Die Haftung des Staates für Verletzungen der Berufsfreiheit:
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Duncker & Humblot
[2019]
|
| Schriftenreihe: | Schriften zum öffentlichen Recht
Band 1397 |
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| Online-Zugang: | Inhaltstext Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 405 Seiten |
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INHALTSVERZEICHNIS
E RSTER TEIL
EINLEITUNG UND PROBLEMHINFUEHRUNG 15
§ 1 DER AMBIVALENTE SCHUTZ DER BERUFSFREIHEIT
.
15
§ 2 DER GEGENWAERTIGE STAND DER STAATLICHEN EINSTANDSPFLICHTEN ALS
PROBLEMEX
POSITION
.
17
§ 3 FALLANALYTISCHE HERAUSARBEITUNG EINER REFORMNOTWENDIGKEIT
.
20
§ 4 PRAKTISCHE ERWAEGUNGEN ALS PRUEFSTEIN THEORETISCHER LOESUNGSKONZEPTE
.
24
§ 5 UMSETZUNGSOPTIONEN IM WECHSELSPIEL ZWISCHEN JUDIKATIVE UND
LEGISLATIVE 28
§ 6 GANG DER
UNTERSUCHUNG.
29
ZW EITER TEIL
UNZUREICHENDER SCHUTZ FUER VERLETZUNGEN VON ART. 12 GG? 31
§ 1 GEGENWAERTIGER SCHUTZ DER BERUFSFREIHEIT
.
31
A. DAS GRUNDRECHT DER BERUFSFREIHEIT - ABGRENZUNG DES UNTERSUCHUNGSGE
GENSTANDES
.
31
I. BEDEUTUNG UND HERKUNFT DER BERUFSFREIHEIT
.
31
II. SCHUTZBEREICH UND VERLETZUNGSSZENARIEN
.
35
III. DIE *SCHADENSNEIGUNG* DES ART. 12 G G
.
38
B. UNTERSUCHUNG DES GEGENWAERTIGEN RECHTSSCHUTZES ALS VORAUSSETZUNG FUER
DIE FESTSTELLUNG VON
SCHUTZLUECKEN.
41
I. BEGRUENDUNGSLINIEN DER EINSTANDSPFLICHT DES STAATES ALS THEORETI
SCHER RAHMEN DER UNTERSUCHUNG
.
41
II. UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN PRIMAERRECHTSSCHUTZ UND SEKUNDAERRECHTS
SCHUTZ
.
46
1. DER PRIMAERRECHTSSCHUTZ
.
49
A) DER ALLGEMEINE UNTERLASSUNGSANSPRUCH
.
49
B) DER FOLGENBESEITIGUNGSANSPRUCH ALS SONDERKONSTRUKT ZWI
SCHEN PRIMAERRECHTSSCHUTZ UND SEKUNDAERRECHTSSCHUTZ
.
51
(1) HERKUNFT UND BEGRUENDUNG
.
52
(A) DAS RECHTSSTAATSPRINZIP
.
53
(B) ANALOGIESCHLUSS ZUM Z IVILRECHT. 53
(C) STATUSVERLETZUNG UND GRUNDRECHTE . 54
(D) RECHTSPRECHUNG
.
55
(2)
TATBESTAND.
56
(3) BEGRENZTE R
ECHTSFOLGE. 58
(A) WIEDERHERSTELLUNG DES STATUS QUO ANTE - ZWISCHEN
RESTITUTION UND K OM PENSATION
.
59
(B) BESCHRAENKUNG AUF *UNMITTELBARE* FOLGEN
.
61
C) DIE
FOLGENBESEITIGUNGSLAST.
63
D) DER FOLGENENTSCHAEDIGUNGSANSPRUCH - EINE *WEITERENTWICK
LUNG* DES FOLGENBESEITIGUNGSANSPRUCHS
.
65
(1) BERUECKSICHTIGUNG DES MITVERSCHULDENS IM RAHMEN DES
FOLGENBESEITIGUNGSANSPRUCHS
.
65
(2) DER RECHTSGEDANKE AUS §§ 254, 251 BGB ALS ENTWICK
LUNGSKRITERIUM
. 66
E) EXKURS: DER SOZIALRECHTLICHE HERSTELLUNGSANSPRUCH
.
67
F) AUSGLEICHSPFLICHTEN FUER DIE INDIENSTNAHME PRIVATER
.
69
2. ZWISCHENERGEBNIS: EFFEKTIVER SCHUTZ DER BERUFSFREIHEIT AUF DER
PRIMAEREBENE
.
71
III. BESTEHENDER SEKUNDAERRECHTLICHER SCHUTZ - EINE ENTWICKLUNG
JENSEITS DES STATUS
NEGATIVUS.
72
1. DIE AMTSHAFTUNG: ZWISCHEN TRADIERTEM VERSTAENDNIS UND ERWEI
TERUNGSDRUCK
.
73
A) DAS ERBE DER UNRECHTSUNFAHIGKEIT DES M ONARCHEN
.
73
B) TATBESTAND DER MITTELBAREN STAATSHALTUNG
.
76
(1) DAS PROBLEM DES VERSCHULDENS
.
78
(2) RESTRIKTIONEN DES AMTSHAFTUNGSANSPRUCHES. 81
2. SPEZIALGESETZLICHE AUSGLEICHSREGELUNGEN
.
83
A) ANSPRUECHE AUS POLIZEIGESETZEN UND DEM V W V FG
.
83
B) FORTGELTENDES DDR-STAATSHAFTUNGSRECHT IN DEN LAENDERN . . . 84
3. HAFTUNG FUER VERLETZUNGEN VON UNIONSRECHT
.
85
A) HERLEITUNG DES UNIONSRECHTLICHEN STAATSHAFTUNGSANSPRUCHS 86
B) WEITERREICHENDER SCHUTZ AUF EUROPAEISCHER EBENE . 87
C.
ZWISCHENERGEBNIS.
91
§ 2 HAFTUNGSLUECKEN IN DER PRAXIS - DAS *BERMUDADREIECK* DES
SEKUNDAERRECHTS
SCHUTZES
.
92
A. ANALYSE DER RECHTSPRECHUNG ZUM NACHWEIS DER PRAXISRELEVANZ DER
THEORETISCHEN
SCHUTZLUECKE.
92
I. WIDERRECHTLICHE VERZOEGERUNGEN UND RESTRIKTIONEN DER BERUFSTAETIG
KEIT
.
93
1. UNBERECHTIGTE EINBERUFUNG ZUM WEHR(ERSATZ)DIENST . 94
2.
PRUEFUNGSENTSCHEIDUNGEN.
95
3. VERWEIGERTE BERUFSZULASSUNG UND AUSUEBUNGSRESTRIKTIONEN
.
97
4.
ZWISCHENERGEBNIS.
99
II. DER GRENZBEREICH ZUR EIGENTUMSFREIHEIT
.
100
1. DAS RECHT AM EINGERICHTETEN UND AUSGEUEBTEN GEWERBEBETRIEB 101
2. GRENZFALLE UND GRENZZIEHUNGEN IN DER RECHTSPRECHUNG
.
102
A)
BETRIEBSGRUENDUNGEN.
102
B) BETRIEBSERWEITERUNGEN UND -MODEMISIERUNGEN
.
104
C) SUBSTANZ UND RAHMENBEDINGUNGEN DES BETRIEBS
.
109
3. DAS FEHLEN EINDEUTIGER UND KLAR BEGRUENDBARER ABGRENZUNGSKRI
TERIEN
.
113
4.
ZWISCHENERGEBNIS.
118
B. ERGEBNIS: AUFGEZEIGTE PRAXISRELEVANZ ALS AUFGABE AN GESETZGEBER UND
RECHTSPRECHUNG
.
118
D RITTER TEIL
VORSCHLAEGE ZUR SCHLIESSUNG DER RECHTSLUECKE 121
§1 DIE AUSWEITUNG DER AUFOPFERUNGSHAFTUNG
.
121
A. DER ENTEIGNUNGSGLEICHE EINGRIFF ALS AUSGANGSPUNKT
. 122
I. HISTORISCHE
ENTWICKLUNG.
122
II. ZWITTERSTELLUNG ZWISCHEN STAATSUNRECHTSHAFTUNG UND AUFOPFERUNG 126
B. AUFOPFERUNGSGLEICHER EINGRIFF ALS PARALLELINSTITUT - ERWEITERUNGSTEN
DENZEN DES BGH?
.
127
C. TOPOI EINER MOEGLICHEN ERWEITERUNG AUF VERLETZUNGEN VON ART. 12
ABS. 1 G G
.
128
I. VERGLEICHBARKEIT VON ART. 12 UND ART. 14 GG - EIN HINREICHENDER
GRUND FUER EINE
ERWEITERUNG?.
128
1. GEGENPROBE: DIE *GESICHERTE RECHTSPOSITION* ALS TAUGLICHES
EINGRENZUNGSKRITERIUM?.
129
2. EXISTENZSICHERUNG ALS ZIEL DER WIRTSCHAFTSGRUNDRECHTE
.
133
3. DAS RECHT AM EINGERICHTETEN UND AUSGEUEBTEN GEWERBEBETRIEB -
SEKUNDAERRECHTSSCHUTZ FUER DEN ERWERB UND DAS *GEBOT DER
METHODENEHRLICHKEIT*
. 135
II. VERFASSUNGSKONFORME AUSLEGUNG DER *RECHTSGRUNDLAGE* DER §§ 74,
75 EINLA LR
.
137
III. VERBLEIBENDE EINWAENDE GEGEN EINE
ERWEITERUNG. 143
D. KRITIK UND
ZWISCHENERGEBNIS.
146
I. BESCHRAENKUNG DER ERWEITERUNG AUF ART. 12 ABS. 1 G G
. 147
II. FEHLENDE TAUGLICHKEIT DER RECHTGRUNDLAGE - ZUR UNVEREINBARKEIT
DES AUFOPFERUNGSGEDANKENS MIT EINER RECHTSWIDRIGKEITSHAFTUNG . . 150
E. DIE GESAMTANALOGIE AUS DEM EINFACHEN RECHT ALS HILFSUEBERLEGUNG? . .
156
§2 DER FOLGENENTSCHAEDIGUNGSANSPRUCH
. 158
A. DIE *EINWENDUNGEN* DES FOLGENBESEITIGUNGSANSPRUCHS ALS AUSGANGS
PUNKT.
158
I. BERUECKSICHTIGUNG DES MITVERSCHULDENS DES BETROFFENEN.
158
II. ERWEITERUNG DES KONZEPTS AUF DIE UEBRIGEN EINWENDUNGEN
.
159
1. TATSAECHLICHE UNMOEGLICHKEIT UND RECHTLICHE UNZULAESSIGKEIT . 159
2.
UNZUMUTBARKEIT.
160
III. UEBERTRAGUNG DES GRUNDGEDANKENS AUS BVERWGE 82, 24
.
160
B. EIN UMFASSENDER FOLGENENTSCHAEDIGUNGSANSPRUCH? KRITIK EINER AXIOMATI-
SCHEN LUECKENFUELLUNG
.
162
I. DIE *EINWENDUNGSSYSTEMATIK* DES FOLGENBESEITIGUNGSANSPRUCHS . 162
1. DIE UNZUMUTBARKEIT ALS UMGEKEHRTER VERHAELTNISMAESSIGKEITS
GRUNDSATZ?
.
163
2. DER MITVERSCHULDENSGRUNDSATZ ALS AUSSCHLUSSGRUND EINES
VERSCHULDENSUNABHAENGIGEN INSTITUTS
.
166
II. ANWENDBARKEIT DES § 251 BGB? ZUR WANDLUNGSFAEHIGKEIT EINES
RESTITUTIONSANSPRUCHES
.
172
C. KRITIK UND
ZWISCHENERGEBNIS.
175
§ 3 EUROPARECHTLICHER IMPETUS FUER DIE FORTENTWICKLUNG DER STAATSHAFTUNG
. 179
A. UNIONALER ANSTOSS FUER EINE FORTENTWICKLUNG DER DEUTSCHEN STAATSHAF
TUNG?
.
181
I. UEBERTRAGBARKEIT DER GELTUNGSGRUENDE UND DES HAFTUNGSZWECKS AUF
DAS NATIONALE R E C H
T.
182
1. EFFET UTILE, UNIONSTREUE UND MITGLIEDSSTAATLICHE GRUNDSAETZE . . . 182
2. RECHTSSCHUTZ ALS LETZTER HAFTUNGSZWECK
.
183
II. EINHEITSDOGMATIK UND TATBESTAND DES UNIONSRECHTLICHEN HAFTUNGS
ANSPRUCHS
.
184
B. KRITIK UND
ZWISCHENERGEBNIS.
185
§ 4 DIE HAFTUNG AUS GRUNDRECHTEN
.
188
A. DIE FREIHEITSRECHTE ALS AUSGANGSPUNKT
.
189
I. VERFASSUNGSRECHTLICHE
VORGABEN. 190
II. GRUNDRECHTLICHE FUNDIERUNG DER
ABWEHRANSPRUECHE. 192
III. DIE REICHWEITE DES GRUNDRECHTLICHEN S CHUTZES
.
195
1. UNTERLASSEN UND FOLGENBESEITIGUNG
.
196
A)
TRANSFORMATIONSTHEORIEN.
197
B) PARALLELITAET DER
ANSPRUECHE. 199
2. KOMPENSATIONSRECHTLICHER CHARAKTER DER FREIHEITSRECHTE?
BESTANDSSCHUTZ UND WERTERHALT ALS ALLGEMEINER GRUNDSATZ . 209
A) RECHTSFOLGENMONISMUS DER GRUNDRECHTE - KEINE LEISTUNGS
RECHTE AUF SCHADENSERSATZ?
.
210
B) EINGRIFFSZURECHNUNG ALS MASSGEBLICHES HAFTUNGSKRITERIUM . 216
C) PARTIELLE ANERKENNUNG DER GRUNDSAETZE AUCH DURCH DIE GE
GENAUFFASSUNG
.
218
IV. VOLLE KOMPENSATION ALS GRUNDSAETZLICHE
RECHTSFOLGE. 221
V. GRENZEN DER GRUNDRECHTSHAFTUNG
. 222
1. UNMOEGLICHKEIT
.
222
2. ZUMUTBARKEITSERWAEGUNGEN UND MITVERANTWORTLICHKEIT DES
BETROFFENEN
.
224
3. VORRANG DES PRIMAERRECHTSSCHUTZES ALS RANGPRINZIP?.
225
4. AUSGESTALTUNGS- UND EINSCHRAENKUNGSMOEGLICHKEITEN DES GESETZ
GEBERS
B. (HILFS-)BEGRUENDUNGEN AUS DEM RECHTSSTAATSPRINZIP
. 236
C.
KRITIK.
239
I. DIE ABGRENZUNG ZUR THEORIE DER ALLGEMEINEN OEFFENTLICH-RECHTLICHEN
WIEDERGUTMACHUNGSNORM
. 239
II. NEGATIVE PRAEJUDIZIERUNG DURCH DIE HOECHSTRICHTERLICHE RECHTSPRE
CHUNG
.
241
III. KEINE SOZIALE ENTDIFFERENZIERUNG DURCH
ABWEHRRECHTE. 245
D.
ZWISCHENERGEBNIS.
246
VIERTER TEIL
RUECKBEZIEHUNG DER LOESUNGSVORSCHLAEGE AUF DIE PROBLEMFELDER
DES ART. 12 GG 248
§ 1 ZUR PROBLEMATIK DER RECHTSWEGSPALTUNG
.
249
§ 2 LOESUNGSPOTENTIAL FUER DIE FALLGRUPPEN DER BERUFSFREIHEIT
.
255
A. ERWEITERUNG DER AUFOPFERUNGSHAFTUNG
.
255
I. DIE MODI DES STAATLICHEN EINGRIFFSHANDELNS
.
256
II. SONDEROPFER UND
KAUSALITAET.
258
III. ENTSCHAEDIGUNG ALS ADAEQUATE RECHTSFOLGE RECHTSWIDRIGER GRUND
RECHTSEINGRIFFE?
.
263
IV.
ZWISCHENERGEBNIS.
265
B. DER
FOLGENENTSCHAEDIGUNGSANSPRUCH.
269
I. EINSCHLAEGIGKEIT DES FOLGENBESEITIGUNGSANSPRUCHS ALS GRUNDVORAUS
SETZUNG
.
269
II. UNTERLASSEN ALS TAUGLICHER EINGRIFFSMODUS?
.
271
III. WERTUNGSSPIELRAEUME DURCH DAS UNMITTELBARKEITSKRITERIUM
.
272
IV.
ZWISCHENERGEBNIS.
274
C. EUROPARECHTLICH UEBERFORMTER AMTSHAFTUNGSANSPRUCH
.
275
I. VOLLER SCHADENSERSATZ ALS RECHTSFOLGE
.
275
II. DER QUALIFIZIERTE VERSTOSS - WESENSMERKMAL UND C R U X
. 276
III.
ZWISCHENERGEBNIS.
279
D. GRUNDRECHTSHAFTUNG
.
280
I. DIE ABWESENHEIT KUENSTLICHER HAFTUNGSEINSCHRAENKUNGSKRITERIEN. . . .
280
II. HAFTUNGSBEGRENZUNG DURCH KAUSALITAETSERWAEGUNGEN UND DIE SCHA
DENSBERECHNUNG
.
281
1. HAFTUNG FUER GESETZGEBERISCHES UNTERLASSEN
.
282
2. HAFTUNG FUER GESETZGEBERISCHES T U N
.
286
A) ZUR RELEVANZ HYPOTHETISCHER HANDLUNGSVERLAEUFE
.
286
B) DER GEDANKE DER VORTEILSAUSGLEICHUNG ALS K ORREKTIV
.
296
3. POTENZIALE EINER GENAUEN
SCHADENSERMITTLUNG. 297
III.
ZWISCHENERGEBNIS.
299
§ 3 ERGEBNIS: DIE FORTSETZUNG DOGMATISCHER PROBLEME IN DER PRAKTISCHEN
ANWENDUNG.
300
F UENFTER TEIL
DIE UMSETZUNGSOPTIONEN EINER STAATSHAFTUNGSREFORM 301
§ 1 REFORMBEDARF UND UNTAETIGKEIT DES GESETZGEBERS
.
303
A. DAS STAATSHAFTUNGSGESETZ VON 1981
. 303
B. BESTREBUNGEN SEIT KLAERUNG DER KOMPETENZFRAGE
.
305
C. FORTBESTEHENDE KOMPETENZIELLE PROBLEME EINES UMFASSENDEN STAATSHAF
TUNGSGESETZES
.
306
I. UMFANG DER
REGELUNGSBEFUGNIS.
306
II. DAS ERFORDERNIS DES ART. 72 ABS. 2 G G
.
307
D. VERBLEIBENDE
HANDLUNGSOPTIONEN.
311
§ 2 JUDIKATIVE UMSETZUNG DER KONZEPTE - ZU DEN PROBLEMEN EINER FIXIERUNG
AUF DAS
UMSETZUNGSSUBJEKT.
311
A. ZUR ROLLE DES RICHTERS BEI DER ENTWICKLUNG DES RECHTS
. 316
B. DIE SPEZIFISCHEN VORAUSSETZUNGEN DES RICHTERRECHTS IM BEREICH DER
STAATSHAFTUNG
.
326
I. DAS BESTEHEN EINER AUSFUELLUNGSBEDUERFTIGEN LUECKE
.
326
1. EINFLUESSE DES STAATSHAFTUNGSGESETZES VON 1981
. 328
2. DIE AUSSAGEKRAFT VON ART. 34 G G
.
329
3. DIE GRUNDRECHTE ALS VERFASSUNGSRECHTLICHE GARANTIE .
331
II. GRENZEN EINER RICHTERLICHEN FORTBILDUNG DES STAATSHAFTUNGSRECHTS 332
1. GELTENDES GEWOHNHEITSRECHT ALS LIMITIERUNG - DIE PRAKTISCHE
ANSCHLUSSFAHIGKEIT ALS LEGITIMITAETSSTIFTENDER MASSSTAB?
.
332
2. UNTERLAUFEN DES BESTEHENDEN VERSCHULDENSABHAENGIGEN AMTSHAF
TUNGSANSPRUCHS
.
335
3. PARLAMENTARISCHES
BUDGETRECHT. 338
4. FINANZVORBEHALT FUER GRUNDRECHTSVERLETZUNGEN
.
339
§ 3 ERGEBNIS: DEUTLICHE REGELUNGSVORGABEN AN LEGISLATIVE UND JUDIKATIVE
. 348
SECHSTER TEIL
ZUSAMMENFASSUNG UND SCHLUSSBETRACHTUNG 353
§ 1 EINLEITUNG
.
353
§ 2 DER GEGENWAERTIGE SCHUTZ DER BERUFSFREIHEIT
.
354
§ 3 UEBERPRUEFUNG DER
LOESUNGSANSAETZE.
356
§ 4 PRAKTISCHE RUECKBEZIEHUNG
.
363
§ 5 UMSETZUNGSOPTIONEN VON LEGISLATIVE UND JUDIKATIVE
.
367
LITERATURVERZEICHNIS.
371
SACHWORTREGISTER.
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