Verfügbarkeit: Die Rechte Privater in Prüfungsverfahren des Bundesrechnungshofes

Die Rechte Privater in Prüfungsverfahren des Bundesrechnungshofes:

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Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Schaufler, Matthias 1979- (VerfasserIn)
Format:	Abschlussarbeit Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Berlin Logos Verlag [2017]
Schlagworte:	Deutschland > Bundesrechnungshof Finanzkontrolle Privater Rechtsschutz Betroffene Drittbetroffene Fallgruppen Grundrechte Universität Speyer Hochschulschrift
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Beschreibung:	286 Seiten 24 cm
ISBN:	9783832545949 3832545948

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS INHALTSVERZEICHNIS.................................................................................................... 7 ABKUERZUNGSVERZEICHNIS......................................................................................... 15 1. KAPITEL: ENTWICKLUNGSLINIEN DER EXTERNEN FINANZKONTROLLE.........................19 A. ENTWICKLUNG BIS ZUR WEIMARER REPUBLIK ................................................. 19 B. ENTWICKLUNG UND VERAENDERUNGEN SEIT DER WEIMARER REPUBLIK ............ 23 I. EINBEZIEHUNG DES PRIVATWIRTSCHAFTLICHEN BEREICHS IN DIE FINANZKONTROLLE 23 II. WANDEL VON DER *TISCHPRUEFUNG66 ZU OERTLICHEN ERHEBUNGEN ................... 28 III. HERANFUEHRUNG DES RECHNUNGSHOFES AN DAS PARLAMENT ......................... 30 IV. OEFFENTLICHKEIT DER PRUEFLINGS- UND BERATUNGSERGEBNISSE ....................... 34 C. ERGEBNIS......................................................................................................... 36 2. KAPITEL: PRIVATE, DIE VON PRUEFUNGEN/ERHEBUNGEN DES BUNDESRECHNUNGSHOFES BETROFFEN SIND........................................................... 39 A. BEGRIFFSBESTIMMUNGEN.................................................................................39 B. FALLGRUPPEN................................................................................................... 43 I. AMTSTRAEGER................................................................................................44 II. BELIEHENE.................................................................................................45 III. BETAETIGUNG DES BUNDES BEI PRIVATEN UNTERNEHMEN .............................. 46 IV. PRIVATE UNTERNEHMEN, DIE OEFFENTLICHE AUFGABEN ERFUELLEN .................... 48 V. PRIVATE ZUWENDUNGSEMPFAENGER.............................................................. 49 VI. DRITTBETROFFENE........................................................................................51 C. ERGEBNIS ....................... 54 3. KAPITEL: RECHTSGRUNDLAGEN...............................................................................57 A. VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN ........................................................ 57 I. ART. 114 ABS. 2 S. 1 GG ......................................................................... 57 1. PRUEFUNGSAUFGABE DES BUNDESRECHNUNGSHOFES ..................................... 57 2. FALLGRUPPEN............................................................................................60 A. AMTSTRAEGER.........................................................................................60 B. BELIEHENE...........................................................................................61 C. BETAETIGUNG DES BUNDES BEI PRIVATEN UNTERNEHMEN .......................... 61 3. ZWISCHENERGEBNIS ................................................................................. 62 II. ART. 114 ABS. 2 S. 3 G G ..........................................................................62 1. BEFUGNISSE DES BUNDESRECHNUNGSHOFES ................................................ 62 2. FALLGRUPPEN.............................................................................................64 A. PRIVATE UNTERNEHMEN, DIE OEFFENTLICHE AUFGABEN ERFUELLEN................64 B. PRIVATE ZUWENDUNGSEMPFAENGER ........................................................ 65 III. DRITTBETROFFENE........................................................................................ 67 B. ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGEN, UM PRUEFUNGEN UND ERHEBUNGEN BEI BETROFFENEN UND DRITTBETROFFENEN VORZUNEHMEN ..................................... 67 I. AMTSTRAEGER.................................................................................................68 II. BELIEHENE..................................................................................................69 III. BETAETIGUNG DES BUNDES BEI PRIVATEN UNTERNEHMEN...............................69 1. BETAETIGUNGSPRUEFUNG NACH § 92 ABS. 1 BHO ........................................ 70 A. REGELUNGSZWECK DES § 92 ABS. 1 BHO ........................................... 70 AA. BEGRIFF DER BETAETIGUNG.................................................................71 BB. BEGRIFF DER BETEILIGUNG................................................................73 B. ANWENDUNGSBEREICH DES § 92 ABS. 1 BHO......................................74 2. BETAETIGUNGSPRUEFUNG NACH § 53 ABS. 1 HGRG (UNMITTELBARE UNTERRICHTUNG) ....................................................................................... 75 IV. PRIVATE UNTERNEHMEN, DIE OEFFENTLICHE AUFGABEN ERFUELLEN .................... 77 1. REGELUNGSZWECK DES § 104 BHO ......................................................... 77 2. ANWENDUNGSBEREICH DES § 104 BH O ................................................... 78 V. PRIVATE ZUWENDUNGSEMPFANGER...............................................................81 1. REGELUNGSZWECK DES § 91 ABS. 1 S. 1 NR. 3 BHO...............................81 2. ANWENDUNGSBEREICH DES § 91 ABS. 1 S. 1 NR. 3 BH O ........................ 83 VI. DRITTBETROFFENE.........................................................................................84 C. ERGEBNIS.......................................................................................................... 85 4. KAPITEL: RECHTSSTELLUNG DER BETROFFENEN UND DRITTBETROFFENEN BIS ZUM ABSCHLUSS DES PRUEFUNGSVERFAHRENS ................................................................. 89 A. GRUNDLAGEN UND UEBERBLICK......................................................................... 89 B. VORBEREITUNG DER PRUEFUNG........................................................................... 91 I. GRUNDLAGEN DER VORBEREITUNGSPHASE ....................................................... 91 II. KOLLISION MIT GRUNDRECHTEN DER BETROFFENEN UND DRITTBETROFFENEN ..... 92 C. DURCHFUEHRUNG DER PRUEFUNG (ERHEBUNGSPHASE) ........................................ 93 I. PRUEFUNGSANKUENDIGUNG............................................................................... 94 II. OERTLICHE ERHEBUNGEN............................................................................... 94 III. AUSKUNFTSPFLICHT DER PRIVATEN............................................................... 96 1. VERPFLICHTUNG ZUR VORLAGE VON AKTEN UND UNTERLAGEN NACH § 95 ABS. 1 BHO...........................................................................................97 2. ERMESSEN DES BUNDESRECHNUNGSHOFES ................................................ 102 3. AUSKUNFTSPFLICHT NACH § 95 ABS. 2 BHO ............................................ 104 IV. AUSWERTUNG ERHOBENER DATEN .............................................................. 105 V. KOLLISION MIT GRUNDRECHTEN DER BETROFFENEN UND DRITTBETROFFENEN .... 107 1. AMTSTRAEGER........................................................................................... 108 A. GRUNDRECHTSBERECHTIGUNG DER AMTSTRAEGER ...................................... 108 B. SCHUTZ DES RECHTS AUF INFORMATIONEILE SELBSTBESTIMMUNG ........... 110 2. BELIEHENE............................................................................................. 112 3. BETAETIGUNG DES BUNDES BEI PRIVATEN UNTERNEHMEN............................112 A. GRUNDRECHTSSCHUTZ...........................................................................112 B. SCHUTZ DES BETRIEBSEIGENTUMS ........................................................ 114 C. SCHUTZ DER BERUFSFREIHEIT ................................................................ 116 D. SCHUTZ DER BETRIEBS- UND GESCHAEFTSRAEUME.....................................118 4. PRIVATE UNTERNEHMEN, DIE OEFFENTLICHE AUFGABEN ERFUELLEN ................. 120 5. PRIVATE ZUWENDUNGSEMPFANGER .......................................................... 121 A. SCHUTZ DER BETRIEBS- UND GESCHAEFTSGEHEIMNISSE............................121 B. SCHUTZ DER BETRIEBS- UND GESCHAEFTSRAEUME.....................................122 C. SCHUTZ DER VEREINSFREIHEIT .............................................................. 122 6. DRITTBETROFFENE..................................................................................... 123 A. SCHUTZ DES RECHTS AUF INFORMATIONEILE SELBSTBESTIMMUNG ............ 123 BB. BEEINTRAECHTIGUNG WAEHREND DER DURCHFUEHRUNG DER PRUEFUNG ..... 124 CC. BEEINTRAECHTIGUNG DURCH DIE AUSWERTUNG ERHOBENER DATEN (DATENABGLEICH).........................................................................126 B. SCHUTZ DES BRIEF-, POST- UND FEMMELDEGEHEIMNISSES...................127 VI. INTERESSENABWAEGUNG.............................................................................127 1. VERHAELTNISMAESSIGKEIT DER PRUEFLINGS- UND ERHEBUNGSRECHTE DES BUNDESRECHNUNGSHOFES.......................................................................130 2. VERTRAULICHE BEHANDLUNG DER GRUNDRECHTSRELEVANTEN DATEN DER BETROFFENEN UND DRITTBETROFFENEN DURCH DEN BUNDESRECHNUNGSHOF.. 132 A. DATEN- UND GEHEIMNISSCHUTZ DURCH DIE PRUEFUNGSORDNUNG DES BUNDESRECHNUNGSHOFES...................................................................133 B. VERSCHWIEGENHEITSPFLICHT DER AMTSTRAEGER DES BUNDESRECHNUNGSHOFES...................................................................134 C. STRAFRECHTLICHER SCHUTZ DER VERTRAULICHKEIT .................................... 135 D. SCHUTZ DER BETRIEBS- UND GESCHAEFTSGEHEIMNISSE ............................ 137 AA. ADRESSATEN DER VERSCHWIEGENHEITSPFLICHT NACH § 395 A KTG ... 137 BB. INHALT UND ANWENDUNGSBEREICH DER VERSCHWIEGENHEITSPFLICHT NACH § 395 AKTG ........................................................................ 137 AAA. BETEILIGUNG AN AKTIENGESELLSCHAFTEN ................................... 139 BBB. BETEILIGUNG AN GESELLSCHAFTEN MIT BESCHRAENKTER HAFTUNG .139 E. SCHUTZ DER PERSONENBEZOGENEN DATEN ............................................ 140 AA. DATENSPEICHERUNG, -VERAENDERUNG UND -NUTZUNG NACH DEM BUNDES-DATENSCHUTZGESETZ.........................................................140 BB. STEUERGEHEIMNIS ........................................................................ 143 CC. SOZIALRECHTLICHE REGELUNGEN......................................................143 VII. ZWISCHENERGEBNIS............................................................................... 145 D. NIEDERSCHRIFT................................................................................................ 146 E. KONTRADIKTORISCHES VERFAHREN.................................................................. 148 I. WEITERGABE DER VORLAEUFIGEN PRUEFUNGSMITTEILUNG ..................................... 149 1. WEITERGABE DER VORLAEUFIGEN PRUEFUNGSMITTEILUNG NACH § 96 ABS. 1 S. 1 BHO ................................ 149 2. WEITERGABE DER VORLAEUFIGEN PRUEFUNGSMITTEILUNG NACH § 96 ABS. 1 S. 2 BHO..................................................................................................... 150 3. KOLLISION MIT GRUNDRECHTEN DER BETROFFENEN UND DRITTBETROFFENEN ..152 4. INTERESSENABWAEGUNG ............................................................................ 153 A. ANONYMISIERUNG...............................................................................154 B. STRAFRECHTLICHER SCHUTZ DER GEHEIMHALTUNG ................................... 156 C. PARLAMENTARISCHE GEHEIMHALTUNGSPFLICHT ....................................... 157 II. ANHOERUNG DER BETROFFENEN UND DRITTBETROFFENEN ................................. 160 1. GRUNDSATZ DER VOLLSTAENDIGEN AUFKLAERUNG DES SACHVERHALTS ............... 160 2. GRUNDSATZ DES RECHTSSTAATLICHEN UND FAIREN VERFAHRENS.....................160 3. ANHOERUNG DER BETROFFENEN UND DRITTBETROFFENEN .............................. 163 A. AMTSTRAEGER........................................................................................163 B. BELIEHENE.......................................................................................... 164 C. BETAETIGUNG DES BUNDES BEI PRIVATEN UNTERNEHMEN ......................... 164 D. PRIVATE UNTERNEHMEN, DIE OEFFENTLICHE AUFGABEN ERFUELLEN ............. 164 E. PRIVATE ZUWENDUNGSEMPFAENGER.......................................................164 F. DRITTBETROFFENE...................................................................................165 F. ABSCHLIESSENDE PRUEFUNGSMITTEILUNG...........................................................166 G. ERGEBNIS.....................................................................................................167 5. KAPITEL: RECHTSSTELLUNG DER BETROFFENEN UND DRITTBETROFFENEN NACH DEM ABSCHLUSS DES PRUEFUNGSVERFAHRENS................................................................171 A. GRUNDLAGEN UND UEBERBLICK.......................................................................171 B. VEROEFFENTLICHUNG DER ABSCHLIESSENDEN PRUEFUNGS- UND BERATUNGSERGEBNISSE................................................................................... 173 I. GRUNDLAGEN DER ZUGANGSMOEGLICHKEITEN UND DES URTEILS DES BUNDESVERWALTUNGSGERICHTS VOM 15. NOVEMBER 2012..........................173 II. ENTWICKLUNG DER ZUGANGSMOEGLICHKEITEN INFOLGE DES URTEILS DES BUNDESVERWALTUNGSGERICHTS VOM 15. NOVEMBER 2012.........................176 III. VERHAELTNIS DER ZUGANGSMOEGLICHKEITEN DER BUNDESHAUSHALTSORDNUNG ZUM INFORMATIONSFREIHEITSGESETZ...................................................................178 IV. WESENTLICHE ELEMENTE DER ZUGANGSMOEGLICHKEITEN.............................181 1. ZEITPUNKT DES ZUGANGS....................................................................... 182 A. ZUGANG ZU ABSCHLIESSEND FESTGESTELLTEN PRUEFUNGSERGEBNISSEN ........ 182 B. ZUGANG ZU ABSCHLIESSEND BERATENEN BERICHTEN NACH § 88 ABS. 2 BHO .........................................................................................................183 2. SCHUTZ DER ZUR PRUEFUNGS- UND BERATUNGSTAETIGKEIT GEFUEHRTEN AKTEN... 184 3. ART UND WEISE DES ZUGANGS................................................................188 A. ANTRAGSABHAENGIGER ZUGANG.............................................................188 B. ERMESSEN DES BUNDESRECHNUNGSHOFES ............................................ 189 C. ANTRAGSUNABHAENGIGER ZUGANG ......................................................... 192 V. BEWERTUNG UND KRITIK DER ZUGANGSRECHTE ............................................ 196 VI. KOLLISION MIT GRUNDRECHTEN DER BETROFFENEN UND DRITTBETROFFENEN ...200 1. ANTRAGSABHAENGIGER ZUGANG................................................................200 A. AMTSTRAEGER.......................................................................................201 B. BELIEHENE UND PRIVATE UNTERNEHMEN, DIE OEFFENTLICHE AUFGABEN ERFUELLEN........................................................................................... 202 C. BETAETIGUNG DES BUNDES BEI PRIVATEN UNTERNEHMEN ........................ 202 D. PRIVATE ZUWENDUNGSEMPFAENGER......................................................204 E. DRITTBETROFFENE.................................................................................204 2. ANTRAGSUNABHAENGIGER ZUGANG ............................................................ 205 VII. INTERESSENABWAEGUNG............................................................................206 1. INFORMATIONSINTERESSE DER ANTRAGSTELLERINNEN UND ANTRAGSTELLER ..... 207 A. MEDIENVERTRETER.............................................................................. 207 B. AUSSCHUESSE DES DEUTSCHEN BUNDESTAGES........................................208 C. ABGEORDNETE DES DEUTSCHEN BUNDESTAGES......................................209 2. SCHUTZ DER GRUNDRECHTE DER BETROFFENEN UND DRITTBETROFFENEN ........ 211 A. ANONYMISIERUNG ............................ 211 AA. AMTSTRAEGER.................................................................................211 BB. BELIEHENE UND PRIVATE UNTERNEHMEN, DIE OEFFENTLICHE AUFGABEN ERFUELLEN ....................................................................................... 212 CC. BETAETIGUNG DES BUNDES BEI PRIVATEN UNTERNEHMEN ................. 212 DD. PRIVATE ZUWENDUNGSEMPFAENGER ................................................ 214 EE. DRITTBETROFFENE...........................................................................214 B. PARLAMENTARISCHE GEHEIMHALTUNGSPFLICHT.......................................214 C. ANHOERUNG DER BETROFFENEN UND DRITTBETROFFENEN ........................... 215 D. AUSSCHLUSSGRUENDE DES INFORMATIONSFREIHEITSGESETZES ................... 215 AA. SCHUTZ DER BETRIEBS- UND GESCHAEFTSGEHEIMNISSE ..................... 217 BB. SCHUTZ DER PERSONENBEZOGENEN DATEN DER DRITTBETROFFENEN.... 218 CC. SCHUTZ DER PERSONENBEZOGENEN DATEN DER AMTSTRAEGER ............ 220 VIII. ZWISCHENERGEBNIS.............................................................................222 C. VEROEFFENTLICHUNG DER BERATUNGSBERICHTE........ ........................................ 224 I. GRUNDLAGEN DER BERATUNG....................................................................... 224 1. AKZESSORISCHE (VERFASSUNGSRECHTLICH BEGRUENDETE) BERATUNG ............. 224 2. SELBSTAENDIGE (EINFACHGESETZLICH NORMIERTE) BERATUNG ....................... 226 II. BERICHTSVERFAHREN.................................................................................. 227 III. KOLLISION MIT GRUNDRECHTEN DER BETROFFENEN UND DRITTBETROFFENEN ...229 IV. INTERESSENABWAEGUNG............................................................................. 229 D. VEROEFFENTLICHUNG DER BEMERKUNGEN.........................................................230 I. RECHTLICHE GRUNDLAGEN........................................................................... 231 II. BEMERKUNGSVERFAHREN........................................................................... 233 III. KOLLISION MIT GRUNDRECHTEN DER BETROFFENEN UND DRITTBETROFFENEN ...234 IV. INTERESSENABWAEGUNG............................................................................. 235 1. VERTRAULICHE BEHANDLUNG DER DATEN IM BERICHTERSTATTUNGSVERFAHREN23 5 2. ANHOERUNG DER BETROFFENEN UND DRITTBETROFFENEN...............................236 3. BESONDERHEITEN NACH § 97 ABS. 4 UND ABS. 5 BH O .......................... 236 E. VEROEFFENTLICHUNG DER BERICHTE UEBER ANGELEGENHEITEN VON BESONDERER BEDEUTUNG .............................. 237 I. RECHTLICHE GRUNDLAGEN........................................................................... 237 II. UNTERRICHTUNGSVERFAHREN....................................................................... 238 III. KOLLISION MIT GRUNDRECHTEN DER BETROFFENEN UND DRITTBETROFFENEN ...239 IV. INTERESSENABWAEGUNG ............................................................................ 240 F. ERGEBNIS.....................................................................................................240 6. KAPITEL: RECHTSSCHUTZ DER BETROFFENEN UND DRITTBETROFFENEN.................243 A. RECHTSSCHUTZ BIS ZUM ABSCHLUSS DES PRUEFUNGSVERFAHRENS ................... 243 I. VERFAHRENSGEGENSTAENDE ......................................................................... 244 1. PRUEFUNGS- UND ERHEBUNGSHANDLUNGEN................................................244 2. PRUEFUNGSMITTEILUNGEN ......................................................................... 247 II. STATTHAFTE KLAGEART.................................................................................247 B. RECHTSSCHUTZ NACH DEM ABSCHLUSS DES PRUEFUNGSVERFAHRENS ................ 248 I. VERFAHRENSGEGENSTAENDE ......................................................................... 249 II. STATTHAFTE KLAGEART ................................................................................ 249 C. KLAGEBEFUGNIS............................................................................................. 250 ERGEBNISSE UND SCHLUSSFOLGERUNGEN .................................................................. 253 A. ZUSAMMENFASSUNG......................................................................................253 B. RECHTSSTELLUNG DER BETROFFENEN UND DRITTBETROFFENEN BIS ZUM ABSCHLUSS DES PRUEFUNGSVERFAHRENS.............................................................................255 C. RECHTSSTELLUNG DER BETROFFENEN UND DRITTBETROFFENEN NACH DEM ABSCHLUSS DES PRUEFUNGSVERFAHRENS .......................................................... 256 LITERATURVERZEICHNIS............................................................................................ 259
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