Die Entwicklung des Sonderschulwesens in den westdeutschen Ländern: Empfehlungen und Organisationsbedingungen
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Bad Heilbrunn
Verlag Julius Klinkhardt
2019
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| Schriftenreihe: | Perspektiven sonderpädagogischer Forschung
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| Online-Zugang: | Volltext Volltext Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 348 Seiten Illustrationen, Diagramme |
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| adam_text | Inhaltsverzeichnis Vorwort ................................................................................................................................. 13 1 Einleitung, Stand der Forschung und Gang der Untersuchung............................... 1.1 Ausgangslage ........................................................................................................ 1.2 Fragestellung und Methodik der Arbeit............................................................. 1.3 Gang der Untersuchung ...................................................................................... 1.4 Umgang mit Fachbegriffen................................................................................... 1.5 Verfügbarkeit der Forschungsdaten.................................................................... 15 15 16 18 19 20 2 Die Herausbildung des Hilfe- und Sonderschulwesens: Entwicklungslinien im 18. Jahrhundert bis 1945 ...................................................... 2.1 Die Durchsetzung der Schulpflicht im 18. Jahrhundert.................................... 2.2 Das Volksschulwesen von 1800 bis 1918 ........................................................... 2.3 Die Entwicklung der Hilfeschulen bis 1918........................................................ 2.3.1 Der Hilfeschulgedanke und das Hilfeschulkind..................................... 2.3.2 Der Verband der Hilfeschulen Deutschlands..................... 2.3.3 Die Expansion von Hilfeschulen und Hilfeschulklassen ........................ 2.4 Die Entwicklung der Sonderschulen bis 1918 .... .............................
2.4.1 Hintergrund zur Entwicklung der Sonderschulen ........ ......................... 2.4.2 Schulen fur Taubstumme und Schulen für Schwerhörige...................... 2.4.3 Schulen für Blinde und Schulen für Sehbehinderte ............................... 2.4.4 Anstalten für bildungsunfahige Kinder und Jugendliche........................ 2.4.5 Schulen für Körperbehinderte........................................... 2.4.6 Rettungshausbewegung ............................................................................ 2.4.7 Schulische Psychopathenfürsorge ............................................................ 2.4.8 Einrichtungen der Sprachheilkunde ........................................................ 2.5 Zentrale Entwicklungen in der feimarer Republik (1918 bis 1933) .... .......... 2.5.1 Rechtlicher Rahmen ( Reichsverfassung 1919 und Reichsgrundschulgesetz 1920) ................ 2.5.2 Die Denkschrift des Hilfeschulverbandes 1920 ..................................... 2.5.3 Gesetzgebungen durch die Länder nach 1920 ........................................ 2.5.4 Eckpunkte der Professionsentwicklung der Hilfeschullehrkräfte bis 1933 ................................................................... 2.6 Die quantitative Entwicklung der Hilfeschulen in der Zeit der ^feimarer Republik (1918 bis 1933) ............................................................ 2.6.1 Zahl der Hilfeschulklassen und Hilfeschülerquote ................................. 2.6.2 Die Standorte der Hilfeschulen im Jahr 1928 .......................................... 23 23 24 25 25 27 29 32 32 32 33
34 35 35 36 36 36 36 37 39 40 40 40 42
Inhaltsverzeichnis 2.7 Die Hilfsschule und die Sonderschulen im NS-Staat (1933 bis 1945)............. 2.7.1 Sozialdarwinismus in der Hilfs- und Sonderpädagogik......................... 2.7.2 Zur sogenannten „Gefahrdungsthese“ .................................................... 2.7.3 Das Gesetz zur Verhütung erbkranken Nachwuchses (1934)................ 2.7.4 Der Hilfsschulerlass (1935)...................................................................... 2.7.5 Die Allgemeine Anordnung über die Hilfsschulen in Preußen (1938) . 2.7.6 Das Reichsschulpflichtgesetz (1938) ...................................................... 2.7.7 Die Hilfsschulrichtlinien (1942)............................................................. 2.8 Die quantitative Entwicklung der Hilfsschulen (1930 bis 1945) v.................. 2.8.1 Quantitative Entwicklung in Preußen und Nicht-Preußen (1930 bis 1934) ........................................................................................ 2.8.2 Daten fur einzelne Regionen..................................................... 2.9 Die quantitative Entwicklung der Sonderschulen von 1918 bis 1945.............. 2.9.1 Schulen für Taubstumme und Schulen für Schwerhörige ...................... 2.9.2 Schulen für Blinde und Schulen für Sehbehinderte ............................... 2.9.3 Schulen für Körperbehinderte......................................... 2.9.4 Sprachheilschulen und Sprachheilkurse.................................................. 2.9.5 Schulen für Schwererziehbare.................................. 2.10 Zusammenfassung: Zentrale
Entwicklungen bis 1945 ...................................... 2.10.1 Entwicklungen bis 1918............................................................................ 2.10.2 Entwicklungen von 1918 bis 1933 ................... 2.10.3 Entwicklungen von 1933 bis 1945 ....... ............. .................................. 3 Die Entwicklung des Sonderschulwesens nach 1945: Empfehlungen auf nationaler Ebene ........................................................................... 3.1 Die Schulpolitik der Allüerten und der Länder (1945 bis 1955)...................... 3.1.1 Die Schulpolitik der Westallüerten bis 1949 .......................................... 3.1.2 Schulpolitische Grundsätze des Bundes und die Bildungspolitik der Länder ab 1949 ................................................................................... 3.1.3 Erste gesetzliche Grundlagen und das Düsseldorfer Abkommen (1955) .. 3.2 Die Neugründung des Hilfs- bzw. Sonderschulverbandes ................................ 3.2.1 Neugründung und Ausdehnung des Aufgabengebietes ......................... 3.2.2 Neue Begründungen für den Hilfsschulausbau...................................... 3.3 Empfehlungen zum Sonderschulwesen bis 1964 ............................................... 3.3.1 Hilfsschulverband (1954) - Die Denkschrift zu dem Ausbau des heilpädagogischen Sonderschulwesens ........................... 3.3.2 Deutscher Städtetag (1955) Die Entschließung zum Sonderschulwesen............................................. 3.3.3 Sonderschulverband ( 1955) - Die Richtlinien für den Unterricht und die Erziehung
in den heilpädagogischen Sonderschulen................ 3.3.4 Deutscher Ausschuss für das Erziehungs- und Bildungswesen (1959) Der Rahmenplan zur Umgestaltung des Schulwesens ........................... 3.3.5 Schulausschuss der KM К (1960) Das Gutachten zur Ordnung des Sonderschulwesens............................. 3.3.6 Sonderschulverband (1964) Die Denkschrift zum Ausbau des ländlichen Sonderschulwesens......... 43 43 44 45 45 46 47 48 48 48 50 51 51 52 52 53 53 54 54 55 56 59 59 59 60 61 62 62 64 65 65 67 68 69 70 73
Inhaltsverzeichnis 3.4 3.5 3.6 3.7 4 Empfehlungen zum Sonderschulwesen bzw. zur sonderpädagogischen Förderung bis 1973 ............................................................................................. 3.4.1 Die Schule fur Geistigbehinderte als neuer Sonderschultyp.................. 3.4.2 Der erwartete Anteil an sonderschulbedürftigen Schülerinnen und Schülern - Die Sonderschulquote........................................................... 3.4.3 KMK (1972) - Die Empfehlung zur Ordnung des Sonderschulwesens ... 3.4.4 Deutscher Bildungsrat (1973) - Die Empfehlungen der Bildungskommission zur pädagogischen Förderung behinderter und von Behinderung bedrohter Kinder und Jugendlicher.................... 3.4.5 Bund-Länder-Kommission für Bildungsplanung und Forschungsförderung (1973) - Der Bildungsgesamtplan...................... Empfehlungen zur sonderpädagogischen Förderung bis 1988 ......................... 3.5.1 Deutscher Städtetag (1976) - Die Hinweise zur schulischen Förderung Behinderter und von Behinderung Bedrohter...................... 3.5.2 Schulausschuss der KMK, Arbeitsgruppe Sonderschulwesen (1983) Der Bericht über Bedingungen und Grenzen des gemeinsamen Unterrichts von lembehinderten und nichtbehinderten Schülern in allgemeinbildenden Schulen....... ................................ ....................... 3.5.3 Dokumente der Bundesregierung von 1980 und 1984........................... 3.5.4 Sonderschulverband (1982) Initiative zur Fortschreibung der KMK-Empfehlung von 1972 ........... 3.5.5 Aktivitäten der KMK-Amtschefkonferenz in den 1980er
Jahren........... Empfehlungen zur sonderpädagogischen Förderung ab 1990........................... 3.6.1 KMK ( 1994) - Die Empfehlungen zur sonderpädagogischen Förderung................................................................................................... 3.6.2 KMK (2011) — Der Beschluss „Inklusive Bildung von Kindern und Jugendlichen mit Behinderungen in Schulen“ ............................. 3.6.3 Deutscher Städtetag (2012) - Der Beschluss „Inklusion in Schule und Bildung“ ......................................................................... 3.6.4 HRK KMK (2015)֊ Empfehlung über die Lehrerbildung ftir eine Schule der Vielfalt........... Zusammenfassung ............................................................................................... Die Datenquellen und die Methodik der Kapitel 5,6 und 7.................................... 4.1 Die Schulstatistik des Statistischen Bundesamtes und die KMK-Staüsdk ak Datènquellen................................................................................................... 4.2 Gliederung und Methodik der Kapitel 5,6 und 7 ....................... 4.2.1 Kapitel 5............ 4.2.2 Kapitel 6 und 7..................................................... j 9 75 75 78 79 83 86 87 87 88 88 89 89 90 91 92 92 92 92 95 95 100 100 100
10 Inhaltsverzeichnis 5 6 Besondere Aspekte des Sonderschulwesens : Rahmenbedingungen, quantitative Entwicklung und Organisationsspezifika.................................. 5.1 Rahmenbedingungen ............................................................................... 5.1.1 Demografische Entwicklung und Zahl der Schülerinnen und Schüler im Schulwesen................................................................... 5.1.2 Finanzpolitische und ökonomische Rahmenbedingungen......... 5.1.3 Unterschiedliche Bevölkerungsdichten in den Ländern ............. 5.1.4 Die Sonderschule als Pflichtschule .................................. v.......... 5.2 Überblick über die Zahl an Sonderschulen und die Sonderschulquote (ohne Differenzierung nach Typ)............................................................. 5.2.1 Sonderschulen und Sonderschulquote von 1952 bis 1976 ......... 5.2.2 Sonderschulen und Sonderschulquote von 1976 bis 2012 ......... 5.3 Spezifische Organisationsmerkmale im Sonderschulwesen .................. 5.3.1 Sonderschulklassen und der Ort der Unterrichtung . ;................ 5.3.2 Sonderschulen mit zwei und mehr Klassentypen......................... 5.3.3 Sonderklassen an Volksschulen...................................................... 5.3.4 Umgang mit mehrfach behinderten Schülerinnen und Schülern 5.3.5 Anteil der lemzieldifferent unterrichteten Schülerschaft............. 5.3.6 Das „Ruhen der Schulpflicht“....................................................... 5.3.7 Gastschulverhältnisse ...................................................................
5.3.8 Länderübergreifende Sonderschulen............................................. 5.3.9 Private Schulträger und der Anteil privater Schulen 5.3.10 Sonderschulen, die mit einem Heim verbunden sind.................. 5.3.11 Sonderechulen mit Ganztagsangeboten........................................ 109 109 109 110 112 113 114 114 118 121 121 121 122 122 123 124 125 125 129 133 Analysen zur sonderpädagogischen Förderung im Förderschwerpunkt Lernen.......... 137 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 Beschreibung der Schülerschaft, angenommene Fläufigfceit und Verteilung auf die Jahrgangsstufen..................................................................... Organisatorische Standards für die sonderschulischen Einrichtungen............. Analysen für den Zeitraum 1955 bis 1976.......................................................... 6.3.1 Entwicklung auf Bundesebene ................ ................................................ 6.3.2 Entwicklungen nach Ländern................................................................... 6.3.3 Sonderklassen für Lernbehinderte an Volksschulen............................... 6.3.4 Schulorganisatorische Bedingungen im Ländervergleich ...................... Analysen für den Zeitraum 1976 bis 2012.............................................. 6.4.1 Phase des Schülerrückgangs bis 1997 (Bundesebene)............................. 6.4.2 Phase wieder steigender Schülerzahlen bis 2012 (Bundesebene)........... 6.4.3 Schulorganisatorische Bedingungen im Ländervergleich ...................... 6.4.4 Sonderschulische und integrative Förderung im Ländervergleich 1998
und 2012.......................................................................................... Zentrale Ergebnisse .............................................................................................. 137 140 144 144 146 154 155 157 157 159 160 164 166
11 Inhaltsverzeichnis 7 Analysen zur sonderpädagogischen Förderung in den weiteren Förderschwerpunkten................................................................................................... 7.1 Analysen für den Förderschwerpunkt Sprache .................................................. 7.1.1 Beschreibung der Schülerschaft ............................................................... 7.1.2 Organisatorische Standards der sonderschulischen Einrichtungen....... 7.1.3 Analysen auf Bundesebene: Entwicklung von 1955 bis 2012................ 7.1.4 Analysen nach Ländern (Zeitpunkte: 1975,1998 und 2008) ............... 7.1.5 Zentrale Ergebnisse................................................................................... 7.2 Analysen für den Förderschwerpunkt Emotionale und soziale Entwicklung....... 7.2.1 Beschreibung der Schülerschaft ............................................................... 7.2.2 Organisatorische Standards der sonderschulischen Einrichtungen....... 7.2.3 Analysen auf Bundesebene: Entwicklung von 1955 bis 2012................ 7.2.4 Analysen nach Ländern (Zeitpunkte: 1975,1998 und 2008) ............... 7.2.5 Zentrale Ergebnisse................................................................................... 7.3 Analysen für den Förderschwerpunkt Geistige Entwicklung ............................ 7.3.1 Beschreibung der Schülerschaft ............................ 7.3.2 Organisatorische Standards der sonderschulischen Einrichtungen....... 7.3.3 Analysen auf Bundesebene: Entwicklung von 1955 bis 2012................ 7.3.4 Analysen nach Ländern
(Zeitpunkte: 1975,1998 und 2008) ...........:. 7.3.5 Zentrale Ergebnisse................................................................................... 7.4 Analysen für den Förderschwerpunkt Körperliche und motorische Entwicklung....................................................................................... 7.4.1 Beschreibung der Schülerschaft ............................................................... 7.4.2 Organisatorische Standards der sonderschulischen Einrichtungen....... 7.4.3 Analysen aufBundesebene: Entwicklung von 1955 bis 2012................ 7.4.4 Analysen nach Ländern (Zeitpunkte: 1975,1998 und 2008) ............... 7.4.5 Zentrale Ergebnisse................................................................................... 7.5 Analysen für den Förderschwerpunkt Hören ......................... 7.5.1 Beschreibung der Schülerschaft ............................................................ 7.5.2 Organisatorische Standards der sonderschulischen Einrichtungen ..... 7.5.3 Analysen auf Bundesebene: Entwicklung von 1955 bis 2012................ 7.5.4 Analysen nach Ländern (Zeitpunkte: 1975,1998 und 2008) ............... 7.5.5 Zentrale Ergebnisse............................................................................. 7.6 Analysçn für den Förderschwerpunkt Sehen...................................................... 7.6.1 Beschreibung der Schülerschaft ............................................................... 7.6.2 Organisatorische Standards der sonderschulischen Einrichtungen....... 7.6.3 Analysen auf Bundesebene: Entwicklung von 1955 bis 2012
................ 7.6.4 Analysen nach Ländern (Zeitpunkte: 1975,1998 und 2008) ............... 7.6.5 Zentrale Ergebnisse................................................................................... 7.7 Analysen für den Förderschwerpunkt „Kranke Schülerinnen und Schüler“......... 7.7.1 Darstellung der Schulfbrm „Schule für Kranke“ .................................... 7.7.2 Analysen auf Bundesebene: Entwicklung von Schulen und Schülerzahlen (1952 bis 1973)................................................................. 7.7.3 Entwicklung der Schülerzahl ab 1991 (fünf Länder) ............................. 7.8 Zu den statistischen Kategorien „Sonstige Sonderschulen“ und „Sonstige Sonderschülerinnen und -schüler“...................................................... 171 171 171 172 175 180 183 186 186 188 191 195 198 202 202 204 205 209 213 216 216 217 218 222 225 228 228 230 232 236 239 242 242 244 247 250 254 257 257 259 260 261
12 Inhaltsverzeichnis 8 Die Entwicklung des Sonderschulwesens Empfehlungen und Organisationsbedingungen........................................................ 265 8.1 265 8.2 8.3 8.4 8.5 Schulrechdiche Entwicklungen und Dokumente zum Sonderschulwesen .... 8.1.1 Schulrechtliche Entwicklungen in der ersten Hälfte des 20. Jahrhunderts ................................................................................. 8.1.2 Schulrechtliche Entwicklungen von 1945 bis 1972 ............................... 8.1.3 Schulrechdiche Entwicklungen ab 1973 ......................... ч.................... Aspekte in der Gesamtentwicklung.................................................................... 8.2.1 Gesamtentwicklung im Bundesdurchschnitt ......................................... 8.2.2 Bildungspolidsche Empfehlungen und schulstatistische Ergebnisse ... 8.2.3 Veränderungen in der kommunalen Schulträgerschaft ......................... 8.2.4 Anteil privater Schulen............................................................................. 8.2.5 Lehrkräfte an Sonderschulen und Lehrkräftebildung....................,........ 8.2.6 Entwicklung der Sonderschulquote von 2000 bis 2012......................... 8.2.7 Sonderschulen und ihr Angebot............................................................... 8.2.8 Schülerinnen und Schüler mit mehreren sonderpädagogischen Förderschwerpunkten............................................................................... 8.2.9 Sonderschule und Schulweglänge sowie Umfang der Heimerziehung .... Auswirkungen des Schülerrückgangs im Schulwesen von
1976 bis 1988 ......... Statisdsche Kennziffern in der sonderpädagogischen Förderung...................... 8.4.1 Die schulstatisdschen Kennziffern.................................. 8.4.2 Sonderpädagogische Förderung an Sonderschulen................................. 8.4.3 Sonderpädagogische Förderung an Regelschulen .................................. 8.4.4 Förderung ohne festgestellten sonderpädagogischen Förderbedarf....... Zusammenfassung: Forschungsergebnisse und Forschungsperspektiven......... 265 266 267 268 268 269 271 273 274 275 276 276 277 278 282 282 284 287 288 289 ferzeichnisse.......................................................................................................................... Abkürzungsverzeichnis.................................. Abbildungsverzeichnis................................................................................................... Tabellenverzeichnis......... ............................................................... .................... ........ Literaturverzeichnis ................................................................................. .................... 299 299 Anhang 319 4
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