Verfügbarkeit: Vergaberechtsschutz im Spannungsfeld zwischen Beschleunigungsgebot und Gewährung effektiven Rechtsschutzes

Vergaberechtsschutz im Spannungsfeld zwischen Beschleunigungsgebot und Gewährung effektiven Rechtsschutzes:

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Chen, Hsi-Ping (VerfasserIn)
Format:	Abschlussarbeit Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Baden-Baden Nomos 2019
Ausgabe:	1. Auflage
Schriftenreihe:	Schriften zum Vergaberecht Band 54
Schlagworte:	Europäische Union Vergaberecht Rechtsschutz Deutschland Rechtsschutz im Vergaberecht Vergaberechtsschutz Rechtsmittelrichtlinien effektiver Rechtsschutz Beschleunigungsgebot des Vergabeverfahrens Hochschulschrift
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	626 Seiten
ISBN:	9783848756230

Internformat

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 27 VERZEICHNIS DER ABGEKUERZT ZITIERTEN SEKUNDAERRECHTSAKTE 35 ELEKTRONISCHE FUNDSTELLEN FUER RECHTSTEXTE, ENTSCHEIDUNGEN UND DOKUMENTE 39 KAPITEL 1: EINLEITUNG 43 A. NEUES RECHTSGEBIET - NEUES SPANNUNGSFELD - NEUE HERAUSFORDERUNGEN 43 B. VERBUNDSTRUKTUREN ALS THEORETISCH-ANALYTISCHER BEZUGSRAHMEN 46 C. GANG DER UNTERSUCHUNG 49 TEIL 1: DAS MATERIELLE EUROPAEISCHE VERGABEPRIMAERRECHT 53 EINFUEHRUNG: KOMPLEXITAET UND MULTIDIMENSIONALITAET DES EUROPAEISCHEN V ERGABEPRIMAERRECHTS 5 3 KAPITEL 2: GRUNDFREIHEITLICHES VERGABEPRIMAERRECHT 57 A. GRUNDFREIHEITEN ALS KEMELEMENTE DES EUROPAEISCHEN VERGABERECHTS 57 B. BINNENMARKTRELEVANZ ALS ANWENDUNGSVORAUSSETZUNG 59 C. GRUNDMODELL DES UNIONSVERGABEVERFAHRENSRECHTS 63 I. GRUNDLAGE UND HAUPTZIELE 63 II. GRUNDSATZ DER GLEICHEN UND NICHT DISKRIMINIERENDEN BEHANDLUNG 64 III. TRANSPARENZANFORDERUNGEN 66 1. ZUGANG ZU ANGEMESSENEN INFORMATIONEN UEBER DAS V ERGABEVORHABEN 66 7 2. KONKRETISIERUNG UND EINHALTUNG DER T RANSPARENZANFORDERUNGEN 67 3. SPEZIELL: TRANSPARENZGEBOT IN BEZUG AUF DIE ZUSCHLAGSKRITERIEN 69 D. MITGLIEDSTAATEN ALS VERPFLICHTETE DES GRUNDFREIHEITLICHEN V ERGABERCGIMES 71 I. AUFTRAGGEBERBEGRIFF 71 1. FUNKTIONELLER AUFTRAGGEBERBEGRIFF 71 2. PARALLELITAET DES BEGRIFFSVERSTAENDNISSES IM PRIMAEREN UND SEKUNDAEREN EU-VERGABERECHT 73 II. BINDUNGEN UND GESTALTUNGSSPIELRAEUME 74 E. ZIEL- UND SCHUTZRICHTUNG 76 I. BIETERINTERESSE 76 II. UNIONSINTERESSE 78 III. REFLEXARTIGER SCHUTZ DER HAUSHALTSINTERESSEN DER MITGLIEDSTAATEN 80 F. GEWAEHRLEISTUNG EFFEKTIVEN RECHTSSCHUTZES ALS BESTANDTEIL DER GRUNDFREIHEITEN 82 I. RECHTSWEGGEBOT 82 II. GEBOT EFFEKTIVEN PRIMAERRECHTSSCHUTZES 83 III. VORWIRKUNGEN AUF DAS VERGABE VERFAHREN 85 1. GRUNDLEGUNG 85 2. MITTEILUNGSPFLICHT 85 3. BEGRUENDUNGSPFLICHT 86 4. ANGEMESSENE, WENNGLEICH VERKUERZTE STILLHALTEFRIST 86 IV. KEIN UNBEDINGT NOTWENDIGER PRIMAERRECHTSSCHUTZ NACH VERTRAGSSCHLUSS 88 G. DAS VERHAELTNIS VON SEKUNDAERRECHTLICHER HARMONISIERUNG UND V ERGABEPRIMAERRECHT 8 8 I. GELTUNG DES VERGABEPRIMAERECHTS IN NICHT HARMONISIERTEN BEREICHEN 88 II. BEDEUTUNG DES VERGABEPRIMAERRECHTS FUER HARMONISIERTE BEREICHE 89 1. GRUNDSATZ: KEINE SPERRWIRKUNG GEGENUEBER DEM PRIMAERRECHT 89 2. ERGAENZENDE ANWENDUNG DES PRIMAERRECHTS 91 3. PRIMAERRECHTSKONFORME AUSLEGUNG 91 III. AUSWIRKUNGEN DES VERGABESEKUNDAERRECHTS AUF DAS V ERGABEPRIMAERRECHT 92 1. KEINE UNMITTELBARE UEBERTRAGUNG AUF DAS VERGABEPRIMAERRECHT 92 2. ALS BEZUGSRAHMEN ZUR KONKRETISIERUNG DES V ERGABEPRIMAERRECHTS 93 8 KAPITEL 3: PRIMAERRECHTLICHES GEWAEHRLEISTUNGSVERGABERECHT 95 A. VON STAATLICHER GEWAEHRLEISTUNGSVERANTWORTUNG ZUM GEWAEHRLEISTUNGSVERBUND 95 I. STAATLICHE GEWAEHRLEISTUNGSVERANTWORTUNG VERSUS AUTONOMIE DES UNIONSRECHTS 95 II. VERBUNDPRINZIP DER NORMATIVEN PERMEABILITAET UND GEWAEHRLEISTUNGSVERBUND 97 B. UNIONSRECHT ALS GEWAEHRLEISTUNGSVERGABERECHT 99 I. GEWAEHRLEISTUNGSVERGABERECHT ALS INHALTS- UND PERSPEKTIVENERWEITERUNG DES EUROPAEISCHEN VERGABERECHTS 99 II. DER BISHERIGE FORSCHUNGSSTAND 102 III. VORUEBERLEGUNGEN FUER DIE NACHFOLGENDE UNTERSUCHUNG 103 C . RECHTSQUELLEN 105 I. EINFUEHRUNG: CHARAKTERISIERUNG UND KATEGORISIERUNG 105 II. GESCHRIEBENE RECHTSQUELLEN 106 1. GESCHRIEBENE AUSNAHMETATBESTAENDE DER GRUNDFREIHEITEN 106 2. KODIFIZIERTE EUROPAEISCHE GEMEINWOHLE ALS EIGENSTAENDIGE GRUNDFREIHEITLICHE SCHRANKENKATEGORIE 109 A) VORBEMERKUNG 109 B) BEDEUTUNG DER ERWEITERUNG DES ZIELKANONS FUER DIE MARKTINTEGRATION 110 III. UNGESCHRIEBENE RECHTSQUELLEN 113 1. HINTERGRUND UND ANLIEGEN 113 2. ZWINGENDE ERFORDERNISSE DES UNIONSRECHTS 113 A) RECHTSQUELLENCHARAKTER 113 B) METHODIK ZUR RECHTSGEWINNUNG 114 C) KEINE ZWINGENDEN ERFORDERNISSE 116 D) ANERKANNTE ZWINGENDE ERFORDERNISSE 117 E) UEBERLAPPUNGEN VON ANERKANNTEN UND NICHT ANERKANNTEN GRUENDEN 118 F) RECHTFERTIGUNGSKRAFT FUER MITTELBARE DISKRIMINIERUNG 120 3. ALLGEMEINE RECHTSGRUNDSAETZE DES UNIONSRECHTS EINSCHLIESSLICH DER GRUNDRECHTE 121 A) GEWINNUNGSMETHODE 121 B) LEITBILD EINER RECHTSUNION 122 AA) ALLGEMEINE RECHTSGRUNDSAETZE ALS FUNDAMENT DER EU ALS RECHTSUNION 122 BB) GRUNDFREIHEITLICHE SCHRANKENQUALITAET 122 CC) VORSTELLUNG EINER RECHTSSTAATLICH GEBUNDENEN EFFEKTIVITAET 123 9 DD) ZWISCHENERGEBNIS 125 D. NUTZEN, FUNKTIONSWEISE UND EIGENARTEN 125 I. BELANGE DER MITGLIEDSTAATEN AN DER GEMEINWOHLSICHERUNG 125 II. INTERESSE DER UNION 128 1. VERTRAGSZIELE ALS NIEDERGELEGTES UNIONSINTERESSE 128 2. VOLLE AUSSCHOEPFUNG DER MOEGLICHKEITEN DES BINNENMARKTES 129 A) DIE SYMBIOSE ZWISCHEN EU UND MITGLIEDSTAATEN 129 B) GRUNDSATZ DER BESCHAFFUNGSAUTONOMIE UND NACHFRAGEAKZESSORIETAET DES UNIONSVERGABERECHTS 130 C) OPTIMALE UND NACHHALTIGE AUSSCHOEPFUNG DES MARKTPOTENZIALS MITHILFE DES GEWAEHRLEISTUNGSVERGABERECHTS 132 E. SYSTEMATISIERUNG 133 I. THEORETISCHE UND METHODISCHE GRUNDLAGEN 133 1. EINHEIT UND KOHAERENZ DES UNIONSRECHTS 133 2. PRAKTISCHE KONKORDANZ DES UNIONSVERFASSUNGSRECHTS 134 A) RECHTES GLEICHGEWICHT ZWISCHEN GRUNDFREIHEITEN UND WIDERSTREITENDEN UNIONSVERFASSUNGSRECHTSGUETEM 135 B) VEREINHEITLICHTES RECHTFERTIGUNGSREGIME UND DIFFERENZIERTE VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRUEFUNG 138 3. EBENENUEBERGREIFENDE KOHAERENZ DES RECHTS IM EUROPAEISCHEN RECHTSRAUM 139 II. GEMEINWOHLVERTRAEGLICHKEIT UND RECHTSSTAATSGEBUNDENHEIT DER VERWIRKLICHUNG DES VERGABEBINNENMARKTES 140 1. VERHAELTNISMAESSIGE RUECKNAHME DER GELTUNGSKRAFT DES MARKTFREIHEITLICHEN VERGABERECHTS 140 A) AUSDRUECKLICHE RECHTFERTIGUNGSGRUENDE 140 B) UMWELT- UND SOZIALPOLITISCHE VERTRAGSZIELE 142 AA) GEMEINWOHLORIENTIERTER WIRTSCHAFTLICHKEITSBEGRIFF 142 BB) SOZIALER FLANKENSCHUTZ BEI DER AUFTRAGSAUSFUEHRUNG - V ERGABEMINDESTLOEHNE 144 C) EUROPAEISCHE RECHTSSTAATLICHKEIT 146 2. VERHAELTNISMAESSIGE REDUKTION DER RECHTSDURCHSETZUNGSMACHT DES MARKTFREIHEITLICHEN VERGABERECHTS 147 A) IM RAHMEN DER ZENTRALEN ANWENDUNGSKONTROLLE 147 B) IM RAHMEN DER DEZENTRALEN DURCHSETZUNGSKONTROLLE 150 III. SUBSTANZIELLE OEKOLOGISIERUNG UND SOZIALPOLITISIERUNG DES BINNENMARKTLICHEN V ERGABERECHTS 151 1. BEDEUTUNG DER QUERSCHNITTSKLAUSELN FUER DIE VERWIRKLICHUNG DES VERGABEBINNENMARKTS 151 10 2. UMWELT- UND SOZIALPOLITISCHE QUERSCHNITTSKLAUSELN 152 3. QUERSCHNITTSKLAUSEL ZUR FUNKTIONSGARANTIE OEFFENTLICHER DASEINSVORSORGE 155 A) BESONDERE VERGABERECHTLICHE RELEVANZ 155 B) FUNKTIONSGARANTIE FUER OEFFENTLICHE DASEINSVORSORGE ALS UNIONSZIEL 155 C) ART. 14 S. 1 AEUV ALS QUERSCHNITTSKLAUSEL 156 D) ART. 14 S. 1 AEUV ALS AUSLEGUNGSMASSSTAB FUER DAS GESAMTE UNIONSRECHT 157 E) KONKRETISIERUNG DER GEMEINSAMEN WERTE DURCH DAS PROTOKOLL NR. 26 160 IV. GRUNDLEGENDE ASPEKTE DER DOGMATIK EINES GEWAEHRLEISTUNGSVERGABERECHTS 162 1. VERSORGUNGSSICHERHEIT 163 2. KONTINUITAETSANSPRUCH 164 3. VERWIRKLICHUNG DES PROJEKTS 166 4. BEFRIEDIGUNG DES BESCHAFFUNGSBEDARFS 167 5. QUALITAETS- UND ERGEBNISSICHERUNG PRIVATER LEISTUNGSERBRINGUNG - EIGNUNGSPRUEFUNG 168 FAZIT UND AUSBLICK 171 TEIL 2: UNIONSRECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN DEN NATIONALEN VERGABERECHTSSCHUTZ 175 EINFUEHRUNG: MARKTINTEGRATION AUF DER GRUNDLAGE DES EFFEKTIVEN RECHTSSTAATLICHEN RECHTSSCHUTZES 175 KAPITEL 4: RECHTSMITTELRICHTLINIEN 179 A. EINLEITUNG 179 B. KOMPETENZRECHTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN 180 I. PROBLEMSTELLUNG UND PROBLEMZUGANG 180 II. HARMONISIERUNG DES PROZESSRECHTS AUFGRUND DER BINNENMARKTKOMPETENZ NACH ART. 114 AEUV 184 1. SPEZIFIKA DER BINNENMARKTKOMPETENZ 184 2. BINNENMARKTERFORDEMISSE IM BEREICH DES PROZESSRECHTS 186 A) BINNENMARKTBEEINTRAECHTIGENDE RECHTSDISPARITAETEN 186 B) BINNENMARKTSTOERENDE DURCHSETZUNGSDEFIZITE 187 11 3. KOMPETENZRECHTLICHE STEUERUNG DER ZIELSETZUNG UND INHALTSRICHTUNG DER EUROPAEISCHEN PROZESSRECHTSHARMONISIERUNG 190 A) RECHTSANGLEICHUNG ZUR BESEITIGUNG BINNENMARKTSTOERENDER DISPARITAETEN 190 B) MINDESTVORGABEN ZUR BESEITIGUNG DER BINNENMARKTSTOERENDEN DURCHSETZUNGSSCHWAECHEN 192 C. ZIELSETZUNG, GRUNDSAETZE UND CHARAKTERISTIKA DER RMRL 193 I. RMRL ALS LOESUNGSINSTRUMENTE FUER BINNENMARKTPROBLEME 193 1. BINNENMARKTSTOERUNGEN MANGELS EFFEKTIVER V ERGABENACHPRUEFUNGSVERFAHREN 193 2. BINNENMARKTFINALITAET DER RMRL 194 A) DIE RMRL ERSTER GENERATION 194 B) DIE RECHTSMITTEL-AENDERUNGSRL 2007/66 195 II. ZIELE DER WIRKSAMEN UND SCHNELLEN NACHPRUEFUNG 198 1. VERHAELTNIS ZUM UNIONSPRIMAERRECHT 198 2. AUFRECHTERHALTUNG UND VERBESSERUNG DER DEZENTRALEN DURCHSETZUNGSKONTROLLE 200 3. ZWINGENDE WEITE EROEFFNUNG DES VERGABERECHTSWEGS 201 A) WEITE ANTRAGSBEFUGNIS ALS VORAUSSETZUNG UND AUSDRUCK DER WIRKSAMKEIT 201 B) ZULAESSIGKEIT WEITERGEHENDEN ZUGANGS ZU N ACHPRUEFUNGSVERFAHREN 203 4. ZWINGENDE EINSCHALTUNG DER FUNKTIONALEN UNIONSGERICHTE 204 5. ERMOEGLICHUNG UND VERSTAERKUNG DES PRIMAERRECHTSSCHUTZES 205 6. VORRANG DES VORVERTRAGLICHEN RECHTSSCHUTZES 206 A) ANERKENNUNG UND RELATIVIERUNG DES GRUNDSATZES PACTA SUNT SERVANDA 206 B) GROESSERE GEFAHR DER SCHAFFUNG VOLLENDETER TATSACHEN NACH VERTRAGSSCHLUSS 208 7. VORWIRKUNGEN AUF DAS VERGABEVERFAHREN 209 A) UNTERWERFUNG DES AUFTRAGGEBERS UNTER DAS GEBOT EFFEKTIVEN RECHTSSCHUTZES 209 B) TRANSPARENZ UND ENTSCHLEUNIGUNG DER AUFTRAGSVERGABE 210 C) VEREITELUNGSVERBOT 211 8. SCHNELLIGKEIT DER NACHPRUEFUNG 212 A) RASCHHEIT ALS BESTANDTEIL UND AUSPRAEGUNG DES WIRKSAMKEITSGEBOTS 212 B) SPEZIELL: SCHNELLSTMOEGLICHER GERICHTLICHER EILRECHTSSCHUTZ 214 C) UNMITTELBARE UND EIGENSTAENDIGE NACHPRUEFBARKEIT 215 D) RUEGEOBLIEGENHEIT, SELBSTKONTROLLE UND SCHUTZVORKEHRUNGEN 217 12 AA) SCHRANKEN-SCHRANKEN DES GEBOTS EINER RASCHEN NACHPRUEFUNG 217 BB) UNBERUEHRTHEIT DER STILLHALTE- ODER NACHPRUEFUNGSFRIST VON RUEGE- UND HINWEISOBLIEGENHEIT 217 CC) AUTOMATISCHER SUSPENSIVEFFEKT BEI OBLIGATORISCHER SELBSTKONTROLLE DES AUFTRAGGEBERS 219 DD) UNTERSCHEIDUNGSGEBOT ZWISCHEN RUEGEOBLIEGENHEIT UND SELBSTKONTROLLE 221 E) KOLLISION UND ABWAEGUNG ZWISCHEN ZIELEN DER WIRKSAMKEIT UND SCHNELLIGKEIT? 221 III. WAHRUNG DES GRUNDSATZES DER VERFAHRENSAUTONOMIE DER MITGLIEDSTAATEN 224 1. FRAGMENTARISCHER CHARAKTER 224 2. MINDESTHARMONISIERUNG 226 A) WEITERGEHENDE GEWAEHRLEISTUNGEN 226 B) WENIGER STRENGE BESCHRAENKUNGEN 227 3. KOOPERATIV-ZWEISTUFIGE IMPLEMENTATIONSSTRUKTUR 229 4. FAZIT 230 IV. MATERIELLE AKZESSORIETAET 230 1. WEITE AUSLEGUNG DES BEGRIFFS DER NACHPRUEFBAREN ENTSCHEIDUNGEN 231 2. TRANSFORMATION VOM MATERIELLEN VERGABERECHT ZUM VERGABEPROZESSRECHT 232 A) WAHRUNG DER VERTRAULICHKEIT IM NACHPRUEFUNGSVERFAHREN 233 B) KLARE BEWEISLASTVERTEILUNG FUER DIE PARTEILICHKEIT EINES SACHVERSTAENDIGEN 235 D. VERBESSERUNG DES PRIMAERRECHTSSCHUTZES GEGEN ZUSCHLAGSENTSCHEIDUNGEN 237 I. EINFUEHRUNG 237 II. DAS VORVERTRAGLICHE SICHERUNGSINSTRUMENTARIUM 237 1. TRANSPARENZ DER ZUSCHLAGSENTSCHEIDUNG UND AUSSETZUNG DES VERTRAGSSCHLUSSES 238 A) INFORMATIONS- UND STILLHALTEPFLICHT 239 B) UEBERBRUECKENDER AUTOMATISCHER SUSPENSIVEFFEKT 240 AA) BEDEUTUNG UND ZIELSETZUNG 240 BB) EIGENSTAENDIGKEIT DER BEIDEN GESETZLICHEN SICHERUNGSMITTEL 242 2. TRANSPARENZ DER DIREKTVERGABEENTSCHEIDUNG UND AUSSETZUNG DES VERTRAGSSCHLUSSES 242 A) FREIWILLIGE EX-ANTE-TRANSPARENZ UND STILLHALTEFRIST 242 B) UEBERBRUECKENDER AUTOMATISCHER SUSPENSIVEFFEKT 244 13 3. ALS GELTUNGSVORAUSSETZUNG FUER DEN GRUNDSATZ PACTA SUNT SERVANDA 244 III. DAS NACHVERTRAGLICHE SANKTIONSINSTRUMENTARIUM 245 1. ZWECK UND SYSTEMSTELLUNG DER VERTRAGSUNWIRKSAMKEIT 245 A) TUEROEFFNERFUNKTION FUER DEN VERGABERECHTLICHEN PRIMAERRECHTSSCHUTZ 245 B) MITTEL ZUR WIEDERHERSTELLUNG EINES TRANSPARENTEN UND FAIREN W ETTBEWERBS 246 C) ANREIZ- UND ABSCHRECKUNGSFUNKTION 247 2. GRUENDE FUER DIE UNWIRKSAMKEIT DES VERTRAGS 248 A) ZWINGENDE UNWIRKSAMKEITSGRUENDE 248 B) BLOSSE VERSTOESSE GEGEN RECHTSSCHUTZSICHEMDE VORKEHRUNGEN ALS FAKULTATIVE UNWIRKSAMKEITSGRUENDE? 249 C) AUSNAHME VON DER UNWIRKSAMKEIT 251 3. GEBOT EINER WIRKSAMEN UND RASCHEN NACHVERTRAGLICHEN NACHPRUEFUNG 253 4. GEBOT WIRKSAMEN UND SCHNELLSTMOEGLICHEN EILRECHTSSCHUTZES 254 5. FOLGEN DER UNWIRKSAMKEITSERKLAERUNG 256 A) BESCHRAENKTE WAHLFREIHEIT ZWISCHEN EX-TUNC- UND EX- NUNC-WIRKUNG 256 B) ZULAESSIGKEIT EINER SCHLICHTEN EX-TUNC-AUFHEBUNG EINSCHLIESSLICH DER WERTERSATZHAFTUNG DES AUFTRAGGEBERS? 256 AA) FRAGESTELLUNG 256 BB) KEINE RICHTLINIENKONFORMITAET DER SCHLICHTE EX-TUNC-LOESUNG 257 6. GEMEINWOHLVERTRAEGLICHKEIT DER UNWIRKSAMKEITSSANKTION 260 A) ABSEHEN VON DER UNWIRKSAMKEITSERKLAERUNG AUS ZWINGENDEN GRUENDEN DES ALLGEMEININTERESSES 260 B) AUSKLAMMEM REIN WIRTSCHAFTLICHER INTERESSEN 261 7. ALTERNATIVE SANKTIONEN 262 A) EINSATZFELDER UND UNAUSWEICHLICHKEIT 262 B) WIRKSAMKEIT, VERHAELTNISMAESSIGKEIT UND ABSCHRECKUNG 263 E. GERICHTLICHER VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ 264 I. AUFGABEN DES GERICHTLICHEN VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZES IM SYSTEM DER RMRL 264 1. PERFEKTIONIERUNG DER NAHTLOSEN GELTUNG DES V ERTRAGSSCHLUSSVERBOTS 264 2. SICHERSTELLUNG EINES LUECKENLOSEN EILRECHTSSCHUTZES 265 II. VORAUSSETZUNGEN FUER DAS ABSEHEN VON VORLAEUFIGEN MASSNAHMEN 266 1. DOGMATISCHE BEDEUTUNG DER GEWAEHLTEN REGELUNGSTECHNIK 266 2. ERFOLGSAUSSICHTEN 266 3. INTERESSENABWAEGUNG 267 14 F. DER SEKUNDAERRECHTSSCHUTZ 268 I. NIEDRIGER STELLENWERT - VON NATUR AUS UND AUS KOMPETENZGRUENDEN 268 II. GEBOT DES WIRKSAMEN UND RASCHEN SEKUNDAERRECHTSSCHUTZES 269 G. AUSSCHLUSSFRISTEN FUER VERGABENACHPRUEFUNGSVERFAHREN 272 I. RECHTSSICHERHEIT IM VERGABEPROZESSRECHT 272 1. RECHTSSICHERHEIT ALS SCHRANKE FUER DAS EFFEKTIVITAETSGEBOT 272 2. RECHTSSICHERHEITSANFORDERUNGEN ALS SCHRANKEN-SCHRANKEN 272 II. AUSSCHLUSSFRISTEN ALS AUTONOMER BEGRIFF DES UNIONSRECHTS 273 III. ANGEMESSENHEIT DER FRISTLAENGE 274 1. ALLGEMEINES 274 2. ZULAESSIGKEIT KURZER AUSSCHLUSSFRISTEN FUER DEN VERGABERECHTLICHEN PRIMAERRECHTSSCHUTZ 275 3. KEINE KURZE AUSSCHLUSSFRIST FUER VERGABERECHTLICHE SCHADENSERSATZKLAGEN 27 6 IV. KLARHEIT UND VORHERSEHBARKEIT DER FRISTLAENGE 277 1. SINN, ZWECK UND STELLENWERT 277 2. KLARHEIT UND VORHERSEHBARKEIT DES FRISTBEGINNS 277 A) FRISTAUSLOESUNG DURCH KENNTNIS ODER KENNENMUESSEN VON VERGABERECHTSWIDRIGKEIT 278 B) FRISTAUSLOESUNG DURCH ORDNUNGSGEMAESSE TRANSPARENZ 279 AA) SACHLICHE NACHVOLLZIEHBARKEIT 279 BB) DAS ABGESTUFTE FRISTEN- UND ANREIZSYSTEM 280 3. KLARHEIT UND VORHERSEHBARKEIT DES FRISTENDES 281 FAZIT UND AUSBLICK 283 TEIL 3: EUROPAEISIERUNG DES DEUTSCHEN VERGABEPROZESSRECHTS 285 EINFUEHRUNG: EUROPAEISIERUNG ALS VERRECHTSSTAATLICHUNG DES OEFFENTLICHEN BESCHAFFUNGSWESENS 285 KAPITEL 5: DEUTSCHLAND AUF DEM WEG ZUM EFFEKTIVEN V ERGABERECHTSSCHUTZ 287 A. EINLEITUNG 287 B. UNIONSRECHTSBEDINGTE VERSELBSTSTAENDIGUNG DES DEUTSCHEN VERGABERECHTS 287 I. PARADIGMENWECHSEL 287 15 II. UNIONSRECHT ALS WEITERENTWICKLUNGSSCHUB 289 C. CHARAKTERISTIKA DES MATERIELLEN KARTELLVERGABERECHTS 292 I. WETTBEWERBSORIENTIERUNG UND SUBJEKTIVIERUNG 292 II. NACHFRAGEAKZESSORIETAET DES VERGABERECHTS 293 III. KLARSTELLUNGS- UND BENENNUNGSFUNKTION DES § 97 ABS. 6 GWB 295 D. SPEZIFIKA DES VERGABERECHTLICHEN PRIMAERRECHTSSCHUTZES 298 I. BEDEUTUNG DES VERGABEPRIMAERRECHTSSCHUTZES IM PLURALISIERTEN EUROPAEISCHEN RECHTSRAUM 298 II. SUBJEKTIV-BIETERBEZOGENE AUSGESTALTUNG DES NACHPRUEFUNGSVERFAHRENS 299 1. ANTRAGSGRUNDSATZ 300 A) ANTRAGSERFORDEMIS 300 B) ANTRAGSBEFUGNIS 301 2. KEINE ALLGEMEINE RECHTMAESSIGKEITSKONTROLLE 304 A) AMTSERMITTLUNGS- UND AMTSKORREKTURPRINZIP 305 B) RECHTMAESSIGKEITSKONTROLLE NUR INNERHALB DES SUBJEKTIVEN RECHTSSCHUTZZIELS 306 AA) FESTSTELLUNG DER SUBJEKTIVEN RECHTSVERLETZUNG 306 BB) FESTSTELLUNG EINER MINDESTENS NICHT AUSSCHLIESSBAREN BEEINTRAECHTIGUNG DER ZUSCHLAGSCHANCEN 307 CC) VERBOT DER REFORMATIO IN PEIUS 309 III. GERICHTSAEHNLICHER UND GERICHTLICHER RECHTSSCHUTZ 309 1. VK ALS GERICHTSAEHNLICHE EINGANGSINSTANZ 310 A) ORGANISATORISCH IN DER EXEKUTIVE ANGESIEDELT 310 B) FUNKTIONELL ALS UNIONSGERICHT AGIEREND 311 C) VORLAGEUNFREUDIGKEIT DEUTSCHER VKN 312 D) BUNDESDRUCKEREI-VORLAGE ALS ERSTER DURCHBRUCH 314 2. OLG-VERGABESENAT ALS ECHTE GERICHTSINSTANZ DES NATIONALEN RECHTS 317 IV. GRUNDSATZ DES FAIREN, RECHTSSTAATLICHEN VERFAHRENS 318 1. UNIONSRECHTLICHE VORGABEN 318 A) UNTERWERFUNG DES INNERSTAATLICHEN NACHPRUEFUNGSVERFAHRENS UNTER DIE EUROPAEISCHE RECHTSSTAATLICHKEIT 318 B) RECHTSSTAATLICHE VERFAHRENSGARANTIEN DES UNIONSRECHTS IM UMRISS 319 C) MODIFIKATIONEN ZUR BEWAELTIGUNG DES MULTIPOLAREN KONFLIKTS 321 AA) GRUNDSATZ DER PROZESSUALEN WAFFENGLEICHHEIT 321 BB) GEBOT DES PROZESSUALEN GEHEIMNISSCHUTZES 322 16 CC) IN-CAMERA-VERWERTUNG ALS UNIONSRECHTLICHES INSTRUMENT ZUR LOESUNG DES RECHTSSTAATLICHEN INSICHKONFLIKTS 322 D) VERVOLLSTAENDIGUNG, KONKRETISIERUNG UND AUSFUELLUNG DURCH NATIONALE AKTEURE 325 2. VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN 326 A) UNTERSCHIEDLICHE GRUNDLAGEN FUER DAS VERGABEKAMMER- UND BESCHWERDEVERFAHREN 327 B) VERLUST DER MASSSTABFUNKTION 327 AA) GRUNDSAETZLICH ZWINGENDE MUENDLICHE VERHANDLUNG 328 BB) DAS GEBOT DER GERICHTLICHEN IN-CAMERA-VERWERTUNG 328 3. VERGABENACHPRUEFUNG IN EINEM FAIREN, KONTRADIKTORISCHEN VERFAHREN 329 A) GRUNDSAETZLICH UNBESCHRAENKTES AKTENEINSICHTSRECHT 330 AA) SINN UND ZWECK 330 BB) AKZESSORIETAET DER AKTENEINSICHT 331 CC) KEINE BESCHRAENKUNG AUF DEN RUEGEGEGENSTAND 332 B) GRUNDSATZ DER MUENDLICHKEIT 334 C) MECHANISMUS ZUR BEWAELTIGUNG INFORMATIONSBASIERTER KONFLIKTE 335 AA) PFLICHT DES AUFTRAGGEBERS ZUR VORLAGE DER VERGABEAKTEN 336 BB) ABLEHNUNG DER AKTENEINSICHT ZUR WAHRUNG DES GEHEIMHALTUNGSINTERESSES 338 CC) IN-CAMERA-VERWERTUNG GEHEIM GEHALTENER INFORMATIONEN 345 E. DAS VORVERTRAGLICHE NACHPRUEFUNGSVERFAHREN 351 I. PRIMAERRECHTSSCHUTZ IM LAUFENDEN VERGABE VERFAHREN 351 1. VERGABE VERFAHREN ALS NOTWENDIGES FUNDAMENT DES V ERGABERECHTSSCHUTZES 351 2. MATERIELLER BEGRIFF DES VERGABEVERFAHRENS 353 3. KEIN VORBEUGENDER VERGABERECHTSSCHUTZ 355 A) VERGABERECHTSSCHUTZ ALS NACHTRAEGLICHER, REPRESSIVER RECHTSSCHUTZ 355 B) SYSTEMENTSCHEIDUNG FUER VORBEUGENDEN RECHTSSCHUTZ WEGEN UNAUFHEBBARKEIT DES VERTRAGSSCHLUSSES? 356 C) RECHTSSCHUTZ GEGEN BEVORSTEHENDE DE-FACTO-VERGABEN ALS VORBEUGENDER RECHTSSCHUTZ? 357 II. MASSNAHMEN ZUR HERSTELLUNG DER RECHTMAESSIGKEIT DES V ERGAEBE VERFAHRENS 359 1. UMFASSENDE, DEN AUFTRAGGEBER VERPFLICHTENDE KOMPETENZ 359 2. VORBEHALT FORTBESTEHENDER VERGABEABSICHT 361 17 3. GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT 362 III. WIRKSAMER ZUSCHLAG ALS RECHTLICH VOLLENDETE TATSACHE 364 IV. NAHTLOSE GELTUNG DES ZUSCHLAGSVERBOTS ALS FESTER BESTANDTEIL DES VORVERTRAGLICHEN VERGABERECHTSSCHUTZES 365 1. UNIONSRECHTLICHE VORGABEN 365 2. SCHWAECHEN UND VORZUEGE DER ZUSCHLAGSVERBOTE IM DEUTSCHEN VERGABERECHT 367 A) ZUSCHLAGSVERBOTSLUECKE IM SCHNITTSTELLENBEREICH ZWISCHEN § 134 ABS. 2 UND § 169 ABS. 1 GWB 367 AA) STILLHALTEFRIST ALS VORPROZESSUALES, BEFRISTETES ZUSCHLAGS VERBOT 367 BB) KEIN AUTOMATISCHER SUSPENSIVEFFEKT DES NACHPRUEFUNGSANTRAGS AUF DIE ZUSCHLAGSERTEILUNG 369 CC) SUSPENSIONSAUTOMATIK NACH ART. 2 ABS. 3 RMRL 370 DD) ZUSCHLAGSVERBOTS- UND RECHTSSCHUTZLUECKE 372 EE) NOTWENDIGKEIT EINES UEBERBRUECKENDEN, AUTOMATISCHEN ZUSCHLAGS VERBOTS 375 FF) UNMITTELBARE WIRKUNG VON ART. 2 ABS. 3 RMRL 377 B) EFFEKTIVER EILRECHTSSCHUTZ DURCH EIN EINHEITLICHES PROZESSUALES ZUSCHLAGSVERBOT 378 AA) KONZEPT DES EINHEITLICHEN PROZESSUALEN ZUSCHLAGSVERBOTS NACH § 169 ABS. 1 GWB 378 BB) FORTGELTUNG DES ZUSCHLAGSVERBOTS FUER DIE DAUER DES BESCHWERDE VERFAHRENS 380 F. DAS NACHVERTRAGLICHE NACHPRUEFUNGSVERFAHREN 390 I. EU-VORGABEN UND DEUTSCHE UMSETZUNG 390 1. WIRKSAME, ANGEMESSENE UND ABSCHRECKENDE SANKTIONEN GEGEN SCHWERWIEGENDE VERGABERECHTSVERSTOESSE 390 2. BISHERIGE NICHTIGKEITSSANKTION ZWISCHEN UEBERSCHUSS UND MANGEL 392 3. FESTSTELLUNG DER ANFAENGLICHEN UNWIRKSAMKEIT IN EINEM N ACHPRUEFUNGSVERFAHREN 3 94 A) NACHVERTRAGLICHES NACHPRUEFUNGSVERFAHREN ALS INSTRUMENT DES PRIMAERRECHTSSCHUTZES 394 B) PROZESSUALE ANFECHTBARKEIT UND AUFHEBBARKEIT ALS SCHWEBENDE WIRKSAMKEIT 396 C) UNIFORME ANFAENGLICHE UNWIRKSAMKEIT ALS MINIMALLOESUNG 399 II. § 135 ABS. 1 GWB IM RECHTSSCHUTZSYSTEM DES KARTELLVERGABERECHTS 399 1. FUNKTION UND BEDEUTUNG DES § 135 ABS. 1 GWB 400 A) KEINE ISOLIERTE UNWIRKSAMKEITSFESTSTELLUNGSKLAGE 400 B) VERGABEPROZESSUALER TUEROEFFNER 400 18 C) FUNKTIONALE AKZESSORIETAET 402 2. KEINE VERDRAENGUNG DES RECHTSSCHUTZES GEGEN BEABSICHTIGTE DIREKTVERGABEN 403 III. BESONDERHEITEN DER ZULAESSIGKEIT DES NACHVERTRAGLICHEN NACHPRUEFUNGS VERFAHRENS 405 1. STATTHAFTIGKEIT TROTZ EINES WIRKSAM ERTEILTEN ZUSCHLAGS 406 2. VERTRAGSANFECHTUNGSBEFUGNIS, ANTRAGSBEFUEGNIS 408 A) DRITTANFECHTUNGSBEFUGNIS 408 B) NOTWENDIGKEIT DER ANTRAGSBEFUGNIS 408 C) FAELLE DES § 135 ABS. 1 NR. 1 GWB 409 D) FAELLE DES § 135 ABS. 1 NR. 2 GWB 410 3. RUEGEOBLIEGENHEIT 411 A) KEINE RUEGEERHEBUNG NACH ZUSCHLAGSERTEILUNG 411 B) KEINE RUEGEOBLIEGENHEIT BEI EINEM ANTRAG NACH § 135 ABS. 1 NR. 2 GWB 412 AA) RUEGEOBLIEGENHEIT AKTIVER TEILNEHMER DER DE-FACTO- VERGABE TROTZ § 107 ABS. 3 S. 2 GWB A.F. (H.M.) 413 BB) KEINE RUEGEOBLIEGENHEIT BEI ALLEN DE-FACTO-VERGABEN 414 C) FRAGEN DER RUEGEOBLIEGENHEIT BEI EINEM ANTRAG NACH § 135 ABS. 1 NR. L.GWB 416 4. AUSSCHLUSSFRISTEN ZUR GELTENDMACHUNG DER V ERTRAGSUNWIRKSAMKEIT 418 A) ALLGEMEINES 418 AA) NORMZWECK 418 BB) RECHTSNATUR 418 CC) UEBERBLICK UEBER DEN REGELUNGSINHALT 420 B) DIE ABSOLUTE SECHSMONATSFRIST NACH VERTRAGSSCHLUSS 421 C) ZWEI JEWEILS AUF 30 KALENDERTAGE VERKUERZTE FRISTEN 422 AA) FRISTVERKUERZUNG ALS GOLDENE BRUECKE ZUR WIEDERHERSTELLUNG DER TRANSPARENZ 422 BB) INFORMATION UEBER DEN VERTRAGSSCHLUSS UND NACHHOLUNG DER BIETERINFORMATION 423 CC) BEKANNTMACHUNG UND BEGRUENDUNG DER ERFOLGTEN FREIHAENDIGEN VERGABE IM AMTSBLATT DER EU 425 D) KEIN PLATZ FUER EINE SUBJEKTIVE AUSSCHLUSSFRIST? 428 E) ZWISCHENFAZIT 430 IV. ENTSCHEIDUNGSBEFUGNIS DER NACHPRUEFUNGSINSTANZEN 431 1. VERTRAGSAUFHEBUNG ALS TUEROEFFNER FUER DEN HANDLUNGSSPIELRAUM DER NACHPRUEFUNGSINSTANZEN 432 A) TUEROEFFNERFUNKTION UND GESTALTUNGSWIRKUNG DER UNWIRKSAMKEITSFESTSTELLUNG 432 19 B) KEINE VERTRAGSAUFHEBUNG BEI EINEM BLOSSEN VERSTOSS GEGEN § 134 GWB 433 2. MASSNAHMEN ZUR WIEDERHERSTELLUNG EINES FAIREN UND TRANSPARENTEN V ERGABEWETTBEWERBS 435 3. AUFHEBUNG EX NUNC WEGEN UNWIDERRUFLICHER BEDARFSBEFRIEDIGUNG 437 A) UNWIEDERBRINGLICHE BEFRIEDIGUNG DES BESCHAFFUNGSBEDARFS ALS FAKTISCH VOLLENDETE TATSACHEN 437 B) TEILWEISE ERLEDIGUNG DES INNERSTAATLICHEN N ACHPRUEFUNGSVERFAHRENS 438 C) REDUZIERUNG DER MITGLIEDSTAATLICHEN WAHLFREIHEIT 440 4. AUFHEBUNG PRO FUTURO ALS GEMEINWOHLVERTRAEGLICHE UEBERBRUECKUNGSLOESUNG 441 A) INTERIMISTISCHE FORTFUEHRUNG EINES FUER UNWIRKSAM ZU ERKLAERENDEN VERTRAGS ALS NOTWENDIGES KRISENMANAGEMENT 441 AA) DRINGLICHKEITSVERGABE ALS VERGABERECHTLICHES KRISENBEWAELTIGUNGSREGIME 441 BB) TRANSFORMATION VON DER DRINGLICHKEITSVERGABE ZUR NICHT- ODER TEILAUFHEBUNG DES VERTRAGS 443 B) SCHWAECHEN DER MATERIELLRECHTLICHEN LOESUNG 444 C) GESETZGEBERISCHER HANDLUNGSBEDARF 446 V. DER NACHVERTRAGLICHE EILRECHTSSCHUTZ 447 1. DAS GEBOT EINES EFFEKTIVEN UND MOEGLICHST RASCHEN NACHVERTRAGLICHEN EILRECHTSSCHUTZES 447 2. UNTAUGLICHKEIT DES ZUSCHLAGSVERBOTS ZUR VERHINDERUNG FAKTISCH VOLLENDETER TATSACHEN 448 3. FEHLENDER EILRECHTSSCHUTZ ALS FLUCHTWEG AUS DER UNWIRKSAMKEITSSANKTION 450 4. UNIONSRECHTSKONFORME AUSLEGUNG UND ANWENDUNG DES § 169 ABS. 3 GWB 451 5. EXKURS: EILRECHTSSCHUTZ GEGEN EINEN ENTGEGEN DEM PROZESSUALEN ZUSCHLAGS VERBOT ABGESCHLOSSENEN VERTRAG 454 VI. ZWISCHENFAZIT 454 KAPITEL 6: BESCHLEUNIGUNGSGEBOT IN RECHTSSTAATLICHER GEBUNDENHEIT 457 A. BESCHLEUNIGUNGSGEBOT IM KONTEXT DES EUROPAEISIERTEN V ERGABERECHTSSCHUTZES 457 I. HINTERGRUND UND ZWECK 457 1. BLOCKADEMACHT DES NACHPRUEFUNGSVERFAHRENS 457 2. RASCHER ABSCHLUSS DES VERGABE VERFAHRENS ALS SCHUTZGUT 458 20 II. SYSTEMATIK DER RECHTSSTAATLICHEN GEBUNDENHEIT DES BESCHLEUNIGUNGSGEBOTS 459 1. EINGRIFF IN DEN EFFEKTIVEN VERGABERECHTSSCHUTZ 459 2. SCHRANKEN 459 A) UNZULAESSIGE SCHRANKEN 459 B) ZULAESSIGE SCHRANKEN 460 3. SCHRANKEN-SCHRANKEN 461 III. FORSCHUNGSINTERESSE 461 B. AUSSCHLIESSLICHE RECHTSWEGZUWEISUNG AN EINEN ZWEISTUFIGEN INSTANZENZUG 462 C. AUSSCHLUSSFRISTEN FUER DIE RECHTSVERFOLGUNG 464 I. ALLGEMEINES 464 1. RECHTSNATUR UND WIRKUNG 465 A) FRISTWAHRUNG ALS ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNG FUER DEN N ACHPRUEFUNGSANTRAG 465 AA) RUEGEFRISTEN ALS PROZESSUALE PRAEKLUSIONSFRISTEN 465 BB) ZUGANGSVORAUSSETZUNG, VORPROZESSUALE RUEGEOBLIEGENHEIT 469 CC) NACHPRUEFUNGSFRIST 470 B) TEILUNZULAESSIGKEIT 470 C) EINSCHRAENKUNG DER AMTSERMITTLUNGS- UND ANORDNUNGSBEFUGNIS DER NACHPRUEFUNGSINSTANZEN 471 AA) GRUNDSATZ 471 BB) AUSNAHME UND IHRE VORAUSSETZUNGEN 472 2. AUSSCHLUSSFRISTEN IN RECHTSSTAATLICHER GEBUNDENHEIT 473 A) GELTUNG RECHTSSTAATLICHER ERFORDERNISSE 473 AA) RECHTFERTIGUNGSBEDUERFTIGKEIT DER AUSSCHLUSSFRISTEN 473 BB) EINHEITLICHE UNTERWERFUNG UNTER DIE RECHTSSTAATLICHEN V ERFAHRENSGARANTIEN 474 B) AUSNAHMECHARAKTER DER AUSSCHLUSSREGELUNGEN 475 AA) GRUNDSATZ EINER ENGEN AUSLEGUNG 475 BB) ANALOGIEVERBOT 476 II. ALLGEMEINE RUEGEOBLIEGENHEIT 478 1. GRUNDLAGEN, SINN UND ZWECK DER RUEGEOBLIEGENHEIT 478 2. POSITIVE KENNTNIS ALS ANKNUEPFUNGSPUNKT FUER DEN BEGINN DER RUEGEFRIST 481 3. VON DER UNVERZUEGLICHEN RUEGE ZUR 10-KALENDERTAEGIGEN RUEGEFRIST 483 A) ELASTISCHE UND EINZELFALLBEZOGENE RUEGEFRIST 483 B) UNIONSRECHTSWIDRIGKEIT DES ERFORDERNISSES DER UNVERZUEGLICHEN RUEGE 484 21 4. KEINE WARTEPFLICHT DES RUEGENDEN MIT DER STELLUNG DES NACHPRUEFUNGSANTRAGS 487 A) EINFUEHRUNG 487 B) GEGENMEINUNG: UMWANDLUNG DER RUEGEOBLIEGENHEIT IN EINE OBLIGATORISCHE SELBSTKONTROLLE DES AUFTRAGGEBERS 488 C) KEIN RAUM FUER EINE TELEOLOGISCHE EXTENSION 489 D) KEINE AUFERLEGUNG DER WARTEPFLICHT OHNE GESETZLICHE GRUNDLAGE 491 E) AUTOMATISCHER SUSPENSIVEFFEKT BEI OBLIGATORISCHER SELBSTKONTROLLE DES AUFTRAGGEBERS 492 III. PRUEFUNGS- UND RUEGEOBLIEGENHEITEN HINSICHTLICH V ERGABEBEKANNTMACHUNG UND V ERGABEUNTERLAGEN 493 1. PRUEFUNGSOBLIEGENHEITEN ALS EIGENSTAENDIGE ZULAESSIGKEITSHUERDEN 493 2. SINN DER PRUEFUNGSOBLIEGENHEITEN UND IHR ZUSAMMENWIRKEN MIT DEN RUEGEOBLIEGENHEITEN 494 3. UNIONSRECHTLICH LEGITIME GRUNDLAGE DER PRUEFUNGSOBLIEGENHEITEN 495 A) EIGENES RECHTFERTIGUNGSBEDUERFNIS DER PRUEFUNGSOBLIEGENHEITEN 495 B) KEINE EUGH-VORLAGE TROTZ ANREGUNGEN VON RECHTSUCHENDEN BIETERN 496 C) GEGENSEITIGKEITSTHEORIE 498 4. ZULAESSIGE REICHWEITE DER PRUEFUNGSOBLIEGENHEITEN 498 5. OBJEKTIVIERTER SORGFALTSMASSSTAB FUER DIE PRUEFUNGSOBLIEGENHEITEN 501 A) FESTLEGUNG AUF EINEN DURCHSCHNITTLICHEN FACHKUNDIGEN BIETER 501 B) KOMPONENTEN UND BEDEUTUNG DER ERKENNBARKEIT 503 IV. NACHPRUEFUNGSFRIST VON 15 KALENDERTAGEN NACH EINGANG DER NICHTABHILFEMITTEILUNG 504 1. ENTSTEHUNGSHINTERGRUND UND ZIEL 504 2. DIE VORAUSSETZUNGEN IM EINZELNEN 505 A) VORANGEGANGENE RUEGE 505 B) NICHTABHILFEMITTEILUNG 507 C) HINWEIS AUF DIE RECHTSBEHELFSFRIST IN DER BEKANNTMACHUNG 508 D. BESCHLEUNIGUNG UND STRAFFUNG DES NACHPRUEFUNGSVERFAHRENS 509 I. FRISTGEBUNDENHEIT DER VERGABEKAMMERENTSCHEIDUNG 509 1. FUENF-WOCHEN-REGELFRIST 509 2. FRISTVERLAENGERUNG 509 3. GESETZLICHE ABLEHNUNGSFIKTION 511 22 4. ENTFALLEN DER FRISTGEBUNDENHEIT IM FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSVERFAHREN 512 II. DER EINGESCHRAENKTE AMTSERMITTLUNGSGRUNDSATZ 512 III. KONZENTRATIONSGEBOT UND SCHRIFTLICHES VERFAHREN 514 1. KONZENTRATIONS- UND BESCHLEUNIGUNGSGEBOT 514 2. ENTSCHEIDUNG IM SCHRIFTLICHEN VERFAHREN 514 3. RECHTSSTAATLICHE GEBUNDENHEIT DES SCHRIFTLICHEN VERFAHRENS 515 A) VERWERTUNGSVERBOT 516 B) ANHOERUNGSERFORDEMIS UND UEBERRASCHUNGSVERBOT 517 AA) ANHOERUNGSERFORDEMIS ALS KRISTALLISATIONSPUNKT DES VERSTAENDNISSES DES GRUNDRECHTS AUF RECHTLICHES GEHOER 517 BB) NOTWENDIGER INHALT DER ANHOERUNGSMITTEILUNG 519 IV. VERFAHRENSFOERDERUNGSPFLICHTEN DER BETEILIGTEN 521 1. BEGRUENDUNGS- UND DARLEGUNGSLAST DES ANTRAGSTELLERS 521 2. MITWIRKUNGSPFLICHT DER BETEILIGTEN BEI DER SACHVERHALTSAUFKLAERUNG 524 3. BEHANDLUNG DES ENTGEGEN DER ALLGEMEINEN VERFAHRENSFOERDERUNGSPFLICHTEN VERSPAETETEN VORBRINGENS 526 A) PRAEKLUSION OHNE AUSDRUECKLICHE PRAEKLUSIONSREGELN (H.M.) 526 B) RECHTSSTAATLICHE BEHANDLUNG ALLGEMEIN NICHT RECHTZEITIGEN VORBRINGENS 527 AA) KEINE PRAEKLUSION OHNE GESETZLICHE GRUNDLAGE 527 BB) GEWAEHRUNG DER SCHRIFTSATZFRIST UND IHRE ALTERNATIVEN 529 C) MOEGLICHER WIEDEREINTRITT IN DIE MUENDLICHE VERHANDLUNG WEGEN NACHGEREICHTER SCHRIFTSAETZE 530 D) VERLAENGERUNG DER ENTSCHEIDUNGSFRIST 531 E) UNZULAESSIGE UND KONTRAPRODUKTIVE BESCHLEUNIGUNG 531 4. FRISTSETZUNG, INNERPROZESSUALE PRAEKLUSION 532 A) SINN UND ZWECK 532 B) RECHTSSTAATLICHE GEBUNDENHEIT 532 C) ENTSCHEIDUNGSFRIST ALS MASSGEBLICHER ERMESSENSMASSSTAB FUER ZURUECKWEISUNG 533 V. BESCHLEUNIGTES BESCHWERDEVERFAHREN 534 1. VORBEMERKUNG 534 2. SOFORTIGE BESCHWERDE 535 3. WEITERE BESCHLEUNIGUNGSELEMENTE DES BESCHWERDEVERFAHRENS 536 A) MUENDLICHKEIT UND SCHRIFTLICHKEIT 536 B) UNTERSUCHUNGSGRUNDSATZ UND BETEILIGTENMITWIRKUNG 537 4. ZWECK UND PRUEFIMGSUMFANG DES BESCHWERDEVERFAHRENS 538 A) ZWECK DER SOFORTIGEN BESCHWERDE 538 B) BESCHWERDEGERICHT ALS VOLLE TATSACHENINSTANZ 538 23 C) DEVOLUTIVEFFEKT DES BESCHWERDE VERFAHRENS 541 5. BESCHWERDEENTSCHEIDUNG 542 A) ALTERNATIVE ZWISCHEN SACHENTSCHEIDUNG UND ZURUECKVERWEISUNG 542 B) EIGENE SACHENTSCHEIDUNG DES BESCHWERDEGERICHTS 543 E. FREIGABEVERFAHREN ZUR UEBERWINDUNG DES PROZESSUALEN ZUSCHLAGSVERBOTS 544 I. VERORTUNG UND SYSTEMATISIERUNG 544 1. GRUNDSAETZLICHE VERTEILUNG VON NACHPRUEFUNGSBEDINGTEN V ERZOEGERUNGSRISIKEN 544 2. ANLIEGEN UND BEDEUTUNG DER ZUSCHLAGSFREIGABEVERFAHREN 545 3. DAS ZWEISTUFIGE PRUEFUNGSMODELL 547 II. ZUSCHLAGSFREIGABE BEI OFFENSICHTLICH AUSSICHTSLOSEN NACHPRUEFUNGSANTRAEGEN 548 1. FUNKTION UND SYSTEM 548 2. NICHTAUSLOESUNG DES PROZESSUALEN ZUSCHLAGS VERBOTS IM RAHMEN DER EINGANGSPRUEFUNG 549 A) BESCHLEUNIGUNGSFUNKTION DER EINGANGSPRUEFUNG 549 B) SUMMARISCHE OFFENSICHTLICHKEITSPRUEFTING 551 3. VORABGESTATTUNG DES ZUSCHLAGS IM VERFAHREN VOR DER VK 552 A) VORABGESTATTUNGSVERFAHREN MIT EINEM SPEZIELLEN EIGENSTAENDIGEN RECHTSMITTELSYSTEM 552 B) ZUSCHLAGSGESTATTUNG BEI OFFENSICHTLICH AUSSICHTSLOSEM N ACHPRUEFUNGSANTRAG 553 AA) GRUNDSAETZLICHE MASSGEBLICHKEIT DER ERFOLGSAUSSICHTEN DES NACHPRUEFUNGSANTRAGS 553 BB) AUSLEGUNG DES § 115 ABS. 2 GWB URSPRUENGLICHER FASSUNG 554 CC) AUSLEGUNG DES § 169 ABS. 2 S. 3 UND 4 GWB HEUTIGER FASSUNG 554 4. ABLEHNUNG DER VERLAENGERUNG DES ZUSCHLAGSVERBOTS IM BESCHWERDE VERFAHREN 557 A) ABLEHNUNG DES VERLAENGERUNGSANTRAGS ALS ZUSCHLAGSFREIGABE 557 B) ABLEHNUNG DES VERLAENGERUNGSANTRAGS WEGEN OFFENSICHTLICH AUSSICHTSLOSER BESCHWERDE 557 5. VORABGESTATTUNG DES ZUSCHLAGS IM BESCHWERDEVERFAHREN 559 III. UEBERWINDUNG DES ZUSCHLAGSVERBOTS WEGEN UEBERWIEGENDEN BESCHLEUNIGUNGSINTERESSES 560 1. INTERESSENABWAEGUNG ALS KONFLIKTLOESUNGSMECHANISMUS 560 A) DAS GESETZLICHE ABWAEGUNGSPROGRAMM 560 24 B) ZUSCHLAGSFREIGABE ALS DRINGLICHKEITSVERGABE PROZESSUALER ART 562 2. UNIONSRECHTSKONFORME AUSFUELLUNG UND AUSLEGUNG DES NATIONALGESETZLICHEN ABWAEGUNGSPROGRAMMS 564 A) RECHTSDOGMATISCHE PRAEMISSEN 564 B) DAS UNIONSPRIMAERRECHTLICHE ABWAEGUNGSPROGRAMM 565 C) SYSTEM UNIONSRECHTLICH DIRIGIERTEN ABWAEGUNGSVORGANGS 567 AA) ERMITTLUNG ABWAEGUNGSRELEVANTER BESCHLEUNIGUNGSINTERESSEN 568 BB) ABWAEGUNG ZWISCHEN RECHTSDURCHSETZUNGS- UND BESCHLEUNIGUNGSINTERESSE 581 IV. ERGEBNIS 584 FAZIT UND AUSBLICK 587 ZUSAMMENFASSUNG DER WESENTLICHEN ERGEBNISSE 589 ZU KAPITEL 1 589 ZU KAPITEL 2 589 ZU KAPITEL 3 590 ZU KAPITEL 4 591 ZU KAPITEL 5 594 ZU KAPITEL 6 596 LITERATURVERZEICHNIS 599 VERZEICHNIS DER DOKUMENTE DER EUROPAEISCHEN KOMMISSION 625 25
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