L' immigration en Suisse: soixante ans d'entrouverture
L'immigration préoccupe tous les pays européens, mais elle a pris en Suisse une ampleur record. Depuis plus de 60 ans, c'est un thème majeur des débats publics. Ce livre de référence, entièrement mis à jour pour cette 3e édition, est fondé sur les recherches les plus récentes. Il apporte u...
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Lausanne
Presses polytechniques et universitaires romandes
2017
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| Schriftenreihe: | Le savoir suisse Série Société
24 |
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| Zusammenfassung: | L'immigration préoccupe tous les pays européens, mais elle a pris en Suisse une ampleur record. Depuis plus de 60 ans, c'est un thème majeur des débats publics. Ce livre de référence, entièrement mis à jour pour cette 3e édition, est fondé sur les recherches les plus récentes. Il apporte une vision synthétique et accessible de la politique suivie par les autorités sous la pression conjointe de l'économie, de l'opinion et du droit international. L'auteur, révélant qu'un tiers de la population helvétique est directement issu de la migration, distingue diverses périodes dans l'accueil des étrangers. Portes grandes ouvertes à la main-d'oeuvre dans l'après-guerre, puis vagues de xénophobie dès les années 1960, crise pétrolière et départs en masse, nouveaux afflux, crises de l'asile, débats sur une libre circulation de plus en plus large avec l'Europe. Ces pages analysent et chiffrent l'immigration en Suisse, et mettent en évidence des enjeux d'une intense actualité dans un contexte devenu planétaire. -- 4ème de couverture |
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1 UN TIERS DE LA POPULATION SUISSE
ISSU DE L’IMMIGRATION........................ 9
2 LA PORTE OUVERTE 1948-1962................... 13
Limmigration avant la Seconde Guerre mondiale * Le premier accord de
recrutement avec F Itali e — L’afflux des femmes allemandes et autrichiennes
• Les activités économiques des migrants: concentration dans l’industrie et
la construction • La naissance du principe de rotation de main-d’œuvre : le
retour au pays d’origine
3 XÉNOPHOBIE ET TENTATIVES DE
PLAFONNEMENT 1963-1973............................. 21
Montée des pressions : surchauffe, revendications italiennes, xénophobie -
La crainte d’un impact inflationniste de l’immigration * Le «plafonnement
simple » — Le deuxième accord avec l ’Italie qui défend les intérêts de ses
400000 ressortissants en Suisse * Perception d’une menace de «surpopula-
tion étrangère » : F« Überffemdung » • Le « double plafonnement » ; la Suisse
s’engage dans un processus d’expérimentation • La première initiative
« contre la pénétration étrangère » • La deuxième initiative et les exigences
de Schwarzenbach — Le vote historique du 7 juin 1970 — La naissance du
système de plafonnement global • La population étrangère en 1970: plus
d’un million • Le fonctionnement du nouveau système et le registre central
des étrangers — L ’ère de la négociation des quotas annuels — Premier bilan
d’un système complexe: la population étrangère passe de 17 à 18,4% —
Troisième initiative: objectif500000 étrangers au maximum
4 LA FIN DE LA PREMIÈRE VAGUE
D’IMMIGRATION 1974-1984............................ 36
Crise pétrolière : les étrangers premiers touchés — Quel a été le nombre de
travailleurs contraints de quitter la Suisse ? — Une exportation du chômage ?
* Une tout autre mise en cause de la politique d’immigration: l’initiative
5
L’IMMIGRATION EN SUISSE
«être solidaire...» — Affrontements sur le statut des saisonniers, dénoncé
comme inhumain — La révision de la loi de 1931: occasion manquée d’un
changement
5 LA DEUXIÈME VAGUE D’IMMIGRATION 1985-1992.... 42
Nouvelles origines des immigrants: Yougoslavie, Portugal... * Le retour
de l’ancien régime migratoire • Le ralentissement conjoncturel des années
1990
6 LA REMISE EN QUESTION................................ 46
Changements du contexte international — Les pays traditionnels d’immi-
gration vers la Suisse deviennent exigeants — La Suisse craint l ’isolement
en Europe — Le droit international infléchit la politique d’immigration *
Le renversement des motifs d’immigration — En 1992, seule une minorité
de permis sont encore délivrés pour des motifs directement économiques •
Diversification des origines et difficultés d’intégration — Divergences des
intérêts patronaux * Accroissement de l’immigration d’origine éloignée *
Une politique en crise et un sentiment de perte de contrôle
7 À LA RECHERCHE D’UNE NOUVELLE POLITIQUE.............. 56
Une proposition critiquée : un solde migratoire global liant, pour la pre-
mièrefois, l’immigration d’asile et l’immigration économique • Le «modèle
des trois cercles», trois catégories de migrants selon l’origine — Le critère de
la proximité culturelle • La relégation de la Yougoslavie - Les trois cercles
sous les critiques contrastées de certains patrons, des syndicats et des ju-
ristes de Vantiracisme • Un modèle d’admission basé sur les niveaux de
qualification — Entre la libre circulation et l’immigration sous conditions
— Mai 2000: le peuple approuve les négociations bilatérales avec l’Union
européenne
8 LES FORCES DERRIÈRE L’ENTROUVERTURE ................. 65
Les besoins de l’économie: une condition nécessaire, mais qui a cessé
d’être suffisante • La xénophobie : une toile de fond constante mais toujours
maîtrisée * Le contexte international : une contrainte de plus en plus présente
• La nouvelle alliance — La frange dominante de l’économie et la popula-
tion opposée à une immigration massive sont favorables aux immigrants
qualifiés
9 L’ASILE EN SUISSE DANS L’APRÈS-GUERRE........... 70
La Suisse comme pays d’accueil • La convention des Nations Unies de
1951 sur les réfugiés — Définition du réfugié selon la Convention des
6
TABLE DES MATIÈRES
Nations Unies du 28 juin 1951 — Définition du réfugié selon Varticle 3 de
la loi suisse sur Vasile de 1998 — Les réfugiés hongrois — Les Tibétains et
les Tchécoslovaques — Les «boat people» et autres «réfugiés de contin-
gent» venus d Afrique et d Asie — Les réfugiés chiliens • La ioi de 1981 et
la première «crise de l’asile» — Les contre-coups des conflits d’Afrique, de
Turquie, du Sri Lanka... • Une tendance croissante à la restriction • La deu-
xième «crise de l’asile» — L’impact des conflits yougoslaves
10 LA SITUATION RÉCENTE DE L’ASILE EN SUISSE............ 82
Diversité des origines et des statuts des demandeurs d’asile * Evolution
récente de la politique d’asile suisse : une frénésie législative — Maintien du
système et multiplication des statuts — Accélération et dissuasion
11 LE CONTEXTE DE L’ASILE .............................. 88
Les situations de départ des demandeurs d’asile deviennent toujours plus
complexes • Globalisation de l’asile, demandes sur place et croissance des
effectifs * Concurrence à la sous-enchère entre les pays d’accueil — La situa-
tion économique aggrave une attitude de rejet
12 SITUATION ET ENJEUX DE L’IMMIGRATION
AUJOURD’HUI.......................................... 94
L’intégration — La stabilité du séjour - Les contacts sociaux et la maîtrise
d’une des langues du pays d’accueil — Formation professionnelle : une
convergence dès la deuxième génération — Une Suisse sans ghettos — Une
chance sur deux, pour un résident étranger, d’épouser un conjoint suisse *
Une répartition plus homogène des étrangers dans le monde du travail • La
criminalité — La délinquance chez les demandeurs d’asile — Délinquance
et difficultés d’intégration • Un bilan d’ensemble positif qui appelle des
nuances — Nouvelles formes d’instabilité liées à l’accroissement mondial
de la mobilité — Une moindre intégration des cadres transnationaux ? — La
situation difficile des personnes admises provisoirement... pendant des
années — Les danseuses de cabaret — Des difficultés spécifiques à certains
groupes — Une société suisse parfois peu accueillante * Le droit de vote des
étrangers et la naturalisation • Un succès, mais certaines évolutions préoc-
cupantes
13 LA SUISSE, L’EUROPE, ET LE RESTE DU MONDE... 110
Les migrations dans l’Union européenne • Un tournant majeur: la libre
circulation — Les droits reconnus par la Suisse aux ressortissants de l’UE
— L’adhésion de la Suisse à Schengen —Bilan pour l’UE-15 • La nouvelle
loi sur l’immigration venant du reste du monde — Le critère délicat de la
7
L’IMMIGRATION EN SUISSE
qualification professionnelle — Les rentiers nantis • Une loi d’intégration
et de contrôle • La Suisse et les nouveaux états membres de l’Union euro-
péenne — Le Conseil fédéral favorable à l élargissement — Une entrée en
vigueur progressive
14 LES ENJEUX ACTUELS ET FUTURS
DE L’IMMIGRATION............................. 122
Evaluer les besoins économiques à long terme • Répartir les bénéfices •
Pérenniser et élargir encore la libre circulation • Tenir compte des enjeux
démographiques • Maintenir la tradition humanitaire et les garanties de
l’état de droit
15 LE PARADOXE DE L’INCLUSION-EXCLUSION........ 132
ANNEXES..................................... 135
Les scrutins nationaux liés à Vimmigration en Suisse depuis 1948 — Les
scrutins nationaux liés à L asile en Suisse depuis 1948 — Principaux rap-
ports de l administration fédérale sur l’immigration et l’asile
BIBLIOGRAPHIE.............................. 140
Historique de l ’immigration vers la Suisse — Immigration des soixante der-
nières années — Intégration — Le paradoxe de l ’inclusion et de l ’exclusion
— Libre circulation — Réfugiés — Données statistiques
SOURCES CITÉES
143
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