Verfügbarkeit: Rechtliche Aspekte der Rekommunalisierung

Rechtliche Aspekte der Rekommunalisierung:

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Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Rummel, Leonard von (VerfasserIn)
Format:	Abschlussarbeit Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Berlin ; Bern ; Bruxelles ; New York ; Oxford ; Warszawa ; Wien Peter Lang [2018]
Schriftenreihe:	Europäische Hochschulschriften. Reihe II, Rechtswissenschaft 6018
Schlagworte:	Recht Gemeindeaufgaben Kommunalisierung Daseinsvorsorge Kommunale Selbstverwaltung Privatisierung Deutschland Aspekte Aufgabenerfüllung Energieversorgung Kommunales Selbstverwaltungsrecht Öffentliche Leistungserbringung Rekommunalisierung Hochschulschrift
Online-Zugang:	Inhaltstext https://www.peterlang.com/view/product/88895?format=PBK Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	312 Seiten
ISBN:	9783631760963

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adam_text	INHALT E I N L E I T U N G ........................................................................................................ 15 A. EINFUEHRUNG IN DAS T HEM A...................................................................... 15 B. GANG DER UNTERSUCHUNG......................................................................... 19 E RS TE R TEIL B E G RIFFSB E SC H RE IB U N G U N D T Y P IS IE R U N G ...................... 21 A. BEGRIFFSBESCHREIBUNG.............................................................................. 21 I. RECHTSPRECHUNG/GESETZE ............................................................... 21 II. HEURISTISCHE BEGRIFFSBESTIMMUNG................................................. 22 B. TYPISIERUNG............................................................................................. 25 Z W EITER T EIL G E M E IN D LIC H E S ELB STV ERW A LTU N G ALS A U S G A N G SP U N K T D E R R E K O M M U N A LIS IE RU N G .............31 A. ART. 28 ABS. 2 SATZ 1 G G ....................................................................... 31 I. DOGMATISCHE EINORDNUNG DES ART. 28 ABS. 2 SATZ 1 G G .............. 31 II. FUNKTIONEN DER GEMEINDLICHEN SELBSTVERWALTUNG......................... 34 III. OBJEKTIVE RECHTSINSTITUTIONSGARANTIE ALS ZENTRALER GARANTIEGEHALT FUER DIE REKOMMUNALISIERUNGSENTSCHEIDUNG........ 35 1. ANGELEGENHEITEN DER OERTLICHEN GEMEINSCHAFT......................... 37 A. DEFINITION ......................................................................... 37 B. UNIVERSALITAET/ALLZUSTAENDIGKEIT ......................................... 38 C. PFLICHTMOMENT BEI DER AUFGABENAUSWAHL........................ 39 (1) W ORTLAUT................................................................... 40 (2) SYSTEMATIK..................................................................42 (3) SINN UND ZWECK ...................................................... 43 D. ERGEBNIS............................................................................ 45 2. WEITERE AUFGABENZUWEISUNGSNORMEN..................................... 46 A. LANDESVERFASSUNG ............................................................... 46 B. GEMEINDEORDNUNG ........................................................... 49 (1) FREIWILLIGE AUFGABEN ................................................. 49 (2) PFLICHTAUFGABEN........................................................ 50 (3) WEISUNGSAUFGABEN ................................................... 51 3. EIGENVERANTWORTLICHKEIT........................................................... 52 A. IN H A LT ................................................................................. 52 B. PFLICHTMOMENT BEI DER ORGANISATIONSENTSCHEIDUNG ........ 53 (1) W ORTLAUT................................................................... 54 (2) SYSTEMATIK ................................................................ 55 (3) SINN UND ZWECK....................................................... 56 C. ERGEBNIS............................................................................. 56 IV. GESETZESVORBEHALT ............................................................................ 57 1. AUSGESTALTUNGS-UND BEEINTRAECHTIGUNGSMOEGLICHKEIT .............. 57 2. AUSGESTALTUNGS- UND BEEINTRAECHTIGUNGSGRENZEN ..................... 58 A. KERNBEREICH....................................................................... 58 B. RANDBEREICH...................................................................... 59 B. FOLGEN FUER DIE REKOMMUNALISIERUNGSENTSCHEIDUNG ............................. 62 DRITTER TEIL WEITERE RECHTLICHE DETERMINANTEN DER R E K O M M U N A LIS IE RU N G S E N TS C H E ID U N G ........................... 63 A. UNIONSRECHT ............................................................................................. 63 I. GRUNDSATZ DER NEUTRALITAET DES UNIONSRECHTS .................................. 63 II. VERGABERECHT................................................................................... 67 1. RUECKFUEHRUNG EINER OEFFENTLICHEN AUFGABE AUF EIN NICHT RECHTSFAEHIGES UNTERNEHM EN..................................................... 67 2. RUECKFUEHRUNG EINER OEFFENTLICHEN AUFGABE AUF EIN RECHTSFAEHIGES U NTERNEHM EN..................................................... 69 3. ZUSAMMENFASSUNG.................................................................... 75 III. BEIHILFENRECHT................................................................................. 76 1. VORAUSSETZUNGEN...................................................................... 77 A. UNTERNEHMENSBEGRIFF........................................................ 77 B. BEGUENSTIGUNG.................................................................... 78 C. STAATLICHE ODER AUS STAATLICHEN MITTELN GEWAEHRTE BEIHILFEN............................................................................. 81 D. SELEKTIVITAET....................................................................... 81 E. (DROHENDE) VERFAELSCHUNG DES WETTBEWERBS UND BEEINTRAECHTIGUNG ZWISCHENSTAATLICHEN HANDELS ............ 82 2. AUSNAHM EN ............................................................................ 84 3. ZUSAMMENFASSUNG.................................................................. 84 B. VERFASSUNGSRECHT................................................................................... 85 I. GRUNDRECHTE................................................................................. 85 1. EINGRIFFSABWEHRFUNKTION ........................................................ 87 2. OBJEKTIV-RECHTLICHE FUNKTION ................................................ 92 3. EXKURS: BUERGERENTSCHEID......................................................... 95 4. ERGEBNIS.................................................................................. 96 II. DEMOKRATIEPRINZIP....................................................................... 97 1. IN H A LT....................................................................................... 97 2. AUSWIRKUNGEN AUF DIE REKOMMUNALISIERUNGSENTSCHEIDUNG...................................... 98 A. ENTSCHEIDUNGSTRAEGER........................................................ 98 B. AUFGABENAUSWAHL UND ORGANISATIONSFORM .................... 99 (1) ANWENDUNG DES DEMOKRATIEPRINZIPS AUF UNTERNEHMEN IN PRIVATRECHTSFORM........................ 100 (2) ORGANISATIONSREKOMMUNALISIERUNG ALS MASSNAHME ZUR HERSTELLUNG EINES AUSREICHENDEN LEGITIMATIONSNIVEAUS .................... 101 3. ERGEBNIS .................................................................................. 107 III. RECHTSSTAATSPRINZIP....................................................................... 107 1. VORRANG UND VORBEHALT DES GESETZES..................................... 109 A. GRUNDRECHTLICHER GESETZESVORBEHALT ............................. 110 B. AUFGABENREKOMMUNALISIERUNG....................................... 110 C. ORGANISATION- UND FUNKTIONSREKOMMUNALISIERUNGEN ..111 2. GEBOT RATIONALEN H ANDELNS.................................................... 112 3. ERGEBNIS .................................................................................. 115 C. KOMMUNALRECHT.................................................................................... 115 I. WIRTSCHAFTLICHE UNTERNEHM EN..................................................... 116 II. OEFFENTLICHER ZWECK....................................................................... 117 III. ANGEMESSENES VERHAELTNIS HINSICHTLICH DER LEISTUNGSFAEHIGKEIT UND DES VORAUSSICHTLICHEN BEDARFS .............................................. 119 IV. SUBSIDIARITAETSKLAUSEL..................................................................... 119 V. WEITERE VORGABEN ......................................................................... 121 VI. ERGEBNIS ........................................................................................ 121 VIERTER TEIL RECHTLICHE ASPEKTE DER ORGANISATIONSREKOMMUNALISIERUNG ........................ 123 A. RECHTSTECHNISCHE REALISIERUNG DER ORGANISATIONSREKOMMUNALISIERUNG ..................................................... 124 I. RUECKFUEHRUNG AUF EINEN REGIE- ODER EIGENBETRIEB DURCH VERMOEGENSUEBERTRAGUNG GEMAESS §§ 174 FF. UMWG .................... 124 1. UEBERSICHT ................................................................................ 124 2. ABLAUF DER VERMOEGENSUEBERTRAGUNG ....................................... 126 A. VORBEREITUNGSPHASE......................................................... 126 (1) UEBERTRAGUNGSVERTRAG ............................................. 126 (2) UEBERTRAGUNGSBERICHT ............................................. 131 (3) UEBERTRAGUNGSPRUEFUNG............................................ 133 (4) INFORMATIONSPFLICHTEN............................................ 134 (5) SCHLUSSBILANZ.......................................................... 135 B. BESCHLUSSPHASE ................................................................ 135 (1) ZUSTAENDIGKEIT UND F ORM ........................................ 135 (2) ZUSTIMMUNGSBESCHLUSS ......................................... 137 C. VOLLZUGSPHASE .................................................................. 139 3. VERMOEGENSUEBERTRAGUNG UND INSOLVENZ ................................. 139 A. INSOLVENZRECHTLICHER UEBERBLICK...................................... 140 B. UMWANDLUNGSFAEHIGKEIT IN DER INSOLVENZ ....................... 141 II. RUECKFUEHRUNG AUF EINE SELBSTAENDIGE KOMMUNALANSTALT ............... 142 1. RUECKFUEHRUNG EINER EIGENGESELLSCHAFT ..................................... 143 2. RUECKFUEHRUNG EINER BETEILIGUNGSGESELLSCHAFT.......................... 145 A. ZWEI UMWANDLUNGSVORGAENGE.......................................... 145 B. EINZELRECHTSNACHFOLGE MIT LIQUIDATION DER GESELLSCHAFT 146 B. ARBEITSRECHTLICHE FOLGEN DER ORGANISATIONSREKOMMUNALISIERUNG 148 I. VERMOEGENSUEBERTRAGUNG AUF EINEN REGIE- ODER EIGENBETRIEB ...... 148 1. ARBEITNEHMER.......................................................................... 148 A. ANWENDUNGSBEREICH DES § 613A BGB ............................. 148 B. TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN DES § 613A ABS. 1 SATZ 1 B G B ................................................................................. 150 (1) BETRIEB ODER BETRIEBSTEIL........................................ 150 (2) UEBERGANG ............................................................... 151 (3) RECHTSGESCHAEFT........................................................ 152 C. RECHTSFOLGENDER ANWENDUNG VON § 613A BGB ............ 152 (1) ARBEITSVERHAELTNISSE ................................................ 152 (2) TARIFVERTRAEGE UND BETRIEBSVEREINBARUNGEN .......... 153 (A) UEBERSICHT........................................................ 153 (B) RECHTSCHARAKTER DES § 613A ABS. 1 SATZ 2 BGB .............................. 155 (I) W ORTLAUT ................................................. 156 (II) ENTSTEHUNGSGESCHICHTE/ RICHTLINIENKONFORME AUSLEGUNG .......... 157 (III) SINN UND ZWECK..................................... 158 (IV) ERGEBNIS ................................................. 159 (C) FOLGEN FUER DIE ORGANISATIONSREKOMMUNALISIERUNG .............. 160 (3) KUENDIGUNG ............................................................. 163 (4) UNTERRICHTUNG UND WIDERSPRUCHSRECHT DER ARBEITNEHMER......................................................... 165 2. ARBEITNEHMERVERTRETUNGEN.................................................... 168 II. FORMWECHSEL IN EINE SELBSTAENDIGE KOMMUNALANSTALT .................. 169 1. ARBEITNEHMER ......................................................................... 169 2. ARBEITNEHMERVERTRETUNG........................................................ 174 III. RUECKFUEHRUNG EINER BETEILIGUNGSGESELLSCHAFT IN EINE SELBSTAENDIGE KOMMUNALANSTALT.................................................... 174 1. ARBEITNEHMER ......................................................................... 174 2. ARBEITNEHMERVERTRETUNG........................................................ 177 IV. ERGEBNIS ........................................................................................ 177 C. STEUERRECHTLICHE FOLGEN DER ORGANISATIONSREKOMMUNALISIERUNG ..... 178 I. STEUERPFLICHT GEMEINDLICHER UNTERNEHMEN IN OEFFENTLICH- RECHTLICHER RECHTSFORM ................................................................ 179 1. ERTRAGSTEUERN .......................................................................... 179 A. BETRIEBE GEWERBLICHER ART/GEWERBEBETRIEB ................... 180 B. VERMOEGENSVERWALTUNG.................................................... 181 C. HOHEITSBETRIEBE ............................................................... 182 2. UMSATZSTEUER........................................................................... 183 II. STEUERLICHE KOSTEN DES UEBERTRAGUNGSVORGANGS........................... 185 1. VERMOEGENSUEBERTRAGUNG AUF EINEN REGIE- ODER EIGENBETRIEB ............................................................................ 185 A. ERTRAGSTEUERN .................................................................. 186 (1) ZU UEBERTRAGENDE KAPITALGESELLSCHAFT ..................... 186 (A) ERSTELLUNG EINER SCHLUSSBILANZ....................... 186 (B) ANTRAG AUF BUCHWERTANSETZUNG GEMAESS § 11 ABS. 2 UMWSTG...................................... 189 (2) UEBERNEHMENDE GEMEINDE .................................... 191 (A) UEBERNAHMEGEWINN........................................ 191 (B) UEBERNAHMEFOLGEGEWINN ............................... 193 (C) BETEILIGUNGSKORREKTURGEWINN........................ 194 B. GRUNDERWERBSTEUER......................................................... 195 C. UMSATZSTEUER................................................................... 198 2. RUECKFUEHRUNG EINER EIGENGESELLSCHAFT AUF EINE SELBSTAENDIGE KOMMUNALANSTALT ................................................ 200 3. RUECKFUEHRUNG EINER BETEILIGUNGSGESELLSCHAFT AUF EINE SELBSTAENDIGE KOMMUNALANSTALT ................................................ 202 III. ERGEBNIS..........................................................................................203 FUENFTER TEIL RECHTLICHE ASPEKTE DER FUNKTIONSREKOMMUNALISIERUNG AM BEISPIEL DES ENERGIEVERTEILERNETZBETRIEBS ................................ 207 A. VERFASSUNGSRECHT................................................................................... 209 B. ANWENDBARKEIT DES VERGABERECHTS UND DER KONZESSIONSVERGABEVERORDNUNG.......................................................... 211 I. VORLIEGEN EINER DIENSTLEISTUNGSKONZESSION ................................... 211 II. IN-HOUSE-VERGABE GEMAESS § 108 G W B .......................................... 221 C. ANWENDBARKEIT DES § 19 G W B ............................................................. 225 D. ABLAUF DES VERGABEVERFAHRENS.............................................................. 227 I. VERFAHRENSRECHTLICHE VORGABEN.....................................................227 1. BEKANNTMACHUNG......................................................................228 2. VEROEFFENTLICHUNG DER NETZDATEN .............................................. 229 3. MITTEILUNG DER AUSWAHLKRITERIEN UND DEREN GEWICHTUNG/ AUSWAHLENTSCHEIDUNG .............................................................. 232 4. NEUTRALITAETSGEBOT......................................................................232 II. ENTSCHEIDUNGSKRITERIEN................................................................ 234 1. ZULAESSIGE KRITERIEN ...................................................................235 A. KRITERIEN, DIE SICH AN DEN ZIELEN DES § 1 ABS. 1 ENWG ORIENTIEREN ........................................... 235 B. ANGELEGENHEITEN DER OERTLICHEN GEMEINSCHAFT ................. 238 C. KONZESSIONSABGABEN UND ZULAESSIGE NEBENLEISTUNGEN .... 241 2. GEWICHTUNG.............................................................................. 242 III. WECHSEL DES NETZBETREIBERS ........................................................... 244 E. ZULAESSIGE BESCHRAENKUNG DES ART. 28 ABS. 2 SATZ 1 G G ...................... 244 F. ERGEBNIS................................................................................................. 247 SECHSTER TEIL ZUSAMMENFASSUNG UND BETRACHTUNG DER E R G E B N ISSE ......................................................................... 249 A. ZUSAMMENFASSUNG................................................................................ 249 B. BETRACHTUNG .......................................................................................... 255 ABKUERZUNGSVERZEICHNIS ............................................................................259 LITERATURVERZEICHNIS 263
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