Verfügbarkeit: Schutz von Arten vor Glas und Licht

Schutz von Arten vor Glas und Licht: Rechtliche Anforderungen und Gestaltungsmöglichkeiten

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
Hauptverfasser:	Huggins, Benedikt (VerfasserIn), Schlacke, Sabine 1968- (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Berlin Springer Berlin 2019 Springer 2019
Schriftenreihe:	Schriftenreihe Natur und Recht 18
Schlagworte:	Immissionsschutz Vogelschlag Artenschutz Beleuchtung Glasbau Fassadengestaltung Baurecht Deutschland
Online-Zugang:	Inhaltstext Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	XXI, 282 Seiten Illustrationen 23.5 cm x 15.5 cm
ISBN:	9783662582565 3662582562

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS A. EINLEITUNG ........................................................................................................ 1 I. ZIEL UND GEGENSTAND DER UNTERSUCHUNG .............................................. 2 II. RISIKEN UND GEFAHREN DURCH GLAS UND LICHTEINWIRKUNG ...................... 3 III. GANG DER UNTERSUCHUNG ....................................................................... 3 B. NATURWISSENSCHAFTLICHER ERKENNTNISSTAND ................................................. 5 I. VOGELSCHLAG ALS KOLLISION VON VOEGELN AN GLAS .................................... 5 1. URSACHEN VON VOGELSCHLAG .............................................................. 8 A) INDIVIDUENBEDINGTE URSACHEN FUER VOGELSCHLAG .......................... 8 AA) DURCHSICHT ......................................................................... 8 BB) SPIEGELUNGEN ..................................................................... 9 CC) ANLOCKWIRKUNG VON LICHT .................................................. 9 DD) RISIKOERHOEHENDE FAKTOREN ................................................. 9 B) AEUSSERE UMWELTEINFLUESSE AUF VOGELSCHLAG .................................. 11 2. VERMEIDUNGSMASSNAHMEN ................................................................ 12 II. KUENSTLICHES LICHT ALS RISIKO UND GEFAHR FUER INSEKTEN, FLEDERMAEUSE UND VOEGEL ........................................................................ 15 1. BEGRIFFSBESTIMMUNG: LICHT .............................................................. 17 2. AUSWIRKUNGEN AUF INSEKTEN ............................................................ 17 A) EINFUEHRUNG .................................................................................. 17 B) EINFLUSSFAKTOREN .......................................................................... 18 AA) ART UND TYP DER LICHTQUELLE .............................................. 18 BB) STANDORTFAKTOREN ................................................................ 20 CC) ABIOTISCHE FAKTOREN .......................................................... 21 C) VERHALTENS- UND POPULATIONSVERAENDERUNGEN .............................. 22 D) VERLETZUNGS- UND TOETUNGSFOLGEN ................................................ 23 3. AUSWIRKUNGEN AUF VOEGEL UND FLEDERMAEUSE .................................... 24 A) LICHTEMISSIONEN VON KUENSTLICHEN LICHTQUELLEN .......................... 24 AA) AUSWIRKUNGEN AUF VOEGEL .................................................... 24 BB) AUSWIRKUNGEN AUF FLEDERMAEUSE ........................................ 26 B) RISIKEN UND GEFAHREN DURCH DIE AUFHELLUNG DER NACHT ............ 28 VII VIII INHALTSVERZEICHNIS 4. VERMEIDUNGSMASSNAHMEN ................................................................ 29 A) BEDEUTUNG DES LICHTSPEKTRUMS FUER DIE ANLOCKWIRKUNG ............ 29 B) WELLENLAENGE UND LICHTFARBE ALS KRITERIUM ZUR BEWERTUNG VON LAMPENTYPEN .............................................................................. 30 AA) NATRIUMDAMPF-NIEDERDRUCKLAMPEN ................................. 31 BB) NATRIUMDAMPF-HOCHDRUCKLAMPEN ................................... 32 CC) METALLHALOGENDAMPFLAMPEN ............................................. 32 DD) LICHTDIODEN (LED) ........................................................... 33 EE) ZWISCHENERGEBNIS ............................................................. 34 C) VERMEIDUNG DURCH BAUART DES LEUCHTMITTELS ............................ 35 D) VERMEIDUNG DURCH BEEINFLUSSUNG VON EINSATZ UND HELLIGKEIT VON LEUCHTMITTELN ...................................................................... 36 III. ZWISCHENFAZIT: NATURWISSENSCHAFTLICHER ERKENNTNISSTAND .................... 38 1. AUSWIRKUNGEN AUF VOEGEL, FLEDERMAEUSE UND INSEKTEN .................... 38 2. VERMEIDUNGSMASSNAHMEN ................................................................ 38 C. RECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN DIE VERWENDUNG VON GLAS UND LICHT ... 41 I. NATURSCHUTZRECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN DEN EINSATZ VON GLAS UND LICHT ............................................................................................... 41 1. EINGRIFFSREGELUNG, §§ 13 FF. BNATSCHG .......................................... 41 A) EINGRIFF ....................................................................................... 42 AA) EINGRIFFSHANDLUNG .............................................................. 42 BB) EINGRIFFSWIRKUNG ................................................................ 44 (1) BEEINTRAECHTIGUNG .......................................................... 44 (2) ERHEBLICHKEIT DER BEEINTRAECHTIGUNG ............................ 45 (3) SUMMATIONSEFFEKTE ...................................................... 46 CC) KAUSALITAET ............................................................................ 49 DD) VERHAELTNIS ZUM BAURECHT .................................................... 50 EE) ZWISCHENERGEBNIS .............................................................. 50 B) RECHTSFOLGEN DES EINGRIFFS ........................................................ 51 AA) VERMEIDUNGSGEBOT NACH § 15 ABS. 1 BNATSCHG ................ 51 (1) VERMEIDBARE BEEINTRAECHTIGUNGEN ................................ 51 (2) UNVERMEIDBARE BEEINTRAECHTIGUNGEN ............................ 53 BB) AUSGLEICHS- UND ERSATZMASSNAHMEN NACH § 15 ABS. 2 BNATSCHG .......................................................................... 55 CC) UNZULAESSIGKEIT UND ERSATZZAHLUNGEN NACH § 15 ABS. 5, 7 BNATSCHG .......................................................................... 55 C) ZWISCHENERGEBNIS ...................................................................... 56 2. NATURA 2000- SCHUTZGEBIETE ............................................................ 57 A) SCHUTZGEBIETSAUSWAHL: SCHUTZ VON NACHTLANDSCHAFTEN .............. 57 B) VERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNGSPFLICHTIGE PROJEKTE I.S.V. § 34 ABS. 1 BNATSCHG .................................................................................. 58 AA) BAULICHE VORHABEN UNTER EINSATZ VON GLAS ........................ 59 BB) LICHTANLAGEN ...................................................................... 60 INHALTSVERZEICHNIS IX C) ERHEBLICHE BEEINTRAECHTIGUNG DES GEBIETS .................................. 62 AA) PRUEFUNGSMASSSTAB FUER EINE ERHEBLICHE BEEINTRAECHTIGUNG ... 62 BB) BEEINTRAECHTIGUNG DURCH LICHT UND GLAS .............................. 64 D) ERHEBLICHKEITSSCHWELLEN ............................................................ 66 AA) REAKTIONS- UND BELASTUNGSSCHWELLEN ................................ 66 (1) REAKTIONS- UND BELASTUNGSSCHWELLEN BEI BEEINTRAECHTIGUNGEN DURCH GLAS .................................... 67 (2) REAKTIONS- UND BELASTUNGSSCHWELLEN BEI BEEINTRAECHTIGUNGEN DURCH LICHT ................................... 70 (3) ZWISCHENERGEBNIS ........................................................ 70 BB) BAGATELLSCHWELLEN ............................................................. 71 CC) ABSCHNEIDEKRITERIEN ........................................................... 73 DD) KUMULIERTE EINWIRKUNGEN ................................................. 74 EE) VERMEIDUNGSMASSNAHMEN................................................... 76 FF) ZWISCHENERGEBNIS ............................................................. 76 E) RECHTSFOLGE UND ABWEICHENDE ZULASSUNG .................................. 78 AA) ZWINGENDE GRUENDE DES UEBERWIEGENDEN OEFFENTLICHEN INTERESSES ............................................................................ 78 BB) ALTEMATIVENPRUEFUNG ............................................................ 79 CC) KOHAERENZMASSNAHMEN ZUM SCHUTZ VOR LICHTBARRIEREN .... 80 F) ZWISCHENERGEBNIS ...................................................................... 81 3. ARTENSCHUTZRECHT ............................................................................. 82 A) ALLGEMEINER ARTENSCHUTZ ............................................................ 83 AA) ALLGEMEINE ARTENSCHUTZRECHTLICHE VERBOTE NACH § 39 ABS. 1 BNATSCHG ...................................................... 83 BB) BESONDERER SCHUTZ VON FLEDERMAEUSEN NACH § 39 ABS. 6 BNATSCHG .......................................................................... 84 CC) ZWISCHENERGEBNIS .............................................................. 84 B) BESONDERER ARTENSCHUTZ ............................................................ 84 AA) TOETUNGS- UND VERLETZUNGSVERBOT NACH § 44 ABS. 1 NR. 1 BNATSCHG .......................................................................... 85 (1) GESCHUETZTE TIERARTEN .................................................... 85 (2) TATBESTANDSHANDLUNGEN ................................................ 86 (3) SIGNIFIKANZERFORDERNIS DER RECHTSPRECHUNG ................ 89 (4) TATBESTANDSVERWIRKLICHUNG DURCH DIE AUSWIRKUNGEN VON GLAS UND LICHT UNTER DER BERUECKSICHTIGUNG DES SIGNIFIKANZERFORDEMISSES ............................................ 92 (A) RISIKOBEGRIFF ........................................................ 92 (B) ERHOEHTES TOETUNGSRISIKO DURCH VOGELSCHLAG .......... 94 (C) ERHOEHTES TOETUNGSRISIKO DURCH KUENSTLICHES LICHT FUER VOEGEL UND FLEDERMAEUSE .................................. 96 (D) ERHOEHTES TOETUNGSRISIKO DURCH KUENSTLICHES LICHT FUER INSEKTEN .......................................................... 97 (5) ZWISCHENERGEBNIS .......................................................... 100 X INHALTSVERZEICHNIS BB) STOERUNGSVERBOT NACH § 44 ABS. 1 NR. 2 BNATSCHG ............ 101 (1) STOERUNGEN DURCH GLAS UND LICHT ..................................... 102 (2) STOERUNG IN GESCHUETZTEN ZEITEN ......................................... 103 (3) BEGRIFF DER LOKALEN POPULATION ....................................... 104 (A) ZUGVOEGEL ALS LOKALE POPULATION ............................... 104 (B) RICHTLINIENKONFORME AUSLEGUNG DES POPULATIONSBEGRIFFS ................................................... 105 (4) ERHEBLICHKEIT DER STOERUNG ............................................... 107 (5) BEDEUTUNG FUER VOEGEL, FLEDERMAEUSE UND INSEKTEN ........ 107 (A) ERHEBLICHE STOERUNGEN VON ZUGVOEGELN ..................... 108 (B) ERHEBLICHE STOERUNGEN VON FLEDERMAEUSEN ............ 108 (C) ERHEBLICHE STOERUNGEN VON INSEKTEN ......................... 108 (6) ZWISCHENERGEBNIS ........................................................... 109 CC) LEBENSSTAETTENSCHUTZ NACH § 44 ABS. 1 NR. 3 BNATSCHG ... 109 (1) TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN ........................................... 109 (2) ZWISCHENERGEBNIS ........................................................... 111 DD) PRIVILEGIERUNG NACH § 44 ABS. 5 BNATSCHG ........................... 112 (1) ANFORDERUNGEN DES § 44 ABS. 5 S. 1, 2 NR. 1 BNATSCHG ........................................................... 112 (2) PRIVILEGIERUNG NACH § 44 ABS. 5 S. 1, 5 BNATSCHG ................................................................... 113 (3) ZWISCHENERGEBNIS ........................................................... 114 EE) AUSNAHMEN UND BEFREIUNGEN NACH §§ 45, 67 BNATSCHG ....................................................................... 114 (1) AUSNAHMEN NACH § 45 BNATSCHG ................................. 114 (2) BEFREIUNGEN NACH § 67 BNATSCHG ................................. 115 C) ZUSAMMENFASSUNG ........................................................................ 116 4. HANDLUNGS- UND ANORDNUNGSBEFUGNIS NACH § 3 ABS. 2 HS. 2 BNATSCHG ........................................................................................... 118 A) ABDRAENGENDE SONDERVORSCHRIFT ..................................................... 118 B) TATBESTANDS VORAUSSETZUNGEN DES § 3 ABS. 2 HS. 2 BNATSCHG ... 119 AA) NATURSCHUTZBEZOGENE RECHTSVERLETZUNG ............................... 119 BB) LEGALISIERUNGSWIRKUNG VON GENEHMIGUNGEN ...................... 120 (1) IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICHE GENEHMIGUNG, §§ 6,4 BIMSCHG ......................................................................... 121 (2) BAUGENEHMIGUNG ........................................................... 122 (A) PRUEFUNGSUMFANG NACH LANDESBAUORDNUNGSRECHT ... 123 (B) EINSCHRAENKUNG DES VERTRAUENSSCHUTZES DURCH ART 6ABS. 2FFH-RL ............................................. 125 (C) KEINE KORREKTUR FEHLERHAFTER BAUGENEHMIGUNGEN ................................................. 126 (3) ZWISCHENERGEBNIS ........................................................... 127 C) RECHTSFOLGE ................................................................................... 127 AA) ENTSCHLIESSUNGSERMESSEN ...................................................... 128 INHALTSVERZEICHNIS XI BB) ERMESSENFEHLERFREIE AUSWAHL DER MASSNAHMEN ................ 129 (1) VERMEIDUNGSMASSNAHMEN .............................................. 129 (2) NUTZUNGSUNTERSAGUNG UND STILLLEGUNGS VERFUEGUNG .... 132 (3) VERTRAGSNATURSCHUTZ ........................................................ 133 D) ERGEBNIS ........................................................................................ 134 5. ZWISCHENFAZIT: NATURSCHUTZRECHT ...................................................... 134 A) EINGRIFFSREGELUNG .......................................................................... 134 B) NATURA 2000-GEBIETE .................................................................... 135 C) ARTENSCHUTZ .................................................................................. 136 AA) TOETUNGS- UND VERLETZUNGSVERBOT .......................................... 136 BB) STOERUNGSVERBOT .................................................................... 137 CC) LEBENSSTAETTENSCHUTZ .............................................................. 137 D) HANDLUNGS-UND ANORDNUNGSBEFUGNIS .......................................... 137 II. IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN DIE VERWENDUNG VON LICHT ................................................................................................ 138 1. ANWENDUNGSBEREICH DES BIMSCHG .................................................. 138 A) LICHT I.S.D. BIMSCHG .................................................................. 139 B) LICHTANLAGEN ALS ANLAGEN I.S.D. § 3 ABS. 5 NR. 1 UND 2 BIMSCHG ............................................................................ 139 C) EINGESCHRAENKTER GELTUNGSBEREICH DES BIMSCHG FUER OEFFENTLICHE STRASSEN- UND WEGEBELEUCHTUNGEN? ............................ 140 D) HAUPT- UND NEBENEINRICHTUNGEN .................................................. 141 E) ZWISCHENERGEBNIS ........................................................................ 141 2. LICHTANLAGEN ALS GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGE BIMSCH-ANLAGEN ........ 141 3. ANFORDERUNGEN AN LICHTANLAGEN ALS NEBENEINRICHTUNG GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGER ANLAGEN .................................................... 142 A) SACHLICHER UND PERSOENLICHER ANWENDUNGSBEREICH ...................... 142 B) GEFAHRENABWEHR GEGEN SCHAEDLICHE UMWELTEINWIRKUNGEN GERN. § 5 ABS. 1 NR. 1 BIMSCHG .................................................. 143 AA) LICHTIMMISSIONEN ALS SCHAEDLICHE UMWELTEINWIRKUNGEN ... 143 (1) GEFAHR ............................................................................ 144 (2) NACHTEIL .......................................................................... 144 (3) ERHEBLICHKEIT DES NACHTEILS ............................................ 145 (4) ZWISCHENERGEBNIS .......................................................... 151 BB) RECHTSFOLGE: MASSNAHMEN ZUR EINHALTUNG DER SCHUTZPFLICHT ........................................................................ 152 C) VORSORGE GEGEN SCHAEDLICHE UMWELTEINWIRKUNGEN NACH § 5 ABS. 1 NR. 2 BIMSCHG .................................................... 153 AA) VORSORGE GEGEN SCHAEDLICHE UMWELTEINWIRKUNGEN ............ 153 BB) DEM STAND DER TECHNIK ENTSPRECHENDE VORSORGEMASSNAHMEN ............................................................ 154 (1) STAND DER TECHNIK FUER LICHTANLAGEN .............................. 154 (A) VERFAHREN, EINRICHTUNGEN UND BETRIEBSWEISEN .... 154 XII INHALTSVERZEICHNIS (B) FORTSCHRITTLICHKEIT UND EIGNUNG DER TECHNIKEN ... 155 (C) WIRTSCHAFTLICHE VERTRETBARKEIT ................................. 156 (2) BVT-MERKBLAETTER ............................................................. 156 (3) VERMEIDUNGSMASSNAHMEN NACH DEM STAND DER TECHNIK ........................................................................... 157 CC) VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZ ............................................ 158 D) ZWISCHENERGEBNIS ......................................................................... 159 4. NACHTRAEGLICHE ANORDNUNGEN FUER GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGE ANLAGEN GERN. § 17 BIMSCHG ............................................................. 159 A) VERLETZUNG IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICHER PFLICHTEN ....................... 160 B) RECHTSFOLGE: ERMESSEN ................................................................. 160 C) ZWISCHENERGEBNIS ......................................................................... 161 5. ANFORDERUNGEN AN NICHT GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGE LICHTANLAGEN ... 161 A) ANWENDUNGSBEREICH DES § 22 ABS. 1 BIMSCHG .......................... 161 B) VERMEIDUNG SCHAEDLICHER UMWELTEINWIRKUNGEN .......................... 164 AA) LICHTIMMISSIONEN ALS SCHAEDLICHE UMWELTEINWIRKUNGEN ... 165 (1) GEFAHR ...................................................................... 165 (2) NACHTEIL .................................................................... 165 (3) ERHEBLICHKEIT DES NACHTEILS .................................... 166 BB) VERMEIDUNGSMASSNAHMEN NACH DEM STAND DER TECHNIK ... 167 CC) VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZ ..................................... 168 DD) ZWISCHENERGEBNIS ......................................................... 169 C) MINIMIERUNG UNVERMEIDBARER SCHAEDLICHER UMWELTEINWIRKUNGEN GERN. § 22 ABS. 1 S. 1 NR. 2 BIMSCHG ... 170 AA) UNVERMEIDBARE SCHAEDLICHE UMWELTEINWIRKUNGEN ........... 170 BB) MINIMIERUNGSMASSNAHMEN .................................................... 170 CC) MINDESTMASS ALS GRENZE DER MINIMIERUNGSPFLICHT ............. 171 (1) GEFAHREN ......................................................................... 171 (2) NACHTEILE ......................................................................... 171 DD) ZUSAMMENFASSUNG ................................................................ 173 D) ZWISCHENERGEBNIS ......................................................................... 173 6. ANORDNUNGEN FUER NICHT GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGE LICHTANLAGEN GERN. § 24 BIMSCHG ........................................................................... 174 A) ANORDNUNG ZUR EINHALTUNG DER PFLICHTEN AUS § 22 BIMSCHG ... 174 B) RECHTSFOLGE: ERMESSEN ................................................................. 175 AA) ENTSCHLIESSUNGSERMESSEN ....................................................... 175 BB) AUSWAHLERMESSEN ................................................................. 176 CC) VERHAELTNISMAESSIGKEIT ............................................................... 177 C) ZWISCHENERGEBNIS ......................................................................... 178 7. ZWISCHENFAZIT: IMMISSIONSSCHUTZRECHT ............................................... 178 III. BAURECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN DIE VERWENDUNG VON GLAS UND LICHT ................................................................................................. 180 1. BAUPLANUNGSRECHT .......................................................................... 180 A) ERFORDERLICHKEIT DES BEBAUUNGSPLANS ............................................ 180 B) FESTSETZUNGSMOEGLICHKEITEN IM BEBAUUNGSPLAN ............................ 181 INHALTSVERZEICHNIS XIII AA) FESTSETZUNGEN ZUM SCHUTZ VON NATUR UND LANDSCHAFT NACH § 9 ABS. 1 NR. 20 BAUGB ............................................ 181 (1) FESTSETZUNGSOPTIONEN NACH § 9 ABS. 1 NR. 20 BAUGB ............................................................................ 181 (2) STAEDTEBAULICHE RECHTFERTIGUNG EIGENSTAENDIGER STAEDTEBAULICHER FESTSETZUNGEN I.S.V. § 9 ABS. 1 NR. 20 BAUGB ................................................................ 184 BB) FESTSETZUNGEN ZUM SCHUTZ VOR SCHAEDLICHEN UMWELTEINWIRKUNGEN NACH § 9 ABS. 1 NR. 24 BAUGB .... 185 (1) BAULICHE UND SONSTIGE TECHNISCHE VORKEHRUNGEN ........ 186 (2) VORKEHRUNGEN I.S.D. VORSORGENDEN UMWELTSCHUTZES ... 187 (3) ZWISCHENERGEBNIS .......................................................... 188 CC) WEITERE ANFORDERUNGEN AN FESTSETZUNGEN IM BEBAUUNGSPLAN .................................................................... 188 (1) ERFORDERLICHKEIT DER FESTSETZUNG UND PLANERISCHE ZURUECKHALTUNG ................................................................ 189 (2) BESTIMMTHEIT DER FESTSETZUNG ........................................ 190 DD) ZWISCHENERGEBNIS FESTSETZUNGSMOEGLICHKEITEN .................... 190 C) ABWAEGUNGSEXTEME PLANUNGSLEITSAETZE .......................................... 191 AA) FFH-SCHUTZGEBIETE ............................................................. 191 BB) ARTENSCHUTZRECHTLICHE VERBOTE ............................................. 192 CC) BELEUCHTUNGSPFLICHTEN ......................................................... 193 (1) ALLGEMEINE STRASSENBELEUCHTUNGSPFLICHT ........................ 193 (2) PUNKTUELLE STRASSENBELEUCHTUNGSPFLICHTEN AUFGRUND VERKEHRSSICHERUNGSPFLICHTEN .......................................... 194 (A) INHALT DER VERKEHRSSICHERUNGSPFLICHTEN .................. 195 (B) ERFORDERLICHKEIT DER VERKEHRSSICHERUNG ................ 195 (C) ZUMUTBARKEIT DER VERKEHRSSICHERUNG ...................... 197 (3) ZUSAMMENFASSUNG .......................................................... 198 DD) ZWISCHENERGEBNIS ................................................................ 198 D) BEDEUTUNG NACHTEILIGER AUSWIRKUNGEN VON GLAS UND LICHT FUER DIE ABWAEGUNG ........................................................................ 199 AA) ERMITTLUNG ABWAEGUNGSRELEVANTER BELANGE VON GLAS UND LICHT .............................................................................. 199 (1) ANFORDERUNGEN AN DIE ERMITTLUNG .................................. 199 (A) ERMITTLUNG ERHEBLICHER UMWELTAUSWIRKUNG DURCH DIE UMWELTPRUEFUNG ...................................... 200 (B) WIRKUNGSPROGNOSE DER UMWELTPRUEFUNG .................. 200 (2) ERMITTLUNGSFEHLER .......................................................... 201 (A) ERMITTLUNGSDEFIZIT AUFGRUND FEHLENDER BERUECKSICHTIGUNG DER AUSWIRKUNGEN VON GLAS UND LICHT .................................................. 201 (B) ERMITTLUNGSDEFIZIT AUFGRUND METHODISCHER FEHLER ...................................................................... 203 XIV INHALTSVERZEICHNIS BB) GEWICHTUNG DER DURCH DIE VERWENDUNG VON GLAS UND LICHT BETROFFENEN BELANGE ............................................ 203 (1) NATURSCHUTZINTERESSEN: GLAS UND LICHT .......................... 203 (A) EINGRIFFE IN NATUR UND LANDSCHAFT .......................... 203 (B) FFH-SCHUTZGEBIETE .................................................. 205 (C) ARTENSCHUTZRECHTLICHE VERBOTE ................................ 205 (2) BELEUCHTUNG OEFFENTLICHER STRASSEN UND WEGE .................. 206 (3) BELEUCHTUNGEN AUS GRUENDEN DER BAUKULTUR .................... 207 (4) GESUNDE WOHN- UND ARBEITSVERHAELTNISSE: BELAESTIGENDE LICHTIMMISSIONEN ...................................... 207 (5) BAU- UND GESTALTUNGSFREIHEIT .......................................... 208 (6) GEWICHTUNGSFEHLER: ABWAEGUNGSFEHLEINSCHAETZUNG ........ 209 CC) ABWAEGUNG KONFLIGIERENDER UND KONKURRIERENDER BELANGE ................................................................................ 210 (1) INHALTLICHE ANFORDERUNGEN AN DIE ABWAEGUNGSENTSCHEIDUNG .............................................. 210 (A) GEBOT DER PLANERISCHEN KONFLIKTBEWAELTIGUNG .... 211 (B) GEBOT DER RUECKSICHTNAHME .................................... 214 (2) FEHLER IM ABWAEGUNGSERGEBNIS: ABWAEGUNGSDISPROPORTIONALITAET ...................................... 216 DD) BEACHTLICHE FEHLER ................................................................ 217 EE) RECHTSFOLGEN BEACHTLICHER MAENGEL: HEILUNG ODER UNWIRKSAMKEIT .................................................................... 218 FF) ZWISCHENERGEBNIS ................................................................ 219 2. BAUORDNUNGSRECHT ............................................................................. 219 A) BAUGENEHMIGUNGSRECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN GLAS .................. 220 AA) BAUGENEHMIGUNGSPFLICHT VON GLASVERWENDUNGEN ............ 220 BB) BAUGENEHMIGUNGSFAEHIGKEIT VON GLASVERWENDUNGEN ........ 221 (1) VORHABEN IM GELTUNGSBEREICH EINES BEBAUUNGSPLANES .......................................................... 221 (2) VORHABEN IM UNBEPLANTEN INNENBEREICH ........................ 222 (3) VORHABEN IM AUSSENBEREICH ............................................ 222 (4) SONSTIGE VERSTOESSE GEGEN OEFFENTLICH-RECHTLICHE VORSCHRIFTEN .................................................................... 223 (5) RECHTSFOLGE .................................................................... 223 B) BAUGENEHMIGUNGSRECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN LICHT .............. 223 AA) BAUGENEHMIGUNGSPFLICHT VON UMRUESTUNGEN BESTEHENDER STRASSENBELEUCHTUNGEN ...................................... 224 (1) ANWENDUNGSBEREICH DER LANDESBAUORDNUNGEN .......... 224 (A) STRASSENBELEUCHTUNG ALS ZUBEHOER VON STRASSEN .... 224 (B) ZUBEHOEREIGENSCHAFT ALLGEMEINER STRASSENBELEUCHTUNG ................................................ 225 INHALTSVERZEICHNIS XV (2) GENEHMIGUNGSPFLICHT DER ALLGEMEINEN STRASSENBELEUCHTUNG ........................................................ 226 (A) STRASSENBELEUCHTUNG ALS BAULICHE ANLAGE .............. 226 (B) STRASSENBELEUCHTUNG KEIN GENEHMIGUNGSFREIES VORHABEN ................................................................ 228 (C) ZUSAMMENFASSUNG .................................................. 228 (3) GENEHMIGUNGSFAEHIGKEIT ................................................ 228 BB) BAURECHTLICHE ANFORDERUNGEN IN BEZUG AUF LICHTWERBEANLAGEN UND SKYBEAMER .................................... 229 (1) GENEHMIGUNGSPFLICHT .................................................... 229 (A) GENEHMIGUNGSPFLICHT VON LICHTWERBEANLAGEN .... 229 (B) SKYBEAMER ALS LICHTWERBEANLAGEN .......................... 230 (C) AUSNAHMEN VON DER GENEHMIGUNGSPFLICHT .......... 230 (2) GENEHMIGUNGSFAEHIGKEIT ................................................ 231 (A) VEREINBARKEIT MIT BAUORDNUNGSRECHT ...................... 231 (B) VEREINBARKEIT MIT BAUPLANUNGSRECHT ...................... 233 (C) VERSTOESSE GEGEN WEITERE OEFFENTLICH-RECHTLICHE VORSCHRIFTEN ............................................................ 234 (3) ZWISCHENERGEBNIS .......................................................... 235 3. ZWISCHENFAZIT: BAURECHT .................................................................... 236 A) BAUPLANUNGSRECHT ........................................................................ 236 B) BAUORDNUNGSRECHT ........................................................................ 237 D. BEWERTUNG DES RECHTLICHEN INSTRUMENTARIUMS .......................................... 239 I. EINGRIFFSREGELUNG .................................................................................... 239 II. SCHUTZ VON NATURA 2000-GEBIETEN ........................................................ 240 III. FUNKTION DER ARTENSCHUTZRECHTLICHEN VERBOTE ........................................ 240 IV. SCHUTZLUECKEN IM IMMISSIONSSCHUTZRECHT .............................................. 240 V. BEDEUTUNG VON BEBAUUNGSPLAENEN .......................................................... 241 VI. DE LEGE FERENDA ZU BESEITIGENDE SCHUTZLUECKEN ...................................... 242 E. ZUSAMMENFASSUNG ........................................................................................... 243 I. NATURWISSENSCHAFTLICHER ERKENNTNISSTAND .............................................. 243 1. NACHTEILIGE AUSWIRKUNGEN VON GLAS ................................................ 243 2. NACHTEILIGE AUSWIRKUNGEN VON LICHT ................................................ 244 II. RECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN DIE VERWENDUNG VON GLAS ...................... 244 1. NATURSCHUTZRECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN GLAS .................................. 244 A) EINGRIFFSREGELUNG .......................................................................... 244 B) NATURA 2000-GEBIETE .................................................................... 245 C) BESONDERER ARTENSCHUTZ .............................................................. 246 D) HANDLUNGS- UND ANORDNUNGSBEFUGNIS ........................................ 247 2. BAUPLANUNGS- UND BAUORDNUNGSRECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN GLAS .............................................................................................. 247 XVI INHALTSVERZEICHNIS III. RECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN DIE VERWENDUNG VON LICHT ...................... 248 1. NATURSCHUTZRECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN LICHT ................................ 248 A) EINGRIFFSREGELUNG .......................................................................... 248 B) NATURA 2000-GEBIETE .................................................................... 248 C) BESONDERER ARTENSCHUTZ ................................................................ 249 D) ANORDNUNGS- UND HANDLUNGSBEFUGNIS .......................................... 250 2. IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICHE ANFORDERUNGEN ...................................... 250 3. BAUPLANUNGS-UND BAUORDNUNGSRECHTLICHE ANFORDERUNGEN ............ 251 IV. BEWERTUNG DES RECHTLICHEN INSTRUMENTARIUMS ........................................ 252 LITERATUR .................................................................................................................... 255 STICHWORTVERZEICHNIS ................................................................................................ 275
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