Verfügbarkeit: Allgemeines Verwaltungsrecht mit Verwaltungsvollstreckung und verwaltungsgerichtlichem Rechtsschutz

Allgemeines Verwaltungsrecht mit Verwaltungsvollstreckung und verwaltungsgerichtlichem Rechtsschutz: Fachbuch mit Übungen und Lösungen : Modulgruppen: allgemeine Grundlagen des Verwaltungshandelns, spezielle Grundlagen des Verwaltungshandelns : Module: allgemeines Verwaltungsrecht, Verwaltungsvollstreckung, verwaltungsgerichtlicher Rechtsschutz

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
Hauptverfasser:	Rohde, Thomas 1975- (VerfasserIn), Lustig, Gernot (VerfasserIn), Wöhler, Arne (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Witten Verlag Bernhardt-Witten [2018]
Ausgabe:	15. vollständig überarbeitete Auflage
Schriftenreihe:	Bachelorstudiengang
Schlagworte:	Allgemeines Verwaltungsrecht Deutschland Verwaltungsgericht Verwaltungsrecht Verwaltungsvollstreckung Lehrbuch
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	XXII, 425 Seiten 21 cm, 602 g
ISBN:	9783946736332 3946736335

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS ZU DEN V ERFASSERN...............................................................................................................................IV ABKUERZUNGSVERZEICHNIS.....................................................................................................................XV LITERATURVERZEICHNIS.......................................................................................................................... XX NUETZLICHE INTERNETADRESSEN ...........................................................................................................XXII KAPITEL 1 - AUFBAU DER BUNDES-, LANDES- UND KOMM UNALVERW ALTUNG ......................................... 1 A. VERWALTUNG IM STAATENGEFUEGE..................................................................................................... 1 B. DER BEGRIFF DER V ERW ALTUNG...................................................................................................... 3 I. EINFUEHRUNG................................................................................................................................. 3 II. OEFFENTLICHE VERWALTUNG IM ORGANISATORISCHEN S INNE..............................................................3 III. OEFFENTLICHE VERWALTUNG IM MATERIELLEN SINNE.........................................................................4 IV. OEFFENTLICHE VERWALTUNG IM FORMELLEN SINNE............................................................................4 V. ARTEN OEFFENTLICHER VERWALTUNG.................................................................................................. 4 1. ORDNUNGSVERWALTUNG............................................................................................................. 5 2. LEISTUNGSVERWALTUNG............................................................................................................ 6 3. FISKALVERWALTUNG..................................................................................................................7 4. ZWEI-STUFEN-THEORIE............................................................................................................ 8 VI. ADRESSAT OEFFENTLICHER VERWALTUNG.............................................................................................9 C. ARTEN DER STAATSVERW ALTUNG...................................................................................................... 10 I. EINFUEHRUNG............................................................................................................................... 10 II. UNMITTELBARE STAATSVERWALTUNG............................................................................................... 11 1. BUNDESVERWALTUNG................................................................................................................12 2. LANDES VERWALTUNG.............................................................................................................. 13 A) EINFUEHRUNG..................................................................................................................... 13 B) ORGANLEIHE......................................................................................................................14 C) EINRICHTUNGEN DES LANDES UND LANDESBETRIEBE...........................................................15 3. ORGANISATIONSFORMEN VON VERWALTUNGSTRAEGEM ................................................................ 16 A) KOERPERSCHAFT DES OEFFENTLICHEN RECHTS.......................................................................... 16 B) ANSTALT DES OEFFENTLICHEN RECHTS....................................................................................18 C) STIFTUNG DES OEFFENTLICHEN RECHTS.................................................................................. 20 D) UE BERBLICK...................................................................................................................... 21 III. MITTELBARE STAATSVERWALTUNG...................................................................................................22 1. KOMMUNAL VERWALTUNG..........................................................................................................22 A) EINFUEHRUNG..................................................................................................................... 22 B) AUFGABEN DER KOMMUNALVERWALTUNG........................................................................... 22 2. BELIEHENER UND VERWALTUNGSHELFER ................................................................................... 23 A) BELIEHENER...................................................................................................................... 23 B) VERWALTUNGSHELFER........................................................................................................ 27 D. ORGANISATIONSAUFBAU EINES V ERW ALTUNGSTRAEGERS.................................................................... 28 E. AUFSICHT DER LANDESVERWALTUNG................................................................................................ 31 I. UNMITTELBARE LANDESVERWALTUNG............................................................................................ 32 II. MITTELBARE LANDESVERWALTUNG ................................................................................................. 32 A. OEFFENTLICH-RECHTLICHES UND ZIVILRECHTLICHES V ERWALTUNGSHANDELN ........................................ 35 I. ABGRENZUNGSTHEORIEN.............................................................................................................. 35 II. SONDERPROBLEME.......................................................................................................................36 1. ZWEI-STUFEN-THEORIE........................................................................................................... 36 2. HAUSVERBOTE........................................................................................................................ 37 3. BELIEHENE............................................................................................................................ 37 B. OEFFENTLICH-RECHTLICHES V ERW ALTUNGSHANDELN........................................................................... 38 I. V ERWALTUNGSAKT.........................................................................................................................38 1. BEGRIFF UND FUNKTIONEN DES VERWALTUNGSAKTES................................................................ 38 2. ARTEN VON VERWALTUNGSAKTEN............................................................................................. 39 A) BELASTENDE UND BEGUENSTIGENDE VERWALTUNGSAKTE........................................................39 B) FESTSTELLENDE VERWALTUNGSAKTE..................................................................................... 39 C) DINGLICHE VERWALTUNGSAKTE.......................................................................................... 40 D) VERWALTUNGSAKTE MIT DOPPELWIRKUNG..........................................................................40 E) MEHRSTUFIGE UND MITWIRKUNGSBEDUERFTIGE VERWALTUNGSAKTE.......................................40 F) VERWALTUNGSAKTE MIT DAUERWIRKUNG........................................................................... 41 G) NEUTRALE VERWALTUNGSAKTE........................................................................................41 3. MERKMALE DES VERWALTUNGSAKTES NACH § 35 S. 1 VWVFG ............................................... 42 A) HOHEITLICHE MASSNAHME................................................................................................ 42 B) BEHOERDE......................................................................................................................... 43 C) OEFFENTLICHES RECHT........................................................................................................ 43 D) REGELUNG........................................................................................................................ 44 E) EINZELFALL........................................................................................................................ 44 F) UNMITTELBARE RECHTSWIRKUNG NACH AU SS EN ...................................................................45 4. ALLGEMEINVERFUEGUNGEN NACH § 35 S. 2 VWVFG .............................................................. 46 A) ADRESSATENBEZOGENE ALLGEMEINVERFUEGUNGEN (§ 35 S. 2 1. ALTERNATIVE VWVFG) ..47 B) SACHBEZOGENE ALLGEMEINVERFUEGUNGEN (§ 35 S. 2 2. ALTERNATIVE VWVFG) ............... 47 C) BENUTZUNGSREGELNDE ALLGEMEINVERFUEGUNGEN (§ 35 S. 2 3. ALTERNATIVE VWVFG) ..48 II. NEBENBESTIMMUNGEN ZU VERWALTUNGSAKTEN.............................................................................49 1. DIE ALLGEMEINE ZULAESSIGKEIT VON NEBENBESTIMMUNGEN..................................................49 2. DIE REGELUNGEN § 36 ABS. 1 UND ABS. 2 V W FG ............................................................. 50 3. DIE EINZELNEN NEBENBESTIMMUNGEN.................................................................................. 51 A) UNSELBSTAENDIGE NEBENBESTIMMUNGEN..........................................................................52 AA) BEFRISTUNG................................................................................................................ 52 BB) BEDINGUNG................................................................................................................ 52 CC) WIDERRUFS VORBEHALT.................................................................................................53 B) SELBSTAENDIGE NEBENBESTIMMUNGEN.............................................................................. 53 AA) AUFLAGE.....................................................................................................................54 BB) AUFLAGENVORBEHALT.................................................................................................. 54 C) SONDERPROBLEM: DIE ABGRENZUNG VON BEDINGUNG UND AUFLAGE ................................. 54 D) DIE REGELUNG DES § 36 ABS. 3 VWVFG....................................................................... 55 III. ZUSICHERUNG..............................................................................................................................55 1. RECHTSNATUR..........................................................................................................................56 2. ABGRENZUNG ZU AEHNLICHEN HANDLUNGSFORMEN...................................................................56 3. RECHTSCHARAKTER....................................................................................................................56 4. WIRKSAMKEITSVORAUSSETZUNGEN . .......................................................................................... 57 5. PRUEFUNGSAUFBAU .............................. 58 IV. OEFFENTLICH-RECHTLICHER VERTRAG................................................................................................ 58 1. BEGRIFF UND MERKMALE DES OEFFENTLICH-RECHTLICHEN VERTRAGES ............................................ 59 A) RECHTSVERHAELTNIS............................................................................................................. 59 B) AUF DEM GEBIET DES OEFFENTLICHEN R ECHTS.................................................................... 59 2. ALLGEMEINE WIRKSAMKEITSVORAUSSETZUNGEN ..................................................................... 61 3. KOORDINATIONSRECHTLICHE OEFFENTLICH-RECHTLICHE VERTRAEGE..................................................62 4. SUBORDINATIONSRECHTLICHE OEFFENTLICH-RECHTLICHE VERTRAEGE ................................................ 63 5. DURCHSETZUNG OEFFENTLICH-RECHTLICHER VERTRAEGE................................................................. 65 6. HAFTUNG AUS OEFFENTLICH-RECHTLICHEM V ERTRAG....................................................................66 7. PRUEFUNGSAUFBAU.................................................................................................................. 66 V . REALAKT/REALHANDELN.............................................................................................................. 67 VI. RECHTS VERORDNUNG UND SATZUNG.............................................................................................. 68 VII. VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN........................................................................................................ 69 C. ZIVILRECHTLICHES V ERW ALTUNGSHANDELN...................................................................................... 70 D. V ERW ALTUNGSPRIVATRECHT............................................................................................................ 70 KAPITEL 3 - ZUSTANDEKOMMEN EINES VERWALTUNGSAKTS UND MATERIELLE RECHTM AESSIGKEITSANFORDERUNGEN..................................................................................72 A. ZUSTANDEKOMMEN DES VERWALTUNGSAKTS..................................................................................72 I. EXISTENZ EINES VERWALTUNGSAKTS............................................................................................. 72 II. BEKANNTGABE EINES VERWALTUNGSAKTS...................................................................................... 74 1. INNERE UND AEUSSERE WIRKSAMKEIT ....................................................................................... 74 2. ARTEN DER BEKANNTGABE..................................................................................................... 76 A) UEBERBLICK UEBER DIE BEKANNTGABEHANDLUNGEN .............................................................. 76 B) BEKANNTGABEFIKTION.......................................................................................................78 C) ZUSTELLUNG...................................................................................................................... 81 D) OEFFENTLICHE BEKANNTGABE...............................................................................................88 III. WIRKSAMKEIT DES VERWALTUNGSAKTS......................................................................................... 88 IV. BESTANDSKRAFT EINES VERWALTUNGSAKTS.....................................................................................90 1. UNANFECHTBARKEIT.................................................................................................................90 2. BINDUNGSWIRKUNG............................................................................................................... 92 3. RECHTSNACHFOLGE.................................................................................................................93 B. RECHTMAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN DES VERWALTUNGSAKTS.....................................................95 I. ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE........................................................................................................ 96 II. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT........................................................................................................ 96 1. ZUSTAENDIGKEIT DER BEHOERDE................................................................................................97 A) VERBANDSKOMPETENZ..................................................................................................... 97 B) SACHLICHE UND INSTANZIELLE ZUSTAENDIGKEIT....................................................................99 C) OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT.............................................................................................. 102 D) ZUSTAENDIGKEIT IN BESONDEREN FAELLEN......................................................................... 103 2. EINHALTUNG DES VERFAHRENS.............................................................................................. 105 A) GELTUNGSBEREICH DES VWVFG......................................................................................105 B) BESONDERE VERFAHRENSARTEN.........................................................................................107 AA) FOERMLICHES VERWALTUNGSVERFAHREN....................................................................... 107 BB) VERFAHREN UEBER EINE EINHEITLICHE STELLE...............................................................108 CC) PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN....................................................................................111 C) UNTERS UCHUNGSGRUNDSATZ.............................................................................................113 AA) BEGINN DES VERFAHRENS......................................................................................... 114 BB) ERMITTLUNG DES SACHVERHALTS................................................................................. 115 D) BERATUNG UND AUSKUNFT.............................................................................................. 117 E) MITWIRKUNG ANDERER BEHOERDEN................................................................................. 118 F) AUSGESCHLOSSENE PERSONEN UND BEFANGENHEIT ........................................................... 120 AA) AUSSCHLUSSTATBESTAENDE...........................................................................................120 BB) BESORGNIS DER BEFANGENHEIT.................................................................................. 122 CC) UEBUNGSFAELLE ZU §§ 20. 21 VWVFG......................................................................... 123 G) A NHOERUNG................................................................................................................... 125 H) AKTENEINSICHT............................................................................................................. 129 I) DATENSCHUTZ................................................................................................................ 131 J) VERFAHRENS BETEILIGTE.................................................................................................. 136 AA) BETEILIGTENFAEHIGKEIT............................................................................................. 137 BB) HANDLUNGSFAEHIGKEIT............................................................................................. 140 CC) RECHTSSTELLUNG DER BETEILIGTEN............................................................................ 141 DD) BEVOLLMAECHTIGTE................................................................................................... 142 3. EINHALTUNG DER FORMVORSCHRIFTEN.................................................................................. 145 A) FORMVORSCHRIFTEN AUS DEM FACHRECHT........................................................................ 146 B) BEGRUENDUNG.................................................................................................................. 146 III. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT DES VERWALTUNGSAKTS ............................................................. 147 1. TATBESTANDSMERKMALE DER ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE.................................................... 148 A) UNBESTIMMTE RECHTS BEGRIFFE IM TATBESTAND........................................................... 148 AA) AUSLEGUNG NACH DEM W ORTLAUT.............................................................................150 BB) SYSTEMATISCHE AUSLEGUNG..................................................................................... 151 CC) HISTORISCHE AUSLEGUNG....................................................................................... 151 DD) TELEOLOGISCHE AUSLEGUNG..................................................................................... 152 B) BEURTEILUNGSSPIELRAUM DER BEHOERDE......................................................................... 152 2. RECHTSFOLGEN DER N ORM .................................................................................................. 154 A) ERMESSEN...................................................................................................................... 155 AA) FORMEN DES ERMESSENS......................................................................................... 158 BB) INTENDIERTES ERMESSEN......................................................................................... 158 CC) ERMESSENSREDUKTION AUF NULL................................................................................160 DD) ERMESSENSFEHLER.....................................................................................................161 (1) ERMESSENSUEBERSCHREITUNG.................................................................................. 161 (2) ERMESSENSNICHTGEBRAUCH................................................................................... 162 (3) ERMESSENSFEHLGEBRAUCH.....................................................................................162 B) GEBUNDENE ENTSCHEIDUNG............................................................................................164 C) VERHAELTNISMAESSIGKEIT.................................................................................................... 164 AA) LEGITIMER ZWECK................................................................................................... 166 BB) GEEIGNETHEIT.......................................................................................................... 166 CC) ERFORDERLICHKEIT................................................................................................... 167 DD) ANGEMESSENHEIT.....................................................................................................167 C. FEHLER- UND FEHLERFOLGENLEHRE...............................................................................................168 I. FORMELLE UND MATERIELLE FEHLERHAFTIGKEIT .......................................................................... 169 II. NICHTIGKEIT............................................................................................................................... 170 1. EVIDENZUNABHAENGIGE NICHTIGKEIT................................................................................... 170 2. PRIVILEGIERTE FEHLER........................................................................................................... 172 3. GENERALKLAUSEL DER NICHTIGKEIT........................................................................................172 III. RECHTSFOLGEN BEI PRIVILEGIERTEN FEHLERN..............................................................................174 1. BERICHTIGUNG NACH § 42 VWVFG.................................................................................... 175 2. HEILUNG NACH § 45 VWVFG............................................................................................. 178 A) NACHHOLUNG DER ANHOERUNG....................................................................................... 178 B) NACHSCHIEBEN VON GRUENDEN........................................................................................179 C) NACHSCHIEBEN VON ERMESSENSABWAEGUNGEN................................................................182 3. UNBEACHTLICHKEIT I.S.V. § 46 VWVFG............................................................................ 184 4. UMDEUTUNG (KONVERSION) VON VERWALTUNGSAKTEN ........................................................ 185 D. PRUEFUNGSSCHEMA: RECHTMAESSIGKEIT EINES VERWALTUNGSAKTES..............................................188 E UE B U N G .........................................................................................................................................190 A. RUECKNAHME, W IDERRUF UND W IEDERAUFGREIFEN DES V ERFAHRENS ...................................... 195 I. ALLGEMEINES......................................................................................................................... 195 II. RUECKNAHME VON VERWALTUNGSAKTEN......................................................................................196 1. RUECKNAHME BELASTENDER VERWALTUNGSAKTE .................................................................... 196 2. RUECKNAHME BEGUENSTIGENDER VERWALTUNGSAKTE UEBER EINE GELDLEISTUNG ODER TEILBARE SACHLEISTUNG........................................................................................................197 3. RUECKNAHME RECHTSWIDRIGER, BEGUENSTIGENDER VERWALTUNGSAKTE UEBER KEINE GELDLEISTUNG ODER TEILBARE SACHLEISTUNG.........................................................................202 III. WIDERRUF VON VERWALTUNGSAKTEN......................................................................................... 203 1. WIDERRUF RECHTMAESSIGER, NICHT BEGUENSTIGENDER VERWALTUNGSAKTE..................................204 2. WIDERRUF RECHTMAESSIGER, BEGUENSTIGENDER VERWALTUNGSAKTE ........................................... 204 3. WIDERRUF RECHTMAESSIGER, BEGUENSTIGENDER VERWALTUNGSAKTE UEBER EINE GELDLEISTUNG ODER TEILBARE SACHLEISTUNG..............................................................................................206 IV. PRUEFUNGSHINWEISE...................................................................................................................207 V. BESONDERE MODIFIZIERUNGEN DES VERTRAUENSSCHUTZES ......................................................... 209 1. DIE REGELUNG DES § 50 VWVFG..................................................................................... 209 2. EUROPARECHTLICHE VORGABEN............................................................................................ 210 VI. ERSTATTUNG UND VERZINSUNG................................................................................................... 211 VII. WIEDERAUFGREIFEN DES VERFAHRENS........................................................................................ 212 B. DAS VORVERFAHREN DER §§ 68 FF. V W G O ........................................................................... 215 I. ALLGEMEINES........................................................................................................................... 215 II. BEGRIFF UND FUNKTIONEN DES VORVERFAHRENS.........................................................................215 III. ABLAUF DES VORVERFAHRENS.....................................................................................................216 IV. INHALT EINES WIDERSPRUCHSBESCHEIDS....................................................................................218 V. DIE PRUEFUNG DER ERFOLGSAUSSICHTEN EINES WIDERSPRUCHS....................................................219 1. AUSLEGUNG DES BEGEHRENS............................................................................................... 219 2. ZUSTAENDIGKEIT DER WIDERSPRUCHSBEHOERDE....................................................................... 220 3. ZULAESSIGKEIT DES WIDERSPRUCHS.......................................................................................220 A) EROEFFNUNG DES VERWALTUNGSRECHTSWEGS .................................................................... 220 B) STATTHAFTIGKEIT DES W IDERSPRUCHS.............................................................................. 220 C) WIDERSPRUCHSBEFUGNIS................................................................................................ 221 D) FORM............................................................................................................................ 223 E) FRIST..............................................................................................................................224 F) WEITERE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN......................................................................224 4. BEGRUENDETHEIT EINES WIDERSPRUCHS................................................................................. 225 A) ANFECHTUNGSWIDERSPRUCH...........................................................................................225 B) VERPFLICHTUNGSWIDERSPRUCH........................................................................................ 225 VI. ENTSCHEIDUNGSKOMPETENZEN DER WIDERSPRUCHSBEHOERDE ..................................................... 225 VII. KOSTENENTSCHEIDUNG ...... . .......................................................................................................226 VIII. SONDERPROBLEM: REFORMATIO IN PEIUS................................................................................. 227 IX. PRUEFUNGSAUFBAU..................................................................................................................... 229 A. EU UND EU-RECHT......................................................................................................................230 I. ENTWICKLUNG DER E U ................................................................................................. 230 II. EU-RECHT................................................................................................................................231 III. KOLLISIONSREGELN.................................................................................................................... 232 B. BEDEUTUNG DES EU-RECHTS FUER DIE VERWALTUNGSPRAXIS ..................................................... 235 I. EU-RECHT UND KOMMUNALES VERFASSUNGSRECHT ................................................................... 235 1. SUBSIDIARITAETSPRINZIP (ART. 5 ABS. 3 E U V ) ................................................................... 235 2. AUSSCHUSS DER REGIONEN (ART. 305 - 207 AEUV) ........................................................ 236 3. EUROPAEISCHE CHARTA DER KOMMUNALEN SELBSTVERWALTUNG .............................................. 236 4. KOMMUNALWAHLRECHT VON UNIONSBUERGERN...................................................................... 237 II. EU-RECHT UND FACHVERWALTUNG.............................................................................................237 1. EUROPAEISCHE GRUNDRECHTSCHARTA......................................................................................237 2. PERSONALVERWALTUNG......................................................................................................... 238 3. UMWELTSCHUTZ................................................................................................................... 238 4. STAATLICHE BEIHILFEN...........................................................................................................239 5. VERGABERECHT.................................................................................................................... 240 6. EINFUEHRUNG DES EURO ( * ) .............................................................................................. 241 7. AUFHEBUNG VON VERWALTUNGSAKTEN (§§ 48 FF VWVFG) ................................................. 241 8. NEUES VERWALTUNGS VERFAHRENS RECHT................................................................................ 242 C. FALLUEBUNGEN............................................................................................................................. 243 I. EINFUEHRUNG............................................................................................................................. 243 II. ZUM BEIHILFEVERBOT...............................................................................................................245 III. ZUM LASERDOM-FALL...........................................................................................................246 . AUSZUG AUS DEM VERTRAG UEBER DIE EUROPAEISCHE UNION ...................................................... 247 AUSZUG AUS DEM VERTRAG UEBER DIE ARBEITSWEISE DER EUROPAEISCHEN UNION ..................... 247 . FAELLE UND LOESUNGEN...............................................................................................................249 KAPITEL 6 - STAATSHAFTUNG..................................................................................................................259 A. E INFUEHRUNG................................................................................................................................. 259 B. ENTWICKLUNG DER S TAATSHAFTUNG.............................................................................................. 260 C. AMTSHAFTUNG NACH ART. 34 GG I.V.M. § 839 BGB ............................................................ 261 I. EINFUEHRUNG............................................................................................................................. 261 II. VORAUSSETZUNGEN.....................................................................................................................262 1. OEFFENTLICHES A M T............................................................................................................. 262 2. IN AUSUEBUNG DES OEFFENTLICHEN A M TES............................................................................. 265 3. VERLETZUNG EINER AMTSPFLICHT.......................................................................................... 265 4. AMTSPFLICHT GEGENUEBER DEM GESCHAEDIGTEN.....................................................................266 5. VERSCHULDEN...................................................................................................................... 268 6. SCHADEN............................................................................................................................. 269 7. KAUSALITAET ZWISCHEN AMTSPFLICHTVERLETZUNG UND SCHADEN .............................................. 269 8. KEINE HAFTUNGSBEGRENZUNG.............................................................................................. 270 A) § 839 ABS. 3 BGB...................................................................................................... 270 B) § 839 ABS. 2 BGB...................................................................................................... 270 C) § 839 ABS. 1 SATZ 2 BGB........................................................................................... 271 9. KEINE VERJAEHRUNG..............................................................................................................271 III. RECHTSFOLGE............................................................................................................................. 272 IV. REGRESS.................................................................................................................................... 273 V. PRUEFUNGSSCHEMA...................................................................... VI. PROZESSUALE BESONDERHEITEN.................................................... D. FOLGENBESEITIGUNGSANSPRUCH..................................................... E. ENTEIGNUNGSENTSCHAEDIGUNG UND A UFOPFERUNGSANSPRUCH ..... F. FALLUEBUNGEN................................................................................. KAPITEL 7 - VERWALTUNGSVOLLSTRECKUNG............................................... A. UEBERBLICK UEBER DIE VOLLSTRECKUNG NACH DEM VWVG BRW.... B. VERWALTUNGSVOLLSTRECKUNG WEGEN G ELDFORDERUNGEN .............. I. VORAUSSETZUNGEN FUER DIE VOLLSTRECKUNG EINER GELDFORDERUNG. 1. VOLLSTRECKBARKEIT DES LEISTUNGSBESCHEIDES ...................... 2. ABLAUF EINER VOLLSTRECKUNG WEGEN EINER GELDFORDERUNG. 3. EINWENDUNGEN DES SCHULDNERS.......................................... II. VOLLSTRECKUNG IN BEWEGLICHE SACHEN ...................................... III. VOLLSTRECKUNG IN GELDFORDERUNGEN .......................................... IV. VOLLSTRECKUNG IN UNBEWEGLICHES VERMOEGEN ........................... C. DER VERWALTUNGSZWANG............................................................... I. MITTEL DES VERWALTUNGSZWANGS................................................ 1. DIE ERSATZVORNAHME........................................................... 2. DAS ZWANGSGELD ................................................................ 3. DER UNMITTELBARE ZWANG.................................................... II. DAS GESTRECKTE VERFAHREN DES VERWALTUNGSZWANGS ............... 1. ZULAESSIGKEIT DES VERWALTUNGSZWANGS............................... 2. ABLAUF UND RECHTMAESSIGKEIT DES GESTRECKTEN VERFAHRENS. A) ANDROHUNG .................................................................... B) FESTSETZUNG................................................................... C) ANWENDUNG................................................................... 3. ANORDNUNG DER SOFORTIGEN VOLLZIEHUNG ............................ III. DER SOFORTVOLLZUG ..................................................................... 1. ZULAESSIGKEIT DES SOFORTBEZUGES ........................................ 2. ZWANGSMITTEL IM SOFORTVOLLZUG ........................................ IV. BESONDERHEITEN BEI DEN RECHTSBEHELFEN .................................. D. KOSTEN DES VERWALTUNGSZWANGS................................................. E. UE BUNGEN........................................................................................ KAPITEL 8 - VERWALTUNGSGERICHTLICHER RECHTSSCHUTZ ........................ A. HAUPTSACHEVERFAHREN .................................................................. I. RECHTSSCHUTZ DURCH GERICHTE.................................................... II. AUFBAU DER VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT ................................. III. DIFFERENZIERUNG ZWISCHEN ZULAESSIGKEIT UND BEGRUENDETHEIT.... IV. ZULAESSIGKEIT DER K LAGE............................................................. 1. EINFUEHRUNG.......................................................................... 2. EROEFFNUNG DES VERWALTUNGSRECHTSWEGES 3. ANFECHTUNGSKLAGE ....................................... A) STATTHAFTIGKEIT DER ANFECHTUNGSKLAGE... B) BESONDERE SACHURTEILSVORAUSSETZUNGEN AA) KLAGEBEFUGNIS.................................. BB) VORVERFAHREN ................................... XI 274 275 275 277 279 .287 .287 .291 .292 293 295 296 .297 .297 .298 .299 .300 301 302 305 .306 308 309 310 313 314 315 .317 317 319 320 322 330 334 334 334 335 336 336 336 337 340 340 341 341 342 CC) KLAGEFRIST............................................................................................................... 342 DD) BEKLAGTER............................................................................................................... 343 C) PRUEFSCHEMA...................................................................................................................344 4. VERPFLICHTUNGSKLAGE......................................................................................................... 344 A) STATTHAFTIGKEIT DER VERPFLICHTUNGSKLAGE.....................................................................344 B) BESONDERE SACHURTEILSVORAUSSETZUNGEN.....................................................................345 C) PRUEFSCHEMA..................................................................................................................345 5. UNTAETIGKEITS KLAGE............................................................................................................. 345 6. FESTSTELLUNGSKLAGE............................................................................................................ 346 A) STATTHAFTIGKEIT DER FESTSTELLUNGSKLAGE........................................................................346 B) BESONDERE SACHURTEILSVORAUSSETZUNGEN.....................................................................348 AA) KLAGEBEFUGNIS.......................................................................................................348 BB) IN DER REGEL KEIN VORVERFAHREN...........................................................................348 CC) IN DER REGEL KEINE KLAGEFRIST............................................................................... 348 DD) FESTSTELLUNGSINTERESSE............................................................................................349 C) PRUEFSCHEMA..................................................................................................................349 7. FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE........................................................................... 350 A) STATTHAFTIGKEIT DER FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE .................................................... 350 B) BESONDERE SACHURTEILSVORAUSSETZUNGEN.....................................................................351 C) PRUEFSCHEMA..................................................................................................................353 D) FESTSTELLUNG DER ERLEDIGUNG....................................................................................... 353 8. ALLGEMEINE LEISTUNGSKLAGE.............................................................................................. 354 A) STATTHAFTIGKEIT DER ALLGEMEINEN LEITUNGSKLAGE..........................................................354 B) BESONDERE SACHURTEILSVORAUSSETZUNGEN.....................................................................355 AA) KLAGEBEFUGNIS....................................................................................................... 355 BB) IN DER REGEL KEIN VORVERFAHREN........................................................................... 356 CC) IN DER REGEL KEINE KLAGEFRIST............................................................................... 356 C) PRUEFSCHEMA..................................................................................................................356 9. ABSTRAKTE NORMENKONTROLLE.............................................................................................357 A) STATTHAFTIGKEIT DER ABSTRAKTEN NORMENKONTROLLE.......................................................357 B) BESONDERE SACHURTEILSVORAUSSETZUNGEN.....................................................................358 AA) ANTRAGSBEFUGNIS.................................................................................................... 358 BB) ANTRAGSFRIST........................................................................................................... 359 CC) ANTRAGSGEGNER.......................................................................................................359 C) HAUPTANWENDUNGSBEREICH: BEBAUUNGSPLAN ............................................................... 359 D) PRUEFSCHEMA..................................................................................................................360 10. ALLGEMEINE SACHURTEILSVORAUSSETZUNGEN......................................................................... 361 A) EINFUEHRUNG.................................................................................................................... 361 C) ORDNUNGSGEMAESSE KLAGEERHEBUNG...............................................................................362 D) BETEILIGTENFAEHIGKEIT..................................................................................................... 362 E) PROZESSFAEHIGKEIT......................................................................................................... 364 F) POSTULATIONSFAEHIGKEIT.................................................................................................. 364 G) KEINE RECHTSKRAEFTIGE VORENTSCHEIDUNG ODER ANDERWEITIGE RECHTSHAENGIGKEIT ....... 365 H) ALLGEMEINES RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS...........................................................................365 V. BEGRUENDETHEIT DER KLAGE.....................................................................................................367 1. PRUEFUNGSMASSSTAB................................................................................................................ 367 A) ANFECHTUNGSKLAGE........................................................................................................ 367 B) VERPFLICHTUNGSKLAGE....................................................................................................367 C) UNTAETIGKEITSKLAGE........................................................................................................ 368 D) FESTSTELLUNGSKLAGE.......................................................................................................368 E) FORTSETZUNGS FESTSTELLUNGSKLAGE...................................................................................368 0 ALLGEMEINE LEITUNGSKLAGE........................................................................................... 368 G) ABSTRAKTE NORMENKONTROLLE........................................................................................ 369 2. ENTSCHEIDUNGSERHEBLICHER ZEITPUNKT................................................................................369 VI. BEENDIGUNG DES KLAGEVERFAHRENS..........................................................................................370 VII. RECHTSMITTEL IM HAUPTSACHEVERFAHREN ................................................................................. 370 VIII. FALLUEBUNGEN ZUM HAUPTSACHEVERFAHREN ............................................................................. 372 B. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ....................................................................................................... 379 I. EINFUEHRUNG............................................................................................................................. 379 II. ZULAESSIGKEIT DES ANTRAGS AUF VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZ.......................................................380 1. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ NACH §§ 80, 80A VWGO.......................................................380 A) EINFUEHRUNG...................................................................................................................380 B) VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ DES ADRESSATEN DES BELASTENDEN VERWALTUNGSAKTES NACH § 80 ABS. 5 VWG O ........................................................................................... 382 AA) EINFUEHRUNG............................................................................................................ 382 BB) EROEFFNUNG DES VERWALTUNGSRECHTSWEGES............................................................. 383 CC) STATTHAFTIGKEIT DES ANTRAGS NACH § 80 ABS. 5 VWGO ........................................ 383 DD) ANTRAGSBEFUGNIS.................................................................................................... 385 EE) ANTRAGSGEGNER.......................................................................................................385 FF) ANTRAGSFRIST........................................................................................................... 385 GG) ALLGEMEINES RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS ................. 385 HH) PRUEFUNGSSCHEMA.................................................................................................... 386 C) VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ GEGEN BELASTENDEN VERWALTUNGSAKT DURCH EINEN DRITTEN NACH § 80A VWGO..........................................................................................386 AA) EINFUEHRUNG............................................................................................................ 386 BB) BEGUENSTIGENDER VERWALTUNGSAKT MIT DRITTBELASTUNG...........................................387 CC) BELASTENDER VERWALTUNGSAKT MIT DRITTBEGUENSTIGUNG...........................................388 2. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ NACH § 123 V W G O ............................................................... 390 A) EINFUEHRUNG...................................................................................................................390 B) EROEFFNUNG DES VERWALTUNGSRECHTSWEGES................................................................... 392 C) STATTHAFTIGKEIT DES ANTRAGS NACH § 123 ABS. 1 VWGO ........................................... 392 D) ANTRAGSBEFUGNIS.......................................................................................................... 393 E) ANTRAGSGEGNER............................................................................................................. 393 F) ANTRAGSFRIST................................................................................................................. 393 G) ALLGEMEINES RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS.......................................................................... 393 H) PRUEFSCHEMA........................................................................................................... 394 3. ALLGEMEINE SACHURTEILSVORAUSSETZUNGEN.........................................................................394 , III. BEGRUENDETHEIT DES ANTRAGS AUF VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZ .................................................. 394 1. ANTRAG NACH § 80, 80A VWGO........................................................................................ 394 A) EINFUEHRUNG...................................................................................................................394 B) ANORDNUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG (§ 80 ABS. 2 SATZ 1 NR. 1 BIS 3 VWGO)........................................................................................................................ 395 AA) INTERESSENABWAEGUNG NACH DEN ERFOLGSAUSSICHTEN IN DER HAUPTSACHE ............... 395 BB) SONSTIGE INTERESSENABWAEGUNG..............................................................................395 CC) PRUEFSCHEMA...........................................................................................................396 C) WIEDERHERSTELLUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG (§ 80 ABS. 2 SATZ 1 NR. 4 VWGO)........................................................................................................................ 396 AA) FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT DER VOLLZIEHUNGSANORDNUNG ..................................... 396 BB) INTERESSENABWAEGUNG NACH DEN ERFOLGSAUSSICHTEN IN DER HAUPTSACHE ............... 398 CC) SONSTIGE INTERESSENABWAEGUNG..............................................................................398 DD) PRUEFSCHEMA...........................................................................................................398 2. ANTRAG NACH § 123 V W G O ..............................................................................................398 A) EINFUEHRUNG...................................................................................................................398 B) ANORDNUNGSANSPRUCH.................................................................................................. 398 C) ANORDNUNGSGRUND....................................................................................................... 399 D) RECHTSFOLGE..................................................................................................................399 E) PRUEFSCHEMA..................................................................................................................401 . RECHTSBEHELFE IN VERFAHREN DES VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZES .............................................. 401 FALLUEBUNG ZUM VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZ.............................................................................402 KAPITEL 9 - UEBUNGEN ZU BESCHEIDEN............................................................................................... 406 A. ANFERTIGUNG EINER O RDNUNGSVERFUEGUNG.................................................................................406 B. ANFERTIGUNG EINES W IDERSPRUCHBESCHEIDES............................................................................415 STICHWORTVERZEICHNIS........................................................................................................................ 419
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