Entscheidungen unter Ungewissheit im Jugendmedienschutz: Untersuchung der spielraumprägenden Faktoren gesetzgeberischer und behördlicher Entscheidungen mit Wissensdefiziten
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos
2018
|
| Ausgabe: | 1. Auflage |
| Schriftenreihe: | Hamburger Schriften zum Medien-, Urheber- und Telekommunikationsrecht
Band 14 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltstext Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | Literaturverzeichnis: Seite 407-431 |
| Beschreibung: | 431 Seiten Diagramme |
| ISBN: | 9783848753932 3848753936 |
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| adam_text | INHALTSVERZEICHNIS
FRAGESTELLUNG UND GANG DER UNTERSUCHUNG 23
ERSTER TEIL: RECHTLICHE ENTSCHEIDUNGEN UNTER UNGEWISSHEIT 27
A. WISSEN UND WISSENSDEFIZITE IM RECHT 27
I. BEGRIFFSKLAERUNGEN: INFORMATION, NICHTWISSEN, UNGEWISSHEIT 30
1. INFORMATION UND WISSEN 30
2. NICHTWISSEN, UNWISSEN UND IGNORANZ 32
3. UNSICHERES WISSEN: UNGEWISSHEIT, RISIKO UND GEFAHR 33
4. ZUM BEGRIFF UND ZUR BESTIMMUNG DES
*ENTSCHEIDUNGSERHEBLICHEN WISSENS 36
II. NICHTWISSEN ALS KONSEQUENZ EINER KOMPLEXEN
WISSENSGESELLSCHAFT UND ALS BETRACHTUNGSGEGENSTAND DER
V ERWALTUNGSRECHTSWISSENSCHAFT 40
B. REAKTIONSMOEGLICHKEITEN AUF WISSENSDEFIZITE 43
I. VORAUSSETZUNG: BEWUSSTSEIN BEZUEGLICH DES NICHTWISSENS 43
II. VERRINGERUNG DES NICHTWISSENS 45
III. ENTSCHEIDUNGSVERZICHT 47
IV. ENTSCHEIDUNGEN TROTZ WISSENSDEFIZITEN: RECHTLICHE
ENTSCHEIDUNGEN UNTER UNGEWISSHEIT 47
1. EIGENE ENTSCHEIDUNG INNERHALB EIGENER
ENTSCHEIDUNGSSPIELRAEUME 48
2. DELEGATION EIGENER ENTSCHEIDUNGSSPIELRAEUME AN DRITTE 49
3. ENTSCHEIDUNGSPROZESSBEZOGENE VORKEHRUNGEN ZUR
KOMPENSATION ENTSCHEIDUNGSRELEVANTER WISSENSDEFIZITE 50
C. ANSAETZE ZUR KATEGORISIERUNG VON WISSENSDEFIZITEN IM RECHT 50
I. MERKMALE DES NICHTWISSENS 51
1. SUBJEKTIVES UND OBJEKTIVES NICHTWISSEN 51
2. SPEZIFISCHES UND UNSPEZIFISCHES NICHTWISSEN 52
3. EXPLIZITES UND IMPLIZITES WISSEN ALS KATEGORIE BEI
WISSENS
DEFIZITENL 52
4. HERKUNFTSSPHAERE DES NICHTWISSENS 54
A) NATURWISSENSCHAFTLICH-TECHNISCH BESCHREIBBARE
TATSACHEN UND ZUSAMMENHAENGE 54
B) AKTEURSVERHALTEN UND WECHSELBEZIEHUNGEN VON
MENSCH UND UMWELT 55
II. URSACHEN DES NICHTWISSENS 56
1. TECHNISCHE ODER MENSCHLICHE UNMOEGLICHKEIT DER
AUFKLAERUNG 57
2. PROHIBITIV HOHE KOSTEN DER INFORMATIONSGEWINNUNG
UND
-VERARBEITUNG
58
3. NORMATIVE BESCHRAENKUNGEN DER INFORMATIONSERMITTLUNG
UND -VERWENDUNG 59
III. ZEITLICHES BEZUGSSYSTEM DES NICHTWISSENS 59
1. GEGENWARTSBEZOGENES FAKTENWISSEN 61
2. ZUKUNFTSBEZOGENES ENTWICKLUNGSWISSEN 61
IV. HANDLUNGSBEZOGENE HYPOTHESEN: WISSENSDEFIZITE ERSTER
UND ZWEITER ORDNUNG 62
1. WISSENSDEFIZITE ERSTER ORDNUNG: ENTWICKLUNGSBEZOGENES
HANDLUNGSVORAUSSETZUNGSWISSEN 63
2. WISSENSDEFIZITE ZWEITER ORDNUNG:
ENTSCHEIDUNGSKONSEQUENZBEZOGENES
HANDLUNGSWIRKUNGSWISSEN 64
V. UMFANG DER WISSENSDEFIZITE UND GRAD DER GEWISSHEIT 66
D. ANFORDERUNGEN AN TROTZ WISSENSDEFIZITEN GETROFFENE RECHTLICHE
ENTSCHEIDUNGEN 69
I. RELEVANZ DER ENTSCHEIDUNGSEBENE 70
II. BEDEUTSAMKEIT DER UNGEWISSHEIT BEI DER REGELSETZUNG:
GESETZGEBERISCHE ENTSCHEIDUNGEN 70
1. WESENTLICHKEITSTHEORIE: GRUNDSATZ DER LEGISLATIVEN
ENTSCHEIDUNG IN GRUNDLEGENDEN NORMATIVEN BEREICHEN 71
2. ALLGEMEINE ANFORDERUNGEN AN DIE LEGISLATIVE
ENTSCHEIDUNG UNTER UNGEWISSHEIT 72
A) GRUNDSAETZE DES ALLGEMEINEN, UNMITTELBAR GELTENDEN
UND HINREICHEND BESTIMMTEN GESETZES 72
B) UEBERMASSVERBOT BZW. VERHAELTNISMAESSIGKEIT 75
C) UNTERMASS VERBOT 75
D) RATIONALITAETS- UND QUALITAETSANFORDERUNGEN 78
3. VERFASSUNGSRECHTLICHE GRENZEN DER GESETZGEBERISCHEN
EINSCHAETZUNGSPRAEROGATIVE 82
A) HERLEITUNG GESETZGEBERISCHER ENTSCHEIDUNGS
SPIELRAEUME 82
B) MASSSTAEBE DER VERFASSUNGSGERICHTLICHEN KONTROLLE
LEGISLATIVER MASSNAHMEN 87
C) KRITERIEN FUER DIE KONTROLLMASSSTABSAUSWAHL 90
(1) REGELUNGSBEREICH 92
(2) ENTSCHEIDUNGSSITUATION DES GESETZGEBERS 93
(A) TATSACHENFESTSTELLUNGEN (LEGISLATIVE FACTS) 94
(B) ZUKUNFTSGERICHTETE EINSCHAETZUNGEN UND
PROGNOSEN 95
(C) BERUECKSICHTIGUNG DER ENTSCHEIDUNGSGRUND
LAGEN UND -HERSTELLUNG 96
(3) EINGRIFFSINTENSITAET DER NORM UND DAS
VERHAELTNIS DER KRITERIEN ZUEINANDER 101
4. DIMENSIONEN GESETZGEBERISCHER AUSWAHLOPTIONEN
UNTER UNGEWISSHEIT 104
A) ENTSCHEIDUNG UEBER VERZICHT - ENTSCHEIDUNG UEBER
HANDELN 104
B) ENTSCHEIDUNG UEBER ZIEL- BZW. ZWECKSETZUNG 105
C) ENTSCHEIDUNG UEBER DIE MITTELAUSWAHL 107
D) ENTSCHEIDUNG UEBER DIE AUSWAHL UND EINSCHAETZUNG
DER ENTSCHEIDUNGSRELEVANTEN ERKENNTNISSE 112
E) ENTSCHEIDUNG UEBER INSTRUMENTE ZUR
WISSENSAKTUALISIERUNG, EVALUATION UND ANDERE
REFLEXIVE PROGRAMME 115
5. KONKRETE STRATEGIEN GESETZGEBERISCHER
UNGEWISSHEITSBEWAELTIGUNG 118
A) EIGENE ENTSCHEIDUNG INNERHALB EIGENER
ENTSCHEIDUNGSSPIELRAEUME 119
(1) ENTSCHEIDUNGSVERZICHT 119
(2) SCHAFFEN VON RECHTSANWENDERSICHERHEIT:
GESETZLICHE FIKTIONEN 120
(3) EXPERIMENTALGESETZGEBUNG 121
B) DELEGATION EIGENER SPIELRAEUME AN DRITTE 123
(1) ERMAECHTIGUNGEN ZUM ERLASS KONKRETISIEREN
DER VERORDNUNGEN UND SATZUNGEN 123
(2) ENTMATERIALISIERUNG: VERWEIS AUF AUSSER
RECHTLICHE KONKRETISIERUNG 125
(3) UNBESTIMMTE RECHTSBEGRIFFE:
KONDITIONALPROGRAMMIERUNG DER VERWALTUNG 127
(4) NORMATIVE ERMAECHTIGUNG:
BEURTEILUNGSSPIELRAEUME DER VERWALTUNG 128
(5) REGULIERUNGSERMESSEN: ZIELPROGRAMMIERUNG
DER V ERWALTUNG 130
C) ENTSCHEIDUNGSPROZESSBEZOGENE MECHANISMEN ZUR
KOMPENSATION ENTSCHEIDUNGSRELEVANTER
WISSENSDEFIZITE 131
6. ZWISCHENFAZIT: GESETZGEBERISCHE SPIELRAEUME BEI
GEGENWARTS- UND ZUKUNFTSBEZOGENEN ANNAHMEN
AUFGRUND NICHT-HINTERGEHBAREN WISSENS 133
III. BEDEUTSAMKEIT BEI DER REGELANWENDUNG: BEHOERDLICHE
ENTSCHEIDUNGEN 139
1. ALLGEMEINE ANFORDERUNGEN AN VERWALTUNGSENTSCHEI
DUNGEN UNTER UNGEWISSHEIT 140
2. TATBESTANDS- UND RECHTSFOLGENSPIELRAEUME: ERMESSENS
UND BEURTEILUNGSSPIELRAEUME DER VERWALTUNG 141
A) GRUNDSATZ DER UNEINGESCHRAENKTEN UEBERPRUEFUNG VON
V ERWALTUNGSENTSCHEIDUNGEN 141
B) VERFASSUNGSRECHTLICHE BEGRENZUNGEN DER KONTROLL-
DICHTE VON VERWALTUNGSENTSCHEIDUNGEN 142
(1) GARANTIE DER FUNKTIONSFAEHIGKEIT DER
VERWALTUNG AUS ART. 20 ABS. 2 UND 3 GG 144
(2) DAS INSTITUT DER *EIGENSTAENDIGKEIT DER
VERWALTUNG* 146
(3) VERFASSUNGSRECHTLICHE SCHRANKEN DER
BESCHRAENKUNG VON GERICHTLICHER
KONTROLLDICHTE 147
(4) LEGITIMATORISCHE RUECKBINDUNG BEHOERDLICHER
SPIELRAEUME AN DAS GESETZ: DIE NORMATIVE
ERMAECHTIGUNGSLEHRE 149
(A) ENTSTEHUNG UND DIFFERENZIERUNG VON
TATBESTANDS- UND RECHTSFOLGENSEITE EINER
NORM 152
(B) (WIEDER-)VEREINIGUNG VON ERMESSEN UND
BEURTEILUNGSSPIELRAUM 153
(C) HERLEITUNG UND WISSENSBEZOGENE
GRUNDLAGEN NORMATIVER ERMAECHTIGUNGEN 156
C) FALLGRUPPEN VERMINDERTER GERICHTLICHER KONTROLL
DICHTE BEHOERDLICHER ENTSCHEIDUNGEN UND IHRE
UNGEWISSHEITSASPEKTE 160
(1) EINSCHAETZUNG AUF GRUNDLAGE UNHINTERGEH-
BAREN SUBJEKTIVEN WISSENS 162
(2) EINSCHAETZUNG UND ABWAEGUNG BEI FEHLEN
RECHTLICHER PRUEFUNGSMASSSTAEBE 164
(A) ABWAEGUNGSENTSCHEIDUNGEN IN BEREICHEN
FEHLENDER GERICHTLICHE KONTROLLMASSSTAEBE 165
(B) PROGNOSEN ALS ENTSCHEIDUNGSSITUATIONEN
UNTER UNGEWISSHEIT 166
(C) UNGEWISSE TATSACHENFESTSTELLUNGEN 166
(3) VERARBEITUNG VON UNGEWISSHEIT DURCH
ORGANISATION ODER VERFAHREN 167
(4) VERARBEITUNG VON UNGEWISSHEIT DURCH
DELEGATION 170
D) VORAUSSETZUNGEN FUER DIE EINRAEUMUNG VON GERICHTLICH
BEGRENZT UEBERPRUEFBAREN BEURTEILUNGSSPIELRAEUMEN 172
(1) ERFORDERNIS EINES VERFASSUNGSRECHTLICHEN
GRUNDES 172
(2) ERHOEHTE ANFORDERUNGEN AN DIE AUSGESTALTUNG
DES VERWALTUNGSVERFAHRENS 173
(3) BERUECKSICHTIGUNG DER GRUNDRECHTSRELEVANZ 174
(4) BEGRUENDUNGSPFLICHTEN DES NORMGEBERS UND
DER ENTSCHEIDENDEN STELLE 175
(5) VERBLEIBENDE GERICHTLICH UEBERPRUEFBARE
ENTSCHEIDUNGSASPEKTE: BEURTEILUNGSFEHLER
IM RAHMEN DER ABWAEGUNGSKONTROLLE 176
E) ZWISCHENFAZIT: UNGEWISSHEITSASPEKTE DER NORMATIVEN
ERMAECHTIGUNGSLEHRE UND IHRE HERAUSFORDERUNGEN
ANGESICHTS DER GEWAEHLTEN STRATEGIEN DER
UNGEWISSHEITSBEWAELTIGUNG 178
3. EINZELARTEN UND GRENZEN BEHOERDLICHER AUSWAHLOPTIONEN
UNTER UNGEWISSHEIT 182
4. STRATEGIEN DER BEHOERDLICHEN UNGEWISSHEITSBEWAELTIGUNG 184
(A) EIGENE ENTSCHEIDUNG INNERHALB EIGENER SPIELRAEUME 185
(1) (BEGRENZTE) MOEGLICHKEIT DES
ENTSCHEIDUNGSVERZICHTS 185
(2) EINBINDUNG EXTERNEN WISSENS, KOOPERATION
UND VERANTWORTUNGSTEILUNG 185
(3) TEMPORALISIERUNG UND BEFRISTUNG 186
(4) TRANSPARENZ, BEOBACHTUNG UND (SELBST-
EVALUATION 187
(B) DELEGATION BEHOERDLICHER SPIELRAEUME AN DRITTE? 187
5. ZWISCHENFAZIT: BEHOERDLICHE BEURTEILUNGSSPIELRAEUME
IM ANGESICHT VON ENTSCHEIDUNGEN UNTER UNGEWISSHEIT 188
ZWEITER TEIL: VERFASSUNGSRECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN
ENTSCHEIDUNGEN IM JUGENDMEDIENSCHUTZ 191
E. VERFASSUNGSRECHTLICHE VERANKERUNG DES JUGENDSCHUTZES 191
I. GRUNDRECHTSFAHIGKEIT UND GRUNDRECHTSMUENDIGKEIT
MINDER) AEHRIGER 192
II. RECHT AUF FREIE PERSOENLICHKEITSENTWICKLUNG UND -ENTFALTUNG
AUS ART. 2. ABS. 1 I.V.M. ART. 1 ABS. 1 GG 196
1. PERSOENLICHKEITSBEGRIFF UND PERSOENLICHKEITSENTWICKLUNG 197
2. INTERPRETATION DES ALLGEMEINEN PERSOENLICHKEITSRECHTS
IN BEZUG AUF MINDERJAEHRIGE 198
3. OBJEKTIV-RECHTLICHE GEHALTE DES RECHTS AUF
PERSOENLICHKEITSENTWICKLUNG UND -ENTFALTUNG VON
KINDERN UND JUGENDLICHEN 199
III. MINDERJAEHRIGENSCHUTZ AUS DEM ERZIEHUNGSRECHT DER ELTERN
UND DER WAECHTERPFLICHT DES STAATES GERN. ART. 6 ABS. 2 GG 203
1. ELTERNRECHT AUS ART. 6 ABS. 2 GG 204
2. WAECHTERAMT DER STAATLICHEN GEMEINSCHAFT AUS ART. 6
ABS. 2 S. 2 GG 207
IV. MINDERJAEHRIGENSCHUTZ AUS DER NEGATIVEN INFORMATIONSFREIHEIT
VON ART. 5 ABS. 1 S. 1 GG? 210
V. VERHAELTNIS VON RECHT AUF FREIE PERSOENLICHKEITSENTWICKLUNG,
ELTERNRECHT UND WAECHTERAMT DES STAATES 211
VI. ENTGEGENSTEHENDE GRUNDRECHTE 216
F. NORMATIVE LEITLINIEN FUER ENTSCHEIDUNGEN IM
JJUGENDMEDIENSCHUTZ 220
I. SCHUTZZIELE DES STAATLICHEN JUGENDSCHUTZAUFTRAGS UND
STAATLICHES NEUTRALITAETSGEBOT 220
II. AUFGREIFSCHWELLEN STAATLICHEN JUGENDMEDIENSCHUTZES 224
III. EFFEKTIVITAETS- UND OPTIMIERUNGSGEBOTE IM
JUGENDMEDIENSCHUTZ 226
DRITTER TEIL: ORDNUNGSKONZEPTE IM DEUTSCHEN JUGENDMEDIENSCHUTZ 229
G. DUALITAET DES EINFACHGESETZLICHEN JUGENDSCHUTZRECHTS: JMSTV
UND JUSCHG 229
I. DIE RECHTSLAGE VOR 2003 230
II. KRITIK AM VORHERIGEN ORDNUNGSRAHMEN 232
1. UNKLARE GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN 232
2. SCHWIERIGKEIT DER DIENSTEDIFFERENZIERUNG UND
UNTERSCHIEDLICHE SCHUTZNIVEAUS IN GJSM UND MDSTV 234
3. NOTWENDIGE ANPASSUNGEN AN TECHNISCHE ENTWICKLUNGEN 236
4. UNDURCHSICHTIGKEIT DER AUFSICHTSSTRUKTUREN 237
5. WEISSE FLECKEN: KAUM REGULIERTE MEDIENBEREICHE 238
6. FAKTISCHE KAUM ZU REGULIERENDE GRENZUEBERSCHREITENDE
DIENSTE 238
7. KAUM BEKENNTNISSE ZU VORTEILEN DER SELBSTKONTROLLE 239
8. KRITIKBASIERTE ECKPUNKTE UND ZIELE DER
JUGENDSCHUTZREFORM 240
III. DERZEITIGER ORDNUNGSRAHMEN IM JUGENDMEDIENSCHUTZ 242
1. ANWENDUNGSBEREICHE VON JUSCHG UND JMSTV 244
2. PROBLEMATISCHE BEREICHE DER ABGRENZUNG VON TRAEGER
UND TELEMEDIEN 246
A) ABGRENZUNG BEI DEM UEBERGANG VON ELEKTRONISCHEM
TELEMEDIENDIENST ZU DISPLAY-MEDIUM 246
B) ABGRENZUNG BEI DEM UEBERGANG VOM ELEKTRONISCH
UEBERMITTELTEN TRAEGERMEDIUM ZU EINEM TELEMEDIUM 247
C) HYBRIDE DIENSTE 249
3. EXKLUSIVITAET ODER PARALLELITAET DER ANWENDUNGSBEREICHE
VON JUSCHG UND JMSTV? 249
H. UEBERBLICK UEBER DIE ORDNUNGSKONZEPTE VON JUSCHG UND JMSTV 250
I. ORDNUNGSKONZEPT DES JUSCHG 251
II. ORDNUNGSKONZEPT DES JMSTV 254
III. GEGENUEBERSTELLUNG DER REGULIERUNGSANSAETZE 257
I. DAS KONZEPT DER REGULIERTEN SELBSTREGULIERUNG IM JMSTV 258
I. KOREGULIERUNG UND REGULIERTE SELBSTREGULIERUNG ALS
MODERNES REGULIERUNGSKONZEPT 258
II. REGULIERTE SELBSTREGULIERUNG ALS REGELUNGSKONZEPT IM
JUGENDMEDIENSCHUTZ 260
III. AUSPRAEGUNG DES STEUERUNGSKONZEPTS IM JMSTV 262
IV. FOLGEN DES REGULIERUNGSANSATZES FUER ENTSCHEIDUNGEN MIT
SYSTEMRELEVANZ 264
J. DER ORDNUNGSRAHMEN DES JMSTV ALS WEITERFUEHRENDER
UNTERSUCHUNGSBEREICH FUER ENTSCHEIDUNGEN UNTER UNGEWISSHEIT 265
VIERTER TEIL: UNGEWISSHEITSASPEKTE UND SPIELRAUMDETERMINANTEN
VON ENTSCHEIDUNGEN IM JUGENDMEDIENSCHUTZ 267
K. NOTWENDIGE DIFFERENZIERUNG DER ENTSCHEIDUNGSEBENEN 267
L. ENTSCHEIDUNGEN UNTER UNGEWISSHEIT AUF DER EBENE DER
LEGISLATIVE 269
I. ENTSCHEIDUNG UEBER DAS OB EINES JUGENDMEDIEN
SCHUTZSYSTEMS 269
II. ENTSCHEIDUNGEN UEBER DIE AUSGESTALTUNG EINES
ORDNUNGSRAHMENS IM JUGENDMEDIENSCHUTZ 270
1. ENTSCHEIDUNGEN UEBER DIE ZIELBESTIMMUNG DES
RECHTSRAHMENS 271
2. ENTSCHEIDUNGEN UEBER DAS GRUNDSAETZLICHE
REGULIERUNGSKONZEPT (*REGULATORY CHOICE*) 273
3. ENTSCHEIDUNGEN UEBER DEN ANWENDUNGSBEREICH DES
JMSTV 276
4. ENTSCHEIDUNGEN UEBER DIE SCHUTZINSTRUMENTE DES
ORDNUNGSRAHMENS 278
A) VERBREITUNGSZEITBEGRENZUNGEN 280
B) TECHNISCHE MITTEL 283
C) ALTERSKENNZEICHUNG FUER GEEIGNETES
JUGENDSCHUTZPROGRAMM 284
5. ENTSCHEIDUNGEN UEBER MEDIENINHALTLICHE ANKNUEPFUNGS
PUNKTE DES JMSTV 286
A) ABSOLUT UNZULAESSIGE INHALTE, § 4 ABS. 1 JMSTV 288
B) IN TELEMEDIEN AUSNAHMSWEISE ZULAESSIGE INHALTE,
§ 4 ABS. 2 JMSTV 294
C) ENTWICKLUNGSBEEINTRAECHTIGENDE INHALTE, § 5 JMSTV 297
6. ENTSCHEIDUNGEN UEBER UMSETZUNG UND VOLLZUG: DIE
GESETZLICHE AUSGESTALTUNG VON AUFSICHTSINSTITUTIONEN
UND IHREN ENTSCHEIDUNGSPROZESSEN 299
A) STATUS QUO: AUFSICHTSSTRUKTUREN NACH DEM JMSTV 300
(1) SELBSTKONTROLLE UND AUFSICHT IM BEREICH
PRIVATER RUNDFUNK- UND TELEMEDIENANBIETER 3 00
(A) ANBIETERSELBSTKONTROLLE UND
JUGENDSCHUTZBEAUFTRAGTE 3 00
(B) (ANERKANNTE) EINRICHTUNGEN DER FREIWILLIGEN
SELBSTKONTROLLE 302
(C) DIE LANDESMEDIENANSTALTEN UND DIE
KOMMISSION FUER JUGENDMEDIENSCHUTZ
(KJM) 303
(D) JUGENDSCHUTZ.NET 305
(2) SELBSTKONTROLLE UND AUFSICHT IM BEREICH
OEFFENTLICH-RECHTLICHER ANBIETER 306
B) ENTSCHEIDUNGEN UEBER DIE AUFSICHTSFUEHRENDEN
INSTITUTIONEN UND IHRER ZUSAMMENSETZUNG UND
ENTSCHEIDUNGSPROZEDUREN 307
C) ENTSCHEIDUNGEN UEBER DIE DELEGATION GESETZ
GEBERISCHER SPIELRAEUME DURCH UNBESTIMMTE
RECHTSBEGRIFFE UND BEURTEILUNGSSPIELRAUM
ERMAECHTIGUNGEN 313
(1) ENTSCHEIDUNGEN UEBER DIE BEURTEILUNGSERMAECHTIGUNG
DER V ERWALTUNG 317
(2) ENTSCHEIDUNGEN UEBER DIE BEURTEILUNGSERMAECHTIGUNG
VON ANERKANNTEN EINRICHTUNGEN DER FREIWILLIGEN
SELBSTKONTROLLE 319
D) ENTSCHEIDUNGEN UEBER DIE DELEGATION GESETZ
GEBERISCHER SPIELRAEUME IM RAHMEN VON
VERWALTUNGSKONKRETISIERENDEN RICHTLINIEN 326
7. ENTSCHEIDUNGEN UEBER STRAFBESTIMMUNGEN UND
ORDNUNGSWIDRIGKEITEN 330
8. ENTSCHEIDUNGEN UEBER DIE UEBERPRUEFUNG VON HANDLUNGS
UND ENTSCHEIDUNGSKONSEQUENZWISSEN 333
M. ENTSCHEIDUNGEN UNTER UNGEWISSHEIT AUF DER EBENE DER
EXEKUTIVE, DER SELBSTKONTROLLEN UND DER ANBIETER 336
I. UEBERSICHT: ENTSCHEIDUNGSVIELFALT UNTER
UNGEWISSHEITSBEDINGUNGEN IM NORMPROGRAMM DES JMSTV 336
II. 3 M 81V-ENTSCHEIDUNGEN UNTER UNGEWISSHEIT AUF EBENE DER
EXEKUTIVE 340
1. WAHL DES PRUEFPROGRAMMS: ENTSCHEIDUNG UEBER
VORLIEGEN EINES RUNDFUNK- BZW. TELEMEDIENDIENSTES 341
A) WISSENSDEFIZITE BEZUEGLICH TECHNISCHER
CHARAKTERISTIKA 342
B) ENTSCHEIDUNG UEBER BEWERTUNGSEINHEIT,
REGELUNGSADRESSAT UND EINORDNUNG EINES DIENSTES 343
2. WIRKUNGSPROGNOSEN: MEDIENINHALTSBEZOGENE
BEWERTUNGEN 347
A) GERICHTLICHE SPRUCHPRAXIS 348
B) EINSCHAETZUNG ZU DERZEITIGEN ERKENNTNISSEN
GRUNDSAETZLICHER WIRKUNGSZUSAMMENHAENGE 350
C) ENTSCHEIDUNGEN UEBER MEDIENWIRKUNGEN VON
MEDIENINHALTEN IM EINZELFALL 354
(1) VORLIEGEN WISSENSBEZOGENER TOPOI FUER
EINE NORMATIVE ERMAECHTIGUNG 358
(2) VERFASSUNGSRECHTLICHER GRUND 359
(3) ERHOEHTE ANFORDERUNGEN AN
VERFAHRENSAUSGESTALTUNG 361
(4) BERUECKSICHTIGUNG DER GRUNDRECHTSRELEVANZ 362
D) EIGENE BEWERTUNG: KJM-INHALTSBEWERTUNGEN MIT
UND OHNE BEURTEILUNGSSPIELRAEUME 364
3. KONKRETISIERUNG DER GESETZLICHEN VORGABEN IN ABSTRAKT
GENERELLEN RICHTLINIEN UND SATZUNGEN 369
4. BEURTEILUNG DER AUSGESTALTUNG UND UMSETZUNG VON
ENTSCHEIDUNGSPROZEDUREN DER SELBSTKONTROLLE 372
5. BEWERTUNGEN TECHNISCHER MITTEL UND
SCHUTZHOEHEBEURTEILUNGEN 374
III. JMSTV-ENTSCHEIDUNGEN UNTER UNGEWISSHEIT AUF DER EBENE
ANERKANNTER EINRICHTUNGEN DER FREIWILLIGEN SELBSTKONTROLLE 377
1. WAHL DES PRUEFPROGRAMMS: SUBSUMTION EINES ANGEBOTS
UNTER EINEN REGULIERTEN DIENST 379
2. WIRKUNGSPROGNOSEN: MEDIENINHALTSBEZOGENE
BEWERTUNGEN 379
A) SPIELRAUMKONKRETISIERUNG DURCH VEREINSRECHTLICHE
SATZUNGEN UND ORDNUNGEN 380
B) SPIELRAUMKONKRETISIERUNG DURCH VERWALTUNGS
RECHTLICHE SATZUNGEN UND RICHTLINIEN 381
C) SPIELRAUMKONSEQUENZEN FUER KONTROLLDICHTE DURCH
DIE KJM 381
D) SPIELRAUMKONSEQUENZEN FUER KONTROLLDICHTE DURCH
V ERWALTUNGSGERICHTE 381
3. KONKRETISIERUNG DER GESETZLICHEN VORGABEN IN ABSTRAKT
GENERELLEN RICHTLINIEN, SATZUNGEN UND GRUNDSAETZEN 382
4. BEWERTUNGEN TECHNISCHER MITTEL UND DER ERREICHTEN
SCHUTZHOEHE (INKL. AKZEPTANZPROGNOSEN) 383
IV. ENTSCHEIDUNGEN UNTER UNGEWISSHEIT AUF DER EBENE DER
PRIVATEN ANBIETER 384
V. ORGANUEBERGREIFENDE UND EBENENVERSCHRAENKTE
ENTSCHEIDUNGSSITUATIONEN 3 85
1. SPIELRAUMMODULIERENDE BEURTEILUNGSSPIELRAEUME DER
EXEKUTIVE ALS VORPRAEGUNG DER SPIELRAEUME DER
SELBSTKONTROLLE 3 86
2. SPIELRAUMVERWEHRENDE SPIELRAEUME DER SELBSTKONTROLLE
ALS BEGRENZUNG DER SPIELRAEUME DER KJM 388
3. INZIDENTE KONTROLLE VON BEURTEILUNGSSPIELRAEUMEN?
GERICHTLICHE SPIELRAUMKONTROLLEN DER SELBSTKONTROLLE
UND DIE BEURTEILUNGSSPIELRAEUME DER KJM 388
N. PROTOTYPISCHE ENTSCHEIDUNGEN UNTER UNGEWISSHEIT IM
JUGENDMEDIENSCHUTZ 3 89
I. ERKENNTNISSE EINER AUSDIFFERENZIERTEN WIRKUNGSFORSCHUNG
UND DAS PROBLEM SYSTEMFREMDER WISSENSPRODUKTION:
GEGENWARTSBEZOGENE TATSACHENFESTSTELLUNGEN UEBER
MEDIENWIRKUNGEN UNTER UNGEWISSHEIT 390
II. JUGENDSCHUTZENTSCHEIDUNGEN ALS RAUM WERTEND-
PROGNOSTISCHER WIRKUNGSBEURTEILUNGEN: ZUKUNFTSBEZOGENE
WISSENSDEFIZITE NORMATIV GELEITETER INHALTSBEWERTUNGEN 392
III. PROGNOSE DES IMPACTS REGULATORISCHER ENTSCHEIDUNGEN IM
JUGENDMEDIENSCHUTZ: UNGEWISSHEIT BEZUEGLICH DES
ADRESSATENVERHALTENS IM REGELUNGSBEREICH 395
IV. JUGENDSCHUTZENTSCHEIDUNGEN ALS PLANHAFTE GESTALTUNG:
DEFIZITE BEI DEM ENTSCHEIDUNGSKONSEQUENZWISSEN DER
ENTSCHEIDUNGSFOLGEN FUER EINE AUSBALANCIERTE
GOVEMANCESTRUKTUR 396
V. JUGENDSCHUTZUMSETZUNG ALS VORWIEGEND NUTZERAUTONOMER
NORMBEREICH: UNGEWISSHEIT UEBER DIE ENTSCHEIDUNGS
AKZEPTANZ UND UMSETZUNG IM PRIVATEN 398
ZUSAMMENFASSUNG IN THESEN 401
A. ERKENNTNISSE FUER DIE VERWALTUNGSRECHTSWISSENSCHAFTLICHE
DISKUSSION ZU RECHT UND UNGEWISSHEIT 401
B. ENTSCHEIDUNGEN UNTER UNGEWISSHEIT IM JUGENDMEDIENSCHUTZ
UND SPIELRAEUME ALS INSTRUMENT DER VERARBEITUNG VON
WISSENSDEFIZITEN 403
LITERATURVERZEICHNIS 407
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