Verfügbarkeit: Äußerungsrechte staatlicher Funktionsträger

Äußerungsrechte staatlicher Funktionsträger: Neutralität, Meinungsfreiheit, Mäßigungsgebot: Determinanten der Teilnahme staatlicher Funktionsträger am öffentlichen Meinungsbildungsprozess

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Nellesen, Sebastian 1989- (VerfasserIn)
Format:	Abschlussarbeit Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Tübingen Mohr Siebeck [2019]
Schriftenreihe:	Schriften zum Medienrecht und Kommunikationsrecht 5
Schlagworte:	Amtsträger Öffentliche Meinung Neutralität > Verwaltung Meinungsfreiheit Neutralitätspflicht Politische Meinungsbildung Deutschland Äußerungsbefugnisse Äußerungskompetenzen Äußerungsgrenzen politische Neutralität Medienrecht Hochschulschrift
Online-Zugang:	Inhaltstext Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	XVI, 274 Seiten 232 cm x 155 cm
ISBN:	9783161567889 3161567889

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS VORWORT .............................................................................................................. V A. EINFUEHRUNG UND GANG DER UNTERSUCHUNG .................................. 1 I. PROBLEMAUFRISS ........................................................................................... 3 II. GANG DER UNTERSUCHUNG ............................................................. 6 B. ALLGEMEINER TEIL ..................................................................... 9 I. DAS PHAENOMEN DER AEUSSERUNGEN STAATLICHER FUNKTIONSTRAEGER ................ 11 1. DIE KOMMUNIKATIONSFORMEN STAATLICHER FUNKTIONSTRAEGER ................... 11 2. POLITISCHE WERTURTEILE STAATLICHER FUNKTIONSTRAEGER ................................ 13 A) AUSGANGSBEISPIELE ............................................................................... 13 B) AEHNLICHE FORMEN STAATLICHER KOMMUNIKATION ................................ 16 AA) VERFASSUNGSSCHUTZBERICHTE ......................................................... 16 BB) STAATLICHE OEFFENTLICHKEITSARBEIT .................................................. 18 CC) STAATLICHES INFORMATIONSHANDELN ............................................... 19 C) FAZIT ..................................................................................................... 19 3. DIE BESONDERE BEDEUTUNG VON AEUSSERUNGEN STAATLICHER FUNKTIONSTRAEGER IM POLITISCHEN MEINUNGS- UND WILLENSBILDUNGSPROZESS ...................... 21 A) STAATLICHE AUTORITAET AUF DER BASIS VON VERTRAUEN ............................ 22 B) ERHOEHTE AUFMERKSAMKEIT FUER AEUSSERUNGEN STAATLICHER FUNKTIONSTRAEGER .................................................................................. 23 II. DIE RECHTLICHEN GRUNDLAGEN FUER AEUSSERUNGEN STAATLICHER FUNKTIONSTRAEGER ........................................................................................... 26 1. DIE NOTWENDIGKEIT EINER RECHTLICHEN GRUNDLAGE ................................... 26 2. DIE IRRELEVANZ DER MEINUNGSFREIHEIT ALS GRUNDLAGE FTIR AEUSSERUNGEN ALS STAATLICHER FUNKTIONSTRAEGER ................................... 26 3. AEUSSERUNGSRECHTE, STAATLICHE AUFGABEN UND GESETZLICHE BEFUGNISSE . . 29 A) DIE BEDEUTUNG DER KOMPETENZORDNUNG FUER AEUSSERUNGEN STAATLICHER FUNKTIONSTRAEGER ............................................................... 30 VIII INHALTSVERZEICHNIS AA) DIE KOMPETENZORDNUNG ALS GRUNDLAGE FUER AEUSSERUNGEN STAATLICHER FUNKTIONSTRAEGER ......................................................... 30 BB) DIE THEORIE DER KOMPETENZFREIEN ZONE ...................................... 31 CC) KRITIK AN DIESEM ANSATZ ............................................................ 31 DD) RESTRIKTIONEN DER THEORIE DER KOMPETENZFREIEN ZONE ............. 33 EE) FAZIT ............................................................................................... 33 B) DIE ERFORDERLICHKEIT EINER GESETZLICHEN BEFUGNIS ............................. 33 AA) DIE LEHRE VOM VORBEHALT DES GESETZES ..................................... 34 BB) DIE ABLEHNENDE HALTUNG DER RECHTSPRECHUNG ........................... 35 (1) BUNDESVERFASSUNGSGERICHT .................................................. 35 (2) LANDESVERFASSUNGSGERICHTE ............................................... 36 (3) VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT ............................................... 37 CC) DIE KRITIK DER LITERATUR .............................................................. 37 (1) DIE FRUEHERE KRITIK: KEIN SCHLUSS VON DER AUFGABE AUF DIE BEFUGNIS .................................................................. 37 (2) JUENGERE STELLUNGNAHMEN ..................................................... 38 (A) SPEZIELLE GESETZLICHE BEFUGNISNORM FUER AEUSSERUNGEN ERFORDERLICH ..................................................................... 38 (B) ALLGEMEINE KOMMUNIKATIONSERMAECHTIGUNG AUSREICHEND ..................................................................... 39 DD) STELLUNGNAHME ............................................................................ 40 (1) DIFFERENZIERTE BETRACHTUNGSWEISE ...................................... 40 (2) DIE ZURUECKHALTUNG DER LITERATUR ......................................... 40 (3) DER SACHBEREICH DER POLITIK ............................................... 41 (4) AMTSIMMANENTE BEFUGNIS .................................................. 41 (5) DAS DILEMMA EINER GESONDERTEN GESETZLICHEN BEFUGNISNORM ..................................................................... 42 EE) FAZIT .............................................................................................. 43 FF) PRUEFUNGSSCHEMA ZUR BESTIMMUNG DER RECHTLICHEN GRUNDLAGEN .................................................................................. 43 III. DIE RECHTLICHEN GRENZEN DER AEUSSERUNGSRECHTE STAATLICHER FUNKTIONSTRAEGER ........................................................................................... 45 1. DIE KOMPETENZORDNUNG ALS INTERNE GRENZE ......................................... 45 2. EXTERNE GRENZE: DIE PFLICHT ZU POLITISCHER NEUTRALITAET ......................... 45 A) SACHBEREICHE STAATLICHER NEUTRALITAET .................................................. 46 AA) RELIGIOES-WELTANSCHAULICHE NEUTRALITAET ...................................... 46 BB) KOALITIONSRECHTLICHE NEUTRALITAET ............................................... 47 CC) VOELKERRECHTLICHE NEUTRALITAET ...................................................... 49 DD) NEUTRALITAET DER RECHTSPRECHUNG .................................................. 50 EE) FAZIT .............................................................................................. 50 INHALTSVERZEICHNIS IX B) DIE VERFASSUNGSRECHTLICHEN GRUNDLAGEN DER PFLICHT ZU POLITISCHER NEUTRALITAET ........................................................................................... 50 AA) DIE BEDEUTUNG DES DEMOKRATIEPRINZIPS ................................... 50 (1) DIE GRUNDLEGENDE BEDEUTUNG DES DEMOKRATIEPRINZIPS . . 50 (2) INSBESONDERE: DIE STAATSFFEIHEIT DES MEINUNGS UND WILLENSBILDUNGSPROZESSES NACH DER VORSTELLUNG DES GRUNDGESETZES .................................................... 51 BB) DAS RECHT AUF CHANCENGLEICHHEIT IM POLITISCHEN MEINUNGS UND WILLENSBILDUNGSPROZESS .......................................... 53 (1) DAS RECHT AUF CHANCENGLEICHHEIT UND DIE VERPFLICHTUNG DES STAATES ZU POLITISCHER NEUTRALITAET .... 53 (2) DAS RECHT AUF CHANCENGLEICHHEIT NICHT NUR FUER PARTEIEN . 54 CC) DIE GESAMTHEIT GRUNDRECHTLICHER FREIHEITEN ............................ 56 DD) ART. 3 ABS. 3 GG: DAS BENACHTEILIGUNGS- UND BEVORZUGUNGSVERBOT .................................................................. 57 (1) DER GELTUNGSBEREICH ............................................................ 58 (2) VORLIEGEN EINER BENACHTEILIGUNG BZW. BEVORZUGUNG ... 58 (3) ANFORDERUNGEN AN POLITISCHE AEUSSERUNGEN STAATLICHER FUNKTIONSTRAEGER .................................................................. 59 EE) DIE WAHLRECHTSGRUNDSAETZE: FREIHEIT UND GLEICHHEIT DER WAHL . 60 (1) DIE FREIHEIT DER WAHL ......................................................... 60 (2) DIE GLEICHHEIT DER WAHL ...................................................... 61 FF) ART. 33 ABS. 5 GG: DIE HERGEBRACHTEN GRUNDSAETZE DES BERUFSBEAMTENTUMS ............................................................... 61 GG) UNTAUGLICHER ANSATZ: ART. 38 ABS. 1 S. 2 GG ............................ 63 HH) FAZIT .............................................................................................. 64 IV. DIE GELTUNG DER POLITISCHEN NEUTRALITAETSPFLICHT SPEZIELL FUER AMTLICHE AEUSSERUNGEN ................................................................................................. 66 1. DER PERSOENLICHE GELTUNGSBEREICH DER POLITISCHEN NEUTRALITAETSPFLICHT . . 66 A) DER BEGRIFF DES STAATLICHEN FUNKTIONSTRAEGERS ................................... 66 B) STAATLICHE FUNKTIONSTRAEGER ALS TRAEGER EINES OEFFENTLICHEN AMTES . . 66 C) NICHT ERFASSTE PERSONEN ..................................................................... 67 2. DER SACHLICHE GELTUNGSBEREICH: DIE ABGRENZUNG VON PRIVATEN UND AMTLICHEN AEUSSERUNGEN ..................................................................... 70 A) DIE FORTWAEHRENDE AKTUALITAET DER ABGRENZUNGSFRAGE ......................... 70 AA) DIE ABGRENZUNGSFRAGE ZUR ZEIT DES KAISERREICHES ................... 70 BB) DIE ABGRENZUNGSFRAGE ZUR ZEIT DER WEIMARER REPUBLIK .... 71 CC) DIE AKTUELLE DISKUSSION ............................................................... 72 B) DIE ERFORDERLICHKEIT DER ABGRENZUNG VON PRIVATEN UND AMTLICHEN AEUSSERUNGEN ................................................................................. 73 AA) DIE ZWEIFEL AN DER ERFORDERLICHKEIT DER ABGRENZUNG ................ 73 X INHALTSVERZEICHNIS BB) DIE REAKTIONEN DER LITERATUR AUF DIE ZWEIFEL ......................... 74 CC) ABGRENZUNG VERFASSUNGSRECHTLICH GEBOTEN? ............................ 75 (1) DIE BESTIMMUNG DES RECHTLICHEN PRUEFUNGSMASSSTABS ... 75 (2) KEINE KUENSTLICHE ABGRENZUNG ............................................ 78 (3) DIE INKONSEQUENZ DER RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS ............................................... 79 (4) FAZIT: ABGRENZUNG VERFASSUNGSRECHTLICH GEBOTEN ............. 79 C) DIE ABGRENZUNGSKRITERIEN UND IHRE BEDEUTUNG .............................. 79 AA) DIE POTENZIELL RELEVANTEN ABGRENZUNGSKRITERIEN ...................... 80 (1) DIE DICHOTOMIE VON AMTLICHER UND PRIVATER SPHAERE .... 80 (2) DIE EINZELNEN ABGRENZUNGSKRITERIEN ................................... 82 (A) DIE AUSDRUECKLICHE KATEGORISIERUNG DURCH DEN STAATLICHEN FUNKTIONSTRAEGER ......................................... 82 (AA) DIE BEZUGNAHME AUF DAS AMT ............................ 82 (BB) DER VERWEIS AUF PRIVATE AEUSSERUNGEN ................... 82 (B) DIE VERWENDUNG DER AMTSBEZEICHNUNG ...................... 84 (AA) DIE VERWENDUNG DER KONKRET-FUNKTIONELLEN AMTSBEZEICHNUNG DURCH DEN STAATLICHEN FUNKTIONSTRAEGER ...................................................... 84 (BB) DIE VERWENDUNG DER ABSTRAKT-FUNKTIONELLEN AMTSBEZEICHNUNG DURCH DEN STAATLICHEN FUNKTIONSTRAEGER ..................................................... 84 (A) UNTERSCHIEDE ZWISCHEN KONKRET-FUNKTIONELLER/ ABSTRAKT-FUNKTIONELLER AMTSBEZEICHNUNG ... 85 (SS) KEINE KOMBINATION MIT ANDEREN ABGRENZUNGSKRITERIEN ...................................... 85 (Y) ANWENDUNGSBEISPIEL: NORDRHEIN-WESTFAELISCHE KOMMUNALWAHLEN 2014 ................................ 86 (CC) DIE VERWENDUNG EINER AMTSBEZEICHNUNG DURCH DRITTE ............................................................ 86 (C) AEUSSERUNGEN IN ERFUELLUNG KONKRETER GESETZLICHER AUFGABEN ........................................................................ 87 (D) DIE AEUSSERUNGSSPEZIFISCHE VERWENDUNG VON STAATLICHEN FINANZ-, PERSONAL- ODER SACHMITTELN .... 88 (AA) DER EINSATZ VON FINANZ-, PERSONAL- ODER SACHMITTELN ............................................................ 89 (BB) DIE AEUSSERUNGSSPEZIFISCHE VERWENDUNG ............. 91 (E) DIE OFFIZIELLEN AMTLICHEN VERLAUTBARUNGEN ................... 92 (F) DIE VERWENDUNG VON HOHEITLICHEN SYMBOLEN ............. 93 (G) DAS AEUSSERE ERSCHEINUNGSBILD ...................................... 94 INHALTSVERZEICHNIS XI (H) DER ZEITLICHE UND/ODER RAEUMLICHE RAHMEN DER AEUSSERUNGEN ............................................................ 94 (I) DER SACHLICHE ZUSAMMENHANG ...................................... 95 (J) KEIN EINDEUTIGES ERGEBNIS ............................................ 97 BB) DER STELLENWERT DER ABGRENZUNGSKRITERIEN ................................ 98 CC) DAS PRUEFUNGSSCHEMA ZUR ABGRENZUNG VON PRIVATEN UND AMTLICHEN AEUSSERUNGEN ............................................................... 100 D) FAZIT ..................................................................................................... 100 V. DIE VERPFLICHTUNG DES STAATES ZU POLITISCHER NEUTRALITAET ..................... 102 1. DIE AUSPRAEGUNGEN DER POLITISCHEN NEUTRALITAETSPFLICHT ......................... 102 A) POLITISCHE NEUTRALITAET IM WETTBEWERB ............................................... 102 B) KONKRETE AUSPRAEGUNGEN DER VERPFLICHTUNG ZU POLITISCHER NEUTRALITAET ........................................................................ 105 AA) DAS IDENTIFIKATIONSVERBOT ............................................................ 105 BB) DAS BEWERTUNGSVERBOT ............................................................... 107 CC) DAS GEBOT DER GLEICHMAESSIGEN BERUECKSICHTIGUNG ...................... 109 2. DIE GELTUNG DER VERFASSUNGSRECHTLICHEN ANFORDERUNGEN UNABHAENGIG VON DER REICHWEITE DER AEUSSERUNGEN ...................................................... 110 3. SONDERRECHT GEGEN RECHTS ? .................................................................. 111 A) DIE BEGRUENDUNG DES SONDERRECHTS .................................................. 112 B) KRITIK .................................................................................................. 112 C) FAZIT ..................................................................................................... 114 4. EXKURS: DIE GENESE DER POLITISCHEN NEUTRALITAET DES STAATES ................ 115 A) VORBEMERKUNG ..................................................................................... 115 B) DIE GRUNDLAGEN IM DEUTSCHEN KAISERREICH ...................................... 116 C) DIE ENTWICKLUNG IN DER WEIMARER REPUBLIK ................................... 118 D) DIE VERAENDERUNGEN AB 1945 ............................................................... 120 E) FAZIT ..................................................................................................... 125 C. BESONDERER TEIL ....................................................................... 129 I. DIE AEUSSERUNGSRECHTE DIFFERENZIERT NACH STAATLICHEN FUNKTIONSTRAEGEM 131 1. DER BUNDESPRAESIDENT ............................................................................... 131 A) DIE RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS ZU DEN AEUSSERUNGSRECHTEN DES BUNDESPRAESIDENTEN ......................... 131 AA) DER ANLASS FUER DIE GERICHTLICHE AUSEINANDERSETZUNG ................ 131 BB) DIE BESCHLUESSE DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS V. 17. UND 19. SEPTEMBER 2013 .................................................. 132 CC) DAS URTEIL DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS V. 10. JUNI 2014 . . 133 B) DIE AEUSSERUNGSKOMPETENZEN DES BUNDESPRAESIDENTEN ...................... 136 XII INHALTSVERZEICHNIS AA) DIE KOMPETENZEN DES BUNDESPRAESIDENTEN ............................... 136 (1) GESCHRIEBENE KOMPETENZEN ............................................... 136 (2) UNGESCHRIEBENE KOMPETENZEN ............................................ 137 BB) DIE VERFASSUNGSRECHTLICHE STELLUNG DES BUNDESPRAESIDENTEN . . 138 (1) HISTORIE .................................................................................. 138 (2) DER BUNDESPRAESIDENT ALS STAATSOBERHAUPT ......................... 139 (3) DIE STELLUNG DES BUNDESPRAESIDENTEN IM VERHAELTNIS ZU ANDEREN VERFASSUNGSORGANEN ......................................... 140 (4) DIE AUSUEBUNG LEGISLATIVER, EXEKUTIVER UND JUDIKATIVER GEWALT DURCH DEN BUNDESPRAESIDENTEN ................................ 140 CC) DIE FOLGEN FUER DIE AEUSSERUNGSKOMPETENZEN DES BUNDESPRAESIDENTEN ..................................................................... 142 C) DIE GRENZEN DER AEUSSERUNGSRECHTE DES BUNDESPRAESIDENTEN ............. 143 AA) DIE BEDEUTUNG DER GEGENZEICHNUNGSPFLICHT GEMAESS ART. 58 S. 1 GG ............................................................................ 143 BB) DIE INTEGRATIONSFUNKTION ALS ARGUMENTUM AMBIGUUM ........... 145 (1) DIE AMBIVALENTE RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS ............................................... 145 (2) IM UEBRIGEN: KEIN EINHEITLICHES VERSTAENDNIS DER INTEGRATIONSFUNKTION ...................................................... 146 (3) DIE AUSWIRKUNGEN DER INTEGRATIONSFUNKTION AUF DIE AEUSSERUNGSRECHTE DES BUNDESPRAESIDENTEN ............. 147 CC) DER GESTALTUNGSSPIELRAUM DES BUNDESPRAESIDENTEN .................. 148 DD) DIE BINDUNG DES BUNDESPRAESIDENTEN AN RECHT UND GESETZ . . . 150 EE) KEINE VOLLKOMMENE POLITISCHE ABSTINENZ DES BUNDESPRAESIDENTEN ..................................................................... 151 D) DIE UEBERPRUEFBARKEIT DER AEUSSERUNGEN DES BUNDESPRAESIDENTEN DURCH DAS BUNDESVERFASSUNGSGERICHT ............................................... 152 E) DIE FOLGEN FUER DIE AEUSSERUNGSRECHTE DES BUNDESPRAESIDENTEN .... 154 F) BEISPIELE .............................................................................................. 157 2. DIE REGIERUNGSMITGLIEDER .................................................................... 159 A) DIE RECHTSPRECHUNG DER VERFASSUNGSGERICHTE ZU DEN AEUSSERUNGSRECHTEN VON REGIERUNGSMITGLIEDEM ................................ 159 AA) DIE ENTSCHEIDUNGEN DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS ................ 159 (1) DIE ENTSCHEIDUNGEN ZU DEN AEUSSERUNGEN DER BUNDESMINISTERIN SCHWESIG ............................................... 159 (A) DIE AEUSSERUNGEN ............................................................ 160 (B) DER BESCHLUSS DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS V. 15. JULI 2014 ............................................................... 160 (C) DAS URTEIL DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS V. 16. DEZEMBER 2014 .................................................. 161 INHALTSVERZEICHNIS XIII (2) DIE ENTSCHEIDUNGEN ZU DER PRESSEMITTEILUNG DER BUNDESMINISTERIN WANKA ......................................................... 162 (A) DIE PRESSEMITTEILUNG ......................................................... 162 (B) DER BESCHLUSS DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS V. 7. NOVEMBER 2015 ...................................................... 163 (C) DAS URTEIL DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS V. 27. FEBRUAR 2018 ......................................................... 164 BB) DIE ENTSCHEIDUNGEN DER LANDESVERFASSUNGSGERICHTE ................ 166 (1) DER BESCHLUSS DES VERFASSUNGSGERICHTSHOFS RHEINLAND-PFALZ V. 21. MAI 2014 ZU DEN AEUSSERUNGEN DER MINISTERPRAESIDENTIN DREYER ......................................... 167 (A) DIE AEUSSERUNGEN ............................................................ 167 (B) DIE ENTSCHEIDUNG ...................................................... . 167 (2) DAS URTEIL DES VERFASSUNGSGERICHTSHOFS DES SAARLANDES V. 8. JULI 2014 ZU DEN AEUSSERUNGEN DES LANDESMINISTERS COMMER?ON ........................................................................ 168 (A) DIE AEUSSERUNGEN ............................................................ 168 (B) DIE ENTSCHEIDUNG ......................................................... 169 (3) DIE ENTSCHEIDUNGEN DES VERFASSUNGSGERICHTSHOFS THUERINGEN ............................................................................ 171 (A) DAS URTEIL V. 3. DEZEMBER 2014 ZU DER MEDIENINFORMATION DER LANDESMINISTERIN TAUBERT . . . 171 (AA) DIE AEUSSERUNGEN ................................................. 171 (BB) DIE ENTSCHEIDUNG ................................................. 172 (A) DIE BEGRUENDUNG DER RICHTERMEHRHEIT .... 172 (SS) DIE SONDERVOTEN ............................................ 174 (B) DAS URTEIL V. 8. JUNI 2016 ZU DEN AEUSSERUNGEN DES MINISTERPRAESIDENTEN RAMELOW ................................ 175 (AA) DIE AEUSSERUNGEN ................................................. 175 (BB) DIE ENTSCHEIDUNG ................................................. 176 (A) DIE BEGRUENDUNG DER RICHTERMEHRHEIT .... 176 (SS) DAS SONDERVOTUM ............................................ 177 (C) DAS URTEIL V. 6. JULI 2016 ZUR MEDIENINFORMATION DES LANDESMINISTERS LAUINGER ...................................... 178 (AA) DIE AEUSSERUNGEN .................................................. 178 (BB) DIE ENTSCHEIDUNG .................................................. 179 CC) FAZIT ............................................................................................. 180 B) DIE AEUSSERUNGSKOMPETENZEN VON REGIERUNGSMITGLIEDEM .............. 181 AA) DIE KOMPETENZEN DER BUNDESREGIERUNG UND IHRER MITGLIEDER . 181 (1) DIE KOMPETENZEN DES KOLLEGIALORGANS ............................ 181 (A) DIE AUSDRUECKLICH NORMIERTEN KOMPETENZEN ................ 181 XIV INHALTSVERZEICHNIS (B) DIE KOMPETENZ DER BUNDESREGIERUNG ZUR POLITISCHEN STAATSLEITUNG ............................................... 182 (C) DIE KOMPETENZ ZUM SCHUTZ DER FREIHEITLICH DEMOKRATISCHEN GRUNDORDNUNG ................................... 183 (2) DIE AEUSSERUNGSKOMPETENZEN DES BUNDESKANZLERS ............. 184 (A) DIE KOMPETENZEN ......................................................... 184 (B) DIE FOLGEN FUER DIE AEUSSERUNGSKOMPETENZEN ................ 185 (3) DIE AEUSSERUNGSKOMPETENZEN DER BUNDESMINISTER ............. 185 (A) DIE KOMPETENZEN ......................................................... 185 (B) DIE FOLGEN FUER DIE AEUSSERUNGSKOMPETENZEN ................ 186 (AA) AEUSSERUNGEN IM RAHMEN DER RESSORTKOMPETENZ . 186 (BB) AUSNAHMSWEISE WEITERGEHENDE AEUSSERUNGSKOMPETENZEN .......................... 186 (CC) DIE AEUSSERUNGSKOMPETENZ IM FALL SCHWESIG ... 187 (DD) DIE AEUSSERUNGSKOMPETENZ IM FALL WANKA .... 188 (4) FAZIT ......................................................................... 188 BB) DIE KOMPETENZEN DER LANDESREGIERUNGEN SOWIE IHRER MITGLIEDER ........................................................................ 190 (1) DIE KOMPETENZ DER LANDESREGIERUNGEN ZUR POLITISCHEN STAATSLEITUNG DES LANDES ...................................................... 190 (2) DER MINISTERPRAESIDENT ALS STAATSOBERHAUPT DES LANDES . . 191 (3) DIE MITWIRKUNGSMOEGLICHKEITEN DES LANDES UEBER DEN BUNDESRAT ............................................................................ 191 (4) DER SCHUTZ DER FREIHEITLICH-DEMOKRATISCHEN GRUNDORDNUNG ..................................................................... 191 (5) DIE FOLGEN FUER DIE AEUSSERUNGSKOMPETENZEN ...................... 192 C) DIE GRENZEN DER AEUSSERUNGSRECHTE VON REGIERUNGSMITGLIEDEM ... 195 AA) DIE POLITISCHE FUNKTION EINER REGIERUNG .................................. 195 BB) DIE SOG. INTEGRATIONSFUNKTION DER REGIERUNG ........................... 196 CC) DIE BEDEUTUNG DES SCHUTZES DER FREIHEITLICH-DEMOKRATISCHEN GRUNDORDNUNG ........................................................................... 197 DD) DIE FOLGEN FUER DIE AEUSSERUNGSRECHTE ......................................... 199 D) DIE AEUSSERUNGSRECHTE VON REGIERUNGSMITGLIEDEM IM VERGLEICH ZU DENEN DES BUNDESPRAESIDENTEN ...................................................... 202 E) BEISPIELE ........................................................................................ 203 3. DIE (OBER-)BUERGERMEISTER ................................................................... 206 A) DIE AMBIVALENTE RECHTSPRECHUNG DER VERWALTUNGSGERICHTE ............. 206 AA) DIE ENTSCHEIDUNGEN DES VG DUESSELDORF, OVG NORDRHEIN- WESTFALEN UND DES BUNDESVERWALTUNGSGERICHTS ...................... 206 (1) DIE AEUSSERUNGEN ..................................................... 206 (2) DER BESCHLUSS DES VG DUESSELDORF V. 9. JANUAR 2015 . . . 206 INHALTSVERZEICHNIS XV (3) DER BESCHLUSS DES OVG NORDRHEIN-WESTFALEN V. 12. JANUAR 2015 ............................................................... 207 (4) DAS URTEIL DES VG DUESSELDORF V. 28. AUGUST 2015 .... 208 (5) DAS URTEIL DES OVG NORDRHEIN-WESTFALEN V. 4. NOVEMBER 2016 ............................................................ 208 (6) DAS URTEIL DES BUNDESVERWALTUNGSGERICHTS V. 13. SEPTEMBER 2017 ......................................................... 209 BB) DIE ENTSCHEIDUNGEN DES VG FRANKFURT A. M. UND DES HESSVGH ............................................................................. 210 (1) DIE AEUSSERUNGEN .................................................................. 210 (2) DAS URTEIL DES VG FRANKFURT A. M. V. 2. JULI 2014 .............. 211 (3) DER BESCHLUSS DES HESSVGH V. 24. NOVEMBER 2014 . . . 212 B) DIE AEUSSERUNGSKOMPETENZEN DER (OBER-)BUERGERMEISTER ................... 213 AA) DIE KOMPETENZEN ..................................................................... 213 BB) DIE FOLGEN FUER DIE AEUSSERUNGSKOMPETENZEN ............................ 215 C) DIE GRENZEN DER AEUSSERUNGSRECHTE VON (OBER-)BUERGERMEISTEM ... 218 AA) DER (OBER-)BUERGERMEISTER ALS VERWALTUNGSORGAN ...................... 218 BB) KEINE GLEICHARTIGKEIT DER AEMTER DES BUNDESPRAESIDENTEN UND DES (OBER-)BUERGERMEISTERS .................................................. 219 CC) DIE BEDEUTUNG DER STELLUNG DES (OBER-)BUERGERMEISTERS ALS KOMMUNALER WAHLBEAMTER .................................................. 222 DD) DIE FOLGEN FUER DIE AEUSSERUNGSRECHTE ......................................... 223 D) DIE AEUSSERUNGSRECHTE VON (OBER-)BUERGERMEISTEM IM VERGLEICH ZU DENEN DES BUNDESPRAESIDENTEN BZW. DER REGIERUNGSMITGLIEDER . . 225 E) BEISPIELE .............................................................................................. 226 II. AEUSSERUNGSRECHTE DIFFERENZIERT NACH SITUATIONEN: BESONDERHEITEN BEI WAHLEN UND ABSTIMMUNGEN ............................................................... 228 1. WAHLEN ..................................................................................................... 228 A) DER SACHLICHE ANWENDUNGSBEREICH .................................................. 229 B) DER PERSOENLICHE ANWENDUNGSBEREICH ............................................... 229 AA) DIE PRINZIPIELLE GELTUNG DER BESONDEREN ANFORDERUNGEN VOR WAHLEN FUER JEGLICHE AEUSSERUNGEN ALLER STAATLICHEN FUNKTIONSTRAEGER ........................................................................... 230 (1) KEINE SONDERSTELLUNG EINZELNER STAATLICHER FUNKTIONSTRAEGER .................................................................. 230 (2) KEINE UNTERSCHIEDE AUFGRUND DER AEUSSERUNGSFORM .... 231 BB) DER SPEZIFISCHE ZUSAMMENHANG ZWISCHEN AEUSSERUNG UND WAHL 231 C) DER ZEITLICHE ANWENDUNGSBEREICH ...................................................... 233 D) DIE BESONDEREN GRENZEN FUER AEUSSERUNGEN STAATLICHER FUNKTIONSTRAEGER VOR WAHLEN ............................................................... 234 E) BEISPIELE .................................................................................... 235 XVI INHALTSVERZEICHNIS F) FAZIT ..................................................................................................... 237 2. ABSTIMMUNGEN ........................................................................................ 237 A) ANWENDUNGSBEREICH ............................................................................ 238 B) DIE GRENZEN DER AEUSSERUNGSRECHTE STAATLICHER FUNKTIONSTRAEGER BEI ABSTIMMUNGEN ............................................................................... 238 AA) DIE UNTERSCHIEDE ZWISCHEN WAHLEN UND ABSTIMMUNGEN .... 239 BB) FOLGEN FUER DIE AEUSSERUNGSRECHTE BEI ABSTIMMUNGEN ................ 240 CC) DAS SACHLICHKEITSGEBOT ALS GRENZE FUER AEUSSERUNGEN STAATLICHER FUNKTIONSTRAEGER BEI ABSTIMMUNGEN ......................... 241 C) BEISPIELE ............................................................................................... 242 D) FAZIT ..................................................................................................... 244 ZUSAMMENFASSUNG DER WESENTLICHEN ERGEBNISSE .......................... 245 DAS PRUEFUNGSSCHEMA ZUR RECHTLICHEN UEBERPRUEFUNG VON AEUSSERUNGEN STAATLICHER FUNKTIONSTRAEGER .................................. 249 LITERATURVERZEICHNIS ........................................................ 251 SACHVERZEICHNIS * ............................................................................ 273
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spelling	Nellesen, Sebastian 1989- Verfasser (DE-588)1186198117 aut Äußerungsrechte staatlicher Funktionsträger Neutralität, Meinungsfreiheit, Mäßigungsgebot: Determinanten der Teilnahme staatlicher Funktionsträger am öffentlichen Meinungsbildungsprozess Sebastian Nellesen Tübingen Mohr Siebeck [2019] © 2019 XVI, 274 Seiten 232 cm x 155 cm txt rdacontent n rdamedia nc rdacarrier Schriften zum Medienrecht und Kommunikationsrecht 5 Dissertation Universität Köln 2018 Amtsträger (DE-588)4001808-8 gnd rswk-swf Öffentliche Meinung (DE-588)4043152-6 gnd rswk-swf Neutralität Verwaltung (DE-588)4675325-4 gnd rswk-swf Meinungsfreiheit (DE-588)4038463-9 gnd rswk-swf Neutralitätspflicht (DE-588)4193256-0 gnd rswk-swf Politische Meinungsbildung (DE-588)4175033-0 gnd rswk-swf Deutschland (DE-588)4011882-4 gnd rswk-swf Äußerungsbefugnisse Äußerungskompetenzen Äußerungsgrenzen politische Neutralität Medienrecht Neutralitätspflicht (DE-588)4113937-9 Hochschulschrift gnd-content Deutschland (DE-588)4011882-4 g Amtsträger (DE-588)4001808-8 s Neutralität Verwaltung (DE-588)4675325-4 s Meinungsfreiheit (DE-588)4038463-9 s Öffentliche Meinung (DE-588)4043152-6 s DE-604 Politische Meinungsbildung (DE-588)4175033-0 s Neutralitätspflicht (DE-588)4193256-0 s Mohr Siebeck GmbH & Co. KG (DE-588)10165783-3 pbl Erscheint auch als Online-Ausgabe 978-3-16-156789-6 Schriften zum Medienrecht und Kommunikationsrecht 5 (DE-604)BV044551313 5 X:MVB text/html http://deposit.dnb.de/cgi-bin/dokserv?id=b23bad03317f47e2b8ab8d49bda5cb60&prov=M&dok_var=1&dok_ext=htm Inhaltstext DNB Datenaustausch application/pdf http://bvbr.bib-bvb.de:8991/F?func=service&doc_library=BVB01&local_base=BVB01&doc_number=030907032&sequence=000001&line_number=0001&func_code=DB_RECORDS&service_type=MEDIA Inhaltsverzeichnis
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