Les exonérations fiscales des investissements en RDC:
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Veröffentlicht: |
Paris
L'Harmattan
[2016]
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adam_text | TABLE DES MATIERES DEDICACE.................................................................................................... 7 ABREVIATIONS........................................................................................... 9 INTRODUCTION GENERALE...................................................................11 CHAPITRE PREMIER : LES CARACTERISTIQUES DE LA POLITIQUE FISCALE ET PARAFISCALE................................................15 SECTIONPREMIERE...................................................................................15 Les Principes Généraux de La Fiscalité et de la Parafiscalité...................... 15 SOUS-SECTION PREMIERE Principes de légalité et de souveraineté de l’impôt................................. 15 SOUS-SECTION DEUXIEME Principe d’égalité fiscale........................................................................... 24 SOUS-SECTION TROISIEME Principes déclaratif et de contrôle fiscal................................................... 26 SECTION DEUXIEME Les institutions de la fiscalité et de la parafiscalité....................................... 30 SOUS-SECTION PREMIERE Les institutions ....................................................................................... 30 SOUS-SECTION DEUXIEME Les compétences....................................................................................... 31 Conclusion .................................................................................................. 74 CHAPITRE DEUXIEME : LA STRATEGIE DES EXONERATIONS..... 75 SECTION PREMIERE Origines des
exonérations............................................................................. 75 SOUS-SECTION PREMIERE Avant la fondation de l’Etat Indépendant du Congo................................. 76 SECTION DEUXIEME Création de l’Etat Indépendant du Congo..................................................... 98 SECTION TROISIEME Le Congo Belge et la Politique des Investissements.................................. 111 SOUS-SECTION PREMIERE La Charte Coloniale : pertinence et limites............................................. 112 SECTION QUATRIEME Le maintien de ces politiques et leur assiette.............................................. 118 SOUS-SECTION PREMIERE Conséquence des IDE, déséquilibre attractif entre les provinces.......... 119 SOUS-SECTION DEUXIEME Le maintien de ces politiques après l’indépendance............................... 123 Conclusion .................................................................................................150 PREMIERE PARTIE LES EXONERATIONS DANS LE CODE DES INVESTISSEMENTS ..151
CHAPITRE PREMIER LES CONDITIONS D’AGREMENT......................................................... 153 SECTION PREMIERE Les Institutions compétentes....................................................................... 153 SOUS-SECTION PREMIERE L’Agence nationale pour la promotion des investissements................... 153 SOUS-SECTION DEUXIEME Le Gouvernement................................................................................... 159 SOUS-SECTION TROISIEME L’orientation économique face à la philosophie du libéralisme adoptée par le législateur de 2002........................................................... 162 SOUS-SECTION QUATRIEME Utopie de conditionnalités à l’agrément.................................................234 SECTION DEUXIEME Durée et impact des exonérations sur les finances publiques....................244 SOUS-SECTION PREMIERE La durée des exonérations.......................................................................245 SOUS-SECTION DEUXIEME Inefficacité de la politique des régions économiques.............................257 SOUS-SECTION TROISIEME Impact fiscal des exonérations sur les finances publiques......................266 CHAPITRE DEUXIEME : LA NON ATTRACTIVITE DES EXONERATIONS......................................................................................289 SECTION PREMIERE Les causes internes......................................................................................291 SOUS-SECTION PREMIERE La RD Congo, coexistence de paradis fiscal, d’enfer fiscal et de purgatoire fiscal
.....................................................................................291 SOUS-SECTION DEUXIEME Absence d’infrastructures de base..........................................................326 SOUS-SECTION TROISIEME Espace d’insécurité et d’instabilité des institutions : négation des attentes légitimes des investissements....................................................416 DEUXIEME PARTIE : L’ILLUSION DU CODE DES INVESTISSEMENTS................................................................................459 CHAPITRE PREMIER : L’ECHEC DE LA POLITIQUE SECTORIELLE..........................................................................................461 SECTION PREMIERE Les guerres des IDE au Congo...................................................................461 SOUS-SECTION PREMIERE Les capitalistes et l’Etat Indépendant du Congo.....................................461 SOUS-SECTION DEUXIEME Le Congo-Belge et la politique des exonérations...................................502
SOUS-SECTION TROISIEME Principe d’égalité de traitement entre investisseurs au 21eme siècle......547 SECTION DEUXIEME Sur le plan social et des finances publiques............................................... 582 SOUS-SECTION PREMIERE Sur le plan social.....................................................................................582 SOUS-SECTION DEUXIEME Le budget de l’Etat, indice de pauvreté et de non attractivité des IDE...595 SECTION TROISIEME ................................................................................. IDE : besoin séculaire de protection par la règle de droit international.....620 SECTION QUATRIEME L’orientation des IDE vers d’autres Etats...................................................684 SOUS-SECTION PREMIERE Union Européenne..................................................................................687 SOUS-SECTION DEUXIEME Les dragons asiatiques et la puissance nippone......................................693 SOUS-SECTION TROISIEME L’axe atlantique .....................................................................................696 SOUS-SECTION QUATRIEME Le Maghreb et l’Afrique du Sud.............................................................699 Conclusion ................................................................................................701 CHAPITRE DEUXIEME LA COOPERATION INTERNATIONALE ET LA DEPENDANCE DE LA RDC.................................................................... 703 SECTION PREMIERE La dépendance sociale et politique.............................................................706 SOUS-
SECTION PREMIERE La dépendance à l’égard de l’assistance sociale internationale............. 706 SOUS-SECTION DEUXIEME La dépendance politique : la mise sous tutelle internationale de la RDC .....................................................................................713 SECTION DEUXIEME Les politiques économiques dépendantes des institutions financières internationales et d’autres Etats..................................................................716 SOUS-SECTION PREMIERE Hypothèque des stratégies nationales de développement.......................718 Conclusion ................................................................................................720 CONCLUSION GENERALE.....................................................................721 BIBLIOGRAPHIE......................................................................................737 ANNEXES..................................................................................................775 TABLE DES MATIERES.......................................................................... 821
Boniface Kabanda Matanda LES EXONÉRATIONS FISCALES DES INVESTISSEMENTS EN RDC La concurrence fiscale comme mesure incitative ou attractive des investissements directs étrangers s est révélée à tous égards inefficace. Déjà, sous l Association Internationale du Congo et, quelques années plus tard, sous l Acte Général de Berlin, cette politique de défiscalisation n avait pas donné de fruits escomptés, ce qui, de plain-pied, conduisit à l Acte Général de Bruxelles de 1890 (Théorie de l échec de la politique sectorielle). Cette leçon a servi d exemple à l Etat Indépendant du Congo et à la Colonie Congo-Belge qui limitèrent la défiscalisation aux seuls grands projets de développement orientés dans la logique de l économie mixte. Dès lors, renonçant à cette philosophie d économie mixte et la défiscalisation mal maîtrisée, nous voilà dans l institutionnalisation de l injustice fiscale qui nous fait assister impuissants à la création simultanée de l enfer fiscal, du purgatoire fiscal et du paradis fiscal en RDC. AI heuredelaguerreéconomique,soutenueparl espionnageéconomique, la protection diplomatique et les bailleurs de fonds internationaux avec l internationalisation des différends relatifs aux investissements, l attractivité des investissements entre le Nord et le Sud demeure un combat déloyal au regard de différentes politiques qui y sont relatives et des armes utilisées les uns vis-à-vis des autres. Au total, une question de puissance plus qu un simple facteur d interdisciplinarité, les investissements directs étrangers en appellent plutôt à la globalité des politiques
publiques et privées. Ainsi, le juste milieu devient comme l ombre qu on poursuit en même temps qu il est resté une source de tensions. Boniface Kabanda Matanda est licencié en droit de l Université de Lubumbashi depuis 1993 en RD Congo. Il a par la suite poursuivi des études post universitaires en France, à l Université de Nice Sophia Antipolis où il obtint en 2006 un master 2 en droitpublicde la cité, spécialité sécurité intérieure. En 2011, il soutient une thèse BH en droit dans les domaines de fiscalité et celui des investssements. Par ailleurs. Il est chercheur associé du Centre d Etudes et de Recherches en Droit Administratif, Constitutionnel, Financier et Fiscal de la faculté de droit et science politique de l Université de Nice Sophia Antipolis. Recruté à l Université de Kinshasa en 2012 et affecté à la faculté des Sciences Sociales, Politiques et Administratives, il enseigne le droit congolais des investissements et les Grands systèmes juridiques contemporains. Il est avocat aux barreaux de Lubumbashi et de Kinshasa/Matete avec une expérience professionnelle de plus de vingt ans. Illustration de couverture :Thinkstock 9782343094694 ISBN : 978-2-343-09469-4 55 € 782343 094694
Boniface Kabanda Matanda LES EXONÉRATIONS FISCALES DES INVESTISSEMENTS EN RDC La concurrence fiscale comme mesure incitative ou attractive des investissements directs étrangers s est révélée à tous égards inefficace. Déjà, sous l Association Internationale du Congo et, quelques années plus tard, sous l Acte Général de Berlin, cette politique de défiscalisation n avait pas donné de fruits escomptés, ce qui, de plain-pied, conduisit à l Acte Général de Bruxelles de 1890 (Théorie de l échec de la politique sectorielle). Cette leçon a servi d exemple à l Etat Indépendant du Congo et à la Colonie Congo-Belge qui limitèrent la défiscalisation aux seuls grands projets de développement orientés dans la logique de l économie mixte. Dès lors, renonçant à cette philosophie d économie mixte et la défiscalisation mal maîtrisée, nous voilà dans l institutionnalisation de l injustice fiscale qui nous fait assister impuissants à la création simultanée de l enfer fiscal, du purgatoire fiscal et du paradis fiscal en RDC. AI heuredelaguerreéconomique,soutenueparl espionnageéconomique, la protection diplomatique et les bailleurs de fonds internationaux avec l internationalisation des différends relatifs aux investissements, l attractivité des investissements entre le Nord et le Sud demeure un combat déloyal au regard de différentes politiques qui y sont relatives et des armes utilisées les uns vis-à-vis des autres. Au total, une question de puissance plus qu un simple facteur d interdisciplinarité, les investissements directs étrangers en appellent plutôt à la globalité des politiques
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