Verfügbarkeit: Konkurrenzen im öffentlichen Dienst

Konkurrenzen im öffentlichen Dienst:

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Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Schnellenbach, Helmut 1937- (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Heidelberg C.F. Müller [2018]
Ausgabe:	2., aktualisierte Auflage
Schriftenreihe:	Recht in der Praxis
Schlagworte:	Öffentlicher Dienst Wettbewerb Deutschland Fachanwälte für Verwaltungsrecht, Fachanwälte für Arbeitsrecht, Personalverantwortliche im öffentlichen Dienst, Gewerkschaften, Beamtenverbände sowie die Verwaltungsgerichtsbarkeit Konkurrentenklage Konkurrentenrechtsschutz
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	XXXIV, 350 Seiten
ISBN:	9783811480483 3811480480

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MARC


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Datensatz im Suchindex

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS VORWORT ZUR 2. A UFLAGE............................................................................................................ V VORWORT ZUR 1. A UFLAGE............................................................................................................ VII ABKUERZUNGSVERZEICHNIS ............................................................................................................ XXIII LITERATURVERZEICHNIS.................................................................................................................. XXXI 1. KAPITEL EINFUEHRUNG A. DER BEGRIFF DES OEFFENTLICHEN DIENSTES ............................................................................ 1 B. GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN IM OEFFENTLICHEN DIENSTRECHT ........................................... 1 I. T EXTE............................................................................................................................... 1 II. EXEGESE........................................................................................................................... 2 1. ZU ART. 73 ABS. 1 NR. 8 GG .................................................................................... 2 2. ZU ART. 74 ABS. 1 NR. 27 GG .................................................................................. 3 A) ZUR REGELUNG DES LAUFBAHNRECHTS DER LANDESBEAMTEN ............................... 3 B) ZUM BESOLDUNGSRECHT IN DEN LAENDERN ........................................................... 4 C. ELEMENTE EINES WETTBEWERBS IM OEFFENTLICHEN DIENST .................................................... 4 I. ALLGEMEINES ............................................................................................................... 4 II. AUSWAHLZIEL ............................................................................................................... 6 III. AUSWAHLMASSSTAEBE........................................................................................................ 6 IV. INTERDEPENDENZ ZWISCHEN AUSWAHLVERFAHREN, AUSWAHLAKT UND GERICHTLICHER KONTROLLDICHTE ............................................................................................................. 9 D. VORSORGLICHER HINWEIS ...................................................................................................... 10 2. KAPITEL EINSTELLUNG VON LAUFBAHNBEWERBERN IN DEN VORBEREITUNGSDIENST A. GRUNDLAGEN......................................................................................................................... 11 I. DAS BEAMTENVERHAELTNIS AUF WIDERRUF ALS RECHTLICHER RAHMEN ................................. 11 II. ZULASSUNG ZUM VORBEREITUNGSDIENST.......................................................................... 11 B. ZULASSUNG ZU EINEM NUR LAUFBAHNRECHTLICH RELEVANTEN (BEDARFSORIENTIERTEN) VORBEREITUNGSDIENST ......................................................................................................... 12 I. AUSSCHREIBUNG........................................................................................................... 12 II. AUSWAHL UNTER DEN B EW ERBERN.................................................................................. 13 III. KONKURRENTENRECHTSSCHUTZ.......................................................................................... 16 1. VORBEMERKUNG....................................................................................................... 16 2. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ ...................................................................................... 16 A) ANTRAG DES UEBERGANGENEN BEWERBERS AUF ERLASS EINER SICHERUNGSANORDNUNG (§ 123 ABS. 1 SATZ 1 VWGO) ..................................... 16 AA) A NORDNUNGSGRUND .................................................................................... 16 BB) A NORDNUNGSANSPRUCH .............................................................................. 16 B) ANTRAG EINES BEWERBERS AUF ERLASS EINER REGELUNGSANORDNUNG (§ 123 ABS. 1 SATZ 2 VWGO) ...................................................................................... 19 AA) A NORDNUNGSGRUND.................................................................................... 19 BB) A NORDNUNGSANSPRUCH............................................................................... 19 3. VORVERFAHREN .......................................................................................................... 20 4. KLAGE IN DER HAUPTSACHE ...................................................................................... 21 5. B EILADUNG................................................................................................................ 21 6. STREITWERT ................................................................................................................ 21 C. ZULASSUNG ZU EINEM VORBEREITUNGSDIENST ALS AUSBILDUNGSSTAETTE ................................. 22 I. AUSSCHREIBUNG........................................................................................................... 22 II. AUSWAHL UNTER DEN B EW ERBERN................................................................................ 22 III. KONKURRENTENRECHTSSCHUTZ........................................................................................ 26 1. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ ...................................................................................... 26 2. VERWEISUNGEN.......................................................................................................... 28 3. KAPITEL EINSTELLUNG IN DAS BEAMTENVERHAELTNIS AUF PROBE A. G RUNDLAGEN......................................................................................................................... 29 I. DAS BEAMTENVERHAELTNIS AUF PROBE ALS RECHTLICHER RAHMEN ..................................... 29 II. G RUNDFAELLE................................................................................................................... 29 B. BEWERBUNG NACH BESTEHEN DER L AUFBAHNPRUEFUNG......................................................... 30 I. AUSSCHREIBUNG................................................................................................................ 30 II. AUSWAHL UNTER DEN BEWERBERN.................................................................................... 30 1. AUSWAHLERMESSEN .................................................................................................... 30 2. ERNENNUNGSANSPRUCH.............................................................................................. 32 3. ZUR ORGANISATIONS- UND GESCHAEFTSLEITUNGSGEWALT ALS REGULATIV ........................ 34 A) EINSTELLUNG VON BEAMTEN UND/ODER A RBEITNEHM ERN ..................................... 34 B) EINSTELLUNG VON TEILZEITBESCHAEFTIGTEN B EAM TEN ............................................... 35 C) EINSTELLUNG VON ARBEITNEHMERN DES OEFFENTLICHEN DIENSTES IN DAS BEAMTENVERHAELTNIS AUF PROBE ........................................................................ 36 C. BEWERBUNG UM DIE UEBERTRAGUNG EINES AMTES MIT LEITENDER F U N K TIO N ...................... 37 I. ALLGEMEINES .................................................................................................................. 37 II. AEMTER MIT LEITENDER FUNKTION .................................................................................. 38 1. BUNDESBEREICH ........................................................................................................ 38 2. BEISPIELE AUS DEN BEREICHEN DER L AE N D E R .............................................................. 38 III. RECHTSSTELLUNG DES BEAMTEN WAEHREND DES PROBEBEAMTENVERHAELTNISSES, DARGESTELLT ANHAND DER BUNDESREGELUNG...................................................................................... 39 IV. ZUR FESTSTELLUNG DER BEWAEHRUNG BZW. NICHTBEWAEHRUNG........................................... 40 V. RECHTSSTELLUNG DES BEAMTEN NACH DEM ENDE DER PROBEZEIT ................................. 40 D. KONKURRENTENRECHTSSCHUTZ ............................................................................................. 41 I. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ .......................................................................................... 41 II. VORVERFAHREN ............................................................................................................. 43 III. KLAGE IN DER H AUPTSACHE............................................................................................ 43 IV. B EILADUNG..................................................................................................................... 43 V. STREITWERT ..................................................................................................................... 43 4. KAPITEL UMWANDLUNGEN VON BEAMTENVERHAELTNISSEN UND WETTBEWERB A. G RUNDLAGEN......................................................................................................................... 45 B. G RUNDFAELLE........................................................................................................................... 46 I. UMWANDLUNG EINES WIDERRUFS- IN EIN PROBEBEAMTENVERHAELTNIS NACH BESTEHEN DER LAUFBAHNPRUEFUNG .................................................................................................. 46 II. UMWANDLUNG EINES PROBE- IN EIN LEBENSZEITBEAMTENVERHAELTNIS ........................... 47 1. UNTERFALL DER ABLEISTUNG DER PROBEZEIT ZUR SPAETEREN VERWENDUNG AUF LEBENSZEIT ............................................................................................................. 47 2. UNTERFALL DER UEBERTRAGUNG EINES AMTES MIT LEITENDER FUNKTION ..................... 50 5. KAPITEL KONKURRENZEN ZWISCHEN BEAMTEN UM DIENSTPOSTEN BEI IHRER BESCHAEFTIGUNGSBEHOERDE A. ZUR DIENSTPOSTENVERGABE.................................................................................................. 51 I. DIENSTPOSTEN UND S TA TU S.............................................................................................. 51 II. DIE ERSCHEINUNGSWEISEN EINER DIENSTPOSTENKONKURRENZ ......................................... 53 B. KONKURRENZEN UM STATUSADAEQUATE D IENSTPOSTEN........................................................... 57 I. AUSWAHLKRITERIEN ......................................................................................................... 57 II. KONKURRENTENRECHTSSCHUTZ .......................................................................................... 57 1. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ................................... 57 2. KLAGE IN DER H AUPTSACHE........................................................................................ 59 3. BEILADUNG................................................................................................................. 59 4. S TREITW ERT................................................................................................................. 60 C. KONKURRENZEN UM - ERPROBUNGSGEEIGNETE - HOEHERWERTIGE D IENSTPOSTEN.................. 60 I. AUSWAHLKRITERIEN ....................................................................................................... 60 II. KONKURRENTENRECHTSSCHUTZ .......................................................................................... 61 D. KONKURRENZEN UM BEFOERDERUNGSDIENSTPOSTEN ............................................................... 61 I. DIE VORVERLAGERUNG DER BEFOERDERUNGSAUSWAHL....................................................... 61 II. KONKURRENTENRECHTSSCHUTZ .......................................................................................... 62 1. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ........................................................................................ 62 2. KLAGE IN DER H AUPTSACHE........................................................................................ 64 3. BEILADUNG.................................................................................................................. 65 4. STREITWERTE ................................................................................................................ 65 6. KAPITEL VERGABE VON BEFOERDERUNGSAEMTERN BEI DER BESCHAEFTIGUNGSBEHOERDE A. GRUNDLAGEN.......................................................................................................................... 67 I. DAS BESTENAUSLESEPRINZIP ............................................................................................ 67 II. DIE RECHTSNATUR DER BEFOERDERUNG ............................................................................ 67 B. KONKURRENTENRECHTSSCHUTZ................................................................................................ 69 I. VORBEMERKUNG........................................................................................................... 69 II. DER VORLAEUFIGE RECHTSSCHUTZ IN GESTALT EINER SICHERUNGSANORDNUNG (§ 123 ABS. 1 SATZ 1 VWGO) ...................................................................................... 69 1. ZUM UMFANG DER STELLENBESETZUNGSBLOCKADE ................................................. 69 2. ZUR FASSUNG DES A N TRAG S...................................................................................... 70 3. ZULAESSIGKEIT DES ANTRAGS ...................................................................................... 71 A) ANTRAGSBEFUGNIS................................................................................................ 71 B) RECHTSSCHUTZINTERESSE ...................................................................................... 72 C) BEILADUNG .......................................................................................................... 73 4. BEGRUENDETHEIT DES ANTRAGS ................................................................ 73 A) A NORDNUNGSGRUND............................................................................................ 73 B) A NORDNUNGSANSPRUCH...................................................................................... 74 5. RECHTSBEHELFE.......................................................................................................... 76 A) BESCHWERDE........................................................................................................ 76 B) ANRUFUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS ..................................................... 77 6. K OSTEN..................................................................................................................... 78 7. STREITWERTE .............................................................................................................. 78 III. DIE AUF BEFOERDERUNG GERICHTETE REGELUNGSANORDNUNG (§ 123 ABS. 1 SATZ 2 VWGO) 79 IV. KLAGEMOEGLICHKEITEN .................................................................................................... 80 1. ZULAESSIGKEIT EINES BEFOERDERUNGS- ODER EINES GLEICHGERICHTETEN BESCHEIDUNGSBEGEHRENS ........................................................................................ 80 A) KLAGEART.............................................................................................................. 80 B) VORVERFAHREN .................................................................................................... 81 2. BEGRUENDETHEIT EINES BEFOERDERUNGS-, EINES GLEICHGERICHTETEN BESCHEIDUNGS UND/ODER EINES AUFHEBUNGSBEGEHRENS................................... 82 3. RECHTSM ITTEL............................................................................................................ 82 4. K OSTEN..................................................................................................................... 83 5. STREITWERTE .............................................................................................................. 84 7. KAPITEL KONKURRENZEN ZWISCHEN BEAMTETEN BEWERBERN DER BESCHAEFTIGUNGSBEHOERDE UND VERSETZUNGSBEWERBERN A. ZUR VERSETZUNG AUF ANTRAG IM ALLGEMEINEN ................................................................. 85 B. GRUNDSAETZE ......................................................................................................................... 86 C. FALLGRUPPEN UND IHRE RECHTLICHE BEHANDLUNG ............................................................ 88 I. KONKURRENZEN UM STATUSADAEQUATE D IENSTPOSTEN................................................... 88 1. AUSWAHLKRITERIEN.................................................................................................... 88 2. KONKURRENTENRECHTSSCHUTZ.................................................................................... 89 A) VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ ................................................................................ 89 B) KLAGEN IN DER H AUPTSACHE.............................................................................. 89 II. KONKURRENZEN UM BEFOERDERUNGSDIENSTPOSTEN ...................................................... 89 1. AUSWAHLKRITERIEN.................................................................................................... 89 2. KONKURRENTENRECHTSSCHUTZ.................................................................................... 90 III. KONKURRENZEN UM BEFOERDERUNGSAEMTER ................................................................. 90 1. AUSWAHLKRITERIEN.................................................................................................... 90 2. KONKURRENTENRECHTSSCHUTZ.................................................................................... 91 A) VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ ................................................................................ 91 B) KLAGEN IN DER H AUPTSACHE.............................................................................. 91 8. KAPITEL BEFOERDERUNGS(DIENSTPOSTEN)- BZW. HOEHERGRUPPIERUNGSKONKURRENZEN ZWISCHEN BEAMTEN UND ARBEITNEHMERN DES OEFFENTLICHEN DIENSTES A. V ORBEM ERKUNG ........................... 92 B. AUSWAHLMITTEL..................................................................................................................... 93 C. KONKURRENTENRECHTSSCHUTZ................................................................................................ 95 I. ZUR RECHTSWEGFRAGE ...................................................................................................... 95 II. ZUM VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZ.................................................................................... 96 9. KAPITEL KONKURRENZEN ZWISCHEN BEAMTEN UND BEWERBERN VON AUSSERHALB DER OEFFENTLICHEN VERWALTUNG A. G RUNDLAGEN......................................................................................................................... 98 B. ORGANISATIONSGRUNDENTSCHEIDUNG.................................................................................... 99 C. AUSWAHLMITTEL..................................................................................................................... 100 10. KAPITEL AUFSTIEGSKONKURRENZEN A. G RUNDLAGEN......................................................................................................................... 102 B. DER LAUFBAHNAUFSTIEG IM BUND ...................................................................................... 103 I. VORBEMERKUNG ........................................................................................................... 103 II. DIE STRUKTUR DES LAUFBAHNAUFSTIEGS BEI DEN BUNDESBEAMTEN ............................. 103 C. RECHTSSCHUTZFRAGEN .......................................................................................................... 108 I. ANTRAG DES ABGELEHNTEN BEWERBERS AUF ERLASS EINER REGELUNGSANORDNUNG (§123 ABS. 1 SATZ 2 V W G O ).................................................................................................... 108 II. KONKURRENTENRECHTSSCHUTZ BEI STREITIGKEITEN UEBER DIE AUFSTIEGSZULASSUNG ............ 109 11. KAPITEL KONKURRENZEN BETR. NEBENTAETIGKEITEN A. KONKURRENZEN ZWISCHEN BEAMTEN .................................................................................. 111 B. KONKURRENZEN ZWISCHEN DIENSTHERRN UND BEAM TEN..................................................... 112 12. KAPITEL KONKURRENZEN UM DIE ZUWEISUNG EINER WOHNUNG, UEBER DIE DIE DIENSTSTELLE VERFUEGT A. VORBEMERKUNGEN................................................................................................................ 114 B. AUSWAHLMASSSTAB ................................................................................................................ 114 C. KONKURRENTENRECHTSSCHUTZ................................................................................................ 115 I. RECHTSNATUR DER ZUWEISUNG ........................................................................................ 115 II. RECHTSWEGE UND KLAGEARTEN, VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ ............................................. 115 13. KAPITEL BEGRUENDUNG DES WEHRDIENSTVERHAELTNISSES EINES BERUFSSOLDATEN ODER EINES SOLDATEN AUF ZEIT A. GRUNDLAGEN......................................................................................................................... 116 I. WEHRDIENSTVERHAELTNIS .................................................................................................. 116 II. BEGRUENDUNG DES WEHRDIENSTVERHAELTNISSES EINES BERUFSSOLDATEN (§39 SG) .......... 117 III. BEGRUENDUNG DES WEHRDIENSTVERHAELTNISSES EINES SOLDATEN AUF ZEIT (§40 SG) ___ 118 B. RECHTSSCHUTZ, INSBESONDERE AUCH BEI KONKURRENZEN ..................................................... 119 I. RECHTSWEG UND OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT ..................................................................... 119 II. BESCHWERDEVERFAHREN .................................................................................................. 120 III. KLAGEARTEN UND VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ ................................................................. 120 IV. BEILADUNG UND KOSTENERSTATTUNG .............................................................................. 123 V. RECHTSM ITTEL.................................................................................................................. 123 VI. STREITWERT ................................................................................................................... 123 14. KAPITEL KONKURRENZEN HINSICHTLICH DER VERWENDUNG VON SOLDATEN A. ZUM BEGRIFF DER VERWENDUNG ...................................................................................... 124 B. VERWENDUNG UND BESTENAUSLESE ...................................................................................... 124 C. ZUM VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZ ........................................................................................ 128 D. EXKURS ZU ZWEI SONDERFAELLEN VON VERWENDUNGEN ......................................................... 129 I. KONKURRENZ BEI DER VERWENDUNG VON SOLDATEN IM BUNDESNACHRICHTENDIENST ---- 129 II. KONKURRENZ ZWISCHEN EINEM SOLDATEN UND EINEM ZIVILEN SEITENEINSTEIGER ............ 129 15. KAPITEL BEFOERDERUNGSKONKURRENZEN IM SOLDATENRECHT A. GRUNDSAETZLICHES ................................................................................................................. 130 B. RECHTSPRECHUNGSUEBERSICHT ................................................................................................ 132 I. ZUR NICHTERFUELLUNG EINES KONSTITUTIVEN ANFORDERUNGSPROFILS ................................. 132 II. ZU EIGN UNGSM AENGELN.................................................................................................. 132 III. ZUR GELOEBNISVERWEIGERUNG ........................................................................................ 134 IV. ZU AUSWIRKUNGEN VON DIENSTVERGEHEN UND ERMITTLUNGEN AUF DIE FOERDERUNG . . . 134 V. ZUR BEFOERDERUNG FREIGESTELLTER PERSONALVERTRETUNGSMITGLIEDER ............................... 135 VI. ZU MINDESTDIENSTZEITEN ............................................................................................ 135 16. KAPITEL AUFSTIEGSKONKURRENZEN UND WETTBEWERBE UM HORIZONTALE LAUFBAHNWECHSEL IM SOLDATENRECHT A. AUFSTIEGSKONKURRENZEN..................................................................................................... 136 I. G RUNDLAGEN................................................................................................................... 136 II. BESTENAUSLESE................................................................................................................. 136 B. WETTBEWERBE UM HORIZONTALE LAUFBAHNWECHSEL ............................................................ 137 C. RECHTSSCHUTZFFAGEN ........................................................................................................... 138 I. RECHTSWEG ................................................................................................................... 138 II. HAUPTSACHEVERFAHREN .................................................................................................. 138 III. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ ............................................................................................ 139 1. LAUFBAHNAUFSTIEGSKONKURRENZEN.......................................................................... 139 2. LAUFBAHNWECHSELKONKURRENZEN............................................................................ 139 17. KAPITEL KONKURRENZEN UM RICHTERLICHE EINGANGSAEMTER A. VORBEMERKUNGEN ZUR BINDUNG DER RICHTERWAHLAUSSCHUESSE AN DIE VERFASSUNGSRECHTLICHEN AUSWAHLMASSSTAEBE ...................................................................... 140 B. BEGRUENDUNG DES PROBERICHTERVERHAELTNISSES .................................................................... 140 I. DAS RICHTERVERHAELTNIS AUF PROBE ALS RECHTLICHER RAHMEN ....................................... 140 II. BEWERBUNG UM EINSTELLUNG IN DAS RICHTERVERHAELTNIS AUF P RO B E ............................. 141 1. AUSSCHREIBUNG UND ANFORDERUNGSPROFIL ............................................................... 141 2. SOZIALE K OM PETENZ.................................................................................................. 141 III. AUSWAHL UNTER DEN B EW ERBERN .................................................................................. 143 1. ZUM BESTENAUSLESEPRINZIP.................................................................................... 143 2. ZUM GLEICHBEHANDLUNGSGRUNDSATZ....................................................................... 144 IV. KONKURRENTENRECHTSSCHUTZ.......................................................................................... 144 C. ERNENNUNG ZUM RICHTER AUF LEBENSZEIT ........................................................................ 145 D. BEWERBUNGEN VON RICHTERN UND/ODER STAATSANWAELTEN AUF LEBENSZEIT UM RICHTERLICHE EINGANGSAEMTER .............................................................................................. 146 18. KAPITEL KONKURRENZEN UM DIE ZUWEISUNG RICHTERLICHER AUFGABEN BEI DEM BESCHAEFTIGUNGSGERICHT A. V ORBEM ERKUNG.................................................................................................................... 148 B. RECHTSSTELLUNG UND AUFGABEN DES PRAESIDIUMS ............................................................... 148 C. RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEITEN BETROFFENER R IC H TE R............................................................. 149 I. RECHTSWEG .................................................................................................................... 149 II. KLAGEART ........................................................................................................................ 149 III. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ ............................................................................................ 150 IV. ZUR BEGRUENDETHEIT EINER KLAGE UND ZU EINEM ETWAIGEN ANORDNUNGSANSPRUCH 150 19. KAPITEL INTERESSENBEKUNDUNGS- UND AUSWAHLVERFAHREN BEI DER ERPROBUNG VON RICHTERN UND STAATSANWAELTEN A. G RUNDLAGEN......................................................................................................................... 152 B. ERPROBUNGSM ODELLE............................................................................................................ 153 I. BRANDENBURG ................................................................................................................ 153 II. NORDRHEIN-WESTFALEN .................................................................................................. 153 III. NIEDERSACHSEN .............................................................................................................. 155 C. ERPROBUNGS- UND ERSATZERPROBUNGSBEURTEILUNGEN ....................................................... 157 I. ERPROBUNGSBEURTEILUNG UND ERSTREBTES RICHTERAM T................................................... 157 II. ERSATZERPROBUNGSBEURTEILUNGEN BZW. -ZEUGNISSE UND ERSTREBTES RICHTERAMT ........ 159 20. KAPITEL KONKURRENZEN UM RICHTERLICHE BEFOERDERUNGSAEMTER A. VORBEMERKUNG .................................................................................................................... 162 B. RICHTERLICHE BEFOERDERUNGSBEWERBER BEI IDENTITAET DES GESCHAEFTSBEREICHS .................. 162 C. RICHTERLICHE BEFOERDERUNGSBEWERBER AUS VERSCHIEDENEN GESCHAEFTSBEREICHEN .............. 163 D. ZUSAMMENTREFFEN VON RICHTERLICHEN VERSETZUNGS- UND BEFOERDERUNGSBEWERBERN ---- 164 E. KONKURRENTENRECHTSSCHUTZ................................................................................................ 165 I. VORBEMERKUNG ............................................................................................................. 165 II. ZUR INZIDENTUEBERPRUEFUNG VON RICHTERBEURTEILUNGEN ............................................. 166 21. KAPITEL KONKURRENZEN ZWISCHEN RICHTERN UND BEAMTEN UM EIN WEITERES RICHTERLICHES BEFOERDERUNGSAMT A. V ORBEM ERKUNGEN............................................................................................................... 169 B. ZUR (VERGLEICHENDEN) EIGNUNGSBEWERTUNG DES BEAMTEN ............................................. 169 I. GRUNDSAETZE ................................................................................................................... 169 II. ERGAENZUNGEN ANHAND DER RECHTSPRECHUNG ................................................................ 171 ANHAENGE ANHANG 1 STELLENAUSSCHREIBUNG UND ANFORDERUNGSPROFIL ................................................ 177 A. NORMATIVE VORGABEN ...................................................................................... 177 I. BUNDESRECHT: BUNDESBEAMTENGESETZ, BUNDESLAUFBAHNVERORDNUNG, BUNDESGLEICHSTELLUNGSGESETZ, BUNDESPERSONALVERTRETUNGSGESETZ ............ 177 1. TEXTE ...................................................................................................... 177 2. ERLAEUTERUNGEN ...................................................................................... 178 II. BEISPIELE AUS DEM LANDESRECHT ................................................................ 180 1. TEXTE ...................................................................................................... 180 2. ERLAEUTERUNGEN ...................................................................................... 181 B. VERWALTUNGSPRAXIS (VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN UND -UEBUNG) ..................... 182 I. VERZICHT AUF AUSSCHREIBUNG .................................................................... 183 II. REGELWERKE DER DIENSTSTELLE FUER DAS ABSEHEN VON EINER STELLENAUSSCHREIBUNG................................................................................ 183 III. AUSSCHREIBUNGSFFIST .................................................................................. 183 IV. AUSSCHREIBUNGSINHALT................................................................................ 184 1. STELLENBESCHREIBUNG............................................................................ 184 2. ANFORDERUNGSPROFIL ............................................................................ 185 C. FEHLERQUELLEN.................................................................................................... 188 I. VERLETZUNG EINER AUSSCHREIBUNGSPFLICHT ................................................. 189 II. FRISTVERSAEUMNIS ........................................................................................ 191 III. UNSTATTHAFTE NEUAUSSCHREIBUNG .............................................................. 192 IV. NICHTBEACHTUNG DES VERLAUTBARTEN ANFORDERUNGSPROFILS ..................... 195 ANHANG 2 AUSWAHLMITTEL UND AUSWAHLVERFAHREN ............................................................... 197 A. DIENSTLICHE BEURTEILUNGEN ALS PRIMAERE ERKENNTNISMITTEL ....................... 197 I. DIE NORMATIVEN UND ADMINISTRATIVEN GRUNDLAGEN DES BEURTEILUNGSWESENS .................................................................................. 197 1. NORMATIVE VORGABEN DES BEURTEILUNGSRECHTS DER BUNDESBEAMTEN 197 2. NORMATIVE VORGABEN DES SOLDATENBEURTEILUNGSRECHTS .................... 199 3. NORMATIVE VORGABEN DES LANDESRECHTS ............................................. 200 A) BEAMTENBEURTEILUNGEN................................................................... 200 AA) GEGENSTAND DER DIENSTLICHEN BEURTEILUNG............................ 200 BB) REGELBEURTEILUNGEN................................................................. 201 CC) BEDARFSBEURTEILUNGEN (ANLASSBEURTEILUNGEN)...................... 202 DD) BEURTEILUNGSINHALT ................................................................. 203 EE) ZUSTAENDIGKEIT ......................................................................... 205 FF) BEKANNTGABE UND BESPRECHUNG DER DIENSTLICHEN BEURTEILUNG ............................................................................ 206 B) RICHTERBEURTEILUNGEN..................................................................... 207 AA) GEGENSTAND DER RICHTERBEURTEILUNG ..................................... 207 BB) REGELBEURTEILUNGEN................................................................. 208 CC) BEDARFSBEURTEILUNGEN (ANLASSBEURTEILUNGEN)...................... 209 DD) BEURTEILUNGSINHALT ................................................................. 209 EE) ZUSTAENDIGKEIT ......................................................................... 210 FF) BEKANNTGABE UND BESPRECHUNG DER RICHTERBEURTEILUNG . . . 211 4. ADMINISTRATIVE VORGABEN DES BEAMTENBEURTEILUNGSRECHTS DES BUNDES UND DER LAENDER ..................................................................... 211 5. ADMINISTRATIVE VORGABEN DES SOLDATENBEURTEILUNGSRECHTS .............. 212 6. ADMINISTRATIVE VORGABEN DES RICHTERBEURTEILUNGSRECHTS DER LAENDER .................................................................................................. 213 II. ZUR AKTUALITAET DIENSTLICHER B EURTEILUNGEN ............................................. 214 III. AUSSCHOEPFUNG DES BEURTEILUNGSMATERIALS ............................................... 217 1. ZUR ERSTEN STATION: VERGLEICH DER AKTUELLEN BEURTEILUNGEN DER BEWERBER .............................................................................................. 218 A) VERGLEICH DER GESAMTURTEILE (ZU 1 ) ............................................. 218 AA) VERGLEICH DER LEISTUNGSGESAMTURTEILE (ZU 1 .1 ).................... 219 BB) VERGLEICH ETWAIGER EIGNUNGSGESAMTURTEILE (ZU 1.2) .......... 223 (1) BEAMTENBEURTEILUNGEN ................................................... 223 (2) RICHTERBEURTEILUNGEN ..................................................... 224 B) VERGLEICHENDE AUSSCHAERFUNG DER BEURTEILUNGEN ANHAND DER EINZELBEWERTUNGEN (ZU 2 ) ............................................................. 226 AA) ANGESICHTS EINES GLEICHSTANDES DER LEISTUNGSGESAMTURTEILE (ZU 2.1) .................................................................................. 226 BB) ANGESICHTS EINES GLEICHSTANDES ETWAIGER EIGNUNGSGESAMTURTEILE (ZU 2.2) ........................................... 226 CC) ANGESICHTS EINES SPEZIFISCHEN ANFORDERUNGSPROFILS (ZU 2.3) 227 C) (ZWISCHEN-)ERGEBNIS (ZU 3) ......................................................... 228 2. ZUR ZWEITEN S TU FE................................................................................ 228 A) RELEVANZ FRUEHERER BEURTEILUNGEN (ZU 1 ) ................................... 228 AA) BEAMTEN- UND SOLDATENBEURTEILUNGEN ............................... 228 BB) RICHTERBEURTEILUNGEN............................................................. 230 B) VERGLEICH DER GESAMTURTEILE (ZU 2 ) ............................................. 231 C) VERGLEICHENDE AUSSCHAERFUNG DER BEURTEILUNGEN ANHAND DER EINZELBEWERTUNGEN (ZU 3 ) ............................................................. 231 D) (ZWISCHEN-)ERGEBNIS (ZU 4) ......................................................... 232 IV. FEHLERQUELLEN .......................................................................................... 233 1. VORBEMERKUNG ZUR UEBERPRUEFUNG DER DIENSTLICHEN BEURTEILUNG DES AUSGEWAEHLTEN BEWERBERS .................................................................... 233 2. ALLGEMEINES ZUR KONTROLLDICHTE DER VERWALTUNGSGERICHTLICHEN UEBERPRUEFUNG DIENSTLICHER BEURTEILUNGEN ......................................... 234 3. VERFAHRENSMAENGEL................................................................................ 235 A) ZUSTAENDIGKEITSMAENGEL .................................................................. 235 B) VOREINGENOMMENHEIT EINES BEURTEILERS ................................ 236 C) VOREINGENOMMENHEIT EINER HILFSPERSON DES BEURTEILERS ........... 238 D) BERATUNGSMAENGEL .......................................................................... 239 E) ANHOERUNGS-, BEKANNTGABE- UND BESPRECHUNGSMAENGEL .............. 240 4. VERSTOSS GEGEN BEURTEILUNGSRICHTLINIEN UND -STANDARDS ................... 241 5. ABLEITUNGSMAENGEL................................................................................ 242 B. AUSWAHLGESPRAECHE UND ASSESSMENT CENTER ALS SEKUNDAERE ERKENNTNISQUELLEN............................................................................................ 244 I. VORBEMERKUNGEN ...................................................................................... 244 II. NORMATIVE G RUNDLAGEN............................................................................ 246 1. BAYERN .................................................................................................. 246 2. B E RLIN .................................................................................................... 247 3. BREMEN ................................................................................................ 247 III. GRUNDREGELN FUER DIE INHALTLICHE AUSGESTALTUNG UND DIE DOKUMENTATION VON AUSWAHLGESPRAECHEN............................................... 248 1. AEUSSERER UND ZEITLICHER RAHMEN ....................................................... 248 2. FRAGEN UND ANFORDERUNGSPROFIL......................................................... 248 3. STRUKTURIERUNG .................................................................................... 248 4. DOKUMENTATION .................................................................................. 249 IV. FEHLERQUELLEN ............................................................................................ 249 1. VORBEHALTE GEGENUEBER DER ZUSAMMENSETZUNG DER AUSWAHLKOMMISSION .......................................................................... 250 2. GELEGENHEIT DES BEWERBERS ZU HINLAENGLICHER PRAESENTATION ............ 251 3. BEDENKEN HINSICHTLICH DER MEINUNGSBILDUNG INNERHALB DER KOMMISSION ........................................................................................ 253 V. ASSESSMENT CENTER BEI KONKURRENZEN ................................................... 254 1. VORBEMERKUNGEN ZU DEN VERSCHIEDENEN FORMEN DER NUTZUNG . . . 254 2. CHARAKTERISTIK DES ASSESSMENT CENTERS IN ABGRENZUNG ZUR DIENSTLICHEN B EURTEILUNG .................................................................... 254 A) ZEITFAKTOR........................................................................................ 254 B) ANFORDERUNGSDIMENSION ......................... 255 C) ALLGEMEINER HINWEIS .................................................................... 255 3. KURZER UEBERBLICK UEBER DIE STANDARDS DER ASSESSMENT CENTER- TECHNIK ................................................................................................ 255 4. THESENARTIG ZUSAMMENGEFASSTE RECHTSPRECHUNGSERGEBNISSE .......... 256 C. H ILFSKRITERIEN.................................................................................................. 257 I. ALLGEMEINES ................................................................................................ 257 II. ZU DEN EINZELNEN HILFSKRITERIEN ............................................................... 258 ANHANG 3 AUSWAHLENTSCHEIDUNGEN UND DEREN RECHTSVERBINDLICHE UMSETZUNG .......... 265 A. ZUR TERMINOLOGIE (SIEHE SCHON L.KAP. RN. 15 FF .) ....................................... 265 B. DAS URTEIL DES BUNDESVERWALTUNGSGERICHTS VOM 4.11.2010-2 C 16.09 - ___ 266 I. ZUR GESCHICHTE .......................................................................................... 266 II. DER WESENTLICHE INHALT DES URTEILS ........................................................... 267 1. RECHTSNATUR DER AUSWAHLENTSCHEIDUNG ............................................. 267 2. RECHTSNATUR DER ERNENNUNG ............................................................... 269 3. ZUSTAENDIGKEITEN FUER AUSWAHLENTSCHEIDUNGEN UND ERNENNUNGEN BEI LAUFBAHNBEAM TEN .......................................................................... 270 4. ZUSTAENDIGKEITEN FUER AUSWAHLENTSCHEIDUNGEN UND ERNENNUNGEN BEI SOLDATEN .......................................................................................... 273 ANHANG 4 WAHLAKTE ................................................................................................................ 275 A. ZUR WAHL NICHTRICHTERLICHER A M TSTRAEGER....................................................... 275 I. KOMMUNALE SPITZENBEAM TE....................................................................... 275 II. ZUR WAHL IN ANDEREN FAELLEN ..................................................................... 276 B. ZUR RICHTERWAHL .............................................................................................. 277 I. RICHTERWAHLAUSSCHUESSE ............................................................................ 277 II. WAHL DER BUNDESVERFASSUNGSRICHTER ....................................................... 277 III. WAHL DER RICHTER AN DEN OBERSTEN GERICHTSHOEFEN DES B UNDES ............ 278 IV. RICHTERWAHL IN DEN LAENDERN ................................................................... 281 ANHANG 5 BEGRUENDUNG UND DOKUMENTATION VON AUSWAHLAKTEN ..................................... 284 A. VORBEMERKUNG ZUM SPRACHGEBRAUCH ........................................................... 284 B. ZWECK DER BEGRUENDUNG UND D OK U M EN TATION ............................................. 284 C. DOKUMENTATIONSTRAEGER UND -DEMENTE ......................................................... 287 I. NAEHERE BESTIMMUNG DES KREISES DER FUER DIE AUSWAHL IN BETRACHT ZU ZIEHENDEN BEWERBER ................................................................................ 287 II. BESETZUNGSBERICHTE (STATUSAMTSBEZOGENE BEFOERDERUNGSBERICHTE) ........ 288 III. BESETZUNGSSTATEMENTS .............................................................................. 288 D. DOKUMENTATIONSPFLICHT BEI W AHLAKTEN......................................................... 290 I. RICHTERWAHL................................................................................................ 290 II. WAHLAKTE IM KOMMUNALRECHT ................................................................. 292 III. SONSTIGE WAHLAKTE .................................................................................. 293 ANHANG 6 MITTEILUNG DER AUSWAHLENTSCHEIDUNG UND WARTEFRIST ..................................... 295 A. MITTEILUNG ........................................................................................................ 295 I. R ECHTSNATUR................................................................................................ 295 II. ADRESSATENKREIS DER MITTEILUNG ............................................................... 295 III. NOTWENDIGER INHALT DER NEGATIVMITTEILUNG ......................................... 297 IV. ZEITPUNKT DER MITTEILUNG ........................................................................ 299 V. ZUGANG DER MITTEILUNG ............................................................................ 299 VI. RECHTSFOLGEN DER M ITTEILUNG .................................................................. 300 1. POSITIVMITTEILUNG ................................................................................ 300 2. NEGATIVMITTEILUNG................................................................................ 301 B. ZUWARTEN MIT DER AUSHAENDIGUNG EINER ERNENNUNGSURKUNDE ................ 301 ANHANG 7 BETEILIGUNGEN.......................................................................................................... 307 A. ALLGEMEINE VORBEMERKUNG ............................................................................ 307 B. BETEILIGUNG VON PERSONALRAETEN ...................................................................... 307 I. BUNDESPERSONALVERTRETUNGSRECHT............................................................... 307 II. LANDESPERSONALVERTRETUNGSRECHT ............................................................... 310 C. ANHOERUNG VON VERTRAUENSPERSONEN IM SOLDATENRECHT ............................. 311 D. PRAESIDIALRATSBETEILIGUNG.................................................................................. 313 I. DEUTSCHES RICHTERGESETZ............................................................................ 313 II. LANDESRICHTERGESETZE.................................................................................. 315 E. BETEILIGUNG VON GLEICHSTELLUNGSBEAUFTRAGTEN............................................... 316 R BETEILIGUNG DER SCHWERBEHINDERTENVERTRETUNG .......................................... 317 G. FEHLERQUELLEN................................................................................................... 318 I. NICHTBEACHTUNG ODER VERNACHLAESSIGUNG EINES BETEILIGUNGSERFORDERNISSES........................................................................ 318 II. UNRICHTIGE ODER UNVOLLSTAENDIGE SACHVERHALTSANNAHMEN ..................... 320 III. VERWERTUNG BELASTENDER BEHAUPTUNGEN ODER BEWERTUNGEN OHNE VORHERIGE STELLUNGNAHME DES BETROFFENEN BEWERBERS ......................... 321 ANHANG 8 SCHADENSERSATZ WEGEN UNTERBLIEBENER ODER VERSPAETETER EINSTELLUNG ODER BEFOERDERUNG........................................................................................................... 322 A. ALLGEMEINES ...................................................................................................... 322 B. VERWALTUNGSGERICHTLICHE SCHADENSERSATZKLAGE ............................................. 324 I. VORBEMERKUNG .......................................................................................... 324 II. ZULAESSIGKEITSSTATION .................................................................................. 325 1. ANTRAGSTELLUNG (KONKRETISIERUNG DES BEGEHRENS) ....................... 325 2. VORVERFAHREN........................................................................................ 325 3. K LAGEART................................................................................................ 326 III. BEGRUENDETHEITSSTATION .............................................................................. 327 1. PFLICHTVERLETZUNG.................................................................................. 328 A) GRUNDSAETZLICHES (ZU 1) ................................................................ 328 B) SONDERFALL: RECHTSWIDRIGER ABBRUCH EINES STELLENBESETZUNGSVERFAHRENS (ZU LA) ........................................... 328 2. VERSCHULDEN (ZU 2) ............................................................................ 330 A) GRUNDSAETZLICHES ............................................................................ 330 B) KOLLEGIALGERICHTSREGEL .................................................................... 330 C) BEISPIELE FUER AUSNAHMEN VON DER KOLLEGIALGERICHTSREGEL ......... 331 (AA) STICHWORT: HANDELN EINER OBERSTEN D IENSTBEHOERDE .......... 331 (BB) STICHWORT: UNZUREICHENDE ERMITTLUNG UND WUERDIGUNG DES MASSGEBLICHEN SACHVERHALTS ......................................... 331 3. KAUSALITAETSNACHWEIS ............................................................................. 332 A) GRUNDSAETZLICHES (ZU 3) ................................................................. 332 B) SONDERFALL: RECHTSWIDRIGER ABBRUCH EINES STELLENBESETZUNGSVERFAHRENS (ZU 3 A) ......................................... 334 4. RECHTSFOLGEN (ZU 4) ............................................................................. 334 5. NICHTGEBRAUCH VON RECHTSMITTELN (ZU 5 ) ......................................... 335 6. VERWIRKUNG DES ANSPRUCHS (ZU 6) ................................................... 338 7. VERJAEHRUNG (ZU 7) .............................................................................. 340 C. AMTSHAFTUNGSKLAGE.......................................................................................... 340 I. ZULAESSIGKEITSSTATION .................................................................................... 340 1. RECHTSWEG.............................................................................................. 340 2. K LAGEART.................................................................................................. 340 II. BEGRUENDETHEITSSTATION ................................................................................ 341 D. 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spelling	Schnellenbach, Helmut 1937- Verfasser (DE-588)121665895 aut Konkurrenzen im öffentlichen Dienst von Prof. Dr. Helmut Schnellenbach, Präsident des Verwaltungsgerichts Gelsenkirchen a.D. 2., aktualisierte Auflage Heidelberg C.F. Müller [2018] © 2018 XXXIV, 350 Seiten txt rdacontent n rdamedia nc rdacarrier Recht in der Praxis Öffentlicher Dienst (DE-588)4043169-1 gnd rswk-swf Wettbewerb (DE-588)4065835-1 gnd rswk-swf Deutschland (DE-588)4011882-4 gnd rswk-swf Fachanwälte für Verwaltungsrecht, Fachanwälte für Arbeitsrecht, Personalverantwortliche im öffentlichen Dienst, Gewerkschaften, Beamtenverbände sowie die Verwaltungsgerichtsbarkeit Öffentlicher Dienst Konkurrentenklage Konkurrentenrechtsschutz Deutschland (DE-588)4011882-4 g Öffentlicher Dienst (DE-588)4043169-1 s Wettbewerb (DE-588)4065835-1 s DE-604 C.F. Müller Verlag (DE-588)1065788371 pbl Vorangegangen ist 9783811436688 DNB Datenaustausch application/pdf http://bvbr.bib-bvb.de:8991/F?func=service&doc_library=BVB01&local_base=BVB01&doc_number=030618508&sequence=000001&line_number=0001&func_code=DB_RECORDS&service_type=MEDIA Inhaltsverzeichnis
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