEN DURCH SATZUNG .......................... 78 I. RECHTSNATUR VON SATZUNGEN 79 II. ARTEN VON SATZUNGEN 81 III. STELLUNG IN DER NORMENHIERARCHIE 82 IV ORDNUNGSGEMAESSER RATSBESCHLUSS 83 V. BEKANNTMACHUNG UND INKRAFTTRETEN DER SATZUNG 84 1. BEKANNTMACHUNG DER SATZUNG 85 2. INKRAFTTRETEN DER SATZUNG 86 VI. DURCHSETZUNG VON SATZUNGEN 88 VII. RECHTSSCHUTZ GEGEN SATZUNGEN 89 1. INZIDENTE KONTROLLE DER SATZUNG IM VERWALTUNGSGERICHTLICHEN VERFAHREN 90 2. ABSTRAKTE NORMENKONTROLLE (§47 VWGO I.V.M. § 109A JUSTG NRW) ... 91 VIII. RECHTMAESSIGKEIT EINER SATZUNG 93 1. ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE (SATZUNGSBEFUGNIS) 94 2. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT 96 A) ZUSTAENDIGKEIT 97 B) VERFAHREN ............... 100 C) FORM 101 3. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT 102 A) VORAUSSETZUNGEN DER ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE 103 B) KEIN VERSTOSS GEGEN HOEHERRANGIGES RECHT 104 C) ORDNUNGSGEMAESSE AUSUEBUNG DES SATZUNGSERMESSENS ....... 106 4. RECHTSFOLGE BEI RECHTSVERSTOESSEN 107 5. UEBUNGSFALL NR. 2 109 45 45 46 47 48 49 49 50 53 54 54 55 57 57 59 59 60 61 61 61 62 63 63 65 2. TEIL EINWOHNER UND BUERGER 111 68 A. KOMMUNALES WAHLRECHT 113 68 I. KOMMUNALES WAHLSYSTEM 114 69 II. VERFAHREN NACH DER KOMMUNALWAHL 120 74 B. KOMMUNALE ABSTIMMUNGEN 123 75 I. EINWOHNERANTRAG 125 76 II. BUERGERBEGEHREN UND BUERGERENTSCHEID 127 76 1. UEBERBLICK UEBER DAS VERFAHREN DES BUERGERBEGEHRENS MIT NACHFOLGENDEM BUERGERENTSCHEID *. ................................... 128 77 2. VORAUSSETZUNGEN EINES ZULAESSIGEN BUERGERBEGEHRENS UND RECHTSSCHUTZ 130 78 A) ZULAESSIGKEIT DER KLAGE AUF FESTSTELLUNG DER ZULAESSIGKEIT EINES BUERGERBEGEHRENS 131 81 B) BEGRUENDETHEIT DER KLAGE 139 83 RN. SEITE 3. SPERRWIRKUNG DES ZULAESSIGEN BUERGERBEGEHRENS 153 94 4. RATSBUERGERENTSCHEID 154 96 5. BUERGERENTSCHEID 155 96 6. UEBUNGSFALL NR. 3 156 98 C. NUTZUNG OEFFENTLICHER EINRICHTUNGEN 158 102 I. BENUTZUNG OEFFENTLICHER EINRICHTUNGEN 159 103 1. BENUTZUNGSANSPRUCH 160 103 A) UEBERBLICK 160 103 B) PRUEFUNG IM EINZELNEN 161 104 2. PROZESSUALE DURCHSETZUNG DES BENUTZUNGSANSPRUCHS 172 112 II. ANSCHLUSS- UND BENUTZUNGSZWANG 182 115 1. UEBERBLICK 183 115 2. RECHTMAESSIGKEIT DES ANSCHLUSS- UND BENUTZUNGSZWANGS 184 116 A) EINRICHTUNG IM SINNE DES § 9 S. 1 GO 185 116 B) OEFFENTLICHES BEDUERFNIS 186 116 C) RECHTMAESSIGE SATZUNG 187 117 D) RECHTSFOLGE: ERMESSEN 188 117 E) UEBUNGSFALL NR. 4 189 118 3. TEIL INNERE KOMMUNALVERFASSUNG 191 122 A. EINLEITUNG 191 122 B. GEMEINDEORGANE 192 122 I. UEBERBLICK 193 122 II. DER RAT UND SEINE MITGLIEDER 201 125 1. ZUSAMMENSETZUNG DES RATES 202 125 2. ZUSTAENDIGKEIT DES RATES 203 126 A) GESETZLICHE SPEZIALZUSTAENDIGKEIT DES RATES 204 127 B) KEINE GESETZLICHE SPEZIALZUSTAENDIGKEIT DES BUERGERMEISTERS 205 127 C) GESCHAEFTE DER LAUFENDEN VERWALTUNG 206 128 D) KEINE BEZIRKLICHE ANGELEGENHEIT IN KREISFREIEN STAEDTEN 208 130 E) ALLZUSTAENDIGKEIT DES RATES 210 131 F) DRINGLICHE ENTSCHEIDUNGEN, §60 GO 211 131 3. RECHTSSTELLUNG DES RATSVORSITZENDEN 212 134 A) LEITUNG DER RATSSITZUNGEN UND HANDHABUNG DER ORDNUNG, §51 ABS. 1 GO 213 134 B) WIDERSPRUCH UND BEANSTANDUNG, §54 GO 214 137 4. RECHTE UND PFLICHTEN DER RATSMITGLIEDER 217 140 A) RECHTE 218 141 B) PFLICHTEN . 225 150 5. RECHTMAESSIGKEIT VON RATSBESCHLUESSEN .............................................. 251 165 A) UEBERBLICK .................. 252 165 B) PRUEFUNG DER RECHTMAESSIGKEIT EINES RATSBESCHLUSSES 253 166 C) ZUSTAENDIGKEIT 258 169 D) VERFAHREN 262 170 RN. SEITE E) RECHTSFOLGE FORMELL FEHLERHAFTER RATSBESCHLUESSE 293 188 F) MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT 294 189 III. FRAKTIONEN UND GRUPPEN ....... 295 190 1. BEGRIFFE 296 190 A) FRAKTIONEN 297 190 B) GRUPPEN 298 193 2. RECHTE DER FRAKTIONEN 299 193 3. FRAKTIONSAUSSCHLUSS 302 195 IV. AUSSCHUESSE 303 197 1. ARTEN 304 197 2. BILDUNG UND ZUSAMMENSETZUNG 306 198 3. VERFAHREN 314 202 V. BEZIRKSVERTRETUNGEN IN KREISFREIEN STAEDTEN 316 202 1. BEZIRKSVERFASSUNG 317 202 2. BEZIRKSVERTRETUNG 318 203 VI. BUERGERMEISTER 319 204 1. RECHTSSTELLUNG 320 204 A) BEAMTENRECHTLICHE RECHTSSTELLUNG 321 204 B) KOMMUNALRECHTLICHE RECHTSSTELLUNG 322 205 2. VERTRETUNG DES BUERGERMEISTERS 325 205 3. CHEF DER VERWALTUNG 326 206 4. VERTRETUNG DER GEMEINDE ............... 327 207 A) GESETZLICHE VERTRETUNG (§63 ABS. 1 S. 1 GO) 328 207 B) VERTRETUNG BEI VERPFLICHTUNGSERKLAERUNGEN (§64 GO) 329 207 VII. BEIGEORDNETE 330 210 1. WAHL UND FACHLICHE VORAUSSETZUNGEN 331 210 2. ABBERUFUNG 332 210 3. BESTELLUNG ZUM ALLGEMEINEN VERTRETER UND RUECKGAENGIGMACHUNG .... 333 211 4. BESONDERE KOMPETENZEN 334 211 C. ORGANE DES KREISES 335 212 I. KREISTAG 336 212 II. KREISAUSSCHUSS 337 212 III. LANDRAT 338 213 D. KOMMUNALVERFASSUNGSSTREIT 339 213 I. UEBERBLICK 340 214 II. PRUEFUNGSAUFBAU BEIM KOMMUNALVERFASSUNGSSTREIT 343 215 III. ZULAESSIGKEIT EINER KLAGE BEIM KOMMUNALVERFASSUNGSSTREIT IM EINZELNEN ... 344 217 1. VERWALTUNGSRECHTSWEG 345 217 2. STATTHAFTE KLAGEART 346 217 3. KLAGEBEFUGNIS : ........................ 347 218 4. RICHTIGER KLAGEGEGNER 348 218 5. BETEILIGTENFAEHIGKEIT 349 219 6. ALLGEMEINES RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS 350 219 IV BEGRUENDETHEIT EINER KLAGE IM KOMMUNALVERFASSUNGSSTREIT 351 219 V UEBUNGSFALL NR. 5 352 221 RN. SEITE 4. TEIL KOMMUNALAUFSICHT 354 225 A. AUFSICHTSARTEN UND AUFSICHTSBEHOERDEN 355 225 I. AUFSICHTSARTEN 356 225 II. AUFSICHTSBEHOERDEN 359 227 B. AUFSICHTSMITTEL DER ALLGEMEINEN AUFSICHT 360 227 I. PRAEVENTIVE AUFSICHT 361 228 II. REPRESSIVE AUFSICHT 362 228 1. BEANSTANDUNG UND AUFHEBUNG VON RATSBESCHLUESSEN 363 229 A) ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE, §122 ABS. 1 GO 364 229 B) RECHTSSCHUTZ DER GEMEINDE 372 234 2. BEANSTANDUNG UND AUFHEBUNG VON ANORDNUNGEN DES BUERGERMEISTERS, § 122 ABS. 2 GO 377 237 3. ANORDNUNGSRECHT UND ERSATZVORNAHME, §123 GO 378 238 4. BESTELLUNG EINES BEAUFTRAGTEN UND AUFLOESUNG DES RATES 379 239 A) BESTELLUNG EINES BEAUFTRAGTEN, § 124 GO 380 239 B) AUFLOESUNG DES RATES, § 125 GO 381 239 5. UEBUNGSFALL NR. 6 .................................................. 382 241 5. TEIL WIRTSCHAFTLICHE UND NICHT WIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG 384 245 A. UEBERBLICK 385 245 I. GEGENSTAENDE KOMMUNALER BETAETIGUNG AUF WIRTSCHAFTSMAERKTEN 386 245 II. ALLGEMEINE QUALIFIZIERUNGSKRITERIEN 387 246 1. AUSSCHLUSS HOHEITLICHER BETAETIGUNG 388 247 2. MASSGEBLICHKEIT DER HAUPTTAETIGKEIT UND QUALIFIZIERUNG VON ANNEXTAETIGKEITEN 389 248 III. UNMITTELBARE ODER MITTELBARE BETAETIGUNG 390 249 B. ZULAESSIGKEIT WIRTSCHAFTLICHER UND ENERGIEWIRTSCHAFTLICHER BETAETIGUNG ... 391 250 I. GESETZLICHE ANFORDERUNGEN BEI WIRTSCHAFTLICHER BETAETIGUNG 392 250 1. DEFINITION UND KONTROLLMASSSTAB 393 250 2. ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 394 251 A) OEFFENTLICHER ZWECK 395 252 B) ANGEMESSENES VERHAELTNIS ZUR LEISTUNGSFAEHIGKEIT DER GEMEINDE .... 396 253 C) SPERRWIRKUNG DER SUBSIDIARITAETSKLAUSEL, § 107 ABS. 1 S.1 NR. 3 GO .... 397 253 D) MARKTANALYSE, § 107 ABS. 5 S.1 GO 398 253 E) BRANCHENDIALOG, §107 ABS. 5 S. 2 GO 399 253 F) BESONDERHEITEN BEI UEBEROERTLICHER BETAETIGUNG, § 107 ABS. 3 GO .... 400 254 II. SPEZIALREGELUNG FUER DIE ENERGIEWIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG, § 107A GO ... 401 254 C. ZULAESSIGKEIT NICHTWIRTSCHAFTLICHER BETAETIGUNG 402 256 I. DIE GESETZLICHE FIKTION DER NICHTWIRTSCHAFTLICHEN BETAETIGUNG 403 256 1. ERFUELLUNG GESETZLICHER VERPFLICHTUNGEN .................. 404 256 2. EINRICHTUNGEN DER DASEINSVORSORGE 405 257 3. EINRICHTUNGEN DER STRASSENREINIGUNG, WIRTSCHAFTSFOERDERUNG, FREMDENVERKEHRSFOERDERUNG UND WOHNRAUMVERSORGUNG 406 257 RN. SEITE 4. EINRICHTUNGEN DES UMWELTSCHUTZES SOWIE MESSE- UND AUSSTELLUNGSWESENS .......................................................................... ......... 407 258 5. KOMMUNALE HILFSBETRIEBE ................................................................. ......... 408 258 II. ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN, § 107 ABS.2, 4 GO ............................. ......... 409 258 D. RECHTSSCHUTZ PRIVATER KONKURRENZ ........................................................... ......... 410 259 E. FUEHRUNGSGRUNDSAETZE VON UNTERNEHMEN UND EINRICHTUNGEN ........... ......... 412 261 F. BETEILIGUNG AN PRIVATEN GESELLSCHAFTEN .................................................. ......... 413 262 G. ERRICHTUNG OEFFENTLICH-RECHTLICHER ORGANISATIONSFORMEN ...................... ......... 414 263 I. EIGENBETRIEB UND EIGENBETRIEBSAEHNLICHE EINRICHTUNG ...................... ......... 415 263 II. ANSTALT DES OEFFENTLICHEN RECHTS, § 114A GO ....................................... ......... 416 264 III. UEBUNGSFALL NR. 7 ......................................................................................... ......... 417 266 SACHVERZEICHNIS ...................................................................................................... 271
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