Verfügbarkeit: Der Beweis im Verwaltungsrecht

Der Beweis im Verwaltungsrecht:

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Bibliographische Detailangaben
Hauptverfasser:	Peters, Wilfried 1963- (VerfasserIn), Kukk, Alexander 1969- (VerfasserIn), Ritgen, Klaus 1965- (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	München C.H. Beck 2019
Schlagworte:	Verwaltungsverfahrensrecht Beweis Deutschland Erkenntnismittel Beweismittel im Verwaltungsprozess Beweisantrag Untersuchungsgrundsatz
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	Titelzusatz auf dem Umschlag: "Beweismittel, Beweisantrag, Beweiswürdigung"
Beschreibung:	XXI, 183 Seiten
ISBN:	9783406728495

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Datensatz im Suchindex

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS VORWORT ....................................................................................................................... V ABKUERZUNGSVERZEICHNIS ............................................................................................ XV VERZEICHNIS DER ABGEKUERZT ZITIERTEN LITERATUR ............................................................ XIX LITERATURVERZEICHNIS ................................................................................................... XXI TEIL A. ERKENNTNISVERFAHREN UND AMTSERMITTLUNG I. UNTERSUCHUNGSGRUNDSATZ IM VERWALTUNGSVERFAHRENSRECHT (§ 24 ABS. 1 8. 1 VWVFG) ................................................................................. 1 1. GRUNDLAGEN UND BEDEUTUNG ....................................................................... 1 A) GESETZLICHE REGELUNGEN ....................................................................... 1 B) SACHVERHALTSERMITTLUNG IM VERWALTUNGSVERFAHREN ........................... 2 C) GELTUNG FUER ANTRAGS- SOWIE FUER VON AMTS WEGEN ZU FUEHRENDE VERFAHREN ................................................................................................ 4 D) ABGRENZUNG ZUM PROZESSRECHT ............................................................. 5 2. INHALT DER UNTERSUCHUNGSPFLICHT ................................................................. 5 A) ERMITTLUNG DES ENTSCHEIDUNGSERHEBLICHEN SACHVERHALTS ..................... 5 B) GEGENSTAND DER UNTERSUCHUNG ............................................................ 6 C) ENTSCHEIDUNGSERHEBLICHKEIT ................................................................... 7 3. GRENZEN DER UNTERSUCHUNGSPFLICHT ............................................................. 7 A) BEDEUTUNG DES ANTRAGS ......................................................................... 7 B) ANGEMESSENHEIT ................................................................................... 8 C) OFFENKUNDIGE TATSACHEN ....................................................................... 9 D) VERWALTUNGSAKTE UND GERICHTLICHE ENTSCHEIDUNGEN ......................... 9 E) VERSTAENDIGUNG UEBER DEN SACHVERHALT .................................................. 9 F) VORLAEUFIGKEIT UND EILBEDUERFTIGKEIT ...................................................... 9 G) FEHLENDE MITWIRKUNG DER BETEILIGTEN ................................................. 10 4. ART DER SACHVERHALTSERMITTLUNG ................................................................... 10 5. MITWIRKUNG DER BETEILIGTEN AN DER ERMITTLUNG DES SACHVERHALTS ............. 11 6. EINSATZ AUTOMATISCHER EINRICHTUNGEN ........................................................ 11 II. UNTERSUCHUNGSGRUNDSATZ IM VERWALTUNGSPROZESSRECHT (§ 86 ABS. 1 VWGO) .......................................................................................... 12 1. GRUNDLAGE UND BEDEUTUNG ......................................................................... 12 A) UNTERSUCHUNGSGRUNDSATZ ....................................................................... 12 B) BEIBRINGUNGSGRUNDSATZ ......................................................................... 13 C) VERFUEGUNGSGRUNDSATZ ........................................................................... 14 D) KONZENTRATIONSGRUNDSATZ ....................................................................... 14 2. INHALT DER UNTERSUCHUNGSPFLICHT ................................................................. 15 A) SACHVERHALTSERMITTLUNG ............................. 15 B) TATSACHENBEGRIFF ................................................................................... 16 AA) AEUSSERE TATSACHEN ........................................................................... 16 BB) INNERE TATSACHEN ............................................................................. 16 C) RECHTSNORMEN ....................................................................................... 16 3. REICHWEITE DER UNTERSUCHUNGSPFLICHT ........................................................ 17 A) GERICHTLICHE SACHVERHALTSAUFKLAERUNG .................................................. 17 B) UMFANG DER SACHVERHALTSAUFKLAERUNG .................................................... 18 VII C) ABGABENRECHT ........................................................................................ 19 D) BAURECHT ................................................................................................ 19 E) HERANZIEHUNG DER BETEILIGTEN ............................................................... 19 4. GRENZEN DER UNTERSUCHUNGSPFLICHT ........................................................... 21 A) ALLGEMEINE MITWIRKUNGSPFLICHT ............................................................ 21 AA) GRUNDLAGE DER MITWIRKUNGSPFLICHT ................................................ 21 BB) MITWIRKUNGSVERSTOSS ....................................................................... 22 B) BESONDERE MITWIRKUNGSPFLICHTEN ......................................................... 23 AA) SPHAERENBEZUG .................................................................................. 23 BB) EINZELFAELLE ...................................................................................... 23 (1) ASYLRECHT .................................................................................. 23 (2) KRIEGSDIENSTVERWEIGERUNGSRECHT ............................................ 24 (3) PRUEFUNGSRECHT ........................................................................... 25 C) SPEZIELLE BEGRENZUNGEN DER AMTSERMITTLUNGSPFLICHT ..................... 26 AA) GERICHTLICHES EILVERFAHREN ............................................................. 26 (1) AMTSERMITTLUNG AUCH IM EIL VERFAHREN .................................... 26 (2) AUSNAHMEFAELLE ......................................................................... 26 (3) FOLGENABWAEGUNG BEI BESONDERER SCHWIERIGKEIT UND EILBEDUERFTIGKEIT ....................................................................... 27 (4) GLAUBHAFTMACHUNG VON ANORDNUNGSANSPRUCH UND ANORDNUNGSGRUND ................................................................... 28 BB) ZURUECKVERWEISUNG DURCH DAS OBERVERWALTUNGSGERICHT ............... 28 CC) ZURUECKVERWEISUNG DURCH DAS BUNDESVERWALTUNGSGERICHT .......... 28 DD) BINDUNGSWIRKUNG ANDERER GERICHTSENTSCHEIDUNGEN ................... 29 (1) RECHTSKRAEFTIGES STRAFURTEIL ...................................................... 29 (2) BINDUNG DER TATSAECHLICHEN FESTSTELLUNGEN EINES STRAFURTEILS FUER DAS DISZIPLINARVERFAHREN .................................................. 29 (3) SACHVERHALTSFESTSTELLUNGEN IN EINEM STRAF- ODER BUSSGELDVERFAHREN ................................................................... 30 (4) STATUSENTSCHEIDUNGEN ............................................................. 30 (5) RECHTSWEGENTSCHEIDUNGEN .................................................... 30 EE) BESTANDSKRAEFTIGER VERWALTUNGSAKT ................................................ 30 FF) SCHAETZUNGSRECHT ............................................................................. 30 GG) MATERIELLE PRAEKLUSION ..................................................................... 31 5. MITTEL DER AMTSERMITTLUNG ......................................................................... 31 A) KLASSISCHE BEWEISMITTEL BEI FOERMLICHER BEWEISAUFNAHME (§§96 ABS. 1,98 VWGO) ................................................................... 31 B) WEITERE ERKENNTNISMITTEL ..................................................................... 32 AA) BEIZIEHUNG VON BEHOERDENAKTEN (§ 99 VWGO) ........................... 32 BB) EINHOLUNG VON AUSKUENFTEN .......................................................... 32 TEIL B. ERKENNTNIS- UND BEWEISMITTEL I. GESETZLICHE GRUNDLAGEN .................................................................................... 33 1. ERKENNTNIS- UND BEWEISMITTEL IM VERWALTUNGSVERFAHREN ....................... 33 2. ERKENNTNIS- UND BEWEISMITTEL IM VERWALTUNGSPROZESS ........................... 34 3. UNBENANNTE ERKENNTNIS- UND BEWEISMITTEL .............................................. 34 II. DIE EINZELNEN ERKENNTNIS- UND BEWEISMITTEL .................................................. 34 1. EINNAHME DES AUGENSCHEINS ................................................................... 34 A) UNMITTELBARE SINNESWAHMEHMUNG .................................................... 34 B) ELEKTRONISCHE DOKUMENTE ................................................................... 35 C) ABGRENZUNG ZUM SACHVERSTAENDIGENGUTACHTEN ................................... 35 D) BEHOERDLICHE UND GERICHTLICHE ZWANGSBEFUGNISSE ............................... 35 VIII 2. ZEUGENVERNEHMUNG .................................................................................... 37 A) ZEUGEN .................................................................................................... 37 B) SCHRIFTLICHE ZEUGENAUSSAGEN ................................................................. 37 C) PFLICHT ZUR ZEUGENAUSSAGE ..................................................................... 38 D) VEREIDIGUNG VON ZEUGEN ....................................................................... 39 3. BEGUTACHTUNG DURCH SACHVERSTAENDIGE ........................................................ 39 A) SACHVERSTAENDIGE ...................................................................................... 39 B) PERSOENLICHE QUALIFIKATION UND UNABHAENGIGKEIT ................................. 40 C) HINZUZIEHUNG VON SACHVERSTAENDIGEN .................................................. 41 D) VERWERTUNG BEREITS VORHANDENER GUTACHTEN ........................................ 41 E) PFLICHT ZUR ABGABE VON GUTACHTEN ...................................................... 42 4. VORLAGE VON URKUNDEN ............................................................................... 42 5. BEFRAGUNG DER BETEILIGTEN ........................................................................... 43 A) ANHOERUNG NACH § 28 VWVFG; RECHTLICHES GEHOER ............................... 43 B) ANHOERUNG UND VERNEHMUNG ALS BEWEISMITTEL .................................... 44 6. EINHOLUNG VON AUSKUENFTEN ......................................................................... 44 A) AUSKUENFTE .............................................................................................. 45 B) ABGRENZUNG ZU ZEUGENAUSSAGEN UND ZU SACHVERSTAENDIGEN GUTACHTEN ................................................................................................ 45 C) AUSKUNFTSPFLICHTEN ............................................................................... 45 7. BEIZIEHUNG VON AKTEN ............................................................................... 45 A) AKTEN ...................................................................................................... 46 B) PFLICHT ZUR VORLAGE VON AKTEN ............................................................. 46 III. NOTWENDIGKEIT EINES BEWEISBESCHLUSSES ....................................................... 46 1. AUSGANGSLAGE .............................................................................................. 46 2. NOTWENDIGER BEWEISBESCHLUSS ................................................................... 47 A) BEWEISAUFNAHME DURCH BESONDERES VERFAHREN .................................... 47 AA) BEAUFTRAGTER ODER ERSUCHTER RICHTER .............................................. 47 BB) BEWEISERHEBUNG VOR EINEM TERMIN ZUR MUENDLICHEN VERHANDLUNG ................................................................................... 47 CC) SELBSTAENDIGES BEWEISVERFAHREN .................................................... 49 DD) VERWEIGERUNG DER AKTENVORLAGE .................................................. 49 EE) VERTAGUNGSNOTWENDIGKEIT ............................................................... 49 B) BEWEISBESCHLUSS BEI BETEILIGTENVEMEHMUNG ...................................... 50 C) INHALT EINES BEWEISBESCHLUSSES ............................................................ 50 3. BEWEISERHEBUNG OHNE BEWEISBESCHLUSS .................................................... 51 TEIL C. DER BEWEISANTRAG AUS ANWALTLICHER SICHT I. DER BEWEISANTRAG IM VERWALTUNGSVERFAHREN ................................................. 54 1. AUSGANGSPUNKT: BEHOERDLICHER UNTERSUCHUNGSGRUNDSATZ ....................... 54 A) ERMITTLUNG AUCH DER FUER DIE BETEILIGTEN GUENSTIGEN UMSTAENDE ............. 54 B) GRAD DER BEHOERDLICHEN UEBERZEUGUNGSBILDUNG ................................... 55 C) GRENZEN DER BEHOERDLICHEN ERMITTLUNGSPFLICHT DURCH BINDUNG AN EINEN BESTIMMTEN SACHVERHALT .................... 55 AA) BEGRENZUNG UND BINDUNG DURCH DIE VERHAELTNISMAESSIGKEIT DES ANSTELLENS VON ERMITTLUNGEN ........................................................ 55 BB) BEGRENZUNG UND BINDUNG AUS DEM FACHRECHT, ZB PRAEKLUSION ... 55 CC) BINDENDE VERSTAENDIGUNG (OEFFENTLICH-RECHTLICHER VERTRAG) .......... 56 DD) BEGRENZUNG UND BINDUNG DURCH BESTANDSKRAEFTIGE VERWALTUNGSAKTE ............................................................................. 56 EE) BEGRENZUNG UND BINDUNG DURCH RECHTSKRAEFTIGE URTEILE ............... 56 IX 2. SACHVERHALTSERMITTLUNG UND BEWEISERHEBUNG DURCH DIE BEHOERDE SELBST UNTER MITWIRKUNG DER BETEILIGTEN UND BETROFFENEN ................................. 56 A) INSTRUMENTE DER BEHOERDLICHEN BEWEISERHEBUNG ..................................... 57 AA) BEWEISMITTEL IM VERWALTUNGSVERFAHREN ...................................... 57 BB) ALLE DENKBAREN ERKENNTNISQUELLEN ................................................ 57 CC) BEDEUTUNG DER INAUGENSCHEINNAHME ............................................ 58 DD) SACHVERSTAENDIGENGUTACHTEN ........................................................... 59 B) ERMITTLUNGS- UND VERWERTUNGSVERBOETE ................................................ 60 C) SACHVERHALTSWUERDIGUNG, ANSCHEINSBEWEIS ......................................... 60 D) EINGESCHRAENKTE MITWIRKUNGSPFLICHT DER BETEILIGTEN ........................... 61 AA) KEINE BESONDEREN PFLICHTEN IM VWVFG ...................................... 61 BB) SPEZIALGESETZLICHE VORSCHRIFTEN .................................................... 61 E) MITWIRKUNGSPFLICHT VON ZEUGEN UND SACHVERSTAENDIGEN ..................... 62 F) SONDERREGELUNGEN ZUR VERSICHERUNG AN EIDES STATT ........................... 62 G) KOSTEN .................................................................................................... 63 AA) KOSTENREGELUNGEN IN SPEZIALGESETZEN .......................................... 63 BB) VERGUETUNG UND ENTSCHAEDIGUNG FUER ZEUGEN UND SACHVERSTAENDIGE ............................................................................. 63 3. BESONDERHEITEN DER S ACH VERHALTSDARLEGUNG DURCH DIE BETEILIGTEN IM VERWALTUNGSVERFAHREN ............................................................................... 63 A) IMMISSIONSPROTOKOLLE ........................................................................... 64 B) UNMITTELBARER EIGENER EINDRUCK EINES SACHKUNDIGEN BEHOERDENMITARBEITERS ........................................................................... 65 C) PLAUSIBLE EINSCHAETZUNG DER BEHOERDE IN EINER FACHLICHEN FRAGE ........ 65 4. DER UNVERBINDLICHE BEWEISANTRAG DES BETEILIGTEN ODER EINER SONSTIGEN PERSON IM VERWALTUNGSVERFAHREN ............................................................... 65 A) KEINE BINDUNG AN BEWEISANTRAEGE DER BETEILIGTEN, JEDOCH ANLASS ZUR PRUEFUNG DER BEHOERDLICHEN SACHVERHALTSERMITTLUNG ............................. 66 AA) FORMLOSIGKEIT DES BEWEISANTRAGS IM VERWALTUNGSVERFAHREN ... 66 BB) INHALT DES BEWEISANTRAGS IM VERWALTUNGSVERFAHREN ................. 66 B) ZUSTAENDIGE BEHOERDE MUSS ALLE ERKLAERUNGEN UND ANTRAEGE ENTGEGEN NEHMEN .................................................................................................. 67 5. DIE ABLEHNUNG DES BEWEISANTRAGS DURCH DIE BEHOERDE ........................... 67 A) KEINE FORMALEN UND KEINE INHALTLICHEN ANFORDERUNGEN AN DIE ABLEHNUNG VON BEWEISANTRAEGEN IM VERWALTUNGSVERFAHREN .......... 67 B) JEDOCH SACHLICHE ANFORDERUNGEN AN DAS UNTERBLEIBEN WEITERER SACHVERHALTSERMITTLUNGEN DURCH DIE BEHOERDE ................................... 67 C) KONSEQUENZ: BEWEISANTRAEGE KOENNEN IN AUSNAHMEFAELLEN WICHTIGES INSTRUMENT IM VERWALTUNGSVERFAHREN SEIN .......................................... 68 6. FOLGEN FEHLERHAFTER SACHVERHALTSAUFKLAERUNG ............................................ 69 7. VERHAELTNIS ZUM GERICHTLICHEN UNTERSUCHUNGSGRUNDSATZ ......................... 70 II. DER BEWEISANTRAG IM WIDERSPRUCHSVERFAHREN (VORVERFAHREN) .................... 70 III. DER BEWEISANTRAG IM GERICHTLICHEN VERFAHREN ............................................. 71 1. GERICHTLICHER UNTERSUCHUNGSGRUNDSATZ § 86 ABS. 1 VWGO ................. 72 A) INHALT UND REICHWEITE DES GERICHTLICHEN UNTERSUCHUNGS GRUNDSATZES ............................................................................................ 73 B) BEDEUTUNG FUER DIE ERREICHUNG VON BERUFUNG UND REVISION ............... 74 C) SCHWIERIGKEITEN DES NACHWEISES DER FEHLERHAFTEN ANWENDUNG DES UNTERSUCHUNGSGRUNDSATZES ................................................................... 75 D) BESONDERE STELLUNG DER VON DER BEHOERDE EINGEHOLTEN GUTACHTEN IM VERWALTUNGSPROZESS ............................................................................. 75 E) BESONDERE BEDEUTUNG DER INFORMATORISCHEN BEFRAGUNG VON BEHOERDENVERTRETERN IM VERWALTUNGSPROZESS ...................................... 76 X 2. STELLUNG DES BEWEISANTRAGS IN DER MUENDLICHEN VERHANDLUNG ................. 77 A) NOTWENDIGKEIT EINES BEWEISANTRAGS .................................................... 77 AA) MATERIELLE NOTWENDIGKEIT DES BEWEISANTRAGS ............................. 77 BB) FORMELLE NOTWENDIGKEIT DES BEWEISANTRAGS ................................. 78 B) AUSDRUECKLICHE STELLUNG EINES UNBEDINGTEN BEWEISANTRAGS IN DER MUENDLICHEN VERHANDLUNG ..................................................................... 78 AA) HILFSWEISE GESTELLTER, BEDINGTER BEWEISANTRAG ........................ 78 BB) SONDERFALL DES BEWEISANTRAGS IN VERFAHREN OHNE MUENDLICHE VERHANDLUNG ................................................................................... 80 CC) PRAKTISCHE HINWEISE ZUR VORBEREITUNG DES IN DER MUENDLICHEN VERHANDLUNG ZU STELLENDEN BEWEISANTRAGS .................................... 81 C) ANTRAG AUF ORTSBESICHTIGUNG ............................................................. 81 D) KEIN BEWEISANTRAG IN PROZESSUALEN ZWISCHENVERFAHREN ..................... 82 3. INHALT DES BEWEISANTRAGES ......................................................................... 83 A) AUSRICHTUNG AUF DIE FESTSTELLUNG VON NACH DER RECHTSAUFFASSUNG DES GERICHTS RELEVANTEN TATSACHEN ....................................................... 83 B) BEWEISMITTEL IM VERWALTUNGSGERICHTLICHEN VERFAHREN ....................... 84 C) BESTIMMTHEIT DES ANTRAGS ..................................................................... 84 D) TAUGLICHKEIT DES ANGEBOTENEN BEWEISMITTELS ................................... 85 E) BEISPIEL EINES BEWEISANTRAGS ............................................................... 85 4. ENTSCHEIDUNG DES GERICHTS UEBER DEN BEWEISANTRAG ................................. 86 A) BESCHEIDUNGSPFLICHT (§ 86 ABS. 2 VWGO), FORM; BEGRUENDUNGSPFLICHT ............................................................................... 86 B) ABLEHNUNGSGRUENDE ............................................................................... 87 AA) ABLEHNUNG, WEIL DIE ERHEBUNG DES BEWEISES UNZULAESSIG IST .... 87 BB) ABLEHNUNG, WEIL DIE BEWEISERHEBUNG WEGEN OFFENKUNDIGKEIT UEBERFLUESSIG IST ................................................................................. 89 CC) ABLEHNUNG, WEIL DIE BEWEISTATSACHE FUER DIE ZU TREFFENDE ENTSCHEIDUNG OHNE BEDEUTUNG ODER SCHON ERWIESEN IST ............... 89 DD) ABLEHNUNG, WEIL BEWEISMITTEL UNGEEIGNET ODER UNERREICHBAR IST . 90 EE) ABLEHNUNG, WEIL DER BEWEISANTRAG OFFENSICHTLICH UND ZWEIFELLOS NUR ZUR PROZESSVERSCHLEPPUNG DIENT ...................................... 91 FF) ABLEHNUNG, WEIL DIE BEWEISTATSACHE AUS DEM BEWEISANTRAG ALS WAHR UNTERSTELLT WERDEN KANN .................................................. 91 GG) ABLEHNUNG, WEIL DER BEWEISANTRAG IN WESENTLICHEN PUNKTEN NICHT PLAUSIBEL IST .............................................................................. 91 HH) ABLEHNUNG, WEIL ENTGEGENSTEHENDES, BEHOERDLICH EINGEHOLTES SACHVERSTAENDIGENGUTACHTEN NICHT ERSCHUETTERT IST ....................... 92 C) DIE PROZESSTAKTISCHE BEDEUTUNG DER STELLUNG VON BEWEISANTRAEGEN .. 94 AA) VORBEREITUNG EINER VERFAHRENSRUEGE, UM DIE NAECHSTE INSTANZ ZU ERREICHEN .......................................................................................... 94 BB) VERSCHAFFUNG VON GEWISSHEIT DARUEBER, WIE DAS GERICHT IM ZEITPUNKT DER MUENDLICHEN VERHANDLUNG DIE SACH- ODER RECHTSLAGE BEURTEILT ............................................................... 94 D) NICHT GERECHTFERTIGTE ABLEHNUNG DES BEWEISANTRAGS ALS VERFAHRENSFEHLER (VERLETZUNG DER GERICHTLICHEN PFLICHT ZUR SACHVERHALTSAUFKLAERUNG AUS § 86 ABS. 1 VWGO) ............................... 95 AA) AKTENWIDRIGE ABLEHNUNG DES BEWEISANTRAGS ............................... 96 BB) VERSTOSS GEGEN DENKGESETZE .......................................................... 96 CC) ABLEHNUNG VON OBJEKTIVER WILLKUER GEPRAEGT ................................. 97 DD) ANGRIFFE GEGEN DIE BEWEISWUERDIGUNG REGELMAESSIG AUSSICHTLOS .. 97 E) DIE NICHT GERECHTFERTIGTE ABLEHNUNG EINES BEWEISANTRAGS ALS VERLETZUNG DES RECHTS AUF RECHTLICHES GEHOER ...................................... 98 XI AA) VERFASSUNGSRECHTLICHER GELTUNGSGRUND ...................................... 98 BB) PFLICHT DES BETEILIGTEN, ALLE MOEGLICHKEITEN AUSZUSCHOEPFEN, SICH GEHOER ZU VERSCHAFFEN ......................................................... 99 CC) VORLIEGEN EINES VERSTOSSES GEGEN DEN ANSPRUCH AUF RECHTLICHES GEHOER ....................................................................................... 99 F) KEIN GESONDERTES RECHTLICHES GEHOER ZUR BEABSICHTIGTEN ABLEHNUNG DES BEWEISANTRAGS ................................................................................ 100 G) DIE BEWEISAUFNAHME AUFGRUND EINES BEWEISANTRAGS ......................... 100 5. EINBRINGUNG VON PARTEIGUTACHTEN ............................................................. 101 A) EINHOLUNG INSBESONDERE IN TECHNISCH GEPRAEGTEN VERFAHREN ............... 102 B) ERFORDERLICHKEIT IN VERFAHREN, IN DENEN EIN BEHOERDLICH EINGEHOLTES SACHVERSTAENDIGENGUTACHTEN VORLIEGT .................................................... 102 C) KOSTENERSTATTUNG: ERFORDERNIS EINER PROZESSUALEN NOTLAGE ............. 102 TEIL D. BEWEISAUFNAHME I. NICHT-FOERMLICHES VERWALTUNGSVERFAHREN ........................................................... 103 1. DER PROZESS DER BEHOERDLICHEN WISSENSGENERIERUNG ................................. 103 2. INSBESONDERE: DIE ROLLE DER BETEILIGTEN .................................................. 104 3. UEBERZEUGUNGSBILDUNG - ZWEIFEL ALS VORAUSSETZUNG BEHOERDLICHER ERMITTLUNGEN .............................................................................................. 107 4. BEHOERDLICHE ERMITTLUNG DES SACHVERHALTS ................................................ 108 A) ERMITTLUNGSTAETIGKEIT .............................................................................. 108 B) AUSWAHL DER IN BETRACHT KOMMENDEN ERKENNTNIS- UND BEWEISMITTEL .......................................................................................... 110 C) BEWEISVERWERTUNGSVERBOTE ................................................................... 111 D) ERFORDERNIS EINER ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE ........................................ 111 E) RECHTSNATUR DER VERFAHRENSHANDLUNGEN .............................................. 113 F) KEINE GELTUNG DES UNMITTELBARKEITSGRUNDSATZES ............................... 113 G) RECHTE DER BETEILIGTEN .......................................................................... 114 H) DOKUMENTATION DER BEWEISERHEBUNG .................................................. 114 I) SELBSTAENDIGES BEWEISVERFAHREN? ......................................................... 114 5. KOOPERATIVE UND NACH VOLLZIEHENDE AMTSERMITTLUNG ............................... 115 II. FOERMLICHES VERWALTUNGSVERFAHREN ................................................................... 117 1. MITWIRKUNG VON ZEUGEN UND SACHVERSTAENDIGEN ...................................... 117 2. RECHTE DER BETEILIGTEN ............................................................................... 118 III. GERICHTLICHES VERFAHREN ................................................................................ 118 1. BEWEISBESCHLUSS ........................................................................................ 118 A) BEDEUTUNG IM VERWALTUNGSPROZESS .................................................... 118 B) DER BEWEISBESCHLUSS - INHALT .......................................................... 119 AA) ALLGEMEINES .................................................................................. 119 BB) INHALT EINES BEWEISBESCHLUSSES ................................................... 119 C) ZUSTAENDIGKEIT ........................................................................................ 121 D) BEGRUENDUNG .......................................................................................... 122 E) AENDERUNG ODER AUFHEBUNG ................................................................... 122 2. FORMELLE UNMITTELBARKEIT DER BEWEISAUFNAHME (§ 96 VWGO) ............... 125 A) ALLGEMEINES .......................................................................................... 125 B) VIELFAELTIGE DURCHBRECHUNGEN ............................................................... 126 AA) WECHSEL DER SPRUCHKOERPERBESETZUNG ........................................... 126 BB) WEITERE AUSNAHMEN ....................................................................... 126 CC) ENTSCHEIDUNG IM SCHRIFTLICHEN VERFAHREN .................................... 128 3. MATERIELLE UNMITTELBARKEIT DER BEWEISAUFNAHME .................................... 128 4. DURCHFUEHRUNG DER BEWEISAUFNAHME IM EINZELNEN ................................. 129 XII A) ALLGEMEINE VERFAHRENSREGELN ............................................................. 129 AA) OEFFENTLICHKEIT .................................................................................. 129 BB) BEWEISAUFNAHME DURCH EIN ERSUCHTES GERICHT ............................. 129 CC) BEWEISAUFNAHME IM AUSLAND ........................................................ 130 B) EINNAHME DES AUGENSCHEINS (§§ 371 FF. ZPO) .................................... 130 C) ZEUGENVERNEHMUNG (§§ 373 FF. ZPO) .................................................. 133 AA) ALLGEMEINES .................................................................................... 133 BB) AMTSVERSCHWIEGENHEIT (§ 376 ZPO) ............................................ 134 CC) ZEUGNISVERWEIGERUNGSRECHTE ........................................................ 137 DD) ZEUGENVERNEHMUNG ....................................................................... 140 EE) ABGRENZUNG ZUR INFORMATORISCHEN BEFRAGUNG ........................... 141 FF) ZEUGENEID ........................................................................................ 142 D) BEGUTACHTUNG DURCH SACHVERSTAENDIGEN ................................................ 144 AA) ALLGEMEINES ................................................................................... 144 BB) AUSWAHL UND BEAUFTRAGUNG DES SACHVERSTAENDIGEN ....................... 145 CC) FUNKTIONALITAET DES SACHVERSTAENDIGEN ............................................ 148 DD) SACHVERSTAENDIGENEID UND WEITERE PFLICHTEN ................................. 151 EE) SACHVERSTAENDIGER ZEUGE ................................................................. 153 E) VORLAGE VON URKUNDEN (§§ 415 FF. ZPO) ............................................ 155 AA) ALLGEMEINES ................................................................................... 155 BB) UMFANG DER FORMELLEN BEWEISKRAFT VON URKUNDEN ..................... 156 CC) MITWIRKUNGSPFLICHT ........................................................................ 158 F) BETEILIGTENVEMEHMUNG (§§ 445 FF. ZPO) ......................................... 158 G) EINHOLUNG VON AMTLICHEN AUSKUENFTEN .................................................. 159 H) AKTENBEIZIEHUNG ................................................................................... 160 5. SELBSTAENDIGES BEWEISVERFAHREN (§§ 485 FF. ZPO) ................................. 160 TEIL E. BEWEISWUERDIGUNG I. FREIE BEWEISWUERDIGUNG ..................................................................................... 161 1. GRUNDLAGEN .................................................................................................. 161 A) GESAMTERGEBNIS DES VERFAHRENS .......................................................... 161 B) SACHVERHALTS VOLLSTAENDIGKEIT ................................................................... 163 C) WILLKUERFREIHEIT ........................................................................................ 164 D) ALLGEMEINKUNDIGE UND GERICHTSKUNDIGE TATSACHEN ........................... 165 E) AKTENWIDRIGKEIT ................................................................................. 165 2. REGELBEWEISMASS .......................................................................................... 166 A) UEBERZEUGUNGSGEWISSHEIT ....................................................................... 166 B) INDIZIENBEWEIS ....................................................................................... 167 C) ANSCHEINSBEWEIS ................................................................................... 167 3. WUERDIGUNG EINZELNER BEWEISMITTEL .......................................................... 169 A) GLEICHRANGIGKEIT ................................................................................... 169 B) ZEUGENAUSSAGEN ................................................................................... 169 C) SACHVERSTAENDIGENGUTACHTEN .................................................................... 169 D) STRAFGERICHTLICHE FESTSTELLUNGEN .......................................................... 170 E) BINDUNG AN EIGENE ENTSCHEIDUNGEN .......... 170 II. BEWEISREGELN ...................................................................................................... 170 1. ALLGEMEINES ................................................................................................ 170 A) AUSNAHMECHARAKTER ............................................................................... 170 B) URKUNDEN ................................................................................................ 170 C) SITZUNGSPROTOKOLL ................................................................................. 170 D) URTEILSTATBESTAND ................................................................................... 171 2. INFORMELLE BEWEISREGELN ......................................................................... 171 XIII III. REDUKTION DES BEWEISMASSES .......................................................................... 171 1. ALLGEMEINES ................................................................................................ 171 2. SPEZIELLE REGELN ........................................................................................ 171 A) GLAUBHAFTMACHUNG ................................................................................ 171 B) EINSTWEILIGES ANORDNUNGSVERFAHREN .................................................. 172 C) AUSSETZUNGSVERFAHREN ........................................................................... 172 D) BESONDERE REGELUNGEN ......................................................................... 172 E) SCHADENSSCHAETZUNG ................................................................................ 173 3. BEWEISNOTSTAND .......................................................................................... 173 4. PROGNOSEENTSCHEIDUNGEN ........................................................................... 174 TEIL F. DIE BEWEISLAST AUS ANWALTLICHER SICHT I. DIE BEWEISLAST IM VERWALTUNGSVERFAHREN ....................................................... 175 II. DIE BEWEISLAST IM VERWALTUNGSPROZESS ......................................................... 176 1. KEINE FORMELLE BEWEISLAST ......................................................................... 176 2. MATERIELLE BEWEISLAST NACH MATERIELLEM RECHT ........................................ 176 A) GRUNDSATZ .............................................................................................. 176 B) BEWEISLASTUMKEHR .................................................................................. 178 AA) SCHULDHAFTE BEWEIS VEREITELUNG .................................................... 178 BB) BISLANG UNKLARE SONSTIGE GRUENDE FUER EINE BEWEISLASTUMKEHR ......................................................................... 179 C) BEWEISERLEICHTERUNGEN ......................................................................... 179 AA) VERANTWORTUNGS- ODER VERFUEGUNGSSPHAERE EINES DER BETEILIGTEN ...................................................................................... 179 BB) BEWEISNOT .................................................................................... 179 SACHVERZEICHNIS ......................................................................................................... 181
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