Der Sport im Recht der EU vor und nach dem Vertrag von Lissabon:
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Peter Lang
[2018]
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| Schriftenreihe: | Augsburger Studien zum internationalen Recht
Band 22 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltstext https://www.peterlang.com/view/product/89784?format=HC Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 325 Seiten 21 cm x 14.8 cm, 500 g |
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Inhaltsverzeichnis
A. Einleitung. 17
I. Ausgangspunkt der Untersuchung. 17
IL Rechtlicher Hintergrund . 18
1. Europäisches Sportrecht und europäische Sportpolitik . 18
2. Unionsrechtliche Grundlagen. 19
3. Organisation, Autonomie und Besonderheiten des Sports. 20
III. Ziel der Arbeit. 21
IV. Gang der Untersuchung . 22
B. Der Sport im Rahmen der europäischen Verträge. 23
I. Die Anfänge - keine Unionszuständigkeit im Bereich des Sports. 23
1. Erste Forderungen des Parlaments nach einer
Unionskompetenz im Sportbereich . 25
2. Aktivitäten in Verbänden und Mitgliedstaaten . 27
IL Erste Annäherungen - Die Erklärungen von Amsterdam
und Nizza. 28
1. Die Amsterdamer Erklärung Nr. 29 zum Sport. 29
a. Rechtliche Einordnung . 29
b. Bedeutung. 29
2. Erklärung des Europäischen Rates von Nizza . 31
a. Zwischen Amsterdam und Nizza . 32
b. Bedeutung. 33
III. Ein erster Versuch - Art III-282 EVV . 34
1. Das Ringen um die Verankerung des Sports auf dem
Europäischen Konvent . 35
a. Zunächst erfolglose Bemühungen. 35
b. Erste Entwürfe eines Sportartikels . 36
c. Abschließende Fassung des Art. III-282 EVV . 38
2. Das Scheitern des Verfassungsvertrages - vergebliche
Bemühungen?. 39
IV. Die Qual der Wahl - Mögliche Formen einer Verankerung
des Sports im Rahmen der Verträge . 40
7
1. Protokoll. 40
2. Bereichsausnahmen.«. 42
3. Eigener Sportartikel. 42
4. Aufnahme des Sports in bestehende Artikel . 43
V. Gemeinsames Ziel - Ziehen an einem Strang trotz
gegenläufiger Interessen . 43
C. Die Rechtsprechung des Gerichtshofs zum Sport . 45
I. Die sportbezogene Rechtsprechung des Gerichtshofs. 47
1. Walrave Koch . 48
2. Dona . 49
3. Heylens. 50
4. Bosman. 51
a. Sachverhalt. 51
b. Entscheidung. 52
aa. Anwendbarkeit des Unionsrechts . 52
bb. Verstoß gegen Unionsrecht. 53
cc. Rechtfertigungsgründe. 54
5. Deliege. 55
6. Lehtonen . 56
7. Kolpak . 57
8. Simutenkov. 59
9. Meca-Medina . 60
10. MOTOE . 63
11. Bernard. 65
12. Karen Murphy. 66
II. Von Walrave über Bosman zu Karen Murphy -
Fortentwicklung unter Beibehaltung bewährter Grundsätze. 68
1. Anwendbarkeit des Unionsrechts. 69
a. Sport als Teil des Wirtschaftslebens . 69
b. Bereichsausnahme . 70
c. Regelungen rein sportlichen Charakters . 70
d. Aufgabe der Unterscheidung von rein sportlichen und
wirtschaftlichen Gründen auf Ebene der Anwendbarkeit . 71
e. Anwendbarkeit des Unionsrechts auf sportliche Tätigkeit
mit wirtschaftlichem Charakter. 72
2. Sportverbandliche Regelungen und die Grundfreiheiten . 73
a. Unmittelbare Drittwirkung . 74
b. Sportler aus Drittstaaten . 74
8
C. Verletzung der Freizügigkeitsregeln. 74
d. Rechtfertigung. 75
3. Sportverbandliche Regelungen und die Vorschriften
des Wettbewerbsrechts. 77
a. Tatbestand der Art. 101,102 AEUV . 78
aa. Persönlicher Anwendungsbereich . 78
bb. Sachlicher Anwendungsbereich . 79
b. Tatbestandsausnahme von Art. 101 Abs. 1 AEUV gemäß
dem Wouters-Test. 81
c. Rechtfertigung oder Freistellung gemäß Art. 101
Abs. 3 AEUV . 83
4. Die Entwicklung eines europäischen Sportrechts . 84
D. Entscheidungen der Kommission im Bereich des Sports. 87
I. Sportbezogene Beschlüsse der Kommission im Bereich
des Wettbewerbsrechts . 89
1. ENIC. 89
2. UEFA Champions League . 91
3. Meca-Medina . 92
4. Piau . 93
5. Canas . 95
II. Die Besonderheiten des Sports in der Entscheidungspraxis
der Kommission . 98
1. Anwendbarkeit des Unionsrechts und insbesondere der
Wettbewerbsregelungen. 98
2. Unternehmen im Sinne von Art. 101 ff. AEUV . 99
3. Wettbewerbsbeschränkung gemäß Art. 101 Abs. 1 AEUV. 100
4. Freistellung gemäß Art. 101 Abs. 3 AEUV. 102
5. Missbrauch marktbeherrschender Stellung gemäß
Art. 102 AEUV. 103
III. Der Beitrag der Kommission zur Entwicklung des europäischen
Sportrechts . 105
E. Sportpolitische Maßnahmen von Kommission,
Rat und Parlament . 109
I. Adonnino-Bericht . 110
II. EuropäischesSportforum. 110
9
III. EURATHLON . 112
IV. Europäisches Sportmodell und Erste Europäische
Sportkonferenz der EU. 112
V Helsinki-Bericht der Kommission . 114
VI. Entschließungen des Parlaments vom 07.09.2000 . 114
VII. Jahr der Erziehung durch Sport 2004 . 115
VIIL Weißbuch Sport der Kommission . 116
IX. Entschließung des Parlaments zum Weißbuch Sport. 118
X. Entschließung des Rates zu einem strukturierten Dialog auf
EU-Ebene . 119
XL Mitteilung der Kommission zur Entwicklung der Europäischen
Dimension des Sports . 120
XII. Entschließung des Parlaments zu der Europäischen Dimension
des Sports. 121
XIII. Europäische Sportpolitik im Wandel. 122
F. Status quo - Der Sport im AEUV. 125
I. Die Verankerung des Sports im AEUV. 126
1. Interessen der Union . 127
2. Hoifnungen der Sportverbände . 129
3. Gegenläufige Interessen . 131
II. Methodische Vorbemerkungen . 132
1. Methodik der Analyse. 132
2. Auslegungsmethoden. 133
a. Wortlaut . 134
b. Systematik. 135
c. Teleologie . 136
d. Historische Auslegung . 137
aa. Die Öffentlichkeit des Europäischen Konvents. 138
bb. Die Erklärungen von Amsterdam und Nizza als
Vorgänger . 139
3. Besonderheiten der Analyse. 139
a. Berücksichtigung der nachfolgenden Praxis. 140
b. Berücksichtigung der früheren politischen Praxis. 141
c. Berücksichtigung der früheren Rechtsprechung. 142
10
III Die Zuständigkeit der Union gemäß Art. 6 Satz 2 lit. e) AEUV 142
IV Analyse der sportrelevanten Passagen des Art. 165 AEUV. 145
1 Die Struktur der sportrelevanten Passagen des Art. 165 AEUV.146
a. Rechtliche Einordnung von Unionsziel und Unionaufgabe . 146
b. Verhältnis von Unionsziel und Unionsaufgabe . 148
c. Sport als Unionsziel und Unionsaufgabe. 148
2. Sport als Unionsziel gemäß Art. 165 Abs. 2 7.
Spiegelstrich AEUV. 150
a. Adressat des Unionsziels. 151
b. Unionsziel: Entwicklung der europäischen Dimension
des Sports. 151
aa. Der Begriff des Sports im AEUV. 151
(1) Die Definition des Sports durch den Europarat. 152
(2) Spezifisch unionsrechtliche Bestimmung
des Sportbegriffs . 154
(a) Wortlaut . 154
(b) Systematik. 157
(c) Teleologie . 158
(d) Historische Auslegung . 160
(e) Der Sportbegriff in der unionspolitischen
Praxis . 161
bb. Die Entwicklung der europäischen Dimension
des Sports . 163
(1) Wortlaut. 163
(a) Limitierendes Element . 164
(b) Abgrenzendes Element . 164
(c) Integratives Element. 165
(2) Systematik. 166
(3) Teleologie. 167
(4) Historische Auslegung. 168
(5) Die europäische Dimension des Sports in
der politischen Praxis. 170
(a) Erste sportpolitische Initiativen zur
europäischen Dimension des Sports nach
Inkrafttreten des Vertrages von Lissabon . 170
(b) Die europäische Dimension des Sports in
der sportpolitischen Praxis der Union vor
Inkrafttreten des Vertrages von Lissabon . 172
cc. Teilziele der Entwicklung der europäischen
Dimension des Sports. 173
11
(1) Entwicklung durch Förderung und Schutz. 173
(a) Wortlaut . 174
(b) Systematik . 175
(c) Teleologie . 176
(d) Historische Auslegung . 176
(2) Förderung der Fairness und Offenheit von
Sportwettkämpfen . 177
(a) Wortlaut . 177
(b) Systematik. 179
(c) Teleologie . 179
(d) Historische Auslegung . 179
(e) Fairness und Offenheit in der
Rechtsprechung des Gerichtshofs und der
Entscheidungspraxis der Kommission. 180
(f) Fairness und Offenheit als Prinzipien
des europäischen Sportrechts und der
Sportpolitik der Union . 181
(3) Förderung der Zusammenarbeit zwischen den
für den Sport verantwortlichen Organisationen . 182
(a) Wortlaut . 182
(b) Systematik. 184
(c) Teleologie . 186
(d) Historische Auslegung . 186
(e) Sportpolitische Praxis. 187
(4) Schutz der körperlichen und seelischen
Unversehrtheit der Sportler, insbesondere
der jungen Sportler. 189
(a) Wortlaut . 189
(b) Systematik. 191
(c) Teleologie . 192
(d) Historische Auslegung . 193
(e) Schutz der körperlichen und seelischen
Unversehrtheit in der sportpolitischen Praxis
der Union . 194
(f) Schutz der körperlichen und seelischen
Unversehrtheit als zentrale Säule der
europäischen Dimension des Sports . 196
(5) Die Teilziele als Grundpfeiler der europäischen
Dimension des Sports . 197
dd. Die europäische Dimension des Sports als Direktive
für eine Sportpolitik der Union. 199
3. Sport als Unionsaufgabe gemäß Art. 165 Abs. 1 UAbs. 2,
Abs. 3 AEUV . 202
a. Adressaten der Unionsaufgabe Sport. 203
b. Die europäischen Aspekte des Sports im Sinne von
Art. 165 Abs. 1 UAbs. 2 AEUV . 203
aa. Wortlaut. 203
bb. Systematik . 205
cc. Teleologie . 205
dd. Historische Auslegung. 206
c. Unionsaufgabe: Beitrag zur Förderung der europäischen
Aspekte des Sports. 207
aa. Wortlaut. 207
bb. Systematik . 209
cc. Teleologie . 210
dd. Historische Auslegung. 211
ee. Förderpraxis der Unionsorgane . 212
d. Bei der Erfüllung der Unionsaufgabe zu berücksichtigende
Aspekte. 212
aa. Berücksichtigung bei der Aufgabenerfüllung . 213
(1) Wortlaut. 213
(2) Systematik. 214
(3) Teleologie. 216
(4) Historische Auslegung . 216
bb. Die besonderen Merkmale des Sports. 217
(1) Wortlaut. 217
(2) Systematik. 218
(a) Abgrenzung zu den europäischen Aspekten
des Sports . 218
(b) Abgrenzung zur Autonomie. 219
(c) Abgrenzung zu Bereichsausnahmen . 220
(3) Teleologie. 220
(4) Historische Auslegung. 221
(5) Die besonderen Merkmale des Sports in der Praxis . 224
(a) Die besonderen Merkmale des Sports in der
Sportpolitik. 224
(b) Die besonderen Merkmale des Sports in der
Rechtsprechung des Gerichtshofs und der
Entscheidungspraxis der Kommission. 225
13
(6) Zusammenfassende Begriffsbestimmung . 227
(a) Die besonderen Strukturen des Sports . 229
(b) Die Besonderheit des sportlichen Wettbewerbs . 230
(c) Definitionsansatz . 231
cc. Auf freiwilligem Engagement basierende Strukturen . 231
(1) Wortlaut. 231
(2) Systematik. 232
(3) Teleologie. 233
(4) Historische Auslegung . 235
dd. Soziale und pädagogische Funktion . 236
(1) Wortlaut . 236
(2) Systematik. 236
(3) Teleologie. 237
(4) Historische Auslegung. 238
(5) Soziale und pädagogische Funktion in der Praxis
von Rechtsprechung und Politik auf Unionsebene . 239
(6) Soziale und pädagogische Funktion als
Aufgabenschwerpunkt . 240
e. Unionsaufgabe: Förderung der Zusammenarbeit gemäß
Art. 165 Abs. 3 AEUV. 241
aa. Wortlaut. 241
bb. Systematik . 243
cc. Teleologie . 244
dd. Historische Auslegung. 245
f. Die Handlungsfelder der Union im Sportbereich . 246
4. Maßnahmen zur Verwirklichung von Unionsaufgabe und
Unionsziel gemäß Art. 165 Abs. 4 AEUV . 248
a. Fördermaßnahmen. 248
aa. Begriff und Bedeutung . 248
(1) Rechtliches Instrumentarium für
Fördermaßnahmen . 248
(2) Inhaltliche Eingrenzung . 250
(3) Fördermaßnahmen als Triebfeder. 251
bb. Verfahren. 252
b. Empfehlungen . 254
c. Ausschluss jeglicher Harmonisierung . 254
aa. Begriff und Bedeutung . 255
bb. Anwendungsbereich . 255
(1) Unmittelbare, faktische und mittelbare
Harmonisierung . 255
(2) Harmonisierung auf Grundlage anderer
Kompetenznormen . 256
d. Das restriktive rechtliche Instrumentarium zur Umsetzung
von Aufgabe und Ziel im Sportbereich. 260
G. Auswirkungen der Verankerung des Sports im Primärrecht. 261
p Rechtlicher Charakter der sportbezogenen Regelungen des AEUV . 261
1. Adressatenkreis des Art. 165 AEUV . 261
a. Die Union als Adressatin . 261
b. Die Mitgliedstaaten als Adressaten .262
c. Private als Adressaten. 264
2. Kompetenzbegründende und kompetenzausfüllende Wirkung.264
a. Materielle Bandbreite einer Sportpolitik der Union . 264
b. Inhaltliche Konkretisierung des Zielrahmens durch Teilziele . 265
c. Die konkreten Handlungsfelder der Unionsaufgabe . 266
d. Realisierung des Mehrwertpotentials . 266
e. Instrumentarium zur Umsetzung von Ziel und Aufgabe. 267
3. Kompetenzbegrenzende Elemente . 267
a. Komplementärkompetenz. 268
b. Ziel- und aufgabenimmanente Beschränkungen . 268
aa. Mehrwertvorbehalt. 268
bb. Berücksichtigung der besonderen Merkmale des Sports.269
cc. Die Autonomie des Sports . 271
c. Subsidiaritätsprinzip . 274
d. Grundsatz der Verhältnismäßigkeit . 275
e. Harmonisierungsverbot. 276
4. Verpflichtende Wirkung von Unionsziel und Unionsaufgabe. 278
a. Erfüllungsverpflichtung. 278
b. Politische Direktivwirkung. 281
c. Steuerungswirkung. 282
aa. Steuerung von Ermessens- und
Entscheidungsspielräumen . 282
(1) Legislatives Ermessen . 283
(2) Exekutives Ermessen. 285
bb. Steuerung von Abwägungen . 286
cc. Steuerung der Auslegung . 289
II. Auswirkungen im Rahmen des europäischen Sportrechts . 291
III. Auswirkungen im Rahmen der europäischen Sportpolitik. 292
15
H. Nachtrag: Aktuelle sportpolitische und sportrechtliche
Entwicklungen . 295
I. Neue Entscheidungen der Kommission und des Gerichtshofs . 295
1. Magic Mountain. 295
a. Sachverhalt. 295
b. Entscheidung der Kommission. 296
c. Entscheidung des Gerichts . 297
d. Verfahren auf nationaler Ebene . 298
2. Hamr-Sport. 299
3. International Skating Union. 300
a. Verfahren . 300
b. Verstoß gegen Art. 101 AEUV. 301
c. Beurteilung unter Anwendung des Wouters-Tests . 302
4. Konsequente Fortführung der bisherigen Entscheidungslinie . 303
a. Der Stellenwert des Art. 165 AEUV für die Zulässigkeit
der Förderung des Breitensports . 303
b. Die Besonderheiten des Sports innerhalb des Wouters-Tests . 305
II. Sportpolitische Initiativen: Der EU Arbeitsplan für den Sport. 308
1. Keine klare Priorisierung. 308
2. Europäisches Sportforum . 309
III. Kontinuität im Verhältnis von EU und Sport. 310
Literaturverzeichnis. 313
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