Informationsfreiheit im parlamentarischen Bereich: eine Untersuchung zu Anwendungsbereich und Reichweite des allgemeinen Informationsanspruchs nach dem IFG
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos
2018
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| Ausgabe: | 1. Auflage |
| Schriftenreihe: | Studien und Materialien zur Verfassungsgerichtsbarkeit
Band 117 |
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| Online-Zugang: | Inhaltstext Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 272 Seiten |
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| adam_text | ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 15
EINLEITUNG 19
KAPITEL 1: GRUNDLAGEN UND ZIELE DES INFORMATIONSRECHTS 25
A. STAATLICHE OEFFENTLICHKEIT UND GESELLSCHAFTLICHE FUNKTIONEN
EINES ALLGEMEINEN INFORMATIONSRECHTS 25
I. DAS BUERGER-STAAT-VERHAELTNIS IN DER
INFORMATIONSGESELLSCHAFT 26
II. DER WANDEL VOM PARADIGMA DER GEHEIMHALTUNG HIN
ZUM PRINZIP DER OEFFENTLICHKEIT DER VERWALTUNG 29
1. AUSGANGSPUNKT: DIE UEBERKOMMENE LEHRE DER
ARCANA IMPERII 31
2. DER GRUNDSATZ DER BESCHRAENKTEN
AKTENOEFFENTLICHKEIT ALS TUEROEFFNER 32
3. HIN ZU EINEM ALLGEMEINEN
INFORMATIONSZUGANGSRECHT 34
III. GESELLSCHAFTLICHE FUNKTIONEN EINES
JEDERMANNSANSPRUCHES AUF ZUGANG ZU STAATLICHEN
INFORMATIONEN 40
1. FOERDERUNG VON AKZEPTANZ DURCH ERMOEGLICHUNG
VON KONTROLLE 41
2. FOERDERUNG DER DEMOKRATIE DURCH ERMOEGLICHUNG
EFFEKTIVER PARTIZIPATION DES EINZELNEN 43
3. ERMOEGLICHUNG DER FRUEHZEITIGEN WAHRNEHMUNG
UND EFFEKTIVEN WAHRUNG VON (ANDERWEITIGEN)
BUERGERRECHTEN 44
4. VERMEIDUNG SELEKTIVER INFORMATIONSVERMITTLUNG
DURCH DIE MEDIEN 44
IV. NOTWENDIGE GRENZEN EINES
INFORMATIONSZUGANGSRECHTS - ABWAEGUNG ZWISCHEN
FREIEM INFORMATIONSFLUSS UND INFORMATIONSRESTRIKTIONEN 45
B. VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN EINES INFORMATIONSRECHTS
DES BUERGERS GEGENUEBER DEM STAAT 46
I. RECHTSSTAATSPRINZIP 47
II. DEMOKRATIEPRINZIP 50
III. SOZIALSTAATSPRINZIP 54
IV. GRUNDRECHTLICHE GRUNDLAGEN DES
INFORMATIONSZUGANGSRECHTS 5 6
1. GRUNDRECHTE DES ART. 5 GG: INFORMATIONSFREIHEIT,
PRESSEFREIHEIT UND WISSENSCHAFTSFREIHEIT 57
2. SONSTIGE GRUNDRECHTE 60
KAPITEL 2: STRUKTUR UND INHALTE DES INFORMATIONSFREIHEITSGESETZES
DES BUNDES (IFG) 62
A. GRUNDSAETZLICHES ZU INFORMATIONSPFLICHTEN UND -RECHTEN
NACH DEM IFG 63
I. UEBERBLICK UEBER DIE ENTSTEHUNGSGESCHICHTE DES IFG
DES BUNDES 64
II. GRUNDLEGENDE ELEMENTE DES
INFORMATIONSZUGANGSANSPRUCHS NACH DEM IFG 71
1. ANSPRUCHSBERECHTIGTE 72
2. ANSPRUCHSVERPFLICHTETE 75
A) BUNDESBEHOERDEN 76
B) SONSTIGE BUNDESORGANE UND -EINRICHTUNGEN 80
C) PRIVATE 81
3. ANSPRUCHSGEGENSTAND 82
A) AUFZEICHNUNG 83
B) AMTLICHEN ZWECKEN DIENEND 84
C) VORHANDENSEIN DER INFORMATION 84
D) KEINE BLOSSEN ENTWUERFE UND NOTIZEN 85
4. VERFAHREN DES INFORMATIONSZUGANGS 86
B. GRENZEN DES BZW. AUSNAHMEN VOM INFORMATIONSZUGANG 88
I. AUSNAHMEN ZU GUNSTEN OEFFENTLICHER BELANGE 89
1. SCHUTZ BESONDERER OEFFENTLICHER BELANGE DES
GEMEINWOHLS 89
A) SCHUTZ VOR NACHTEILIGEN AUSWIRKUNGEN AUF
SPEZIFISCHE GEMEINWOHLINTERESSEN DES BUNDES 91
AA) INTERNATIONALE BEZIEHUNGEN 92
BB) MILITAERISCHE UND SONSTIGE
SICHERHEITSEMPFINDLICHE BELANGE DER
BUNDESWEHR 94
CC) BELANGE DER INNEREN ODER AEUSSEREN
SICHERHEIT 94
DD) KONTROLL- UND AUFSICHTSAUFGABEN DER
FINANZ-, WETTBEWERBS- UND
REGULIERUNGSBEHOERDEN 95
EE) SCHUTZGUT EXTERNE FINANZKONTROLLE 96
FF) SCHUTZ VOR UNERLAUBTEM
AUSSENWIRTSCHAFTSVERKEHR 96
GG) SCHUTZ DER DURCHFUEHRUNG EINES
LAUFENDEN GERICHTSVERFAHRENS UND
BESTIMMTER ERMITTLUNGEN 98
B) OEFFENTLICHE SICHERHEIT 98
C) VERTRAULICHKEIT VON VERHANDLUNGEN UND
BERATUNGEN 100
D) BESONDERER GEHEIMNIS- UND
VERTRAULICHKEITSSCHUTZ 103
E) BEIGEZOGENE AKTEN 104
F) WAHRUNG DER FISKALISCHEN INTERESSEN DES
BUNDES IM WIRTSCHAFTSVERKEHR 105
G) VERTRAULICH UEBERMITTELTE INFORMATIONEN 106
H) NACHRICHTENDIENSTE UND SICHERHEITSBEHOERDEN 106
2. AUSNAHMEN ZUM SCHUTZ DES BEHOERDLICHEN
ENTSCHEIDUNGSPROZESSES 107
II. AUSNAHMEN ZU GUNSTEN PRIVATER BELANGE 113
1. SCHUTZ PERSONENBEZOGENER DATEN 113
2. SCHUTZ VON GEISTIGEM EIGENTUM UND BETRIEBS
ODER GESCHAEFTSGEHEIMNISSEN 119
A) SCHUTZ DES GEISTIGEN EIGENTUMS 121
AA) ERSTVEROEFFENTLICHUNGSRECHT DES
URHEBERS UND INFORMATIONSZUGANG 123
BB) VERWERTUNGSRECHTE DES URHEBERS UND
INFORMATIONSZUGANG 123
CC) KEIN URHEBERRECHTLICHER SCHUTZ VON
AMTLICHEN WERKEN NACH § 5 URHG 124
DD) NUTZUNGSRECHT UND
INFORMATIONSZUGANG 124
B) SCHUTZ VON BETRIEBS- ODER
GESCHAEFTSGEHEIMNISSEN 125
III. SCHUTZ DES KEMBEREICHS EXEKUTIVER
EIGENVERANTWORTUNG UND VERBOT DES
RECHTSMISSBRAUCHS ALS UNGESCHRIEBENE
AUSNAHMETATBESTAENDE 127
1. KEMBEREICH DER EXEKUTIVEN EIGENVERANTWORTUNG 128
2. RECHTSMISSBRAEUCHLICHER ANTRAG AUF
INFORMATIONSZUGANG 13 2
IV. INTERESSENABWAEGUNG IM RAHMEN DER ENTSCHEIDUNG
UEBER DEN INFORMATIONSZUGANG 133
KAPITEL 3: FUNKTIONEN UND ORGANSTRUKTUR DES BUNDESTAGES 135
A. DIE STELLUNG DES BUNDESTAGES IM MODERNEN
PARLAMENTARISMUS 135
I. DER BUNDESTAG ALS VOLKSVERTRETUNG 137
II. DER BUNDESTAG ALS STAATS- UND OBERSTES BUNDESORGAN 139
III. SELBSTORGANISATION UND DISKONTINUITAET DES
BUNDESTAGES 140
IV. DAS VERHAELTNIS DES BUNDESTAGES ZU ANDEREN
RELEVANTEN STAATSORGANEN 144
1. DER BUNDESTAG UND DIE POLITISCHEN PARTEIEN 144
2. BUNDESTAG UND BUNDESREGIERUNG 145
B. FUNKTIONEN DES BUNDESTAGES NACH DER
VERFASSUNGSRECHTLICHEN ORDNUNG DES GRUNDGESETZES 146
I. GESETZGEBUNG ALS KLASSISCHE FUNKTION DES PARLAMENTS 147
1. EINLEITUNGSPHASE: GESETZESINITIATIVE 149
2. HAUPTPHASE: DREI LESUNGEN IM PLENUM UND
MITWIRKUNG DES BUNDESRATES 151
A) DREI LESUNGEN IM PLENUM 152
B) MITWIRKUNG DES BUNDESRATES 154
C) ABSCHLUSSPHASE: AUSFERTIGUNG UND
VERKUENDUNG 155
II. WEITERE FUNKTIONEN DES BUNDESTAGES NACH DER
KONZEPTION DES GRUNDGESETZES 155
1. DIE REGIERUNGSKONTROLLFUNKTION 155
2. DIE KREATIONSFUNKTION/WAHLFUNKTION 157
3. OEFFENTLICHKEITSFUNKTION 158
C. DIE ORGANISATIONSSTRUKTUR DES BUNDESTAGES 158
I. ORGANISATION DER POLITISCHEN SEITE DES BUNDESTAGES 159
1. DIE ABGEORDNETEN 159
A) STATUS UND AUFGABEN DER ABGEORDNETEN 160
B) DAS FREIE MANDAT DER ABGEORDNETEN 162
C) MANDATSRECHTE UND MANDATSPFLICHTEN 164
2. FRAKTIONEN 166
3. AUSSCHUESSE 167
II. ORGANISATION DER VERWALTUNG DES DEUTSCHEN
BUNDESTAGES 169
1. DER PRAESIDENT DES DEUTSCHEN BUNDESTAGES 171
2. PRAESIDIUM UND AELTESTENRAT 173
3. DER DIREKTOR BEIM DEUTSCHEN BUNDESTAG 175
4. DIE WISSENSCHAFTLICHEN DIENSTE ALS BESONDERER
PARLAMENTARISCHER HILFSDIENST 176
KAPITEL 4: ANWENDUNG DES IFG IM PARLAMENTARISCHEN BEREICH 180
A. IFG UND GESETZGEBUNGSPROZESS 180
I. DER FUNKTIONALE BEHOERDENBEGRIFF 181
1. VERWALTUNG IM GRUNDGESETZ 182
2. VERWALTUNGSWISSENSCHAFTLICHE
VERWALTUNGSBEGRIFFE 186
A) STAATLICHE VERWALTUNG IM ORGANISATORISCHEN
SINNE 187
B) STAATLICHE VERWALTUNG IM FORMELLEN SINNE 188
C) STAATLICHE VERWALTUNG IM MATERIELLEN SINNE 188
AA) POSITIVE BEGRIFFSBESTIMMUNGEN 188
BB) NEGATIVE BEGRIFFSBESTIMMUNGEN 190
CC) KOMBINATION POSITIVER UND NEGATIVER
BEGRIFFSBESTIMMUNGEN 192
II. KEINE ANWENDUNG DES IFG AUF (PARLAMENTARISCHE)
GESETZGEBUNGSTAETIGKEIT 192
III. ANWENDUNG DES IFG AUF DIE TAETIGKEIT VON
EXEKUTIVORGANEN IM ZUSAMMENHANG MIT DER
GESETZGEBUNG 193
1. FRUEHERE RECHTSPRECHUNGSTENDENZEN 195
2. AKTUELLE RECHTSPRECHUNGSTENDENZEN 198
A) DIE ENTSCHEIDUNGSERHEBLICHEN RECHTSFRAGEN
UND INSOWEIT WESENTLICHEN
ENTSCHEIDUNGSGRUENDE 199
B) AUSLEGUNG DES BEHOERDENBEGRIFFS DURCH DAS
BVERWG 200
AA) WORTLAUT 202
BB) GESETZESBEGRUENDUNG 202
CC) SYSTEMATIK 204
DD) OBJEKTIVER SINN UND ZWECK 206
C) AUSLEGUNG DER AUSNAHMETATBESTAENDE DURCH
DIE RECHTSPRECHUNG 208
AA) BESONDERER GEHEIMNIS- UND
V ERTRAULICHKEITSSCHUTZ 209
BB) SCHUTZ DES BEHOERDLICHEN
ENTSCHEIDUNGSPROZESSES 209
CC) KEMBEREICH DER EXEKUTIVEN
EIGENVERANTWORTUNG 211
D) KONSEQUENZEN DER ENTSCHEIDUNGEN 212
B. IFG UND SONSTIGE TAETIGKEITEN MIT PARLAMENTSBEZUG 215
I. SACHLEISTUNGSPAUSCHALE VON BUNDESTAGSABGEORDNETEN 215
1. TATBESTAND UND ENTSCHEIDUNGSGRUENDE DER
ENTSCHEIDUNGEN 216
2. KRITIK AN DEN ENTSCHEIDUNGEN 218
A) AUSLEGUNG UND ANWENDUNG DES
AUSSCHLUSSGRUNDES DES § 5 ABS. 1 UND ABS. 2
IFG 218
AA) GESETZESSYSTEMATISCHE UND
ENTSTEHUNGSGESCHICHLICHE AUSLEGUNG 220
BB) AUSLEGUNG NACH SINN UND ZWECK 223
B) VERPASSTE CHANCE EFFEKTIVER KONTROLLE
STAATLICHEN HANDELNS DURCH DIE OEFFENTLICHKEIT? 225
C) ABGRENZUNG VON INFORMATIONSZUGANG UND
INFORMATIONSBESCHAFFUNG 226
II. AUSARBEITUNGEN DER WISSENSCHAFTLICHEN DIENSTE DES
BUNDESTAGES 227
1. TATBESTAND UND ENTSCHEIDUNGSGRUENDE 228
2. KRITIK AN DER ENTSCHEIDUNG 229
A) UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN DER ZUARBEIT DER
WISSENSCHAFTLICHEN DIENSTE UND DER
MANDATSAUSUEBUNG DER ABGEORDNETEN 230
B) AUSNAHME NACH § 5 ABS. 2 IFG FUER
INFORMATIONEN IM ZUSAMMENHANG MIT DEM
MANDATSVERHAELTNIS 232
C) DIE SICHT DES BVERWG AUF DIE TAETIGKEIT DER
WISSENSCHAFTLICHEN DIENSTE 234
D) WERDEN DIE AUSARBEITUNGEN DER
WISSENSCHAFTLICHEN DIENSTE DURCH DEN
AUSSCHLUSSGRUND DES § 6 S. 1 IFG GESCHUETZT? 235
AA) UNTERLIEGEN DIE AUSARBEITUNGEN DER
WISSENSCHAFTLICHEN DIENSTE DEM
URHEBERRECHT? 236
BB) AMTLICHE WERKE BZW. AMTLICHES
INTERESSE AN ALLGEMEINER
KENNTNISNAHME 237
CC) ERSTVEROEFFENTLICHUNGSRECHT NACH
§12 URHG 237
DD) EINRAEUMUNG DER NUTZUNGSRECHTE AN DEN
BUNDESTAG 238
EE) GRUNDRECHT DES URHEBERS AUS
ART. 14 GG 240
III. STELLUNGNAHME EINES BUNDESMINISTERIUMS GEGENUEBER
EINEM PARLAMENTSAUSSCHUSS 241
1. TATBESTAND UND ENTSCHEIDUNGSGRUENDE 241
2. KRITIK AN DEN ENTSCHEIDUNGEN 242
A) VERFUGUNGSBERECHTIGUNG IM IFG 242
B) DIE BERUFUNG AUF § 3 NR. 4 IFG: BESONDERER
GEHEIMNIS- UND VERTRAULICHKEITSSCHUTZ 243
C) DIE BERUFUNG AUF § 3 NR. 3 LIT. B IFG:
VERTRAULICHKEIT BEHOERDLICHER BERATUNGEN 243
D) KEMBEREICH DER EXEKUTIVEN
EIGENVERANTWORTUNG 244
KAPITEL 5: ZUSAMMENFASSUNG DER ERGEBNISSE DER UNTERSUCHUNG
UND AUSBLICK 246
LITERATURVERZEICHNIS 255
STICHWORTVERZEICHNIS 265
ANHANG: TEXT DES IFG 267
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