Verfügbarkeit: Grenzüberschreitende Bankenaufsicht in der Europäischen Union

Grenzüberschreitende Bankenaufsicht in der Europäischen Union:

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Tönningsen, Gerrit 1988- (VerfasserIn)
Format:	Abschlussarbeit Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Tübingen Mohr Siebeck [2018]
Schriftenreihe:	Schriften zum Unternehmens- und Kapitalmarktrecht 55
Schlagworte:	Europäische Union Bankrecht Bankenaufsicht Bankenunion Europäische Zentralbank Single Supervisory Mechanism SSM Föderalismus Hochschulschrift
Online-Zugang:	Inhaltstext Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	XIX, 184 Seiten
ISBN:	9783161565151

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adam_text	INHALTSUEBERSICHT VORWORT........................................................................................................... V INHALTSVERZEICHNIS........................................................................................ IX ABKUERZUNGSVERZEICHNIS............................................................................... XV E INLEITUNG ................................................................................................. 1 § 1 UNTERSUCHUNGSGEGENSTAND ..................................................................... 2 § 2 UNTERSUCHUNGSZIEL.................................................................................. 5 § 3 GANG DER UNTERSUCHUNG ........................................................................ 5 K APITEL 1: P RUDENTIELLE B ANKENAUFSICHT: EINE NATIONALE ODER SUPRANATIONALE A U F G A B E ? .................................................. 7 § 1 PRUDENTIELLE BANKENAUFSICHT ALS OEFFENTLICHE A U FG A B E ......................... 8 § 2 EFFIZIENZ ALS NORMATIVES ZIEL DER AUFGABENVERTEILUNG ...................... 13 § 3 DETERMINANTEN EINER EFFIZIENTEN VERTEILUNG BANKAUFSICHTLICHER ZUSTAENDIGKEITEN...................................................... 14 K APITEL 2: P ARTIELLE S UPRANATIONALISIERUNG PRUDENTIELLER B ANKENAUFSICHT ALS RECHTSPOLITISCHES D ESIDERAT FUER DIE E U ............................................................................... 49 § 1 MATERIELL-RECHTLICHE VOLLHARMONISIERUNG ALS AUSDRUCK HOMOGENER STABILITAETSPRAEFERENZEN......................................................... 49 § 2 TRANSNATIONAL BEDEUTENDE INSTITUTE IN DER E U ...................................... 59 § 3 EIN KONKRETES NORMATIVES D ESIDERAT ..................................................... 71 K APITEL 3: D IE A RCHITEKTUR PRUDENTIELLER B ANKENAUFSICHT IN D ER E U .............................................................................. 73 § 1 DIE PANEUROPAEISCHE ZUSTAENDIGKEITSORDNUNG......................................... 73 § 2 VERTIEFTE INTEGRATION IN DER EUROZONE: DER SSM ............................... 102 § 3 VEREINIGUNGSPERSPEKTIVEN..................................................................... 134 ZUSAMMENFASSUNG DER ERGEBNISSE................................................. 151 § 1 PRUDENTIELLE BANKENAUFSICHT: EINE NATIONALE ODER SUPRANATIONALE A U FG A B E ? ...................................... 151 § 2 PARTIELLE SUPRANATIONALISIERUNG PRUDENTIELLER BANKENAUFSICHT ALS RECHTSPOLITISCHES DESIDERAT FUER DIE EU ............................................... 152 § 3 DIE ARCHITEKTUR DER PRUDENTIELLEN BANKENAUFSICHT IN DER E U ............. 153 LITERATURVERZEICHNIS.......................................................................... 157 SACHREGISTER...................................................................................... 183 INHALTSVERZEICHNIS VORWORT........................................................................................................... V INHALTSUEBERSICHT........................................................................................... VII ABKUERZUNGSVERZEICHNIS............................................................................... XV EINLEITUNG ........................................................................................ 1 § 1 UNTERSUCHUNGSGEGENSTAND.................................................................... 2 § 2 UNTERSUCHUNGSZIEL................................................................................. 5 § 3 GANG DER U NTERSUCHUNG ....................................................................... 5 KAPITEL 1: PRUDENTIELLE BANKENAUFSICHT: EINE NATIONALE ODER SUPRANATIONALE AUFGABE?.............................................. 7 § 1 PRUDENTIELLE BANKENAUFSICHT ALS OEFFENTLICHE A U FG A B E ........................ 8 A. DIE MAKROOEKONOMISCHE BEDEUTUNG VON B ANKEN ............................ 8 B. DIE LATENTE GEFAHR EINES MARKTVERSAGENS ...................................... 9 C. EIN HOHEITLICHES K O RREK TIV ............................................................... 12 § 2 EFFIZIENZ ALS NORMATIVES ZIEL DER AUFGABENVERTEILUNG ..................... 13 § 3 DETERMINANTEN EINER EFFIZIENTEN VERTEILUNG BANKAUFSICHTLICHER ZUSTAENDIGKEITEN ..................................................... 14 A. DAS OATES SEHE DEZENTRALISIERUNGSTHEOREM ALS FISKALFOEDERALISTISCHER AUSGANGSPUNKT......................................... 14 B. ABWAEGUNGSFAKTOREN IN EINER KOMPLEXEREN R E A LITAE T ...................... 16 I. DIE VERTEILUNG VON STABILITAETSPRAEFERENZEN ............................... 16 1. DAS FEHLEN EINES GLOBALEN STABILITAETSKONSENSES ................... 16 2. DER KOMPROMISSCHARAKTER SUPRANATIONALER BANKENAUFSICHT 18 3. DER HARMONISIERUNGSGRAD DES PRUDENTIELLEN AUFSICHTSRECHTS ALS INDIZ DER PRAEFERENZVERTEILUNG ......................................... 18 4. F A Z I T ........................................................................................ 20 II. AUFSICHTLICHE E X TEM ALITAETEN ..................................................... 20 1. EXTEMALITAETEN NATIONALER BANKENAUFSICHT .......................... 21 A. DIE ZIELFTMKTION NATIONALER AUFSICHTSBEHOERDEN............. 21 B. DER TRANSNATIONALE CHARAKTER DES MODERNEN BANKWESENS 22 C. ERSCHEINUNGSFORMEN HEIMATORIENTIERTER AUFSICHT UND IHRE A USW IRKUNGEN............................................................ 27 AA. PROTEKTIONISTISCHE M ASSNAHM EN................................... 27 BB. STOERUNGEN DES GRENZUEBERSCHREITENDEN INFORMATIONSFLUSSES...................................................... 29 CC. NACHSICHT GEGENUEBER FUER DIE EIGENE VOLKSWIRTSCHAFT UNBEDEUTENDEN IN STITU TE N ............................................ 30 DD. LAXE UEBERWACHUNG POTENZIELLER BENEFIZIAERE SUPRANATIONALER AUFFANGM ECHANISM EN ...................... 31 D. F A Z IT..................................................................................... 33 2. KOOPERATIONSDILEMMA NATIONALER AUFSICHTSBEHOERDEN .... 33 3. DIE SUPRANATIONALISIERUNG DER AUFSICHT ALS HEILMITTEL . . . 36 4. F A Z I T ........................................................................................ 39 III. SKALENEFFEKTE............................................................................... 39 1. SKALENEFFEKTE SUPRANATIONALER B ANKENAUFSICHT ................... 39 A. NICHT LINEAR STEIGENDE AUFSICHTSKOSTEN ............................ 40 B. EINE BREITERE DATENGRUNDLAGE ............................................ 42 2. DIE GEFAHR KOLLEKTIVER D ESASTER ............................................ 42 A. DIE UNVERMEIDBARKEIT AUFSICHTLICHER IRRTUE M E R ................ 42 B. DIE FIKTION EINES BENEVOLENTEN LEVIATHANS ...................... 44 3. F A Z I T ........................................................................................ 45 IV. INSTITUTIONELLE PFADABHAENGIGKEITEN ............................................ 46 C. EINE HEURISTISCHE ENTSCHEIDUNGSREGEL ......................................... 47 KAPITEL 2: PARTIELLE SUPRANATIONALISIERUNG PRUDENTIELLER BANKENAUFSICHT ALS RECHTSPOLITISCHES DESIDERAT FUER DIE E U ....................................................................... 49 § 1 MATERIELL-RECHTLICHE VOLLHARMONISIERUNG ALS AUSDRUCK HOMOGENER STABILITAETSPRAEFERENZEN......................................................... 49 A. VON RICHTLINIENBASIERTER MARKTOEFFNUNG ZUM QUASI-UNIFORMEN PFLICHTENPROGRAMM IM V ERORDNUNGSW EGE...................................... 50 B. VERMESSUNG EINES VERENGTEN MITGLIEDSTAATLICHEN HANDLUNGSFELDS 55 C. FAZIT: WEITGEHENDE IDENTITAET AUFSICHTLICHER MITTEL UND ZIELE .... 58 § 2 TRANSNATIONAL BEDEUTENDE INSTITUTE IN DER E U ...................................... 59 A. INSTITUTE MIT NENNENSWERTEN EU-BINNENGRENZEN UEBERSCHREITENDEN AKTIVA ODER PASSIVA............................................................................ 60 B. BENEFIZIAERE ASYMMETRISCH FINANZIERTER SUPRANATIONALER AUFFANGMECHANISMEN ............................................ 60 I. DIE BILANZ DER E Z B ..................................................................... 60 II. DER E S M ..................................................................................... 63 1. EINE INTERGOUVEMEMENTALE ORGANISATION INSTITUTIONALISIERTER K RISENBEW AELTIGUNG................................ 63 2. FINANZHILFEINSTRUMENTE ZUR B ANKENRETTUNG ......................... 64 A. DIE DIREKTE REKAPITALISIERUNG VON INSTITUTEN ................... 64 AA. MATERIELLE KAUTEL: VORRANG VON MARKTLOESUNGEN . . . 65 BB. FORMELLE KAUTEL: KOLLEKTIVE ENTSCHEIDUNG STATT ECHTER SUPRANATIONALISIERUNG...................................... 66 B. DIE INDIREKTE REKAPITALISIERUNG VON INSTITUTEN MITTELS ZWECKGEBUNDENER DARLEHEN AN ESM-MITGLIEDER ............. 68 3. DIE ASYMMETRIE DER LASTENTRAGUNG...................................... 68 A. DER KAPITALSCHLUESSEL DES E S M ......................................... 69 B. DIE BESONDERE VERANTWORTUNG DES ANTRAGSTELLENDEN ESM -M ITGLIEDS.................................................................. 70 C. ALLENFALLS ZUFAELLIGE SYM M ETRIE ......................................... 70 4. F A Z I T ........................................................................................ 71 § 3 EIN KONKRETES NORMATIVES D ESIDERAT...................................................... 71 K APITEL 3: D IE A RCHITEKTUR PRUDENTIELLER B ANKENAUFSICHT IN DER E U ............................................................................... 73 § 1 DIE PANEUROPAEISCHE ZUSTAENDIGKEITSORDNUNG ......................................... 73 A. DAS PRIMAT NATIONALER AUFSICHTSBEHOERDEN...................................... 74 I. DIE AUFSICHT UEBER DIE GRENZUEBERSCHREITENDE BANKENGRUPPE . . 75 1. DIE UEBERWACHUNG KONZEMANGEHOERIGER INSTITUTE AUF EINZELBASIS ........................................................................ 76 2. DIE BEAUFSICHTIGUNG DES MUTTERINSTITUTS AUF KONSOLIDIERTER B A S I S ......................................................... 79 II. DIE AUFSICHT UEBER TRANSNATIONALE ZW EIGSTELLEN ......................... 82 III. DIE AUFSICHT UEBER GRENZUEBERSCHREITEND ERBRACHTE DIENSTLEISTUNGEN......................................................... 88 IV. F A Z IT.............................................................................................. 90 B. AUFSICHTSKOLLEGIEN ALS INSTITUTIONALISIERTE KOOPERATIONSPLATTFORMEN 92 C. SCHWACHE ELEMENTE EINER SUPRANATIONALISIERUNG: DIE EB A ALS AUFSEHERIN DER A U FS E H E R ............................................ 94 I. DIE AUFSICHTSBEFUGNISSE DER E B A ............................................ 95 1. ABHILFE BEI DER VERLETZUNG VON UNIONSRECHT ......................... 95 2. MASSNAHMEN IM K RISENFALL...................................................... 97 3. BEILEGUNG VON MEINUNGSVERSCHIEDENHEITEN ZWISCHEN ZUSTAENDIGEN BEHOERDEN IN GRENZUEBERSCHREITENDEN FAELLEN . . . 98 II. EIN MANGELHAFTES ARRANGEM ENT................................................... 99 D. F AZIT.................................................................................................. 102 § 2 VERTIEFTE INTEGRATION IN DER EUROZONE: DER SSM ................................ 102 A. DIE ABGESTUFTE VORMACHTSTELLUNG EINER SUPRANATIONALEN INSTITUTION: DIE EZB ALS MACHTZENTRUM DES SSM ............................................ 104 I. DIE DIREKTE AUFSICHT UEBER BEDEUTENDE INSTITUTE ......................... 104 II. DIE INDIREKTE AUFSICHT UEBER WENIGER BEDEUTENDE INSTITUTE . . . 109 B. DIE ADAEQUANZ DER KOMPETENZABSTUFUNG ......................................... 111 I. DIE EIGNUNG DER BEDEUTUNGSBESTIMMENDEN K RITE RIE N ............. 112 II. DIE KONSEQUENZ DER AUFGABENTEILUNG ...................................... 113 1. DER VERBLEIBENDE EINFLUSS NATIONALER AUFSEHER AUF DIE UEBERWACHUNG BEDEUTENDER IN STITU TE ...................................... 113 A. EINFALLSTORE FORTGESETZTEN HOME B I A S ................................ 114 AA. GEMEINSAME ENTSCHEIDUNGSFINDUNG: DIE ZUSAMMENSETZUNG DES AUFSICHTSGREMIUMS . . . 115 BB. KOLLABORATION AUF ARBEITSEBENE: GEMEINSAME AUFSICHTSTEAM S ...................................... 116 CC. UNTERSTUETZENDE TAETIGKEITEN DER N C A ......................... 118 DD. F A Z IT............................................................................... 121 B. DIE MINIMIERUNG PFADABHAENGIGKEITEN GESCHULDETER TRANSITIONSKOSTEN ......................................... 122 C. ANREIZPARALLELISIERUNG ALS ZENTRALE HERAUSFORDERUNG . . . 123 2. DER EINFLUSS DER EZB AUF DIE UEBERWACHUNG WENIGER BEDEUTENDER IN STITU TE ............................................... 124 3. F A Z I T ........................................................................................ 125 C. DIE EZB ALS RICHTIGER TRAEGER SUPRANATIONALER AUFSICHTSVERANTWORTUNG?...................................... 125 I. PRIMAERRECHTLICHE UND REALPOLITISCHE ZWAENGE ALS EXPLANANS DER ENTSCHEIDUNG FUER DIE EZB .................................................. 126 II. SACHGRUENDE FUER EINE BANKENAUFSICHT UNTER DEM DACH DER ZENTRALBANK............................................................................ 127 III. PREIS- UND FINANZSTABILITAET ALS POTENZIELL KOLLIDIERENDE INTERESSEN............................................................... 129 IV KONFLIKTLOESUNG DURCH BINNENORGANISATION: EIN MEDIOKRES A RRAN G EM E N T...................................................... 130 V. EIN ALTERNATIVES D E SIG N ............................................................. 133 § 3 VEREINIGUNGSPERSPEKTIVEN ..................................................................... 134 A. EINE GESCHWAECHTE EBA ALS FALSCHE HOFFNUNGSTRAEGERIN ................... 135 B. DIE INTEGRATIVE KRAFT DES S S M ......................................................... 138 I. ADHAESION IM WEGE ENGER ZUSAMMENARBEIT................................ 138 II. BETEILIGUNGSANREIZE ..................................................................... 141 1. DIE GEWAEHRLEISTUNG SUPRANATIONALER FINANZSTABILITAET: EIN UNGEWISSES VERSPRECHEN .................................................. 141 2. EIN (NUR) PARTIELLER ZUGANG ZU SUPRANATIONALEN AUFFANGMECHANISMEN ................................ 143 3. REPUTATIONSGEWINNE HOHER AUFSICHTSSTANDARDS: DIE KRUX GLAUBWUERDIGER SELBSTBINDUNG ............................... 146 4. TRUEBE AUSSICHTEN..................................................................... 147 C. VERTRAGSAENDERUNG ALS NOTWENDIGE VORAUSSETZUNG ECHTER EINIGUNG 148 ZUSAMMENFASSUNG DER ERGEBNISSE ..................................................... 151 § 1 PRUDENTIELLE BANKENAUFSICHT: EINE NATIONALE ODER SUPRANATIONALE A U FG A B E?...................................... 151 § 2 PARTIELLE SUPRANATIONALISIERUNG PRUDENTIELLER BANKENAUFSICHT ALS RECHTSPOLITISCHES DESIDERAT FUER DIE EU ............................................... 152 § 3 DIE ARCHITEKTUR DER PRUDENTIELLEN BANKENAUFSICHT IN DER E U ............. 153 LITERATURVERZEICHNIS.......................................................................... 157 SACHREGISTER 183
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