Autonomie für eine dritte Gewalt in Europa: Transferaufgabe für aufgeklärte Gesellschaften der Vernunft = Autonomy for a third power in Europe
Gespeichert in:
| Weitere Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | English German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
BWV, Berliner Wissenschafts-Verlag
[2018]
|
| Schriftenreihe: | Gesellschaft versus Recht
|
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis Inhaltstext Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | XLIV, 874 Seiten |
| ISBN: | 9783830538011 |
Internformat
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|---|---|
| adam_text | INHALTSVERZEICHNIS
F EINE ZUFUEHRUNG/
I
* AN
INTRODUCTION................................................................
1
EINE ZUFUEHRUNG ZU VERSUCHEN, IN EINEM ZEITFENSTER VON 10 JAHREN
AUTONOMIE EUROPAEISCHER JUSTIZSYSTEME ZU STAERKEN
.....................................................
1
AN INTRODUCTION ON ATTEMPTS TO STRENGTHEN THE AUTONOMY OF
EUROPEAN JUDICIARIES WITHIN A TEN-YEAR TIME FRAME
................................................................7
DAS FRANKFURTER SYMPOSION VON 2008:
* ZUR RICHTERLICHEN UNABHAENGIGKEIT IN EUROPA
.................
11
KRITV 2008 | HEFT 4 | S. 333-493
EDITORIAL - ZUR RICHTERLICHEN UNABHAENGIGKEIT IN
EUROPA...........................................
13
1. TEIL: HOFFNUNGEN FUER EINE STAERKUNG DER UNABHAENGIGKEIT DER DRITTEN
GEWALT
PETER-ALEXIS ALBRECHT
ERWARTUNGEN AUS DEN GRUNDLAGENWISSENSCHAFTEN DES RECHTS
..........................................
19
I. STATUS QUO STAATLICHER GEWALTENVERSCHRAENKUNG:
EIN EVIDENTES MAENGELPROFIL UND DADURCH ERZEUGTE EROSION DES
JUSTIZSYSTEMS 19
1. LEGISLATIVE 19
2. EXEKUTIVE 2 0
3. REAKTIONEN AUS DEM JUSTIZSYSTEM 21
II. HOFFNUNGEN, DIE AN JUSTIZIELLE MODELLE VON SELBSTVERWALTUNG UND
SELBSTVERANTWORTUNG ANKOPPELN 21
1. HOFFNUNG AUF VERFASSUNGSRECHTLICHE VERDEUTLICHUNG FUER EINE STEIGERUNG
UMFASSENDER
JUSTIZIELLER UNABHAENGIGKEIT 21
2. HOFFNUNG AUF KLAERUNG DER FRAGE NACH AUSMASS UND KONKRETER
AUSGESTALTUNG JUSTIZIELLER
UNABHAENGIGKEIT 22
3. HOFFNUNG FUER MEHR WEISUNGSFREIHEIT UND SELBSTAENDIGKEIT
DER STAATSANWALTSCHAFTEN UND DES STAATSANWALTSCHAFTLICHEN PERSONALS 23
4. HOFFNUNGEN AUF STAERKUNG RICHTERLICHER SELBSTVERANTWORTUNG UND
SELBSTKONTROLLE ALS REGULATIV UMFASSENDER UNABHAENGIGKEIT 2 4
5. HOFFNUNG AUF AUSLAENDISCHE IMPULSE AUS DEN ERFAHRUNGEN GROESSERER
UNABHAENGIGKEIT
DER DRITTEN GEWALT IN ANDEREN EUROPAEISCHEN LAENDERN 2 4
TH O M A S GRO SS
ERWARTUNGEN AUS DEUTSCHER VERFASSUNGSRECHTLICHER SICHT
....................................................25
1. EINLEITUNG 25
II. VERFASSUNGSRECHTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN 25
1. DAS DEMOKRATIEPRINZIP 2 6
2. DIE ORGANISATORISCHE DIMENSION DER RICHTERLICHEN UNABHAENGIGKEIT 2 7
3. DIE GEWALTENTEILUNG 2 7
III. RECHTSPOLITISCHE HINTERGRUENDE 2 8
1. FURCHT VOR DER MACHT DER RICHTER? 2 8
2. BESONDERES VERTRAUEN IN DIE EXEKUTIVE? 2 9
3. NATIONALE INTROVERTIERTHEIT? 3 0
TILL STEFFEN
AUTONOMIE FUER DIE DRITTE GEWALT - ERWARTUNGEN AUS DER POLITIK
............................
31
EINLEITUNG 31
ERWARTUNG 1: QUALITAET UND UNABHAENGIGKEIT DES GERICHTLICHEN PERSONALS
PROFITIEREN
BEI DER SELBSTAENDIGKEIT DER PERSONALAUSWAHL VON DER EXEKUTIVE 31
ERWARTUNG 2: DIE BUERGERINNEN UND BUERGER PROFITIEREN VON EINER WEITEREN
STEIGERUNG
DER EFFIZIENZ DER DRITTEN GEWALT 32
ERWARTUNG 3: DAS GEWICHT DER STIMME DER DRITTEN GEWALT PROFITIERT VON
EINER TEILNAHME
AM HAUSHALTSVERFAHREN 3 4
ERWARTUNG 4: DIE RECHTSPOLITISCHE DEBATTE IN UND AUSSERHALB DER JUSTIZ
PROFITIERT
VON DER BELEBUNG DURCH DIE EINFUEHRUNG EINER AUTONOMIE DER DRITTEN GEWALT
3 5
SCHLUSS 3 6
2. TEIL: EUROPAEISCHE TRENDS UND VERFASSUNGSRECHTLICHE ECKPUNKTE
JUSTIZIELLER SELBSTVERWALTUNG
ERIC ALT
EUROPAEISCHE TENDENZEN:
HERAUSFORDERUNGEN UND NOTWENDIGE ENTSCHEIDUNGEN
............................................................ 3 7
EINLEITUNG 3 7
I. EUROPAEISCHE ENTWICKLUNGEN 3 7
1. DER EUROPAEISCHE GERICHTSHOF FUER MENSCHENRECHTE 3 7
2. TENDENZEN, DIE IM EUROPARAT ENTWICKELT WURDEN 3 6
3. SCHAFFUNG NEUER SELBSTVERWALTUNGSORGANE IN EINIGEN MITGLIEDSTAATEN 3
8
II. HERAUSFORDERUNGEN 39
1. SCHAFFUNG EINES RICHTERLICHEN VERHALTENSKODEX 3 9
2. EINFUEHRUNG FAIRER STANDARDS FUER DIE BEWERTUNG DER ARBEITSLEISTUNG VON
RICHTERN 39
3. UNTERSUCHUNGEN ZUM VERSAGEN VON JUSTIZSYSTEMEN 4 0
III. NOTWENDIGE ENTSCHEIDUNGEN 4 0
1. DIE ROLLE DES STAATSANWALTS IN EINEM SYSTEM SELBSTVERWALTETER JUSTIZ
4 0
2. ZUSAMMENSETZUNG DES RICHTERRATS 41
3. AUTONOMIE DER GERICHTSVERWALTUNG 41
SCHLUSSFOLGERUNGEN 41
ANNEX: ELEMENTE DES EUROPAEISCHEN STATUTS FUER DIE JUSTIZ (MEDEL, 1993) 42
G IO V A N N I SALVI
SELBSTVERWALTUNG UND VERFASSUNGSRECHT: DIE ITALIENISCHE ERFAHRUNG
.....................
43
I. TIEFE WURZELN: DER EINFLUSS VERFASSUNGSGERICHTLICHER ENTSCHEIDUNGEN
43
II. DER OBERSTE JUSTIZRAT (CSM) UND SEINE STRUKTUR 4 4
III. GRUENDE FUER EINE EINHEITLICHE BEHANDLUNG VON RICHTERN UND
STAATSANWAELTEN 45
IV. DIE KOMPETENZEN DES OBERSTEN JUSTIZRATS (CSM) 45
V. DIE URSACHEN DER FORTWAEHRENDEN KONFLIKTE MIT ANDEREN GEWALTEN 4 6
VI. DAS VERHAELTNIS DES OBERSTEN JUSTIZRATS (CSM) ZUR LEGISLATIVE 4 8
VII. DER OBERSTE JUSTIZRAT (CSM) ALS EINE SICH SELBSTVERWALTENDE
KOERPERSCHAFT -
DAS VERHAELTNIS ZWISCHEN DEM PRAESIDENTEN DER REPUBLIK, DER VERSAMMLUNG
DES CSM UND
DEM VIZEPRAESIDENTEN 4 9
VIII. DIE ROLLE DES JUSTIZMINISTERS 50
IX. DIE ROLLE DES OBERSTEN JUSTIZRATS (CSM) BEI DER ORGANISATION DER
BEHOERDEN:
DAS *TABELLEN*-SYSTEM 51
X. VERSCHIEDENE ASPEKTE DER UNABHAENGIGKEIT: AUSSERGERICHTLICHE
NEBENTAETIGKEITEN 51
XI. DAS VERSTAENDNIS VON AUTONOMER VERWALTUNG ALS EIN VON UNTEN
BEGINNENDER KREISLAUF 52
O R L A N D O A F O N S O
POLITISCHE MACHT UND RICHTERLICHE GEWALT: DAS PORTUGIESISCHE M ODELL
.....................
55
I. DIE VERUNGLIMPFUNG DER DRITTEN GEWALT ALS BEDROHUNG DER DEMOKRATIE 55
1. EINE EUROPAEISCHE GESCHICHTE 55
2. DIE UNABHAENGIGKEIT ALS GARANT VON MENSCHENRECHTEN UND
RECHTSSTAATLICHKEIT 5 7
3. DIE KONFLIKTREICHE BEZIEHUNG ZWISCHEN POLITIK UND RICHTERSCHAFT -
EIN SYSTEMIMMANENTES PROBLEM 57
II. EUROPAEISCHE BEMUEHUNGEN ZUR STAERKUNG DER UNABHAENGIGKEIT DER DRITTEN
GEWALT 59
1. NEUTRALITAET 59
2. UNPARTEILICHKEIT 60
3. UNABHAENGIGKEIT 60
III. DIE EMPFEHLUNGEN DES BEIRATS DER EUROPAEISCHEN RICHTER (CCJE) 61
3. TEIL: MODELLE JUSTIZIELLER SELBSTVERWALTUNG
SIR JO H N TH O M A S
EINIGE PERSPEKTIVEN FUER JUSTIZVERWALTUNGSRAETE (COUNCILS FOR THE
JUDICIARY)
...........
63
I. EINLEITENDE UEBERLEGUNGEN 63
1. DIE GEWALTENTEILUNG 63
2. AUFGABEN ZUR AUFRECHTERHALTUNG EINER UNABHAENGIGEN JUSTIZ 63
3. KONKRETE AUSGESTALTUNGEN EINES UNABHAENGIGEN JUSTIZVERWALTUNGSRATS 64
4. GEMEINSAME PROBLEME UND ZIELSETZUNGEN - UNTERSCHIEDLICHE LOESUNGEN 65
II. SPEZIFISCHE AUFGABEN DES UNABHAENGIGEN JUSTIZVERWALTUNGSRATES 66
1. ERNENNUNG, BEFOERDERUNG UND BEURTEILUNG VON RICHTERN 66
2. STANDESREGELUNGEN UND DISZIPLINARRECHT 67
3. AUS- UND FORTBILDUNG DER RICHTER 67
4. VERWALTUNG UND GESCHAEFTSFUEHRUNG DER GERICHTE 68
5. WAHRUNG UND SCHUTZ DES ANSEHENS DER JUSTIZ 66
III. ZUSAMMENFASSUNG 69
JO A Q U IN BAY O -D E LG A D O
PRAKTISCHE ERFAHRUNGEN AUS DER SELBSTVERWALTUNG: DAS SPANISCHE MODELL
................
70
I. EIN UEBERBLICK UEBER DIE SELBSTVERWALTUNGSELEMENTE DER SPANISCHEN
JUSTIZ 70
II. DIE RICHTERVERSAMMLUNG ALS GRUNDLAGE JEDER SELBSTVERWALTUNG 70
1. DIE ORGANISATION DER SPANISCHEN GERICHTSBARKEIT 70
2. AUFGABEN UND BEFUGNISSE DER GENERALVERSAMMLUNG 71
3. AUFGABEN UND BEFUGNISSE DER BEREICHSSPEZIFISCHEN VERSAMMLUNG 72
4. DIE ROLLE DES PRAESIDENTEN 73
III. DIE VERWALTUNGSKAMMEM ALS WEITERES ELEMENT DER SELBSTVERWALTUNG 74
1. DIE BILDUNG UND ZUSAMMENSETZUNG DER VERWALTUNGSKAMMEM 74
2. DIE ZUSTAENDIGKEITEN DER VERWALTUNGSKAMMEM 75
A) KLEINERE DISZIPLINARMASSNAHMEN 7 5
B) GESCHAEFTSVERTEILUNG UND VERTRETUNG 75
3. REFORMVORHABEN ZUR DEZENTRALISIERUNG DES GERICHTSWESENS 76
CHRISTOPH FRANK
SELBSTVERWALTUNG DER JUSTIZ: EIN MODELL AUCH FUER DEUTSCHLAND
....................................77
I. EINLEITUNG UND GANG DER DARSTELLUNG 77
II. STATUS DER JUSTIZ 77
III. PRAKTISCHE LAGE DER JUSTIZ 78
1. UEBERLASTUNG DURCH STEIGENDE VERFAHREN UND GLEICHZEITIGEN
PERSONALMANGEL 78
2. FOLGEN DER UNZUREICHENDEN PERSONALAUSSTATTUNG 76
IV. STELLUNG DES DEUTSCHEN JUSTIZSYSTEMS IM EUROPAEISCHEN VERGLEICH 79
V. STAND DER POLITISCHEN DISKUSSION 79
VI. DAS ZWEI-SAEULEN-MODELL DES DEUTSCHEN RICHTERBUNDES 8 0
VII. REALISIERUNGSCHANCEN 81
HORST HAEUSER
SELBSTVERWALTUNG DER GERICHTE: VERTIKAL VERSUS HORIZONTAL
................................................ 82
I. HISTORISCHE KONTINUITAET EINES HIERARCHISCHEN JUSTIZAUFBAUS 82
II. SYSTEMBEDINGTE ANPASSUNGSMECHANISMEN VON RICHTERINNEN UND RICHTERN
83
III. DAS PRAESIDIUM ALS ERSTER SCHRITT ZU EINER SELBSTVERWALTETEN JUSTIZ
8 4
IV. STAERKUNG RICHTERLICHER SELBSTVERANTWORTUNG 65
V. ENTHIERARCHISIEMNG DER JUSTIZ 65
VI. SCHLUSSBETRACHTUNG 8 7
H ANS-ERNST BOETTCHER
WEG VON NAPOLEONISCHEN UND WILHELMINISCHEN MODELLEN!
HIN ZU EINER DEMOKRATISCHEN JUSTIZVERFASSUNG, AUCH IN DEUTSCHLAND!
....................
6 6
I. GENERELLES ELEND UND WENIGE GLANZPUNKTE IM STATUS QUO 8 6
1. DIE VERORDNUNG DES REICHSJUSTIZMINISTERS VON 1935 ALS KRUECKE
DER HEUTIGEN GERICHTSORGANISATION 86
2. DIE LICHTBLICKE IN DER DUESTERNIS 69
II. EINE GRUNDLEGENDE REFORM DER JUSTIZ IN IHREM INNEREN UND IM
VERHAELTNIS ZU REGIERUNG UND
PARLAMENT STEHT AUCH IN DEUTSCHLAND AUF DER TAGESORDNUNG 91
III. WIE SOLL DAS ALLES INS WERK GESETZT WERDEN? 93
4. TEIL: ORGANISATORISCHE AUSGESTALTUNGEN JUSTIZIELLER SELBSTVERWALTUNG:
AUSWAHL, BEURTEILUNG UND BEFOERDERUNG
G IO V A N N I SALVI
DAS ITALIENISCHE SYSTEM *OFFENER ROLLEN : BEURTEILUNGEN IM RAHMEN
AUTONOMER LAUFBAHNSTRUKTUREN EINER SELBSTVERWALTETEN JUSTIZ
.................................
94
I. JUSTIZIELLE BEURTEILUNGSPRAXIS 94
1. AUSWAHL DER RICHTER UND STAATSANWAELTE 9 4
2. PROBLEME DER BEURTEILUNG JUSTIZIELLER *PROFESSIONALITAET*:
GESCHICHTLICHER RUECKBLICK UND REFORMBEDARF 95
A) PROBLEME DES BEURTEILUNGSWESENS 95
AA) INHALTSLEERE BEURTEILUNGSPRAXIS 95
BB) IRRWEG POLITISCHER MASSNAHMEN 95
B) GESCHICHTLICHE ENTWICKLUNG DER RICHTERLICHEN LAUFBAHNSTRUKTUR 95
C) DAS BEURTEILUNGSSYSTEM IN ITALIEN IN ABGRENZUNG ZU ANDEREN
EUROPAEISCHEN MODELLEN 97
D) REAKTIONEN DES OBERSTEN JUSTIZRATES (CSM) 9 7
AA) ZUSAMMENARBEIT MIT DEM JUSTIZMINISTERIUM 9 7
BB) EINBEZIEHUNG DER RICHTERLICHEN ENTSCHEIDUNG IN DIE BEWERTUNG 97
CC) STANDARDISIERUNG VON BEWERTUNGSKRITERIEN 9 8
DD) EINFUEHRUNG DER SELBSTBEURTEILUNG 9 8
E) RISIKEN FUER DIE RICHTERLICHE UNABHAENGIGKEIT DURCH DIE EINFUEHRUNG
VON STANDARDISIERTEN BEWERTUNGEN 9 8
3. DAS SYSTEM DER *OFFENEN ROLLEN* 99
4. KONTROLLE DER BEURTEILENDEN 100
II. BERUFLICHE FORTBILDUNG 101
III. RAHMENBEDINGUNGEN FUER DIE VERHAENGUNG VON DISZIPLINARMASSNAHMEN 102
CARSTEN LOEBBERT
OHNE FURCHT UND HOFFNUNG - ZU DEN PERSONELLEN UND STRUKTURELLEN
VORAUSSETZUNGEN EINER SELBSTVERWALTUNG DER JUSTIZ
................................................
104
I. RICHTERAUSWAHL 105
1. DER STATUS QUO: EINE DOMINANZ DER EXEKUTIVE 105
2. RICHTERWAHLAUSSCHUESSE UND JUSTIZVERWALTUNGSRAETE ALS AUSWEG 105
II. DIE LAUFBAHNENTWICKLUNG VON RICHTERN 10 6
1. DER STATUS QUO: EINE DISKREPANZ ZWISCHEN NORMATIVEN VORGABEN UND DER
REALITAET 10 6
A) DIE HIERARCHISIERUNG DER RICHTERSCHAFT 106
B) BEURTEILUNGEN ALS STEUERUNGSMEDIUM 10 6
C) DIE UNVEREINBARKEIT VON BEFORDERUNGSSYSTEM UND RICHTERLICHER
UNABHAENGIGKEIT:
EIN KONTINUIERLICHER MISSSTAND 108
2. DAS HORIZONTALE MODELL ALS LOESUNGSWEG: EIN GEDANKENEXPERIMENT 109
III. ZUSAMMENFASSUNG 11 0
EDGAR ISERMANN
ENTHIERARCHISIERUNG DER PERSONALVERWALTUNG:
EIN GROSSES REFORMPOTENTIAL FUER DIE DEUTSCHE JUSTIZ
.................................................
111
I. ALLGEMEINE VORBEMERKUNG 111
1. ENTFREMDUNG ZWISCHEN JUSTIZ UND POLITIK 111
2. BESTIMMUNG DER TRENNLINIE ZWISCHEN *SELBSTVERWALTUNG* UND
*FREMDVERWALTUNG* 111
3. FORDERUNG EINES NEUEN VERSTAENDNISSES DER WAHRNEHMUNG VON
VERWALTUNGSAUFGABEN 111
4. GROESSERE AKZEPTANZ DURCH SELBSTVERWALTUNG DER PERSONALANGELEGENHEITEN
111
5. SPANNUNGSFELD ZWISCHEN SELBSTVERWALTUNG UND QUALITAETSSICHERUNG 111
6. VORBILD EINIGER LANDESJUSTIZVERWALTUNGEN 112
II. UEBERSICHT ZUR PERSONALVERWALTUNGSPRAXIS IN DEN BUNDESLAENDERN 112
1. KOMPETENZ BEI DER AUSWAHL DES RICHTERLICHEN NACHWUCHSES (EINSTELLUNG)
112
2. KOMPETENZ BEI DER ENTLASSUNG VON PROBERICHTEM UND DER ERNENNUNG
ZUM RICHTER AUF LEBENSZEIT 112
3. KOMPETENZ BEI DER ENTLASSUNG AUF EIGENES VERLANGEN UND BEI DER
VERSETZUNG IN
DEN RUHESTAND VON RICHTERN AUF LEBENSZEIT 112
4. KOMPETENZ BEI DER BEFOERDERUNG VON RICHTERN 113
5. KOMPETENZ ZUR ERSTBEURTEILUNG, ZUR UEBERBEURTEILUNG/ WER HAT DAS
*LETZTE WORT*? 113
6. KOMPETENZ ZUR ABORDNUNG VON RICHTERN AUF PROBE AN GERICHTE DES
BEZIRKS BZW.
AUCH AN DIE STAATSANWALTSCHAFT (JE NACH LAND) 113
7. KOMPETENZ ZUR ABORDNUNG UND VERSETZUNG VON RICHTERN AUF LEBENSZEIT
113
III. FOLGERUNGEN FUER EINE STAERKERE SELBSTVERWALTUNG DURCH MEHR
SELBSTVERANTWORTUNG 113
1. EINSTELLUNGSVERFAHREN 114
2. ANSTELLUNG AUF LEBENSZEIT 11 4
3. BEFOERDERUNG VON RICHTERN 114
4. BEURTEILUNGSWESEN 114
5. STAERKUNG DER RICHTERLICHEN MITBESTIMMUNG 115
6. APPELL ZUR ENTHIERARCHISIERUNG DER PERSONAL VERWALTUNG 115
5. TEIL: DIE ROLLE DER STAATSANWALTSCHAFT IN EINER SELBSTVERWALTETEN
JUSTIZ
A N T OE N IO CLUNY
AUTONOMIE UND SELBSTVERWALTUNG DER PORTUGIESISCHEN STAATSANWALTSCHAFT
...........
1 1 6
I. HISTORISCHER HINTERGRUND 1 16
II. AUFBAU EINES UNABHAENGIGEN JUSTIZWESENS 1 17
1. EINFLUESSE ANDERER EUROPAEISCHER LAENDER 117
2. INNERPORTUGIESISCHE ENTWICKLUNGEN 118
III. DIE STAATSANWALTSCHAFT IM PORTUGIESISCHEN JUSTIZSYSTEM 11 8
1. ORGANISATION DER STAATSANWALTSCHAFT 118
2. NOMINIERUNG, VERSETZUNG UND BEFOERDERUNG 119
3. ZUORDNUNG DER STAATSANWALTSCHAFT ZUR JUSTIZ UND AUSSCHLUSS EXEKUTIVER
WEISUNGEN
DURCH INTERNE HIERARCHIESTRUKTUR 119
4. GARANTIEN FUER DIE DURCHSETZUNG DER INTERNEN UNABHAENGIGKEIT:
WIDERSTANDSRECHT GEGEN MISSBRAEUCHLICHE WEISUNGEN 12 0
IV. SCHWIERIGKEITEN BEI DER UMSETZUNG DES PRINZIPS DER UNABHAENGIGKEIT
DER STAATSANWALTSCHAFT 120
V. VERPFLICHTUNGEN AN DEN GESETZGEBER 121
KLAUS PFOERTNER
DIE DEUTSCHE STAATSANWALTSCHAFT: MARIONETTE DER POLITIK?
UNABHAENGIGKEIT MUSS SEIN
!..........................................................................................122
LITERATUR ZUM THEMA 127
GERHARD ALTVATER
DIE EMANZIPATION DER STAATSANWALTSCHAFT ALS BEITRAG
ZUR UNABHAENGIGKEIT DER JU STIZ
.........................................................................................................12
8
I. AUSGANGSPUNKT 128
II. BESTIMMUNG DER ROLLE DER STAATSANWALTSCHAFT IN DER JUSTIZ 126
III. VERFASSUNGSRECHTLICHER RAHMEN FUER DIE UNABHAENGIGKEIT DER
STAATSANWALTSCHAFT 126
1. WORTLAUT 129
2. RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 129
3. KEINE ZUORDNUNG DER STAATSANWALTSCHAFT ZUR EXEKUTIVE KRAFT NATUR DER
SACHE 129
4. ZUSAMMENFASSUNG 13 0
IV. PRO- UND CONTRA-ERWAEGUNGEN ZUM LEITBILD EINES *UNABHAENGIGEN
STAATSANWALTS* 13 0
1. FOLGEN DER FORDERUNG NACH PERSOENLICHER UNABHAENGIGKEIT DER
STAATSANWAELTE 130
2. DER BEGRIFF DES STAATSANWALTS ALS *POLITISCHER BEAMTER* 131
3. WEISUNGSBEFUGNISSE DES JUSTIZMINISTERS 131
V. SCHLUSS 132
6. TEIL: RICHTERLICHE ETHIK ALS LIMITIERUNG JUSTIZIELLEN MACHTZUWACHSES
IO N CO POERU
GIBT ES UEBERHAUPT RAUM FUER ETHIK? IMPLEMENTATION RICHTERLICHER UND
STAATSANWALTSCHAFTLICHER DISKURSETHIK IN RUMAENIEN
..........................................................
133
I. POLITISCHER HINTERGRUND DER SCHAFFUNG EINES RICHTERLICHEN
VERHALTENSKODEX 133
II. GRUENDE FUER DIE KRISE DER JUSTIZ 134
III. ANSATZ DER UNTERSUCHUNG 134
IV. ZIELSETZUNGEN, METHODEN UND ERGEBNISSE DER UNTERSUCHUNG 136
1. ERSTES ZIEL: VERSTAERKTE WAHRNEHMUNG DES VERHALTENSKODEX 136
2. ZWEITES ZIEL: SCHAFFUNG EINER NEUEN ORGANISATIONSKULTUR 136
V. SCHLUSSFOLGERUNGEN 137
1. BESTEHENDE PROBLEME 137
2. GRUENDE FUER HALBHERZIGE MASSNAHMEN 137
VI. AUSBLICK: POTENTIAL RICHTERLICHER ETHIK ALS GRUNDLAGE FUER DIE
ANZUSTREBENDE SELBSTVERWALTUNG
DER RUMAENISCHEN JUSTIZ 138
ELISABETH KRETH
ZUR ETHIK RICHTERLICHEN VERHALTENS
...............................................................................................
13 9
I. ETHIK UND RICHTERLICHE UNABHAENGIGKEIT 139
1. DIE GESETZLICHE AUSGESTALTUNG RICHTERLICHER UNABHAENGIGKEIT 139
2. DIE WECHSELBEZIEHUNG ZWISCHEN DEM VERTRAUEN DER OEFFENTLICHKEIT
IN DIE RECHTSPRECHUNG UND DER AKZEPTANZ RICHTERLICHER ENTSCHEIDUNGEN 1
40
3. RICHTERLICHE MACHT BEI DER GESTALTUNG DES VERFAHRENS UND DURCH
SPIELRAUM
BEI DER GESETZESANWENDUNG 140
II. IMPULSE AUS ANDEREN LAENDERN 141
III. RICHTERLICHE VERHALTENSSTANDARDS - EINE LOESUNG AUCH FUER
DEUTSCHLAND? 142
1. ERSTE SCHRITTE 142
2. ANFORDERUNGEN AN EINE RICHTERLICHE ETHIK 142
3. STAERKUNG DES SELBSTVERSTAENDNISSES DER RICHTERSCHAFT DURCH EINE
RICHTERLICHE ETHIK 143
IV. AUSBLICK 144
ULRICH BALTZER
DAS GESPENST *RICHTERLICHER ETHIK
................................................................................................
145
I. INTERNATIONALE BEMUEHUNGEN UM DIE KODIFIZIERUNG EINER RICHTERLICHEN
ETHIK 145
II. RICHTERLICHE ETHIK UND GESETZLICHE VORGABEN IN DEUTSCHLAND 1 46
1. DIE EIDESLEISTUNG GEMAESS § 38 ABS. 1 DRIG 1 46
2. DIVERGIERENDE ERFAHRUNG MIT DER WIRKLICHKEIT RICHTERLICHER TAETIGKEIT
1 46
3. ERFAHRUNGEN AUS DER GESCHICHTE 147
4. RICHTERLICHE ETHIK IN ZEITEN NEUROWISSENSCHAFTLICHER ABSCHAFFUNG VON
WILLENSFREIHEIT 149
III. FAZIT . 1 5 0
O PETER-ALEXIS ALBRECHT | SIR JOHN THOMAS (EDS.)
* STRENGTHEN THE JUDICIARY S INDEPENDENCE IN EUROPE! ..
.151
2009 I BWV
PETER-ALEXIS ALBRECHT
INTRODUCTION: STRENGTHEN JUDICIAL INDEPENDENCE IN EUROPE!
..................................
153
CHAP. 1: EXPECTATIONS TO STRENGTHEN JUDICIAL INDEPENDENCE
PETER-ALEXIS ALBRECHT
COULD AN INDEPENDENT JUDICIARY BE A COUNTERBALANCE TO THE EROSION
OF EUROPEAN PRINCIPLES OF CRIMINAL
LAW?...................................................................
159
I. THE LOST LEGACY: THE EROSION OF EUROPEAN PRINCIPLES OF CRIMINAL LAW
159
1. THE GUIDING PRINCIPLE: PRINCIPLE OF A CONSTITUTIONAL BASED LAW
(NULLAPOENA SINE LEGE
-
STRICTA, PRAEVIA, CERTA, SCRIPTA)
1 59
2. CENTRAL CONCEPTS OF THE EUROPEAN ENLIGHTENMENT 16 0
A) CONCEPT OF CULPABILITY 16 0
B) CONCEPTS OF PROPORTIONALITY, MANDATORY PROSECUTION (PRINCIPLE OF
PROCEDURAL LEGALITY),
PUBLIC CRIMINAL JUSTICE SYSTEM, AND FAIR TRIAL 161
II. THE JUDICIAL POWER*S DEFICIENCIES ON THE NATIONAL AND SUPRANATIONAL
LEVELS 162
1. THE DOMINANCE OF THE EXECUTIVE AND THE MARGINAL POSITION OF THE
JUDICIARY USING
THE EXAMPLE OF THE GERMAN CRIMINAL JUSTICE SYSTEM 162
A) AN *INFORMALIZATION* OF CRIMINAL PROCEEDINGS AND EXECUTIVE LAW 162
B) QUESTIONABLE MODERNIZATION: ECONOMIZING THE JUDICIARY 163
C) DECOUPLING THE JUDICIARY FROM RULE-OF-LAW TOPICS AND RESETTING GOALS
OF CRIMINAL PROCEEDINGS 16 4
(1) COMPETITION IN PREVENTION 164
(2) TENDENCY TO MAINTAIN SECRECY 164
(3) FORMALIZED JUDGES* PROVISOS 1 65
(4) ECONOMIZED GOALS AND METHODS OF PROCEEDINGS 165
(A) CONSENSUALIZATION 165
(B) REGULATION ON CHIEF WITNESSES 1 67
2. THE MARGINAL POSITION OF THE JUDICIARY IN THE EUROPEAN CONTEXT 167
A) THE JUDICIAL POWER HAS NO CONTROL FUNCTION 1 68
B) HOLLOWING OUT OF THE PRINCIPLE OF DEMOCRACY 1 68
C) EROSION OF INDEPENDENCE USING THE EXAMPLE OF ELECTION OF JUDGES
(TERMS AND RE-ELECTION AT THE ECJ AND ECHR) 1 70
III. THE NATIONAL AND SUPRANATIONAL LEGISLATURES* NEED TO ACT REGARDING
THE CREATION
OF A UNIFIED EUROPEAN CRIMINAL CODE 1 71
1. FIRST REQUIREMENT: STRENGTHENING OF DEMOCRACY AND ACTIVATION OF
PARLIAMENTARY CONTROL 1 71
2. SECOND REQUIREMENT: SET UP JUDICIAL CONTROLS ON THE POWERFUL EUROPEAN
EXECUTIVE 1 71
3. THIRD REQUIREMENT: BROAD SUPPORT OF LEGAL-POLITICAL AND ACADEMIC
INITIATIVES TO CREATE
A LEGAL CONSCIOUSNESS AMONGST THE EUROPEAN PUBLIC 1 72
4. FOURTH REQUIREMENT: PROTECT AND SUPPORT EUROPEAN LEGAL PRINCIPLES AS
THE STANDARD FOR
A EUROPEAN CRIMINAL CODE RESTRICTED TO ITS CORE 1 73
TH O M A S GRO SS
GERMAN CONSTITUTIONAL EXPECTATIONS
.......................
I. INTRODUCTION
II. CONSTITUTIONAL CONDITIONS
1. THE PRINCIPLE OF DEMOCRACY
2. THE ORGANIZATIONAL DIMENSION OF JUDICIAL INDEPENDENCE
3. THE SEPARATION OF POWERS
III. LEGAL-POLITICAL BACKGROUND
1. FEAR OF THE POWER OF JUDGES?
2. PARTICULAR TRUST IN THE EXECUTIVE?
3. NATIONAL INTROVERTEDNESS?
TILL STEFFEN
AUTONOMY FOR THE JUDICIARY - POLITICAL EXPECTATIONS
..........................................................
1 8 0
INTRODUCTION 18 0
EXPECTATION 1:
THE QUALITY AND INDEPENDENCE OF THE JUDICIAL PERSONNEL PROFITS FROM THE
EXECUTIVE*S
PERSONNEL SELECTION AUTONOMY 18 0
EXPECTATION 2:
THE CITIZENS PROFIT FROM A FURTHER INCREASE INJUDICIAL EFFICIENCY 181
EXPECTATION 3:
THE WEIGHT OF THE JUDICIARY*S VOICE PROFITS FROM PARTICIPATING IN
BUDGETING PROCESSES 182
EXPECTATION 4:
THE LEGAL-POLITICAL DEBATE IN AND OUTSIDE OF THE JUDICIARY PROFITS FROM
A REVIVAL THROUGH
THE INTRODUCTION OF JUDICIAL AUTONOMY 184
CONCLUSION 184
1 74
174
17 4
175
176
1 76
177
177
17 8
178
CHAP. 2: EUROPEAN TRENDS AND CONSTITUTIONAL FRAMEWORK FOR JUDICIAL
SELF-GOVERNANCE
ERIC ALT
FOLLOWING EUROPEAN TRENDS: CHALLENGES AND CHOICES TO BE M A D E
.............................
185
INTRODUCTION 185
I. EUROPEAN TRENDS 185
1. THE STANDARDS OF THE EUROPEAN COURT OF HUMAN RIGHTS 1 85
2. TRENDS THAT WERE DEVELOPED WITHIN THE COUNCIL OF EUROPE 1 86
3. CREATION OF NEW SELF-GOVERNED BODIES IN SEVERAL MEMBER STATES 1 8 6
II. CHALLENGES 187
1. CREATION OF A CONSENSUS ON STANDARDS OF CONDUCT 18 7
2. ESTABLISHING FAIR STANDARDS OF PERFORMANCE 187
3. EXAMINING THE FAILURE OF JUDICIARY SYSTEMS 18 8
III. CHOICES 18 6
1. THE ROLE OF PUBLIC PROSECUTORS IN A SELF-GOVERNED JUDICIARY 16 6
2. COMPOSITION OF THE HIGH COUNCIL FOR THE JUDICIARY 189
3. AUTONOMY OF COURT ADMINISTRATION 189
CONCLUSIONS 189
ANNEX: ELEMENTS OF A EUROPEAN STATUTE OF THE JUDICIARY (MEDEL, 1993) 19
0
G IO V A N N I SALVI
SELF-GOVERNMENT AND CONSTITUTIONAL LAW: THE ITALIAN EXPERIENCE
...............................
191
I. DEEP ROOTS - THE IMPORTANCE OF CONSTITUTIONAL COURT RULINGS 191
II. CSM*S STRUCTURE - INTERACTIONS WITH THE INSTITUTIONAL SYSTEM 192
III. JUDGES AND PROSECUTORS - THE RATIONALE FOR A SINGLE BODY 192
IV. CSM*S HIGH RESPONSIBILITIES - AN EXTENDED PERSPECTIVE 193
V. THE ROOTS OF A PERMANENT CLASH 194
VI. THE RELATIONSHIP WITH THE LEGISLATIVE POWER 195
VII. CSM AS A SELF-REGULATING BODY - THE RELATIONSHIPS BETWEEN THE
PRESIDENT OF THE REPUBLIC,
THE CSM*S ASSEMBLY AND THE VICE-PRESIDENT 1 9 6
VIII. THE MINISTER OF JUSTICE 19 7
IX. THE CSM*S ROLE IN ORGANIZING THE OFFICES: THE TABULAR SYSTEM
(*TABELLE*) 197
X. DIFFERENT ASPECTS OF INDEPENDENCE: THE EXTRA-JUDICIAL APPOINTMENTS 19
8
XI. AUTONOMOUS GOVERNMENT AS A CIRCUIT, STARTING FROM THE BOTTOM 19 8
O R L A N D O A F O N SO
POLITICAL POWER AND JUDICIAL POWER: THE PORTUGUESE M ODEL
...........................................201
I. THE DISPRAISE OF THE JUDICIARY AS A THREAT TO DEMOCRACY 201
1. A EUROPEAN HISTORY 201
2. INDEPENDENCE AS A GUARANTEE OF HUMAN RIGHTS AND THE RULE OF LAW 2 03
3. THE CONFFICTUOUS RELATIONSHIP BETWEEN POLITICAL AND JUDICIAL POWER -
AN INHERENT PROBLEM TO THE SYSTEM 2 0 3
II. EUROPEAN EFFORTS ON STRENGTHENING THE INDEPENDENCE OF THE JUDICIAL
POWER 2 0 5
1. EXEMPTION 2 0 5
2. IMPARTIALITY 2 0 5
3. INDEPENDENCE 2 0 5
III. OPINIONS OF THE CONSULTATIVE COUNCIL OF EUROPEAN JUDGES (CCJE) 2 0
6
CHAP. 3: MODELS OF JUDICIAL SELF-GOVERNANCE
LORD JUSTICE SIR JO H N TH O M AS
SOME PERSPECTIVES ON COUNCILS FOR THE JUDICIARY
..................................................................
2 0 8
I. INCIPIENT CONSIDERATIONS 2 0 8
1. THE SEPARATION OF POWERS 2 0 8
2. THE TASKS NECESSARY TO MAINTAIN AN INDEPENDENT JUDICIARY 2 0 8
3. THE APPLICABLE CONSIDERATIONS 2 0 9
4. COMMON PROBLEMS AND OBJECTIVES, BUT DIFFERENT SOLUTIONS 2 0 9
II. SPECIFIC TASKS OF COUNCILS FOR THE JUDICIARY 2 1 0
1. APPOINTMENT, PROMOTION AND CAREER DEVELOPMENT 2 1 0
2. CODES OF CONDUCT AND DISCIPLINE 211
3. TRAINING 211
4. COURT ADMINISTRATION 2 1 2
5. PROTECTION OF THE IMAGE OF JUSTICE 2 1 2
III. CONCLUSION 2 1 3
JO A Q U IN BAY O -DELG ADO
PRACTICAL EXPERIENCES OF A SELF-GOVERNED JUDICIARY: THE SPANISH MODEL
...............
214
I. SURVEY OF SELF-GOVERNANCE*S ELEMENTS IN THE SPANISH JUDICIARY 2 1 4
II. THE ASSEMBLY OF JUDGES AS THE FOUNDATION OF SELF-GOVERNANCE 2 1 4
1. ORGANISATION OF THE SPANISH JUDICIARY 2 1 4
2. FUNCTIONS AND COMPETENCIES OF THE GENERAL ASSEMBLY 2 1 5
3. FUNCTIONS AND COMPETENCIES OF THE SECTORAL ASSEMBLY 2 1 5
4. THE CHIEF JUDGE*S ROLE 2 1 6
III. GOVERNING CHAMBERS AS AN ADDITIONAL ELEMENT OF SELF-GOVERNANCE 2 1
8
1. FORMATION AND COMPOSITION OF THE GOVERNING CHAMBERS 2 1 8
2. COMPETENCIES OF THE GOVERNING CHAMBERS 2 1 8
A) MINOR DISCIPLINARY MEASURES 2 1 8
B) RULES OF DISTRIBUTION AND SUBSTITUTION 2 1 8
3. REFORMATORY EFFORTS ON DECENTRALISING THE JUDICIARY 2 1 9
CHRISTOPH FRANK
JUDICIAL SELF-GOVERNANCE: A ROLE MODEL FOR
GERMANY.............................................220
I. INTRODUCTION AND OUTLINE OF DESCRIPTION 2 2 0
II. STATUS OF THE JUDICIARY 2 2 0
III. PRACTICAL SITUATION OF THE JUDICIARY 221
1. OVERLOAD DUE TO INCREASING CASES AND SIMULTANEOUS DEFICIENCY IN
PERSONNEL 221
2. CONSEQUENCES OF INADEQUATE STAFFING 221
IV. POSITION OF THE GERMAN JUSTICE SYSTEM IN COMPARISON TO THE REST OF
EUROPE 22 2
V. STATUS OF THE POLITICAL DISCUSSION 2 2 2
VI. THE TWO-PILLAR MODEL OF THE GERMAN JUDGES ASSOCIATION (DRB) 2 2 3
VII. CHANCES OF REALIZING THE GOAL 2 2 3
HORST HAEUSER
SELF-GOVERNANCE WITHIN THE COURTS: VERTICAL VERSUS HORIZONTAL
.....................................
2 2 5
I. HISTORICAL CONTINUITY OF A HIERARCHICAL JUDICIAL STRUCTURE 2 2 5
II. SYSTEM-INHERENT ADAPTATION MECHANISMS OF JUDGES 2 2 6
III. THE EXECUTIVE COMMITTEE AS A FIRST STEP TOWARD A SELF-GOVERNING
JUDICIARY 2 2 7
IV. STRENGTHENING JUDICIAL SELF-RESPONSIBILITY 2 2 7
V. DE-HIERARCHIZATION OF THE JUSTICE SYSTEM 2 2 8
VI. CONCLUSION 2 3 0
HANS-ERNST BOETTCHER
AWAY FROM NAPOLEONIC AND WILHELMINIAN MODELS,
TO A DEMOCRATIC ORGANIZATION OF THE COURTS IN GERMANY!
.............................................
231
I. GENERAL ABJECTNESS AND FEW HIGHLIGHTS IN THE STATUS QUO 231
1. THE REGULATION OF THE REICH*S JUSTICE MINISTER IN 1935 AS THE CRUTCH
OF THE CURRENT JUDICIAL ORGANIZATION 231
2. POINTS OF LIGHT IN THE DARKNESS 2 3 2
II. A FUNDAMENTAL REFORM OF THE JUDICIARY*S INTERNAL AND ITS
RELATIONSHIP TO THE GOVERNMENT AND
PARLIAMENT IS ALSO ON THE AGENDA IN GERMANY 2 3 3
III. HOW SHOULD THIS BE BEGUN? 2 3 5
FOR FURTHER INFORMATION 2 3 5
CHAP. 4: THE ORGANIZATION OF JUDICIAL SELF-GOVERNANCE:
SELECTION, ASSESSMENT AND PROMOTION
G IO V A N N I SALVI
THE ITALIAN SYSTEM OF OPEN ROLES : ASSESSMENTS WITHIN AUTONOMOUS
CAREER STRUCTURES IN A SELF-GOVERNED JUDICIARY
..................................................................... 2
3 7
I. PRACTICE OF JUDICIARY ASSESSMENTS 2 3 7
1. SELECTION OF MAGISTRATES 2 3 7
2. DEFICITS OF ASSESSING JUDICIAL *PROFESSIONALISM*: HISTORICAL REVIEW
AND NEED FOR REFORM 2 3 7
A) DEFICITS OF PROFESSIONAL ASSESSMENT 2 3 7
B) HISTORICAL DEVELOPMENT OF THE MAGISTRATE*S CAREER STRUCTURE 2 3 6
C) THE ITALIAN SYSTEM OF ASSESSMENT IN OPPOSITION TO OTHER EUROPEAN
MODELS 2 3 9
D) REACTIONS OF THE CSM (HIGH COUNCIL FOR THE JUDICIARY) 2 4 0
3. THE SYSTEM OF *OPEN ROLES* 241
4. EXECUTIVES AS SUBJECTS OF ASSESSMENT 2 4 3
II. PROFESSIONAL TRAINING 2 4 4
III. FRAMEWORK FOR DISCIPLINARY MEASURES 2 4 5
CARSTEN LOEBBERT
NEITHER FEAR NOR HOPE - PERSONAL AND STRUCTURAL CONDITIONS
OF A SELF-GOVERNED JUDICIARY
............................................................................................................
2 4 6
I. SELECTION OF JUDGES 2 4 6
1. THE STATUS QUO: EXECUTIVE DOMINANCE 2 4 6
2. JUDICIAL SELECTION COMMITTEES AND JUDICIAL ADMINISTRATION COUNCILS AS
A WAY OUT 2 4 7
II. THE CAREER PATH DEVELOPMENT OF JUDGES 2 4 8
1. THE STATUS QUO: A DISCREPANCY BETWEEN NORMATIVE IDEALS AND REALITY 2
4 8
A) THE *HIERARCHIZATION* OF THE CORPS OF JUDGES 2 4 8
B) EVALUATIONS AS A MEANS OF CONTROLLING 2 4 6
C) THE INCOMPATIBILITY OF PROMOTION SYSTEMS AND JUDICIAL INDEPENDENCE:
A CONTINUAL PROBLEM 2 5 0
2. THE HORIZONTAL MODEL AS A SOLUTION: A THOUGHT EXPERIMENT 251
III. CONCLUSION 2 5 2
EDGAR ISERMANN
DE-HIERARCHIZATION OF PERSONNEL ADMINISTRATION:
VARIOUS REFORM POSSIBILITIES WITHIN THE GERMAN JUDICIARY
.............................................
2 5 3
I. GENERAL REMARKS 2 5 3
1. ESTRANGEMENT BETWEEN JUDICIARY AND POLITICS 2 5 3
2. DEFINING THE BORDERS BETWEEN *SELF-ADMINISTRATION* AND *EXTERNAL
ADMINISTRATION* 2 5 3
3. DEMAND FOR A NEW UNDERSTANDING OF THE PERCEPTION OF ADMINISTRATIVE
TASKS 25 3
4. GREATER ACCEPTANCE THROUGH MORE SELF-ADMINISTRATION IN PERSONNEL
MATTERS 2 5 3
5. AREA OF CONFLICT BETWEEN SELF-GOVERNANCE AND QUALITY CONTROL 2 5 3
6. SOME REGIONAL JUDICIAL ADMINISTRATIONS AS ROLE MODELS 2 5 4
II. OVERVIEW OF THE PRACTICE OF PERSONNEL ADMINISTRATION IN THE REGIONS
2 5 4
1. COMPETENCY IN THE SELECTION OF JUDICIAL TRAINEES (APPOINTMENT) 2 5 4
2. COMPETENCY IN REMOVING JUDGES IN THE PROBATIONARY PERIOD AND
APPOINTING JUDGES
FOR PERMANENT POSITIONS 2 5 4
3. COMPETENCY IN DISMISSING UPON REQUEST AND TRANSFERRING LIFE-LONG
JUDGES TO RETIREMENT 2 5 4
4. COMPETENCY IN PROMOTING JUDGES 2 5 4
5. COMPETENCY IN FIRST EVALUATIONS, IN SECOND EVALUATIONS/WHO HAS THE
*LAST WORD*? 2 5 5
6. COMPETENCY IN DELEGATING JUDGES IN THE PROBATIONARY PERIOD TO
DISTRICT COURTS OR
TO THE PUBLIC PROSECUTOR*S OFFICE (DEPENDING ON THE REGION) 2 5 5
7. COMPETENCY IN DELEGATING AND TRANSFERRING LIFE-LONG JUDGES 2 5 5
III. IMPLICATIONS FOR A STRONGER SELF-ADMINISTRATION THROUGH MORE
SELF-RESPONSIBILITY 2 5 5
1. APPOINTMENT PROCEDURES 2 5 5
2. PERMANENT APPOINTMENTS 2 5 6
3. PROMOTING JUDGES 2 5 6
4. EVALUATIONS 2 5 6
5. STRENGTHENING JUDICIAL PARTICIPATION 2 5 6
6. AN APPEAL FOR THE DE-HIERARCHIZATION OF THE PERSONNEL ADMINISTRATION
2 5 7
CHAP. 5: THE ROLE PLAYED BY THE PUBLIC PROSECUTOR S OFFICE WITHIN A
SELF-GOVERNED JUDICIARY
A N T OE N IO CLUNY
AUTONOMY AND SELF-GOVERNANCE OF
THE PORTUGUESE PUBLIC PROSECUTOR S OFFICE
................................................................................
2 5 8
I. HISTORICAL BACKGROUND 2 5 8
II. BUILDING AN INDEPENDENT JUDICIARY 2 5 8
1. INFLUENCES OF OTHER EUROPEAN COUNTRIES ON THE PORTUGUESE JUDICIARY 2
5 9
2. DEVELOPMENTS WITHIN THE PORTUGUESE REPUBLIC 2 5 9
III. FUNCTION OF THE PUBLIC PROSECUTOR*S OFFICE WITHIN THE PORTUGUESE
JUDICIARY 2 6 0
1. ORGANISATION OF THE PUBLIC PROSECUTOR*S OFFICE 2 6 0
2. APPOINTMENTS, TRANSFERS AND PROMOTIONS 261
3. THE PUBLIC PROSECUTORS OFFICE AS A BODY OF JUSTICE*: EXCLUSION OF
EXECUTIVE INTERVENTION
DUE TO INTERNAL STRUCTURES OF SUBORDINATION 261
4. GUARANTEES OF ENSURING INTERNAL INDEPENDENCE: THE RIGHT TO REFUSE
IMPROPER INSTRUCTIONS 2 6 2
IV. DEFICITS IN IMPLEMENTING THE INDEPENDENCE OF THE PUBLIC PROSECUTORS
OFFICE 2 6 2
V. LEGISLATORY OBLIGATIONS 2 6 3
KLAUS PFOERTNER
THE GERMAN PUBLIC PROSECUTOR S OFFICE:
A POLITICAL MARIONETTE? A NEED FOR INDEPENDENCE!
.................................................
264
GERHARD ALTVATER
EMANCIPATION OF THE PUBLIC PROSECUTOR S OFFICE
AS A CONTRIBUTION TO JUDICIAL INDEPENDENCE
.............................................................................
2 7 0
I. STARTING POINT 2 7 0
II. DETERMINING THE PUBLIC PROSECUTORS* ROLE IN THE JUDICIARY 2 7 0
III. CONSTITUTIONAL FRAMEWORK FOR THE INDEPENDENCE OF THE PUBLIC
PROSECUTORS 2 7 0
1. WORDING 271
2. JURISPRUDENCE OF THE FEDERAL CONSTITUTIONAL COURT (BVERFG) 271
3. NO ASSIGNMENT OF THE PUBLIC PROSECUTORS TO THE EXECUTIVE DUE TO THE
NATURE OF THE SUBJECT 271
4. CONCLUSION 2 7 2
IV. PROS AND CONS ON THE CONCEPT OF AN *INDEPENDENT PUBLIC PROSECUTORS*
2 7 2
1. CONSEQUENCES OF THE DEMAND FOR PERSONAL INDEPENDENCE FOR THE PUBLIC
PROSECUTORS 2 7 2
2. THE TERM OF PUBLIC PROSECUTOR AS A POLITICAL CIVIL SERVANT* 2 7 3
3. AUTHORITY OF THE JUSTICE MINISTER TO GIVE DIRECTIVES 2 7 3
V. CONCLUSION 2 7 4
CHAP. 6: A CODE OF CONDUCT AS A MEANS OF LIMITATION THE JUDICIAL GAIN IN
POWER
IO N CO PO ERU
IS THERE ANY PLACE FOR ETHICS? IMPLEMENTING THE DEONTOLOGICAL CODE
OF JUDGES AND PROSECUTORS IN ROMANIA
........................................................................................2
7 5
I. POLITICAL BACKGROUND OF CREATING A CONSENSUS ON STANDARDS OF CONDUCT
2 7 5
II. REASONS FOR THE JUDICIARY*S CRISIS 2 7 6
III. APPROACH OF THE RESEARCH 2 7 6
IV. GOALS, METHODS AND RESULTS OF THE RESEARCH 2 7 7
1. FIRST GOAL: INCREASING THE LEVEL OF AWARENESS OF THE DEONTOLOGICAL
CODE OF JUDGES 2 7 7
2. SECOND GOAL: CREATION OF A NEW CULTURE OF ORGANISATION 2 7 8
V. CONCLUSIONS 2 7 8
1. EXISTING PROBLEMS 2 7 9
2. REASONS FOR HALF-HEARTED MEASURES 2 7 9
VI. FUTURE PROSPECTS: POTENTIAL OF ETHIC STANDARDS AS FOUNDATION
FOR A SELF-GOVERNED ROMANIAN JUDICIARY 2 7 9
ELISABETH KRETH
ETHICS OF JUDICIAL BEHAVIOR
...................................................................................................................
2 8 0
I. ETHICS AND JUDICIAL INDEPENDENCE 2 8 0
1. THE LEGAL ORGANIZATION OF JUDICIAL INDEPENDENCE 2 8 0
2. THE INTERDEPENDENCE BETWEEN PUBLIC TRUST IN JURISPRUDENCE AND
THE ACCEPTANCE OF JUDICIAL DECISIONS 2 80
3. JUDICIAL POWER IN ORGANIZING TRIALS AND LEEWAY IN APPLYING THE LAW
281
II. IMPETUSES FROM OTHER COUNTRIES 2 8 2
III. STANDARDS OF JUDICIAL BEHAVIOR - A SOLUTION FOR GERMANY, TOO? 2 62
1. FIRST STEPS 2 8 2
2. REQUIREMENTS FOR A JUDICIAL ETHIC 2 8 3
3. STRENGTHENING THE SELF-PERCEPTION OF JUDGES THROUGH JUDICIAL ETHICS 2
8 3
IV. PERSPECTIVES 2 8 4
ULRICH BALTZER
THE SPECTER OF JUDICIAL ETHICS
......................................................................................................
2 8 5
I. INTERNATIONAL EFFORTS TO CODIFY JUDICIAL ETHICS 2 8 5
II. JUDICIAL ETHICS AND LEGAL REGULATIONS IN GERMANY 2 8 6
1. TAKING AN OATH ACCORDING TO § 38 I DRIG 2 6 6
2. DIVERGING EXPERIENCES WITH THE REALITY OF JUDICIAL DUTIES 2 86
3. HISTORICAL EXPERIENCES 2 8 7
4. JUDICIAL ETHICS IN TIMES WHEN NEUROSCIENCE IS ELIMINATING FREEDOM OF
WILL 2 6 6
III. CONCLUSION 2 8 9
FINAL REMARKS
STEFAN BRAUM
EUROPEAN IMAGES OF JUSTICE
.................................................................................................................291
I. THE NEED FOR IMPARTIALITY AND INDEPENDENCE 291
II. EUROPEAN FRAMEWORK OF JUDICIAL COOPERATION 291
III. LAST EXIT: STRENGTHENING JUDICIAL CONTROL IN EUROPE 2 9 2
APPENDIX
......................................................................................................................................................
2 9 3
CONSULTATIVE COUNCIL OF EUROPEAN JUDGES (CCJE): OPINION NO. 10 (2007) 2
9 3
CONTENTS 2 9 4
I. INTRODUCTION 2 9 5
II. GENERAL MISSION: TO SAFEGUARD THE INDEPENDENCE OF THE JUDICIARY AND
THE RULE OF LAW 2 9 6
III. MEMBERSHIP: TO ENABLE AN OPTIMUM FUNCTIONING OF AN INDEPENDENT AND
TRANSPARENT COUNCIL FOR THE JUDICIARY 2 9 7
III. A. A COUNCIL FOR THE JUDICIARY COMPOSED BY A MAJORITY OF JUDGES 2 9
7
III.B. QUALIFICATIONS OF MEMBERS 2 9 8
III. C. SELECTION METHODS 2 9 8
III.C.L. SELECTION OF JUDGE MEMBERS 2 9 6
III.C.2. SELECTION OF NON-JUDGE MEMBERS 2 9 9
III.C.3. SELECTION OF THE CHAIR 2 9 9
HID. NUMBER OF MEMBERS AND DURATION OF THEIR MANDATE 3 0 0
HI E. STATUS OF MEMBERS 3 0 0
IV. RESOURCES (TO ENSURE FINANCING, PERSONNEL, TECHNICAL EXPERTISE)
AND LEGITIMATE DECISIONS OF THE COUNCIL FOR THE JUDICIARY 3 00
IV. A. BUDGET AND STAFF 3 0 0
IV. B. DECISIONS OF THE COUNCIL FOR THE JUDICIARY 3 0 0
I VC. TECHNICAL EXPERTISE 301
V. EXTENSIVE POWERS IN ORDER TO GUARANTEE THE INDEPENDENCE AND THE
EFFICIENCY O F JUSTICE 301
V. A. SELECTION, APPOINTMENT AND PROMOTION OF JUDGES 302
V.B. PROFESSIONAL EVALUATION OF JUDGES 303
VC. ETHICS AND DISCIPLINE OF JUDGES 3 0 4
V.C.L. ETHICS 3 0 4
V.C.2. DISCIPLINE 30 5
V.D. TRAINING OF JUDGES 3 05
V.D. 1. INITIAL TRAINING 3 0 6
V.D.2. CONTINUOUS TRAINING 3 0 6
V.E. BUDGET OF THE JUDICIARY 3 0 7
V.F. COURT ADMINISTRATION AND MANAGEMENT 3 0 7
V.G. PROTECTION OF THE IMAGE OF JUSTICE 3 0 6
V. H. POSSIBILITY TO PROVIDE OPINIONS TO OTHER POWERS OF STATE 3 0 8
VI. CO-OPERATION ACTIVITIES WITH OTHER BODIES ON NATIONAL, EUROPEAN AND
INTERNATIONAL LEVEL 3 0 9
VI. THE COUNCIL FOR THE JUDICIARY IN SERVICE OF ACCOUNTABILITY AND
TRANSPARENCY OF THE JUDICIARY 3 0 9
SUMMARY OF THE RECOMMENDATIONS AND CONCLUSIONS 311
A. IN GENERAL: 311
B. ON THE COMPOSITION OF THE COUNCIL FOR THE JUDICIARY: 311
C. ON THE FUNCTIONING OF THE COUNCIL FOR THE JUDICIARY: 311
D. ON THE POWERS OF THE COUNCIL FOR THE JUDICIARY: 31 2
BERLIN APPEAL OF EUROPEAN JUDGES AND PUBLIC PROSECUTORS: 313
JUDGES6 ASSOCIATIONS DEMAND INSTITUTIONAL INDEPENDENCE 3 1 4
JUSTICE FOR THE PRICE OF A HOT DOG 3 1 5
OBJECTIONS FROM IMPORTANT JURISTS 3 1 5
*WE NEED A NEW TYPE OF JUDGE* - A NEW APPROACH TOWARD JUDICIAL
SELF-GOVERNANCE 3 1 6
CONTRIBUTORS 3 1 7
/
FREIE UND HANSESTADT HAMBURG - DIE JUSTIZBEHOERDE
*
* AUTONOMIE: PERSPEKTIVE FUER DIE JUSTIZ?!
......................
319
KRITV 2009 | HEFT 3 | S. 225-265
ERSTER ABSCHNITT: ECKPUNKTE FUER EIN MODELL DER AUTONOMIE DER JUSTIZ
TEIL 1: DOKUMENTATION UND BERICHT DER TAGUNG AM 6. JUNI 2009 IN HAMBURG
A. DEN ECKPUNKTEN ZUGRUNDELIEGENDE KEMIDEEN 321
I. AUTONOMIE DER JUDIKATIVE - VON DER EXEKUTIVE 321
II. MITWIRKUNG ALLER JUSTIZANGEHOERIGEN IN DEN GREMIEN EINER AUTONOMEN
JUSTIZ 321
III. FLACHE HIERARCHIEN UND DEZENTRALISIERUNG 322
IV. ROLLE DES RICHTERS: ORGAN DER RECHTSPRECHUNG UND AKTEUR DER
AUTONOMEN JUSTIZVERWALTUNG 322
V. GROESSERE TRANSPARENZ BEI PERSONALENTSCHEIDUNGEN IM BEREICH DER
RICHTERINNEN UND RICHTER 322
B. DIE ECKPUNKTE DES MODELLS IM UEBERBLICK 322
I. UNTERSCHIEDLICHE AUTONOMIEKONZEPTE FUER GERICHTE UND
STAATSANWALTSCHAFTEN 322
II. KONZEPT EINER AUTONOMIE FUER DIE GERICHTE 323
1. STRUKTUR EINER AUTONOMIE FUER DIE HAMBURGER GERICHTE 323
A) JUSTIZWAHLAUSSCHUSS (JWA) 323
B) JUSTIZPRAESIDENTIN ODER JUSTIZPRAESIDENT (JP) UND JUSTIZVERWALTUNGSRAT
(JVR) 32 3
2. VERAENDERUNG DER VERWALTUNGS- UND DIENSTAUFSICHTSSTRUKTUREN IN DER
GERICHTSVERWALTUNG 3 2 4
3. MOEGLICHKEITEN DER DEZENTRALISIERUNG 3 2 4
4. SCHAFFUNG AUSSAGEKRAEFTIGER BEURTEILUNGSRICHTLINIEN UND
DIFFERENZIERTER
ANFORDERUNGSPROFILE UND BEURTEILUNGSRICHTLINIEN FUER RICHTERINNEN UND
RICHTER SOWIE
FUER LEITUNGSFTMKTIONEN IN DER GERICHTSVERWALTUNG 3 2 5
5. WAHRNEHMUNG VON LEITUNGSFUNKTIONEN IN DER GERICHTSVERWALTUNG AUF ZEIT
3 2 5
III. KONZEPT EINER AUTONOMIE FUER DIE STAATSANWALTSCHAFTEN 3 2 5
1. FACHLICHE UND VERFASSUNGSRECHTLICHE VORFRAGEN 32 5
A) FACHLICHE ERWAEGUNGEN 32 5
B) VERFASSUNGSRECHTLICHE ERWAEGUNGEN 3 2 6
2. ELEMENTE EINER AUTONOMIE FUER DIE HAMBURGER STAATSANWALTSCHAFTEN 3 2 6
C. DIE ECKPUNKTE DES KONZEPTS EINER AUTONOMIE FUER DIE GERICHTE IM
EINZELNEN 3 2 7
I. DER JUSTIZWAHLAUSSCHUSS 3 2 7
1. AUFGABEN 3 2 7
2. ZUSAMMENSETZUNG 3 2 7
A) ALLGEMEINES 3 2 7
B) UNTERSCHIEDLICHE AUSGESTALTUNGEN DES JWA 3 2 8
AA) EINSTELLUNG, ERNENNUNG AUF LEBENSZEIT, BEFOERDERUNG VON RICHTERINNEN
UND
RICHTERN 3 2 8
BB) ERNENNUNG VON PRAESIDENTINNEN UND PRAESIDENTEN, VIZEPRAESIDENTINNEN UND
VIZEPRAESIDENTEN, DIREKTORINNEN UND DIREKTOREN 3 2 9
CC) WAHL DES JP UND DER MITGLIEDER DES JVR 3 2 9
3. WAHL DER MITGLIEDER 3 3 0
A) BUERGERLICHE MITGLIEDER 3 3 0
AA) PASSIVES WAHLRECHT 3 3 0
BB) WAHL DURCH DIE BUERGERSCHAFT 3 3 0
B) AUS DER JUSTIZ STAMMENDE NICHT-BUERGERLICHE MITGLIEDER 3 3 0
AA) PASSIVES WAHLRECHT 3 3 0
BB) WAHL DURCH DIE BUERGERSCHAFT 3 3 0
CC) NACH WAHL DURCH UND AUF VORSCHLAG DER AMTSKOLLEGEN 331
C) ANWALTLICHE MITGLIEDER 331
AA) PASSIVES WAHLRECHT 331
BB) WAHL DURCH DIE BUERGERSCHAFT 332
D) VERTRETERINNEN UND VERTRETER DER ARBEITNEHMER UND DER ARBEITGEBER 332
4. AMTSZEIT UND WIEDERWAEHLBARKEIT 332
5. RECHTSSTELLUNG DER MITGLIEDER 332
6. VERFAHREN 332
7. ERFORDERLICHE GESETZESAENDERUNGEN 333
II. JUSTIZPRAESIDENT UND JUSTIZVERWALTUNGSRAT 33 3
1. AUFGABEN 333
A) INNERE ORDNUNG DER AUTONOMEN JUSTIZ 33 3
B) WAHRNEHMUNG DER PERSONALVERANTWORTUNG FUER ALLE ANGEHOERIGEN DER
AUTONOMEN JUSTIZ 3 3 4
C) HAUSHALTSANGELEGENHEITEN 3 3 4
D) QUALITAETSMANAGEMENT UND-SICHERUNG DER GERICHTE 3 3 4
E) STEUERUNG UND CONTROLLING 3 3 4
F) FORTBILDUNG ALLER IN DER AUTONOMEN JUSTIZ BESCHAEFTIGTEN 3 3 4
G) ERSTELLUNG VON ANFORDERUNGSPROFILEN UND BEURTEILUNGSRICHTLINIEN FUER
ALLE IN
DER AUTONOMEN JUSTIZ BESCHAEFTIGTEN 3 3 4
H) MITWIRKUNG BEIM ERLASS JUSTIZRELEVANTER GESETZE UND VERORDNUNGEN 3 3
4
I) ERLASS VON RECHTSVERORDNUNGEN FUER DEN BEREICH DER AUTONOMEN JUSTIZ 3
3 5
2. DIE AUFGABENTEILUNG ZWISCHEN JP UND JVR 3 3 5
3. ZUSAMMENSETZUNG DES JVR 3 3 6
4. WAHL 3 3 7
A) PASSIVES WAHLRECHT 3 3 7
B) WAHL DURCH DEN JWA 3 3 7
5. AMTSZEIT UND WIEDERWAEHLBARKEIT 3 3 7
A) JP 3 3 7
B) MITGLIEDER DES JVR 3 3 7
6. RECHTSSTELLUNG INNERHALB DER AUTONOMEN JUSTIZ 3 3 8
7. STELLUNG IM VERFASSUNGSGEFUEGE 3 3 8
8. ERFORDERLICHE GESETZESAENDERUNGEN 3 3 9
III. WAHRNEHMUNG VON LEITUNGSFUNKTIONEN IN DER GERICHTSVERWALTUNG AUF
ZEIT 3 3 9
TEIL 2: VERLAUF DER TAGUNG
GRUSSWORT VON PETER-ALEXIS ALBRECHT (GOETHE-UNIVERSITAET) 3 42
TEIL 3: ABSCHLUSSBERICHTE DER EINZELNEN ARBEITSGRUPPEN
I. BERICHT AUS DER ARBEITSGRUPPE 1 *PERSONAL*
1. JUSTIZWAHLAUSSCHUSS
2. BEFRISTETE VERGABE VON LEITUNGSFUNKTIONEN
II. BERICHT AUS DER ARBEITSGRUPPE 2 *DEZENTRALISIERUNG*
III. BERICHT AUS DER ARBEITSGRUPPE 3 *HAUSHALT*
IV. BERICHT AUS DER ARBEITSGRUPPE 4 *STRUKTUR*
1. JUSTIZWAHLAUSSCHUSS (JWA)
2. JUSTIZVERWALTUNGSRAT (JVR) / JUSTIZPRAESIDENT (JP)
3. AUFGABEN VERTEILUNG ZWISCHEN JVR / GERICHTEN
4. ABSCHLIESSENDE MEINUNGSAEUSSERUNGEN
V. BERICHT AUS DER ARBEITSGRUPPE 5 *STAATSANWALTSCHAFT*
4. ZUSAMMENFASSUNG
ZWEITER ABSCHNITT: ECKPUNKTE FUER EIN MODELL DES ABBAUS
VON AUTONOMIE DER WISSENSCHAFT
BONNER
THESEN........................................................................................
PROJEKTGRUPPE *RICHTERLICHE SELBSTVERWALTUNG
BRANDENBURGISCHE ERWAEGUNGEN FUER EINE STAERKUNG
DER AUTONOMIE DER DRITTEN G EW ALT.....................
KRITV 2011 | HEFT 2 | S. 119-135
A. ERSTER SCHRITT: SACHVERSTAENDIGE BERATUNG ZUM GEMEINSAMEN
RICHTERGESETZ
DER LAENDER BERLIN UND BRANDENBURG (1. ARBEITSPAPIER)
DER ENTWURF IM UEBERBLICK
IM EINZELNEN
B. ZWEITER SCHRITT: ERWAEGUNGEN FUER EINE STAERKUNG DER AUTONOMIE DER
DRITTEN GEWALT
(2. ARBEITSPAPIER)
ERSTENS
GEWALTENTEILUNG: GEWALTENVERSCHRAENKUNG VERSUS GEWALTENKONTROLLE?
CONTRA
DAS DEUTSCHE SYSTEM DER GEWALTENTEILUNG IST EINES DER GEWALTENBALANCE
DIE EXEKUTIVE HAT NACH MASSGABE EINER FUELLE VON GESETZEN FUER DIE DRITTE
GEWALT
VERWALTUNGSMAESSIGE DIENSTLEISTUNGEN ZU ERBRINGEN
DIE SORGE UM GEWAEHRLEISTUNG FUNKTIONIERENDER RECHTSPRECHUNG IST AUFGABE
DER EXEKUTIVE
DIE UNABHAENGIGKEIT DER RECHTSPRECHUNG BEDINGT KEINE EIGENSTAENDIGKEIT IN
DER VERWALTUNG
DER JUDIKATIVE
345
345
346
347
349
351
351
352
352
352
353
355
357
361
363
364
364
366
366
366
366
366
367
PROJ EKTGRUPPE 3 6 7
GEWALTENKONTROLLE: JUSTIZ IST AUSSCHLIESSLICH SACHE DER DRITTEN GEWALT 3
6 7
GEWALTENKONTROLLE EFFEKTIVSTE FUNKTIONSGARANTIE DER FREIHEIT 3 6 7
GEWALTENTEILUNG IMPLIZIERT SPANNUNGSVERHAELTNIS, NICHT HARMONIE 3 6 8
PARTEIENDEMOKRATIE FUHRT ZUR GEWALTENHAEUFUNG UND SCHWAECHT DEN
KONTROLLANSATZ 3 6 8
UNVEREINBARKEIT VON EXEKUTIVER PRAEGEKRAFT UND KONTROLLAUFTRAG DER
DRITTEN GEWALT 3 6 6
RECHTSPOLITISCHE KONSEQUENZEN AUS SICHT DER BERUFSVERBAENDE DER DRITTEN
GEWALT 3 6 9
ZWEITENS
EINBUSSE AN DEMOKRATISCHER LEGITIMATION DURCH SELBSTVERWALTUNG VERSUS
DEMOKRATIESTAERKUNG
DURCH UNMITTELBARE MITWIRKUNG DER PARLAMENTE BEI DER RICHTERWAHL 3 69
CONTRA 3 6 9
1. PARLAMENTARISCHE KONTROLLE VERLANGT REGIERUNGSVERANTWORTUNG 3 6 9
LETZTVERANTWORTUNG DER REGIERUNG FUER ALLE EXEKUTIVEN AUFGABEN 3 6 9
VERSELBSTAENDIGUNG DER JUSTIZVERWALTUNG IST BESCHNEIDUNG DES
KOMPETENZBEREICHS
DES PARLAMENTS 3 6 9
2. SELBSTVERWALTUNG FUHRT ZU EINBUSSE AN DEMOKRATISCHER LEGITIMATION 3 7
0
JUSTIZVERWALTUNG IST NICHT VON DER RICHTERLICHEN UNABHAENGIGKEITSGARANTIE
ERFASST 3 7 0
UNKONTROLLIERTE JUSTIZVERWALTUNG WIRD ILLEGITIMES MACHTZENTRUM 3 7 0
NUR RECHTSPRECHUNGSAUFGABEN GEBUEHRT DAS VERFASSUNGSRECHTLICHE
UNABHAENGIGKEITSPRIVILEG 3 7 0
JUSTIZIELLE VERWALTUNGSTAETIGKEIT ERFORDERT DAUERHAFTE PARLAMENTARISCHE
KONTROLLE MITTELS
DES PRINZIPS DER REGIERUNGSVERANTWORTUNG 3 7 0
PROJEKTGRUPPE 371
1. PARLAMENTARISCHE KONTROLLE IST IM MODELL DER SELBSTVERWALTUNG
GARANTIERT 371
KEIN OMNIPOTENZANSPRUCH DER EXEKUTIVE FUER VERWALTUNGSAUFGABEN 371
DEMOKRATISCHE LEGITIMATION MITTELS DIREKTER KONTROLLE DURCH DAS
PARLAMENT 371
GROESSERE SACHNAEHE FUER JUSTIZSPEZIFISCHE VERWALTUNG OHNE EXEKUTIVE
EINFLUSSNAHME 372
2. DEMOKRATIESTAERKUNG DURCH UNMITTELBARE MITWIRKUNG DES PARLAMENTS BEI
DER RICHTERWAHL 372
MODELL DER DIREKTEN DEMOKRATISCHEN LEGITIMATION DURCH DAS PARLAMENT 372
KEIN DEMOKRATIEDEFIZIT DURCH SELBSTVERWALTUNG 37 2
DRITTENS
EXEKUTIVE ALS *GEWAEHRLEISTER* VON JUSTIZDIENSTLEISTUNGEN VERSUS
VERANTWORTUNG FUER
EIGENE ORGANISATIONSSTRUKTUREN ALS AUSDRUCK INSTITUTIONELLER AUTONOMIE
373
CONTRA 37 3
1. VERZICHT AUF REGIERUNGSSTIMME IST EIN NACHTEIL IN DER
HAUSHALTSDEBATTE 37 3
2. SACHKONFLIKTE BLEIBEN AUCH IN DER SELBSTVERWALTUNG DIE GLEICHEN 3 7 4
3. MISSSTAENDE DROHEN PRIMAER DURCH MACHTHAEUFUNG BEI DEN
OBERGERICHTSPRAESIDENTEN 3 7 4
PROJ EKTGRUPPE 3 7 4
1. HAUSHALTSAUTONOMIE ALS AUSDRUCK DER SELBSTORGANISATION 3 7 4
2.
S ELB STV ERW A LTU N G IST SACH GERECH T FUER EIN E EFFIZIEN TE R ESSOU
RCEN VERWALTUNG
3 7 5
3. PSYCHOLOGIE DER UNABHAENGIGKEIT ERFORDERT DIE BEFREIUNG VOM ZUGRIFF
POLITISCHER
STEUERUNGSLOGIK DER EXEKUTIVE 3 7 5
ABSCHAFFUNG VON MACHTBESETZTEN HIERARCHIESTRUKTUREN 37 5
DER PSYCHOLOGISCHE VORTEIL: EINE RICHTERSCHAFT ,OHNE HOFFNUNG UND
FURCHT* 3 7 6
VIERTENS
GEFAHR GESELLSCHAFTLICHER ISOLIERUNG VERSUS LEGITIMATIONSZUGEWINN FUER
DIE JUSTIZ
DURCH VERTRAUENSSTAERKUNG 3 7 6
CONTRA 3 7 6
EINBINDUNG IN DAS STAATSGEFUGE VERPFLICHTET RICHTERSCHAFT ZUR ANPASSUNG
AN GESELLSCHAFTLICHE ERWARTUNGEN 3 7 6
EXEKUTIVE ALS NOTWENDIGER VERMITTLER GESELLSCHAFTLICHER ANFORDERUNGEN AN
DIE DRITTE GEWALT 3 7 7
PROJEKTGRUPPE 3 7 7
AUTONOMIE ERMOEGLICHT VERANTWORTUNG UND SCHAFFT VERTRAUEN 3 7 7
JUSTIZRESSOURCEN STEHEN NICHT IN KONKURRENZ ZU STAATSPOLITISCHEN ZIELEN
3 7 7
KEINE EXEKUTIVE VERMITTLUNG DES VOLKSWILLENS 3 7 7
DIE JUSTIZ MUSS OHNE POLITISCHE RUECKSICHTNAHME MIT EINER STIMME SPRECHEN
3 7 8
/ Z DEUTSCHE BUND-LAENDER-KOMMISSION
* ERFAHRUNGEN ZUR AUTONOMIE DER DRITTEN GEWALT
IN
EUROPA........................................................................
379
KRITV 2014 | HEFT 4 | S. 337-386
EDITORIAL
........................................................................................................................................................
381
DEUTSCHE BUN D-LAENDER-K O M M ISSIO N JUDICIAL SYSTEM ( 2 0 1 1 -2 0 1
4 )
ERFAHRUNGEN ZUR AUTONOMIE DER DRITTEN GEWALT IN EUROPA
..........................................
3 8 7
GERMAN FEDERAL-LAENDER-COMMISSION JUDICIAL SYSTEM ( 2 0 1 1 - 2 0 1 4 )
EXPERIENCES OF AUTONOMY OF THE THIRD POWER IN EUROPE
..................................................
3 8 7
A. DIE DEUTSCHE BUND-LAENDER-KOMMISSION JUDICIAL SYSTEM (2011-2014)
3 8 7
A. GERMAN FEDERAL-LAENDER-COMMISSION JUDICIAL SYSTEM (2011-2014)
3 8 9
B. FRAGELEITFADEN FUER DIE VIER LAENDERGESPRAECHE : NIEDERLANDE, ITALIEN,
POLEN, SCHWEIZ
391
B. GUIDELINES FOR THE FOUR COUNTRY DISCUSSIONS: THE NETHERLANDS, ITALY,
POLAND, SWITZERLAND 391
TOPIC 1: DEVELOPMENT AND EXPERIENCE WITH AUTONOMOUS ORGANIZATIONAL
STRUCTURES
OF THE JUDICIARY
THEMENKOMPLEX 1: ENTWICKLUNG UND ERFAHRUNGEN MIT AUTONOMEN
ORGANISATIONS
STRUKTUREN DER JUSTIZ
* REASONS FOR AND INTENTION BEHIND CREATING AN INDEPENDENT JUDICIARY/
GRUENDE UND ZIELE FUR EINE UNABHAENGIGE JUSTIZ 391
* COMMUNICATION BETWEEN PARLIAMENT, THE JUDICIARY AND THE MINISTRY OF
JUSTICE/
KOMMUNIKATION VON LEGISLATIVE, JUDIKATIVE UND JUSTIZMINISTERIUM 392
* BUDGETARY POWERS / BUDGETRECHT 392
TOPIC 2: HUMAN RESOURCE MANAGEMENT
THEMENKOMPLEX 2: PERSONALWESEN
* APPOINTMENT AND RECRUITMENT / EINSTELLUNG UND REKRUTIERUNG 3 92
* PROFESSIONAL TRAINING/FORTBILDUNG 392
* PROFESSIONAL ASSESSMENT, EVALUATION AND PROMOTION/BEURTEILUNGSWESEN
UND BEFOERDERUNG 393
* COMPENSATION / BESOLDUNGSSYSTEM 393
* DISCIPLINARY PROCEDURES / DISZIPLINARRECHT 39 3
TOPIC 3: EFFICIENCY AND Q UALITY ASSURANCE
THEMENKOMPLEX 3: EFFIZIENZ UND QUALITAETSSICHERUNG
* METHODS OF QUALITY ASSURANCE / VERFAHREN ZUR QUALITAETSSICHERUNG 39 3
* PARTICIPATION OF JUDGES / PARTIZIPATION DER RICHTER 3 94
TOPIC 4: THE JUDICIARY AND THE PUBLIC
THEMENKOMPLEX 4: JUSTIZ UND OEFFENTLICHKEIT
* WHO REPRESENTS THE JUDICIARY? / WER VERTRITT DIE JUSTIZ IN DER
OEFFENTLICHKEIT? 3 94
* COMMUNICATING WITH THE MEDIA/UMGANG MIT MEDIEN? 3 9 4
* HAS THE SELF-GOVERNMENT OF THE JUDICIARY HAD ANY (POSITIVE) EFFECT ON
ITS REPUTATION?/
HAT SICH DIE UNABHAENGIGKEIT DER JUSTIZ POSITIV AUF IHR ANSEHEN DER
JUSTIZ AUSGEWIRKT? 3 9 4
TOPIC 5: PUBLIC PROSECUTION DEPARTMENT
THEMENKOMPLEX 5: STAATSANWALTSCHAFT
* ROLE OF THE PUBLIC PROSECUTION WITHIN THE JUDICIARY/
STELLUNG DER STAATSANWALTSCHAFT IM SYSTEM DER JUSTIZ 3 9 4
* ARE THERE REFORM ENDEAVOURS? / GIBT ES REFORMBESTREBUNGEN? 3 94
C. LAENDERSPEZIFISCHE PROTOKOLLZUSAMMENFASSUNGEN NACH FRAGE-TOPICS:
NIEDERLANDE (I), ITALIEN (II), POLEN (III), SCHWEIZ (IV)
3 9 5
I. NIEDERLANDE
3 95
TOPIC 1: AUTONOMIE UND LEGITIMATION
PRAGMATISMUS ALS MOTOR 3 9 5
EFFIZIENZ ALS MOTIV UND ZIEL 3 9 5
BETRIEBSWIRTSCHAFTLICHER F OKUS 3 9 6
EIGEN VERANTWORTUNG DURCH BUDGETRECHT 3 9 6
KEINE DIREKTE DEMOKRATISCHE LEGITIMATION DES RATES 3 9 6
VERDECKTE KOOPTATION BEI DER ERNENNUNG NEUER MITGLIEDER 3 9 6
SYSTEM VOR INDIVIDUUM 3 9 6
FEHLENDE TRAGFAEHIGKEIT 3 9 6
VERNACHLAESSIGUNG DER QUALITAET 3 9 7
POSITIVE BILANZ DES JUSTIZMINISTERIUMS 3 9 7
TOPIC 2: PERSONALWESEN
PERSONALHOHEIT LIEGT BEI DEN GERICHTEN 3 9 7
ENTHIERARCHISIERUNG BEI DER BESOLDUNG 3 9 7
REDUZIERTES BEURTEILUNGSSYSTEM 3 9 7
RESTRIKTIVES DISZIPLINARRECHT 3 9 7
TOPIC 3: EFFIZIENZ UND QUALITAET
KORRELATION VON QUALITAET DER RECHTSPRECHUNG UND FINANZIELLER AUSSTATTUNG
3 9 8
(MIT-)VERANTWORTUNG FUER DAS FUNKTIONIEREN DER GERICHTE BEI RICHTERN 3 9
8
KORRELATION VON QUALITAET DER RECHTSPRECHUNG UND AUSBILDUNG 3 98
FEHLENDE PARTIZIPATIONSMOEGLICHKEITEN 3 9 8
FURCHT VOR QUALITAETSABNAHME 3 9 6
KORRELATION ZWISCHEN PARTIZIPATION UND QUALITAET 3 9 6
TOPIC 4: JUSTIZ UND OEFFENTLICHKEIT
BEMUEHUNG UM TRANSPARENZ UND AKZEPTANZ 3 9 9
EINBINDUNG ALLER GERICHTSZWEIGE IN DIE OEFFENTLICHKEITSARBEIT 3 9 9
BESTREBUNGEN UM RECHTLICHE INFORMIERUNG DER GESELLSCHAFT 3 9 9
TOPIC 5: JUSTIZ UND STAATSANWALTSCHAFT
AUFGABENVERSCHIEBUNG DURCH MODEMISIERUNGSPROZESS 3 9 9
MODEMISIERUNGSPROZESS DES JUSTIZSYSTEMS VOLLENDETE DIE TRENNUNG 3 9 9
ZUORDNUNG ZUM JUSTIZMINISTERIUM 3 9 9
II. ITALIEN
4 0 0
TOPIC 1: AUTONOMIE UND LEGITIMATION
AUTONOMIE ALS UNIVERSALES PRINZIP 4 0 0
REAKTION AUF GESCHICHTLICHE ERFAHRUNGEN 4 0 0
CSM ALS GARANT JUSTIZIELLER AUTONOMIE 4 0 0
FOKUS AUF ABWEHR EXEKUTIVER EINFLUSSNAHMEN 401
DUALES SYSTEM DER VERANTWORTLICHKEIT: SYSTEM DER ZWEI AKTEURE 401
AUFGABEN DES JUSTIZMINISTERIUMS 401
AUFGABEN DES OBERSTEN GERICHTSRATES UND DER JUSTIZRAETE 401
KOPPLUNG DER QUALITAET DER ZUSAMMENARBEIT ZWEIER AKTEURE AN POLITISCHE
VERHAELTNISSE 401
TOPIC 2: PERSONALWESEN
(EINGESCHRAENKTE) PERSONALHOHEIT DES RATES 401
LUECKENLOSES SYSTEM DER BEURTEILUNG 4 0 2
TRENNUNG VON LAUFBAHN UND BESOLDUNG 4 0 2
ABBAU VON HIERARCHIEN 4 0 2
AUSUFEMDES DISZIPLINARWESEN 4 0 2
ZENTRALISIERUNG DER FORTBILDUNG 4 0 2
TOPIC 3: EFFIZIENZ UND QUALITAET
EFFIZIENZ UND QUALITAET DER RECHTSPRECHUNG ALS ZIELE DES OBERSTEN
JUSTIZRATS 4 0 2
BETEILIGUNG DER RICHTERSCHAFT UEBER JUSTIZRAETE 4 0 3
BEGRIFFLICHE UNSCHAERFE VON QUANTITAET UND QUALITAET MITTELS EINSEITIGER
FOKUSSIERUNG
AUF STATISTIKEN 4 0 3
UEBERLANGE PROZESSDAUER MITTELPUNKT DER EFFIZIENZDEBATTE 4 0 3
TOPIC 4: JUSTIZ UND OEFFENTLICHKEIT
CSM ALS SCHUTZSCHIRM 4 0 3
POLITISIERUNG ALS FOLGE 4 0 3
TOPIC 5: JUSTIZ UND STAATSANWALTSCHAFT
AUTONOMIE DURCH HISTORISCHE ERFAHRUNGEN 4 0 3
VOLLSTAENDIGE AUTONOMIE DER STAATSANWALTSCHAFT ALS BESTANDTEIL DER
DRITTEN GEWALT 4 0 4
REFORMBEMUEHUNGEN VON SEITEN DER POLITIK 4 0 4
III. POLEN 404
TOPIC 1: AUTONOMIE UND LEGITIMATION
WANDEL VOM ZWANGSSOZIALISMUS ZUR DEMOKRATIE: STAERKUNG DER INTEGRITAET
DER RECHTSPRECHUNG 4 0 4
AUSSTATTUNG UND STAERKUNG DES LANDESJUSTIZRATS ALS VERFASSUNGSORGAN 4 0 5
AUFGABEN DES JUSTIZRATES 4 0 5
ZWEI DIMENSIONEN: SCHUTZ DES SYSTEMS, ABER NICHT SCHUTZ DES EINZELNEN
RICHTERS 4 0 5
RUECKNAHME DER INSTITUTIONEILEN AUTONOMIE AUF GERICHTSEBENE:
VERWALTUNGSDIREKTOR VS GERICHTSPRAESIDENT (DOPPELSPITZE) 4 0 5
DISKREPANZ ZWISCHEN ANSPRUCH UND WIRKLICHKEIT 4 0 5
NEUE SICHTWEISE DER POLITISCHEN KLASSE:
RESTRIKTIVE ENTWICKLUNG FUER RICHTERLICHE AUTONOMIE UND SELBSTVERWALTUNG
4 0 6
TOPIC 2: PERSONALWESEN
ERNENNUNG UND BEFOERDERUNG ALS KEMKOMPETENZ DES LANDESJUSTIZRATS 4 0 6
HIERARCHIE IN DER VERGUETUNG 4 0 6
HERVORGEHOBENE STELLUNG DES GERICHTSPRAESIDENTEN: HIERARCHIE TROTZ
AUTONOMIE 4 0 6
KONTROLLE MITTELS UMFANGREICHEN BEWERTUNGSSYSTEMS 4 0 6
LANDESJUSTIZRAT ALS ANKLAEGER UND MASSSTABSETZER 4 0 7
JUSTIZMINISTERIUM ALS TRAEGER DER RICHTERLICHEN AUS- UND WEITERBILDUNG 4
0 7
TOPIC 3: EFFIZIENZ UND QUALITAET
MITTELBARE EINBINDUNG DER RICHTERBASIS 4 0 7
KEINE PRIMAERE ZUSTAENDIGKEIT DES JUSTIZRATES FUER EFFIZIENZ- UND
QUALITAETSBEMUEHUNGEN 4 0 7
EFFIZIENZ MITTELS BEURTEILUNGEN? 4 0 7
DOMINANZ DER STATISTIK FUHRT ZUR VERZERRUNG DER WIRKLICHKEIT 4 0 7
GERICHTSDIREKTOREN UND GERICHTSPRAESIDENTEN ALS VERLAENGERTER ARM DES
JUSTIZMINISTERS 4 0 8
TOPIC 4: JUSTIZ UND OEFFENTLICHKEIT
AUSSENDARSTELLUNG KEIN PRIMAERES ZIEL 4 0 8
TRANSPARENZ BEDEUTET VERTRAUEN 4 0 6
TOPIC 5: JUSTIZ UND STAATSANWALTSCHAFT
UNKLARE SYSTEMATISCHE EINORDNUNG 4 0 6
AMBIVALENZ VON FORMALER UNABHAENGIGKEIT UND INTERNER HIERARCHIE 4 0 9
FUNKTIONSAENDERUNG 4 0 9
IV.
SCHWEIZ 4 0 9
TOPIC 1: AUTONOMIE UND LEGITIMATION
JUSTIZIELLE SELBSTVERWALTUNG IN 21 VON 26 KANTONEN 4 0 9
JUSTIZIELLE AUTONOMIE ALS TRADITION 4 1 0
AKTUELLE AUSLOESER FUER STAERKUNG DER AUTONOMIE (BEISPIEL KANTON FREIBURG)
4 1 0
UNABHAENGIGE JUSTIZ UND MODERNER STAAT ALS EINHEIT 4 1 0
HOHES RICHTERLICHES SELBSTBEWUSSTSEIN DURCH VOLKS- ODER PARLAMENTSWAHL 4
1 0
ENGE VERBINDUNG VON PARTEI UND RICHTERAMT 4 1 0
BUDGETKOMPETENZ ALS AUSDRUCK VON STARKER AUTONOMIE 411
SCHWERPUNKT DER ZUSAMMENARBEIT: GERICHTE-PARLAMENT 411
SELBSTVERWALTUNG ALS UEBERGREIFENDES PRINZIP (INCL. VERORDNUNGSKOMPETENZ)
411
MACHTKONFLIKTE VERLAGERN SICH 411
TOPIC 2: PERSONALWESEN
VOLKS- UND PARLAMENTSWAHL ALS EINGANGS- UND KONTROLLINSTANZ:
TRANSPARENZ TROTZ PARTEIENDOMINANZ 4 1 2
WENIG BESORGNIS PARTEIPOLITISCHER AUSRICHTUNG RICHTERLICHER
ENTSCHEIDUNGEN 4 1 2
KEINE JUSTIZINTEMEN AUFSTIEGSMOEGLICHKEITEN: POLITISCHE ZUGEHOERIGKEIT
DOMINIERT
DIE LAUFBAHN 4 1 2
RICHTERWAHL AUF
BEGRENZTE
ZEIT ALS GEFAHR FUER DIE UNABHAENGIGKEIT 4 1 3
GEFAHR BEI DER WIEDERWAHL: DIE *SCHERE IM KOPF 4 1 3
KEIN EINFLUSS DER JUDIKATIVE AUF PERSONALKOSTEN 4 1 3
UNTERSCHIEDLICHE BESOLDUNGSMODELLE 4 1 3
VERZICHT AUF DISZIPLINARRECHT BEI WAHL AUF BESTIMMTE ZEIT 4 1 3
VERWALTUNGSFUNKTION PRAEGT DAS BILD RICHTERLICHER PROFESSIONALITAET 4 1 4
TOPIC 3: EFFIZIENZ UND QUALITAET
RICHTERLICHE VERWALTUNGSERFAHRUNG ALS EFFIZIENTESTES SYSTEM DER
QUALITAETSSICHERUNG 4 1 4
BESONDERE QUALIFIKATION FUER RICHTER: SOZIALE UND PERSOENLICHE KOMPETENZEN
4 1 4
KEINE AUSGEPRAEGTE QUALITAETSDEBATTE, KEIN DRUCK DURCH STATISTIKEN 4 1 4
QUALITAETSBEWUSSTSEIN DURCH AUSTAUSCH 4 1 5
GESCHAEFTSLEITUNG IN KOLLEGIALFORM 4 1 5
BASISDEMOKRATIE ALS MODELL 41 5
PARLAMENT ALS IMPULSGEBER 4 1 5
KOMPETENZKONFLIKTE ZWISCHEN ERSTER UND ZWEITER INSTANZ 4 1 5
TOPIC 4: JUSTIZ UND OEFFENTLICHKEIT
ERSTE ANSAETZE IM BEREICH DER OEFFENTLICHKEITSARBEIT 4 1 6
PROFESSIONALISIERUNG ALS HILFE 4 1 6
MEDIALER DRUCK ALS EINFLUSSFAKTOR AUF DIE RECHTSPRECHUNG 4 1 6
SELBSTVERWALTUNG ALS HEMMNIS FUER EINE EINHEITLICHE VERTRETUNG DER JUSTIZ
4 1 6
TOPIC 5: JUSTIZ UND STAATSANWALTSCHAFT
REFORM DES SYSTEMS 4 1 6
GETEILTE ZUSTAENDIGKEIT 4 1 6
FAKTISCHE EIGENSTAENDIGKEIT DER STAATSANWALTSCHAFT 41 7
ENGLISH VERSION
C. COUNTRY-SPECIFIC SUMMARIES ACCORDING TO QUESTION TOPICS:
THE NETHERLANDS (I), ITALY (II), POLAND (III), SWITZERLAND (IV) 41 7
I. NETHERLANDS 417
TOPIC 1: AUTONOMY AND LEGITIMATION
PRAGMATISM AS A MOTOR 4 1 7
EFFICIENCY AS A MOTIVE AND GOAL 4 1 8
BUSINESS ADMINISTRATION FOCUS 4 1 8
SELF-RESPONSIBILITY VIA THE POWER O F THE BUDGET 4 1 6
NO DIRECT DEMOCRATIC LEGITIMATION OF THE COUNCIL 4 1 6
CONCEALED CO-OPTATION IN THE APPOINTMENT OF NEW MEMBERS 4 1 6
SYSTEM BEFORE INDIVIDUAL 4 1 9
LACK OF CAPACITY 4 1 9
NEGLECTING QUALITY 4 1 9
POSITIVE BALANCE OF THE MINISTRY OF JUSTICE 4 1 9
TOPIC 2: HUMAN RESOURCES
AUTHORITY IN HUMAN RESOURCE QUESTIONS LIES WITH THE COURTS 4 1 9
GETTING RID OF HIERARCHY IN SALARY 4 1 9
REDUCED EVALUATION SYSTEM 4 2 0
RESTRICTIVE DISCIPLINARY LAW 4 2 0
TOPIC 3: EFFICIENCY AND QUALITY
CORRELATION BETWEEN QUALITY OF LEGAL PRACTICE AND FINANCIAL CAPACITIES
42 0
(CO-)RESPONSIBILITY FOR THE FUNCTIONING OF THE COURTS LIES WITH THE
JUDGES 4 2 0
CORRELATION BETWEEN QUALITY OF LEGAL PRACTICE AND EDUCATION 42 0
LACK OF PARTICIPATION POSSIBILITIES 42 0
FEAR OF A DECREASE IN QUALITY 421
CORRELATION BETWEEN PARTICIPATION AND QUALITY 421
TOPIC 4: THE JUDICIARY AND THE PUBLIC
EFFORTS TOWARDS TRANSPARENCY AND ACCEPTANCE 421
INCLUSION OF ALL COURT BRANCHES IN PUBLIC RELATIONS WORK 421
EFFORTS TO INFORM SOCIETY ABOUT THE LAWS 421
TOPIC 5: THE JUDICIARY AND THE STATE PROSECUTOR*S OFFICE
SHIFTING OF TASKS DUE TO MODERNIZATION PROCESS 421
MODERNIZATION PROCESS OF THE JUDICIAL SYSTEM COMPLETES THE SEPARATION 4
2 2
ASSIGNMENT TO THE MINISTRY OF JUSTICE 4 2 2
II. ITALY
4 2 2
TOPIC 1: AUTONOMY AND LEGITIMATION
AUTONOMY AS A UNIVERSAL PRINCIPLE 42 2
REACTION TO HISTORICAL EXPERIENCES 4 2 2
CSM AS A GUARANTEE OF JUDICIAL AUTONOMY 4 2 3
FOCUS ON DEFENDING AGAINST EXECUTIVE INFLUENCES 4 2 3
DUAL SYSTEM OF RESPONSIBILITY: SYSTEM OF TWO ACTORS 4 2 3
TASKS OF THE MINISTRY OF JUSTICE 42 3
TASKS OF THE HIGHEST COURT COUNCIL AND THE JUDICIAL COUNCILS 42 3
CONNECTING THE QUALITY OF COOPERATION OF TWO ACTORS TO THE POLITICAL
SITUATION 4 2 3
TOPIC 2: HUMAN RESOURCES
THE COUNCIL*S (LIMITED) AUTHORITY IN PERSONNEL MATTERS 4 2 3
COMPLETE SYSTEM OF EVALUATION 4 2 4
SEPARATION OF CAREER AND SALARY 4 2 4
DECONSTRUCTION OF HIERARCHIES 42 4
EXCESSIVE NUMBER OF DISCIPLINARY PROCEDURES 4 2 4
CENTRALIZATION OF CONTINUING EDUCATION 4 2 4
TOPIC 3: EFFICIENCY AND QUALITY
EFFICIENCY AND QUALITY OF LEGAL PRACTICE AS THE GOALS OF THE HIGHEST
COURT COUNCIL 4 2 4
PARTICIPATION OF THE JUDGES THROUGH THE JUDICIAL COUNCILS 42 5
UNCLEAR TERMS OF QUANTITY AND QUALITY DUE TO ONE-SIDED FOCUS ON
STATISTICS 42 5
TOO-LONG LENGTH OF PROCEEDINGS AT THE CENTER OF THE EFFICIENCY DEBATE 42
5
TOPIC 4: THE JUDICIARY AND THE PUBLIC
CSM AS A PROTECTIVE UMBRELLA 42 5
POLITICIZATION AS A CONSEQUENCE 42 5
TOPIC 5: THE JUDICIARY AND THE STATE PROSECUTOR*S OFFICE
AUTONOMY DUE TO HISTORICAL EXPERIENCES 42 5
COMPLETE AUTONOMY OF THE STATE PROSECUTOR*S OFFICE AS AN ELEMENT OF THE
THIRD POWER 42 6
REFORM EFFORTS FROM POLITICIANS 42 6
III. POLAND
4 2 6
TOPIC 1: AUTONOMY AND LEGITIMATION
SHIFT FROM FORCED SOCIALISM TO DEMOCRACY: STRENGTHENING OF THE INTEGRITY
OF LEGAL PRACTICE 4 2 6
INFRASTRUCTURE AND STRENGTHENING OF THE NATIONAL JUDICIAL COUNCIL AS
A CONSTITUTIONAL ORGAN 42 7
TASKS OF THE JUDICIAL COUNCIL 42 7
TWO DIMENSIONS: PROTECTION OF THE SYSTEM, BUT NOT PROTECTION OF THE
INDIVIDUAL JUDGE 42 7
REDUCTION OF INSTITUTIONAL AUTONOMY AT THE COURT LEVEL:
ADMINISTRATIVE DIRECTOR VERSUS COURT PRESIDENT (DUAL LEADERSHIP) 42 7
DISCREPANCY BETWEEN CLAIMS AND REALITY 42 7
NEW PERSPECTIVE OF THE POLITICAL CLASS:
RESTRICTIVE DEVELOPMENT FOR JUDICIAL AUTONOMY AND SELF-ADMINISTRATION 42
8
TOPIC 2: HUMAN RESOURCES
APPOINTMENT AND PROMOTION AS CORE COMPETENCIES OF THE NATIONAL JUDICIAL
COUNCIL 42 8
HIERARCHY IN SALARY 4 2 8
EMPHASIZED POSITION OF THE COURT PRESIDENTS: HIERARCHY DESPITE AUTONOMY
42 8
CONTROL USING EXTENSIVE EVALUATION SYSTEM 42 8
NATIONAL JUDICIAL COUNCIL AS PROSECUTOR AND STANDARD-SETTER 42 8
MINISTRY OF JUSTICE RESPONSIBLE FOR JUDGES* EDUCATION AND CONTINUING
EDUCATION 4 2 9
TOPIC 3: EFFICIENCY AND QUALITY
INDIRECT INCLUSION OF THE JUDGES 42 9
NO PRIMARY RESPONSIBILITY OF THE JUDICIAL COUNCIL FOR EFFICIENCY AND
QUALITY EFFORTS 42 9
EFFICIENCY USING EVALUATIONS? 42 9
DOMINANCE OF STATISTICS DISTORTS REALITY 42 9
COURT DIRECTORS AND COURT PRESIDENTS AS THE EXTENDED ARM OF THE MINISTER
OF JUSTICE 4 3 0
TOPIC 4: THE JUDICIARY AND THE PUBLIC
PUBLIC RELATIONS NOT A PRIMARY GOAL 4 3 0
TRANSPARENCY MEANS TRUST 4 3 0
TOPIC 5: THE JUDICIARY AND THE STATE PROSECUTORS* OFFICE
UNCLEAR SYSTEMATIC CATEGORIZATION 4 3 0
AMBIVALENCE OF FORMAL INDEPENDENCE AND INTERNAL HIERARCHY 4 3 0
CHANGE IN FUNCTION 431
IV. SWITZERLAND
431
TOPIC 1: AUTONOMY AND LEGITIMATION
JUDICIAL SELF-ADMINISTRATION IN 21 OF 26 CANTONS 431
JUDICIAL AUTONOMY AS A TRADITION 431
CURRENT CATALYST FOR STRENGTHENING AUTONOMY (EXAMPLE CANTON FRIBOURG)
432
INDEPENDENT JUDICIARY AND MODEM STATE AS A UNIT 432
HIGH DEGREE OF JUDICIAL SELF-CONFIDENCE DUE TO DIRECT OR PARLIAMENTARY
ELECTION 4 32
CLOSE CONNECTION BETWEEN PARTY AND JUDICIAL OFFICE 4 32
BUDGET SUBMISSION COMPETENCY AS AN EXPRESSION OF STRONG AUTONOMY 4 32
FOCUS OF COOPERATION: COURTS-PARLIAMENT 4 33
SELF-ADMINISTRATION AS AN OVERARCHING PRINCIPLE (INCLUDING AUTHORITY TO
MAKE REGULATIONS) 4 33
POWER CONFLICTS SHIFT 4 33
TOPIC 2: HUMAN RESOURCES
DIRECT AND PARLIAMENTARY ELECTION AS ENTRY AND CONTROL INSTANCE:
TRANSPARENCY DESPITE PARTY DOMINANCE 43 3
LITTLE CONCERNED ABOUT PARTY ORIENTATION FOR JUDGES* DECISIONS 4 3 4
NO INTERNAL JUDICIAL POSSIBILITIES FOR PROMOTION:
POLITICAL AFFILIATION DOMINATES THE CAREER PATH 4 3 4
JUDICIAL ELECTION FOR A
LIMITED
TIME AS A DANGER FOR INDEPENDENCE 4 3 4
DANGER IN REELECTION: SELF-CENSORSHIP 4 3 4
THE JUDICIARY HAS NO INFLUENCE ON PERSONNEL COSTS 4 3 5
DIFFERENT SALARY MODELS 4 3 5
FORGOING DISCIPLINARY RIGHTS IN FAVOR OF ELECTIONS FOR LIMITED TIME 43 5
ADMINISTRATIVE FUNCTION CHARACTERIZES THE PICTURE OF JUDICIAL
PROFESSIONALISM 43 5
TOPIC 3: EFFICIENCY AND QUALITY
JUDICIAL ADMINISTRATIVE EXPERIENCE AS THE MOST EFFICIENT SYSTEM OF
QUALITY ASSURANCE 4 3 5
SPECIAL QUALIFICATION FORJUDGES: SOCIAL AND PERSONAL COMPETENCIES 4 3 6
NO SUBSTANTIAL QUALITY DEBATE, NO PRESSURE USING STATISTICS 4 3 6
QUALITY AWARENESS WITH DISCUSSIONS 43 6
DIRECTORS IN THE FORM OF COLLEAGUES 43 6
BASIS DEMOCRACY AS A MODEL 43 6
PARLIAMENT AS AN IMPULSE-GIVER 4 3 6
COMPETENCY CONFLICTS BETWEEN FIRST AND SECOND INSTANCES 4 3 6
TOPIC 4: THE JUDICIARY AND THE PUBLIC
FIRST ATTEMPTS IN THE AREA OF PUBLIC RELATIONS 4 3 7
PROFESSIONALIZATION AS HELP 43 7
MEDIA PRESSURE AS AN INFLUENCE FACTOR ON LEGAL PRACTICE 4 3 7
SELF-ADMINISTRATION AS A HINDRANCE FOR A UNIFIED REPRESENTATION OF THE
JUDICIARY 43 7
TOPIC 5: THE JUDICIARY AND THE STATE PROSECUTOR*S OFFICE
REFORM OF THE SYSTEM 4 3 8
SHARED RESPONSIBILITY 4 3 8
FACTUAL AUTONOMY OF THE STATE PROSECUTOR*S OFFICE 4 3 6
* Y PETER-ALEXIS ALBRECHT
*
* SICHERUNGSMECHANISMEN FUER AUTONOMIE UND
UNABHAENGIGKEIT DER JUSTIZ
.............................................
439
KRITV 2014 | HEFT 4 | S. 387-449
EINLEITUNG 441
A. SICHERUNGSMECHANISMEN *AUTONOMIE UND LEGITIMATION 442
I. LAENDERSPEZIFISCHE SUMMERIES: 442
1. WIRKSAMSTER TOPOS: LOGISCHE KONSEQUENZ DER GEWALTENTEILUNG IST
AUTONOMIE
442
AUTONOMIE ALS , GESCHAEFTSMODELL4 (NIEDERLANDE)
443
ZIELSETZUNG: ,HISTORISCHES VERMAECHTNIS4 (ITALIEN)
443
MODELL SY STEM WECHSEL: ,DIE REVOLUTION FRISST IHRE KINDER4 (POLEN)
443
2. DUALE STEUERUNGS-SYSTEME FUER DIE DRITTE GEWALT STOEREN DIE AUTONOMIE 4
4 3
3. BUDGETRECHT FUER DIE DRITTE GEWALT: KONSEQUENZ VON UND AUSDRUCK FUER
AUTONOMIE 4 4 4
4. STAERKE DER LEGITIMATION DER DRITTEN GEWALT DURCH UNMITTELBARE WAHLEN
4 4 4
5. OEFFENTLICHE TRANSPARENZ DER RICHTERWAHL 4 4 4
6. GLEICHBERECHTIGUNG UND INTENSITAET BEI DER BETEILIGUNG AN DER
SELBSTVERWALTUNG 4 4 5
7. UEBERSCHAUBARE GROESSE DER SELBSTVERWALTUNGSEINHEITEN 4 4 5
II. KOMMENTARE AUS DER CCJE-DEBATTE 445
1. UNTERSCHIEDLICHE IDEOLOGISCHE UND HISTORISCHE ANKNUEPFUNGEN:
LEGITIMATION DURCH WAHL VERSUS LEGITIMATION DURCH AUSWAHL 4 4 5
2. DIE DRITTE GEWALT LEGITIMIERT SICH EHER UEBER GARANTIEN DER
UNABHAENGIGKEIT
DER RICHTERAUSWAHL ALS UEBER UEBER DEREN PARLAMENTARISCHE WAHL 4 4 7
3. BEFUERCHTUNG DES VERLUSTES AN LEGITIMATION DURCH POLITISCHE EINFLUESSE
BEI DER RICHTERWAHL 4 4 6
4. HOHE LEGITIMATION FUER DIE DRITTE GEWALT IST ERFORDERLICH, UM SCHON
DER BESORGNIS
VON ZUGRIFFEN UND EINGRIFFEN DER EXEKUTIVE ENTGEGENTRETEN ZU KOENNEN 4 4
9
5. HOHER STELLENWERT PARLAMENTARISCHER LEGITIMATION IN DEUTSCHLAND 4 4 9
6. WIRKUNGEN DER STAERKE DER LEGITIMATION FUER DAS RICHTERLICHE
SELBSTVERSTAENDNIS 4 5 0
7. PROBLEME DUALER STEUERUNGSMODELLE: JUSTIZMINISTERIUM VERSUS
RICHTERRAETE 4 5 0
B. SICHERUNGSMECHANISMEN IM BEREICH *PERSONALWESEN 451
I. LAENDERSPEZIFISCHE SUMMERIES: 451
1. MECHANISMEN EXEKUTIVER PERSONALSTEUERUNG MINDERN AUTONOMIE 451
2. VERZICHT AUF EXEKUTIVE PERSONALSTEUERUNG FORDERT AUTONOMIE 451
II.
KOMMENTARE
AUS
DER
CCJE-
DEBATTE
45 2
1. MANGEL AN INTRINSISCHEN MOTIVATIONEN BEI RICHTERN 452
2. GEFAHR DER RESIGNATION DER RICHTER IM WEITEREN VERLAUF DES
BERUFSLEBENS 4 5 3
3. RAHMENBEDINGUNGEN ZUR VERBESSERUNG VON MOTIVATION UND VERMEIDUNG
SCHWARZER LOECHER 4 5 4
C. SICHERUNGSMECHANISMEN FUER *EFFIZIENZ UND QUALITAET DER RECHTSPRECHUNG
456
I. LAENDERSPEZIFISCHE SUMMERIES: 456
1. POSITIVE EINFLUSSFAKTOREN 4 5 6
2. NEGATIVE EINFLUSSFAKTOREN 4 5 6
II. KOMMENTARE AUS DER CCJE-DEBATTE 457
1. RICHTERLICHE EFFIZIENZ UND DEREN (BEHUTSAME) EVALUATION ALS
SICHERUNGSMECHANISMEN
FUER AUTONOMIE 4 5 7
2. DER VERZICHT AUF SELBSTVERWALTUNG INNERHALB DER DRITTEN GEWALT UND
DESSEN HISTORISCHE GRUENDE IN DEUTSCHLAND 4 5 8
3. PRAKTISCHE STRATEGIEN ZUR STAERKUNG VON AUTONOMIE 4 5 9
4. BUDGETHOHEIT FUER DIE DRITTE GEWALT 4 6 0
D. SICHERUNGSMECHANISMEN DURCH UMGANG DER JUSTIZ MIT OEFFENTLICHKEIT UND
MEDIEN 463
I. LAENDERSPEZIFISCHE SUMMERIES: 463
1. AUTONOMIESCHUTZ DURCH SELBSTVERWALTUNGSORGANE 4 6 3
2. LAENDERSPEZIFISCHE ANSAETZE 4 6 4
II. KOMMENTARE AUS DER CCJE-DEBATTE 464
1. UNABHAENGIGE RICHTERRAETE GESTALTEN UND VERBESSERN DIE
KOMMUNIKATIONSFAHIGKEIT
DER JUSTIZ 4 6 4
2. DIE HERSTELLUNG JUSTIZIELLER TRANSPARENZ IST AUFGABE UNABHAENGIGER
RICHTERRAETE 4 6 5
3. ERSTELLUNG VON REGELWERKEN FUER OEFFENTLICHE KOMMUNIKATION IST AUFGABE
DER RICHTERRAETE 4 6 6
E. SICHERUNGSMECHANISMUS UNABHAENGIGKEIT DER STAATSANWALTSCHAFTEN 466
I. LAENDERSPEZIFISCHE SUMMERIES: 466
1. EUROPAEISCHER GRUNDSATZ: TRENNUNG VON STAATSANWALTSCHAFTEN UND
GERICHTEN 4 6 6
2. EUROPAEISCHER TREND: UNABHAENGIGE STRAFVERFOLGUNG 4 6 7
II. KOMMENTARE AUS DER CCJE-DEBATTE 467
F. CONCLUSIO 467
PETER-ALEXIS ALBRECHT
SAFETY MECHANISMS FOR THE AUTONOMY AND INDEPENDENCE
OF THE JUDICIARY
........................................................................................................................................
4 6 9
INTRODUCTION
4 6 9
A. SAFETY MECHANISMS IN THE AREA AUTONOMY AND LEGITIMATION
4 7 0
I. COUNTRY-SPECIFIC SUMMARIES 470
1. MOST EFFECTIVE TOPOS: LOGICAL CONSEQUENCE OF SEPARATION OF POWERS IS
AUTONOMY 4 7 0
AUTONOMY AS A *BUSINESS MODEL (NETHERLANDS) 471
GOAL: *HISTORICAL LEGACY* (ITALY) 471
MODEL CHANGE OF SYSTEM: *THE REVOLUTION DEVOURS ITS CHILDREN* (POLAND)
471
2. DUAL GUIDANCE SYSTEMS FOR THE THIRD POWER DISRUPT AUTONOMY 471
3. BUDGET RIGHT FOR THE THIRD POWER: CONSEQUENCE OF AN EXPRESSION OF
AUTONOMY 4 7 2
4. STRENGTHS OF LEGITIMIZING THE THIRD POWER USING DIRECT ELECTIONS 4 72
5. PUBLIC TRANSPARENCY OF JUDICIAL ELECTION 4 7 2
6. EQUALITY AND INTENSITY OF PARTICIPATION AND SELF-ADMINISTRATION 4 7 2
7. MANAGEABLE SIZE OF SELF-ADMINISTRATIVE UNITS 4 7 3
II. COMMENTS FROM THE CCJE DEBATE 473
1. DIFFERING IDEOLOGICAL AND HISTORICAL LINKS:
LEGITIMATION VIA ELECTION VS. LEGITIMATION VIA SELECTION 4 7 3
2. THE THIRD POWER LEGITIMIZES ITSELF MORE WITH GUARANTEES OF
INDEPENDENCE
IN JUDICIAL SELECTION THAN WITH JUDGES* ELECTION BY PARLIAMENT 4 7 4
3. FEARS OF A LOSS OF LEGITIMACY DUE TO POLITICAL INFLUENCE DURING THE
ELECTION OF JUDGES 4 7 5
4. HIGH DEGREE OF LEGITIMATION FOR THE THIRD POWER IS NECESSARY IN ORDER
TO COUNTER
THE CONCERN OF EXECUTIVE GRASP AND INFLUENCE 4 7 6
5. HIGH VALUE PLACED ON PARLIAMENTARY LEGITIMATION IN GERMANY 4 7 6
6. EFFECTS OF THE STRENGTH OF LEGITIMATION FOR JUDICIAL
SELF-UNDERSTANDING 4 7 7
7. PROBLEMS OF DUAL CONTROL MODELS: MINISTERS OF JUSTICE INSTEAD OF
JUDGES* COUNCILS 4 7 8
B. SAFETY MEASURES IN THE AREA HUMAN RESOURCES 476
I. COUNTRY-SPECIFIC SUMMARIES 476
1. MECHANISMS OF EXECUTIVE PERSONNEL CONTROL DECREASE AUTONOMY 4 7 8
2. FORGOING EXECUTIVE PERSONNEL CONTROL PROMOTES AUTONOMY 4 7 9
II. COMMENTS FROM THE CCJE DEBATE 479
1. LACK OF INTRINSIC MOTIVATION FOR THE JUDGES 4 7 9
2. DANGER OF JUDGES* RESIGNATION IN THE FURTHER COURSE OF THEIR CAREERS
481
3. FRAMEWORK CONDITIONS TO IMPROVE MOTIVATION AND AVOID *BLACK HOLES*
481
C. SAFETY MECHANISMS FOR EFFICIENCY AND QUALITY OF LEGAL PRACTICE 482
I. COUNTRY-SPECIFIC SUMMARIES 482
1. POSITIVE INFLUENCING FACTORS 4 8 3
2. NEGATIVE INFLUENCING FACTORS 4 8 3
II. COMMENTS FROM THE CCJE DEBATE 484
1. JUDGES* EFFICIENCY AND THEIR (CAREFUL) EVALUATION AS A SAFETY
MECHANISM FOR AUTONOMY 4 8 4
2. FORGOING SELF-ADMINISTRATION OF THE THIRD POWER AND THE HISTORICAL
REASONS FOR THIS
IN GERMANY 4 8 4
3. PRACTICAL STRATEGIES TO STRENGTHEN AUTONOMY 4 8 5
4. BUDGET AUTHORITY FOR THE THIRD POWER 4 8 6
D.
SAFETY MECHANISMS FOR JUDICIAL AUTONOMY BY IMPROVING PUBLIC PERCEPTIONS
4 8 9
I. COUNTRY-SPECIFIC SUMMARIES 489
1. PROTECTION OF AUTONOMY WITH SELF-ADMINISTRATIVE ORGANS 4 8 9
2. COUNTRY-SPECIFIC APPROACHES 4 9 0
II. COMMENTS FROM THE CCJE DEBATE 490
1. INDEPENDENT JUDGES* COUNCILS SHAPE AND IMPROVE THE JUDICIARY*S
COMMUNICATION ABILITIES 4 9 0
2. THE CREATION OF JUDICIAL TRANSPARENCY IS THE TASK OF INDEPENDENT
JUDGES* COUNCILS 491
3. CREATION OF REGULATIONS FOR PUBLIC COMMUNICATION IS THE TASK OF
JUDGES* COUNCILS 4 9 2
E. SAFETY MECHANISMS FOR INDEPENDENT STATE PROSECUTOR S OFFICES 492
I. COUNTRY-SPECIFIC SUMMARIES 492
1. THE EUROPEAN PRINCIPLE OF SEPARATION STATE PROSECUTOR*S OFFICE FROM
THE COURTS 4 92
2. EUROPEAN TREND: INDEPENDENT CRIMINAL PROSECUTION 4 9 3
II.
COMMENTS FROM THE CCJE DEBATE 493
F. CONCLUSION
493
M AREIKE JESCHKE
JUSTIZIELLE AUTONOMIE IN EUROPA
2016 | B W V
4 9 5
EINLEITUNG.........................................................................................................................
497
GANG DER DARSTELLUNG
...........................................................................................................................
502
A. DIE KOMMISSION JUDICIAL SYSTEM UND DAS ERKENNTNISINTERESSE
AN JUSTIZIELLER UNABHAENGIGKEIT IN EUROPA
.............................................................................
505
I. DIE GESCHICHTE DER KOMMISSION
505
II. HERAUSARBEITUNG DER *FRAGEN- UND THEMENSAMMLUNG FUER DIE GESPRAECHE
MIT VERTRETERN DER JUSTIZ EUROPAEISCHER LAENDER
5 0 7
TOPIC 1: DEVELOPMENT AND EXPERIENCE WITH AUTONOMOUS ORGANIZATIONAL
STRUCTURES
OF THE JUDICIARY 5 0 9
THEMENKOMPLEX 1: ENTWICKLUNG UND ERFAHRUNGEN MIT AUTONOMEN
ORGANISATIONS
STRUKTUREN DER JUSTIZ 5 0 9
TOPIC 2: HUMAN RESOURCE MANAGEMENT 5 1 0
THEMENKOMPLEX 2: PERSONALWESEN 5 1 0
TOPIC 3: EFFICIENCY AND QUALITY ASSURANCE 5 1 0
THEMENKOMPLEX 3: EFFIZIENZ UND QUALITAETSSICHERUNG 5 1 0
TOPIC 4: THE JUDICIARY AND THE PUBLIC 511
THEMENKOMPLEX 4: JUSTIZ UND OEFFENTLICHKEIT 511
TOPIC 5: PUBLIC PROSECUTION DEPARTMENT 511
THEMENKOMPLEX 5: STAATSANWALTSCHAFT 511
III. FORTGANG DER KOMMISSION: DIE EINZELNEN LAENDERGESPRAECHE 512
MITGLIEDER DER KOMMISSION *JUDICIAL SYSTEM* 512
B. ANALYSE DER LAENDERGESPRAECHE AUF DER BASIS
DER AUSGEWAEHLTEN THEMENKOMPLEXE
..............................................................................
515
I. DAS SYSTEM DER SELBSTVERWALTUNG
IN DEN NIEDERLANDEN, ITALIEN, POLEN UND DER SCHWEIZ 515
1. DER RAAD VOON DE RECHTSPRAAK IN DEN NIEDERLANDEN 5 1 6
2. DER CONSIGLIONE SUPERIORE DELLA MAGISTRATURA IN ITALIEN 5 1 7
3. DER LANDESJUSTIZRAT IN POLEN 5 1 8
4. KANTONALE GERICHTSSTRUKTUREN DER SCHWEIZ 5 1 8
5. EUROPAEISCHE LEITLINIEN: DIE EMPFEHLUNGEN DES CCJE AUS DEN JAHREN 1994
UND 2007 5 1 9
A) ALLGEMEINES 5 1 9
B) DIE ZUSAMMENSETZUNG DES JUSTIZVERWALTUNGSRATS 5 2 0
C) DIE BEFUGNISSE DES JUSTIZVERWALTUNGSRATS 521
II. LAENDERSPEZIFISCHE AUSWERTUNG DES THEMENKOMPLEXES 1:
AUTONOME ORGANISATIONSSTRUKTUREN DER JUSTIZ
521
1. AUSWERTUNG DER
NIEDERLAENDISCHEN
ERFAHRUNGEN MIT EINER SELBSTVERWALTETEN JUSTIZ 521
A) VERKNUEPFUNG VON MODERNISIERUNG UND SELBSTVERWALTUNG 521
B) PRAGMATISMUS ALS TRIEBFEDER 522
C) PRAKTIKABILITAET IM VORDERGRUND: FEHLENDE DIREKTE DEMOKRATISCHE
LEGITIMATION
DES JUSTIZRATS 522
D) EFFIZIENZ ALS MOTIV UND ZIEL: BETRIEBSWISSENSCHAFTLICHER FOKUS DES
JUSTIZRATS 523
E) AKZENTVERSCHIEBUNG VOM INDIVIDUUM ZUM SYSTEM 5 2 4
F) EIGENVERANTWORTUNG DURCH BUDGETRECHT 5 2 5
G) FEHLENDER RUECKHALT FUER DEN JUSTIZRAT IN DER RICHTERSCHAFT 5 2 6
2. AUSWERTUNG DER
ITALIENISCHEN
ERFAHRUNGEN MIT EINER SELBSTVERWALTETEN JUSTIZ 5 2 7
A) HISTORISCHE POLITISCHE ERFAHRUNGEN ALS BESTIMMENDER FAKTOR:
FOKUS AUF ABWEHR EXEKUTIVER EINFLUSSNAHME 5 2 7
B) SPANNUNGSFELD VON JUSTIZ UND POLITIK 5 2 8
C) DER CSM IM LICHTE DER VERFASSUNG: UMFASSENDER GARANT JUSTIZIELLER
AUTONOMIE 5 2 6
D) CSM ALS IDENTIFIKATIONSFIGUR 5 2 8
E) TRENNUNG VON SYSTEM *JUSTIZ* UND INDIVIDUUM *RICHTER* 5 2 9
F) AUTONOMIE ALS ERSTES KONSTITUTIVES PRINZIP 5 2 9
G) MACHTBALANCE ALS ZWEITES KONSTITUTIVES PRINZIP: DAS SYSTEM DER ZWEI
AKTEURE 5 3 0
H) KOPPLUNG VON FUNKTIONSFAEHIGKEIT DER JUSTIZ UND POLITISCHEN
VERHAELTNISSEN 531
I) FEHLENDE BUDGETAUTONOMIE ALS HINDERNIS VOLLSTAENDIGER JUSTIZIELLER
AUTONOMIE 531
3. AUSWERTUNG DER
POLNISCHEN
ERFAHRUNGEN MIT EINER SELBSTVERWALTETEN JUSTIZ 532
A) NEUSTART ALS MOTIV: SELBSTVERWALTUNG ALS MITTEL DES WANDELS
VOM ZWANGSSOZIALISMUS ZUR DEMOKRATIE 532
B) DER LANDESJUSTIZRAT ALS SYMBOL DES NEUSTARTS UND DER AUTONOMIE 533
C) SELBSTVERWALTUNG DER JUSTIZ ALS AUSDRUCK UND VOLLENDUNG VON
GEWALTENTEILUNG 5 3 4
D) IDEAL: KAUSALZUSAMMENHANG ZWISCHEN DEN BEIDEN DIMENSIONEN
(RICHTERLICH UND JUSTIZIELL) DER UNABHAENGIGKEIT 535
E) WIRKLICHKEIT: NUR EINGESCHRAENKTE BEFUGNISSE DES LANDESJUSTIZRATS 5 3
6
AA) DISKREPANZ ZWISCHEN ANSPRUCH UND WIRKLICHKEIT 5 3 6
BB) BEREICHE UND BEFUGNISSE 5 3 7
F) DER VERWALTUNGSDIREKTOR: (SOLL-)BRUCHSTELLE FUER EXEKUTIVE
EINFLUSSNAHME 5 3 9
4. AUSWERTUNG DER
SCHWEIZERISCHEN
ERFAHRUNGEN MIT EINER SELBSTVERWALTETEN JUSTIZ 5 4 0
A) AUTONOMIE DER GERICHTE ALS KONSTITUTIVES STAATSPRINZIP 541
B) AUTONOMIE ALS ERFOLGSMODELL BEI RESPEKTIERUNG DER EIGENSTAENDIGKEIT
DER SYSTEME 541
C) GRUNDSATZ I: DAS PRINZIP DER UMFASSENDEN AUTONOMIE 542
D) DEMOKRATISCHE LEGITIMATION STAERKT UND VERAENDERT DAS SELBSTBILD 543
E) GRUNDSATZ II: DAS PRINZIP DER UNMITTELBAREN AUTONOMIE -
SELBSTVERWALTUNG DER GERICHTE ANSTATT SELBSTVERWALTUNG DER JUSTIZ 5 4 4
F) VERSCHIEBUNG DES KRAEFTEKONFLIKTS AUF DIE INSTANZEN 54 5
G) GERICHTE UND PARLAMENT: SPANNUNGSFELD ZWISCHEN KONTROLLE UND
KONSENSUALER
ZUSAMMENARBEIT 5 4 6
H) LEGITIMATION DURCH EFFEKTIVITAET 5 4 6
I) BUDGETKOMPETENZ ALS AUSDRUCK UMFASSENDER AUTONOMIE 5 4 8
5. AUSWERTUNG DER ERGEBNISSE DER LAENDERBEFRAGUNGEN ZUM BEREICH
SICHERUNGSBEDINGUNGEN
JUSTIZIELLER UNABHAENGIGKEIT - MIT ERGAENZENDEN ASPEKTEN AUS DER
EUROPAEISCHEN DEBATTE
(CCJE WORKING GROUP)
5 5 0
A) DIVERSITAET DER SELBSTVERWALTUNG: AUSLOESER UND TRADITIONEN ALS
PRAEGENDE FAKTOREN 5 5 0
B) JUSTIZIELLE AUTONOMIE ALS VIELSCHICHTIGER BEGRIFF:
UNMITTELBAR VS. REPRAESENTATIV - UMFASSEND VS. VERWALTUNGSORIENTIERT 5 5
0
AA) REICHWEITE 551
BB) BEZUGSPUNKT 551
C) MEHRHEITLICHE ENTSCHEIDUNG FUER DUALE STEUERUNGSMODELLE 553
D) NOTWENDIGKEIT INSTITUTIONALISIERTER SICHERUNG INNERHALB DER
SELBSTVERWALTUNG 553
E) LEGITIMATIONSWIRKUNGEN AUS DEM PROZESS DER RICHTEREMENNUNG:
VORTEILE DEMOKRATISCHER ELEMENTE FUER DAS SELBSTBILD DER RICHTER 5 5 4
F) LEGITIMATIONSWIRKUNGEN AUS DEM PROZESS DER RICHTEREMENNUNG:
VORTEILE DEMOKRATISCHER ELEMENTE FUER DAS SELBSTBILD EINER AUTONOMEN
JUSTIZ 5 5 6
G) BUDGETRECHT ALS SEISMOGRAPH FUER DIE WIRKSAMKEIT DER AUTONOMIE 5 5 7
III. LAENDERSPEZIFISCHE AUSWERTUNG DES THEMENKOMPLEXES 2:
PERSONAL WESEN
5 5 7
1. AUSWERTUNG DER
NIEDERLAENDISCHEN
ERFAHRUNGEN MIT EINER SELBSTVERWALTETEN JUSTIZ 5 5 7
A) HOHE PERSONALAUTONOMIE DER GERICHTE, FLANKIERT DURCH DEN JUSTIZRAT 5
5 7
B) LEITUNGSFUNKTION ALS LEITBILD 5 5 8
C) DIE EXPONIERTE STELLUNG DES VERWALTUNGSRATS: SCHALTSTELLE ZWISCHEN
JUSTIZRAT UND GERICHTE 5 5 9
D) ABBAU FORMELLER HIERARCHIE 5 6 0
E) AUFBAU *INFORMELLER* KONTROLLE 561
F) BEMUEHUNGEN UM EINE AUSWEITUNG DES DISZIPLINARRECHTS 562
2. AUSWERTUNG DER
ITALIENISCHEN
ERFAHRUNGEN MIT EINER SELBSTVERWALTETEN JUSTIZ 562
A) PERSONALHOHEIT DES CSM ALS ZENTRALE KOMPETENZ 562
B) NAHEZU VOLLSTAENDIGER ABBAU HIERARCHISCHER STRUKTUREN 5 63
C) LUECKENLOSES SYSTEM DER BEURTEILUNG SOWOHL IN ZEITLICHER ALS AUCH
IN INHALTLICHER HINSICHT 5 64
D) EXTENSIVES DISZIPLINARWESEN 565
E) ZENTRALISIERUNG DER AUS- UND FORTBILDUNG 5 6 6
3. AUSWERTUNG DER
POLNISCHEN
ERFAHRUNGEN MIT EINER SELBSTVERWALTETEN JUSTIZ 5 6 7
A) ERNENNUNG UND BEFOERDERUNG DER RICHTER ALS KEMKOMPETENZ DES
LANDESJUSTIZRATS 5 6 7
AA) ERNENNUNG UND BEFOERDERUNG ALS MEHREBENEN-PROZESS 5 6 7
BB) EINGESCHRAENKTE VERWALTUNGSKOMPETENZ 5 6 8
B) PROBLEMATISCHE STELLUNG DER GERICHTSPRAESIDENTEN 5 6 8
C) *KONTROLLE* MITTELS UMFANGREICHEN BEWERTUNGSSYSTEMS 5 6 9
D) AUSGEPRAEGTE BESOLDUNGSHIERARCHIE 5 7 0
E) DER LANDESJUSTIZRAT ALS INITIATOR UND BETREIBER VON
DISZIPLINARVERFAHREN 571
4. AUSWERTUNG DER
SCHWEIZERISCHEN
ERFAHRUNGEN MIT EINER SELBSTVERWALTETEN JUSTIZ 571
A) VOLKS- UND PARLAMENTSWAHL ALS BESONDERHEIT UND PROBLEMBEREICH DES
SCHWEIZERISCHEN
PERSONALWESENS 571
AA) (ERST-)WAHL ALS QUALITAETSPROBLEM 572
BB) DAS ERFORDERNIS DER WIEDERWAHL ALS GEFAEHRDUNG RICHTERLICHER
UNABHAENGIGKEIT 573
CC) POLITISIERUNG DER RICHTERWAHL? 5 7 4
B) WAHLSYSTEM MACHT DAS BEURTEILUNGSWESEN OBSOLET 5 7 4
C) ABBAU VON HIERARCHIEN 5 7 4
D) ERPROBUNG ALS SCHWERPUNKT DER AUSBILDUNG: DAS INSTITUT DES
GERICHTSSCHREIBERS 57 5
E) DISZIPLINARRECHT ALS AUSNAHME 5 7 6
5. AUSWERTUNG DER ERGEBNISSE DER LAENDERBEFRAGUNGEN ZUM BEREICH
SICHERUNGSBEDINGUNGEN
JUSTIZIELLER UNABHAENGIGKEIT - MIT ERGAENZENDEN ASPEKTEN AUS DER
EUROPAEISCHEN DEBATTE
(CCJE WORKING GROUP)
5 7 6
A) EINSTELLUNG UND BEFOERDERUNG ALS AUTONOMIEKENNZEICHEN 5 7 6
B) BEURTEILUNGSSYSTEM ALS EINBRUCHSSTELLE EXEKUTIVER EINFLUSSNAHME 5 7 7
C) BEURTEILUNGSWESEN ALS MOTIVATIONSFAKTOR? SELBSTVERWALTUNG ALS
GEGENMODELL 5 7 8
D) STEUERUNG DURCH DISZIPLINARVERFAHREN 5 7 9
AA) KORRELATION ZWISCHEN BEURTEILUNGS- UND DISZIPLINARWESEN 5 7 9
BB) VERBINDUNG DES DISZIPLINARRECHTS MIT EFFIZIENZ UND QUALITAET 5 7 9
E) DE-HIERARCHISIERUNG ALS MERKMAL VON SELBSTVERWALTUNGSSYSTEMEN 5 8 0
AA) ABBAU VON HIERARCHIEN ALS KENNZEICHEN VON SELBSTVERWALTUNG 5 8 0
BB) KORRELATION VON (BESOLDUNGS-)HIERARCHIEN UND BEURTEILUNGSWESEN 5 8 0
IV. LAENDERSPEZIFISCHE AUSWERTUNG DES THEMENKOMPLEXES 3:
EFFIZIENZ UND QUALITAETSSICHERUNG
581
1. AUSWERTUNG DER
NIEDERLAENDISCHEN
ERFAHRUNGEN MIT EINER SELBSTVERWALTETEN JUSTIZ 582
A) QUALITAETSSTEIGERUNG ALS ZENTRALES ANLIEGEN DER SELBSTVERWALTUNG:
ZWISCHEN ANSPRUCH UND REALITAET 5 82
B) QUALITAETSMERKMALE UND DIE AUSWIRKUNGEN EINER SELBSTVERWALTETEN JUSTIZ
582
AA) KORRELATION VON QUALITAET DER RECHTSPRECHUNG UND DEN (FINANZIELLEN)
RAHMEN
BEDINGUNGEN RICHTERLICHER TAETIGKEIT 5 62
BB) KORRELATION VON QUALITAET DER RECHTSPRECHUNG UND
PRODUKTIONSSTEIGERUNG 583
CC) WEITERE QUALITAETSMERKMALE 583
DD) FAZIT 5 8 4
C) UNTERSCHIEDLICHE PARTIZIPATIONSMOEGLICHKEITEN DER RICHTERSCHAFT AUF
MIKRO-(GERICHTE)
UND MAKRO-EBENE (JUSTIZRAT) 585
AA) VERHAELTNIS ZWISCHEN RICHTERSCHAFT UND JUSTIZRAT: FEHLENDE EINBINDUNG
5 85
BB) VERHAELTNIS ZWISCHEN RICHTERSCHAFT UND GERICHTS VERWALTUNG:
(MIT-)VERANTWORTUNG DER *TEAMS* 5 85
2. AUSWERTUNG DER
ITALIENISCHEN
ERFAHRUNGEN MIT EINER SELBSTVERWALTETEN JUSTIZ 5 8 6
A) FOKUS AUF EFFIZIENZ 5 8 6
AA) BEWUSSTSEIN EINES EFFIZIENZDEFIZITS 5 8 6
BB) STEIGERUNG DER EFFIZIENZ ALS ARBEITSAUFTRAG 5 8 6
CC) DISKREPANZ ZWISCHEN ANSPRUCH UND KOMPETENZ 5 8 8
B) (INDIREKTE) VERKNUEPFUNG VON EFFIZIENZ UND DISZIPLINARRECHT 5 8 8
C) DAS BEMUEHEN UM QUALITAET UND DIE UNSCHAERFE DER BEGRIFFLICHKEIT 5 6 9
D) VIELFAELTIGE UND MEHREBENEN-BETEILIGUNG DER RICHTERSCHAFT 5 6 9
3. AUSWERTUNG DER
POLNISCHEN
ERFAHRUNGEN MIT EINER SELBSTVERWALTETEN JUSTIZ 5 9 0
A) BEDEUTUNGSGEWINN DES EFFIZIENZKRITERIUMS 5 9 0
AA) ZUNEHMENDER FOKUS AUF DEN EFFIZIENZBEGRIFF 5 9 0
BB) ERSTE FOLGE FUER DIE JUSTIZ: EINSEITIGE FOKUSSIERUNG AUF STATISTIK 5
9 0
CC) ZWEITE FOLGE FUER DIE GERICHTE: STAERKERE KONTROLLE 591
B) KEINE PRIMAERE, SONDERN NUR EINE BESCHRAENKTE ZUSTAENDIGKEIT DES
JUSTIZRATES
FUER EFFIZIENZ- UND QUALITAETSMANAGEMENT 591
AA) EFFIZIENZKRITERIEN AUS SICHT DER POLNISCHEN RICHTERSCHAFT 591
BB) EINGESCHRAENKTER WIRKUNGSGRAD DES LANDESJUSTIZRATS 592
C) MITTELBARE EINBINDUNG DER RICHTERBASIS 593
4. AUSWERTUNG DER
SCHWEIZERISCHEN
ERFAHRUNGEN MIT EINER SELBSTVERWALTETEN JUSTIZ 5 9 4
A) SELBSTVERWALTUNG ALS QUALITAETS- UND EFFIZIENZKRITERIUM 5 9 4
B) KEIN QUALITAETSDISKURS IN DER RICHTERSCHAFT 5 9 4
C) KAUM DRUCK DURCH STATISTIKEN 59 5
D) GESCHAEFTSLEITUNG IN KOLLEGIALFORM 5 9 6
E) EMANZIPATION DURCH SELBSTVERWALTUNG 5 9 6
5. AUSWERTUNG DER ERGEBNISSE DER LAENDERBEFRAGUNGEN ZUM BEREICH
SICHERUNGSBEDINGUNGEN
JUSTIZIELLER UNABHAENGIGKEIT - MIT ERGAENZENDEN ASPEKTEN AUS DER
EUROPAEISCHEN DEBATTE
(CCJE WORKING GROUP)
5 9 7
A) QUALITAETSDISKURS KEINE VORRANGIGE AUFGABE VON
SELBSTVERWALTUNGSSYSTEMEN 5 9 7
B) DIREKTE AUSWIRKUNG DES EFFIZIENZVERSTAENDNISSES AUF DAS PERSONALWESEN
5 9 8
C) STATISTIKEN UND AUFSPLITTUNG DER BEFUGNISSE ALS EFFIZIENZHINDEMIS 5 9
9
D) VERANTWORTUNG FUER QUALITAET UND EFFIZIENZ SETZT VERANTWORTLICHKEIT
VORAUS 6 0 0
AA) AUS- UND FORTBILDUNG VON RICHTERN 6 0 0
BB) BUDGETRECHT 6 0 0
CC) BETEILIGUNG AM GESETZGEBUNGSPROZESS 6 0 0
E) KORRELATION ZWISCHEN EINBEZIEHUNG DER RICHTERSCHAFT UND AKZEPTANZ
DES SELBSTVERWALTUNGSORGANS 601
V. LAENDERSPEZIFISCHE AUSWERTUNG DES THEMENKOMPLEXES 4:
JUSTIZ UND OEFFENTLICHKEIT
601
1. AUSWERTUNG DER
NIEDERLAENDISCHEN
ERFAHRUNGEN MIT EINER SELBSTVERWALTETEN JUSTIZ 602
A) TRANSPARENZ UND AKZEPTANZ DER JUSTIZ IN DER BEVOELKERUNG ALS
ZIELVORGABE 602
B) BEMUEHUNGEN UM EINE EINHEITLICHERE AUSSENDARSTELLUNG 602
2. AUSWERTUNG DER
ITALIENISCHEN
ERFAHRUNGEN MIT EINER SELBSTVERWALTETEN JUSTIZ 603
A) KEIN DIREKTER ZUGRIFF DER MEDIEN AUF RICHTER: DER CSM ALS
SCHUTZSCHILD 603
B) TRANSPARENZ UND INFORMATION 6 0 4
3. AUSWERTUNG DER
POLNISCHEN
ERFAHRUNGEN MIT EINER SELBSTVERWALTETEN JUSTIZ 6 0 4
A) AUSSENDARSTELLUNG ALS AUFGABE 6 0 4
B) VERTRAUEN DURCH TRANSPARENZ 6 0 4
4. AUSWERTUNG DER
SCHWEIZERISCHEN
ERFAHRUNGEN MIT EINER SELBSTVERWALTETEN JUSTIZ 605
A) AUTONOMIE DER GERICHTE ALS HINDERUNGSGRUND FUER EINE EINHEITLICHE
AUSSENDARSTELLUNG 605
B) ERSTE ANSAETZE IM BEREICH DER OEFFENTLICHKEITSARBEIT 605
C) MEDIALER DRUCK ALS GEFAHR FUER RICHTERLICHE UNABHAENGIGKEIT 6 0 6
5. AUSWERTUNG DER ERGEBNISSE DER LAENDERBEFFAGUNGEN ZUM BEREICH
SICHERUNGSBEDINGUNGEN
JUSTIZIELLER UNABHAENGIGKEIT - MIT ERGAENZENDEN ASPEKTEN AUS DER
EUROPAEISCHEN DEBATTE
(CCJE WORKING GROUP)
6 0 6
A) POSITIVE EFFEKTE EINES SELBSTVERWALTUNGSORGANS FUER DIE OEFFENTLICHE
WAHRNEHMUNG
DER JUSTIZ 6 0 6
AA) INFORMATION UEBER DIE ORGANISATORISCHE EBENE 6 0 6
BB) INFORMATION AUF INHALTLICHER EBENE 6 0 7
B) NOTWENDIGKEIT DER PROFESSIONALISIERUNG 6 0 8
C) DISKREPANZ ZWISCHEN ANSPRUCH UND WIRKLICHKEIT 6 0 8
VI. LAENDERSPEZIFISCHE AUSWERTUNG DES THEMENKOMPLEXES 5:
STAATSANWALTSCHAFT
6 0 8
1. AUSWERTUNG DER
NIEDERLAENDISCHEN
ERFAHRUNGEN MIT EINER SELBSTVERWALTETEN JUSTIZ 6 0 9
A) BESTAENDIGE AUSEINANDERENTWICKLUNG VON STAATSANWALTSCHAFT UND
GERICHTEN 6 0 9
B) PARADIGMENWECHSEL DURCH MODEMISIERUNGSPROZESS 6 0 9
2. AUSWERTUNG DER
ITALIENISCHEN
ERFAHRUNGEN MIT EINER SELBSTVERWALTETEN JUSTIZ 6 0 9
A) UMFASSENDE AUTONOMIE DER STAATSANWALTSCHAFT 6 0 9
B) AUTONOMIE DER STAATSANWALTSCHAFT ALS GRUNDBEDINGUNG DER
AUFGABENERFUELLUNG 6 1 0
3. AUSWERTUNG DER
POLNISCHEN
ERFAHRUNGEN MIT EINER SELBSTVERWALTETEN JUSTIZ 6 1 0
A) UNKLARE SYSTEMATISCHE EINORDNUNG DER STAATSANWALTSCHAFT 6 1 0
B) FUNKTIONSAENDERUNG MIT ORGANISATORISCHEN AUSWIRKUNGEN 6 1 0
4. AUSWERTUNG DER
SCHWEIZERISCHEN
ERFAHRUNGEN MIT EINER SELBSTVERWALTETEN JUSTIZ 611
A) EINHEITLICHE REGELUNG NACH REFORM 611
B) ORGANISATORISCHE ZUORDNUNG ZUM JUSTIZMINISTERIUM 611
5. AUSWERTUNG DER ERGEBNISSE DER LAENDERBEFFAGUNGEN ZUM BEREICH
SICHERUNGSBEDINGUNGEN
JUSTIZIELLER UNABHAENGIGKEIT - MIT ERGAENZENDEN ASPEKTEN AUS DER
EUROPAEISCHEN DEBATTE
(CCJE WORKING GROUP)
612
A) MEHRHEITLICH ORGANISATORISCHE TRENNUNG VON STAATSANWALTSCHAFT UND
GERICHTEN 612
B) GEMEINSAMKEITEN 612
C) STAATSANWALTSCHAFT IM WANDEL 612
C. F A
ZIT...........................................................................................................................
613
SELBSTVERWALTUNG ALS OFFENER BEGRIFF 6 1 4
PRAEGENDE KRAFT DER AUSLOESER 6 1 4
REFORM VON AUSSEN STATT VON INNEN 615
ALLEINVERANTWORTLICHKEIT DER JUSTIZ ALS AUSNAHME ODER: DIE RESISTENZ DER
INSTITUTION *JUSTIZMINISTER* 61 5
SELBSTVERWALTUNG ALS PRAGMATISMUS 61 7
STRUKTUR- UND SICHERUNGSBEDINGUNG: LEGITIMATION FORDERT
SELBSTBEWUSSTSEIN 61 7
STRUKTUR- UND SICHERUNGSBEDINGUNG: NOTWENDIGER RUECKHALT UND
PARTIZIPATION
DER RICHTERSCHAFT 6 1 8
KOMMUNIKATIONSKANAELE VON PARLAMENT UND JUSTIZ 6 1 9
STRUKTUR- UND SICHERUNGSBEDINGUNG: BUDGETHOHEIT 6 1 9
VERZICHT AUF PERSONALSTEUERUNG STAERKT AUTONOMIE 62 0
RUECKKOPPELUNG DES BEREICHS DES QUALITAETSMANAGEMENTS MIT ANDEREN
BEREICHEN 621
GEFAHR FUER RICHTERLICHE UNABHAENGIGKEIT DURCH MEDIENBERICHTERSTATTUNG 621
AUTONOMIE FUER STAATSANWALTSCHAFTEN 621
SCHLUSSBEMERKUNG 622
D. ANHANG
....................................................................................................................................................623
I. PROTOKOLL DES GESPRAECHS MIT VERTRETERN DER NIEDERLAENDISCHEN JUSTIZ AM
14.01.2013
623
TEILNEHMERLISTE 623
II.
PROTOKOLL DES GESPRAECHS MIT VERTRETERN DER ITALIENISCHEN JUSTIZ AM
18.03.2013
6 4 8
TEILNEHMERLISTE 6 4 8
III.
PROTOKOLL DES GESPRAECHS MIT VERTRETERN DER POLNISCHEN JUSTIZ AM
05.09.2013
673
TEILNEHMERLISTE 673
IV. PROTOKOLL DES GESPRAECHS MIT VERTRETERN DER SCHWEIZERISCHEN JUSTIZ AM
11.11.2013 713
TEILNEHMERLISTE 713
V. PROTOKOLL DER DEBATTE ZWISCHEN DER DEUTSCHEN KOMMISSION *JUDICIAL
SYSTEM UND
DER ARBEITSGRUPPE DES EUROPARATS (CCJE WORKING GROUP) VOM 23. JUNI 2014
769
TEILNEHMERLISTE 7 69
I. SICHERUNGSMECHANISMUS *LEGITIMATION* FUER JUSTIZIELLE AUTONOMIE 775
1. STAERKE DER LEGITIMATION DER DRITTEN GEWALT DURCH UNMITTELBARE WAHLEN
775
2. OEFFENTLICHE TRANSPARENZ DER RICHTERWAHL 7 7 6
3. GLEICHBERECHTIGUNG UND INTENSITAET BEI DER BETEILIGUNG AN DER
SELBSTVERWALTUNG 7 7 6
4. UEBERSCHAUBARE GROESSE DER SELBSTVERWALTUNGSEINHEITEN
5. WIRKSAMSTER TOPOS: LOGISCHE KONSEQUENZ DER GEWALTENTEILUNG IST
AUTONOMIE
6. DUALE STEUERUNGS-SYSTEME FUER DIE DRITTE GEWALT STOEREN DIE AUTONOMIE
7. BUDGETRECHT FUER DIE DRITTE GEWALT: KONSEQUENZ VON UND AUSDRUCK FUER
AUTONOMIE
II. SICHERUNGSMECHANISMEN IM *PERSONALWESEN* FUER DIE AUTONOMIE DER
DRITTEN GEWALT
1. MECHANISMEN EXEKUTIVER PERSONALSTEUERUNG MINDERN AUTONOMIE
2. VERZICHT AUF EXEKUTIVE PERSONALSTEUERUNG FORDERT AUTONOMIE
III. SICHERUNGSMECHANISMEN *EFFIZIENZ UND QUALITAET* DER DRITTEN GEWALT
FUER JUSTIZIELLE AUTONOMIE
1. POSITIVE EINFLUSSFAKTOREN
2. NEGATIVE EINFLUSSFAKTOREN
IV. SICHERUNGSMECHANISMEN FUER AUTONOMIE DURCH UMGANG DER JUSTIZ
MIT OEFFENTLICHKEIT UND MEDIEN
* AUTONOMIESCHUTZ DURCH SELBSTVERWALTUNGSORGANE
* LAENDERSPEZIFISCHE ANSAETZE
V. ZUR UNABHAENGIGKEIT DER STAATSANWALTSCHAFTEN
EUROPAEISCHER TREND: UNABHAENGIGE STRAFVERFOLGUNG
LITERATURVERZEICHNIS....................................................................................................
RETER-ALEXIS ALBRECHT
* INSTITUTIONEILE AUTONOMIE DER DRITTEN GEWALT
ALS EINE FUNKTION MACHTSKEPTISCHER GEWALTENTEILUNG..
2017
I. UNABHAENGIGKEIT ALS KEMBEREICH JUSTIZIELLER GEWALT
II. EROSIONEN IM SYSTEM DER FREIHEITSSICHERUNG DURCH RECHT
1. INFORMALISIERUNG UND RECHTSAUFLOESUNG
2. SICHERHEITSSTRAFRECHT VERSUS MACHTVEMEINENDES STRAFRECHT
3. VERSAGEN DES GESETZGEBERS BEI *POLITISCHEN WIRTSCHAFTSSTRAFTATEN*
III. STOERUNGEN IM POLITISCH MACHTNAHEN JUSTIZSYSTEM AUS DER SICHT VON
PRAKTIKERN DES RECHTS
1. DAS FALSCHE SELBSTBILD: BEAMTETE RICHTER
2. EXEKUTIVE PERSONALREKRUTIERUNG UND PERSONALFUEHRUNG
3. FEHLENDE SELBSTVERWALTUNG UND FEHLENDE BUDGETHOHEIT
4. EINE MACHTSKEPTISCH GEWALTENGETEILTE JUSTIZ ALS ENTFESSELTE ALLMACHT?
IV. EUROPAEISCHE ERFAHRUNGEN MIT AUTONOMIE FUER DEN SCHUTZ JUSTIZIELLER
KONTROLLFTMKTIONEN
V. KONSEQUENZEN FUER DIE ZUKUNFT EUROPAEISCHER SYSTEME VON RECHT UND
JUSTIZ
7 7 6
7 7 7
77 7
77 8
78 9
7 9 0
7 9 0
7 9 7
79 7
7 9 6
811
811
811
8 1 4
815
6 1 9
. .8 2 3
825
8 2 7
6 2 7
8 2 6
6 2 6
8 2 9
8 3 0
831
833
833
833
83 5
SACHVERZEICHNIS /
INDEX OF CONTENTS
8 3 7
ELF STICHWORTE ZUR AUTONOMIE EINER DRITTEN GEWALT IN EUROPA
..................................8 3 9
1. AUTONOMIE FUER EINE DRITTE GEWALT 8 3 9
2. UNABHAENGIGKEIT DER DRITTEN GEWALT 843
3. VERHALTENSKODEX FUER EINE DRITTE GEWALT ALS SCHUTZ VOR JUSTIZIELLER
ALLMACHT 8 4 5
4. UNABHAENGIGKEITS-FORDERUNGEN AUS EUROPAEISCHER RECHTSPOLITIK 8 4 6
5. PRAXIS-ANALYSEN ZUR JUSTIZIELLEN UNABHAENGIGKEIT IN EUROPA 8 4 7
6. MODELL-DEBATTE IN DEUTSCHLAND ZU JUSTIZIELLER AUTONOMIE 8 4 9
7. MODELL-DEBATTE DEUTSCHER RICHTER-VERBAENDE ZU JUSTIZIELLER AUTONOMIE
85 0
8. RECHTSPOLITIK ZU AUTONOMIE IN ZWEI BUNDESLAENDERN 852
9. RECHTSVERGLEICHUNG: ERFAHRUNGSLINIEN IN EUROPA 653
10. WERTUNGEN UND ANALYSEN ZU JUSTIZ-AUTONOMIE 8 5 4
11. STAATSANWALTSCHAFTEN UND UNABHAENGIGKEIT 85 6
ANNEX 8 5 6
ELEVEN KEY WORDS ON AUTONOMY OF A THIRD POWER IN EUROPE
........................................
8 6 0
1. AUTONOMY FOR THE THIRD POWER 8 5 9
2. INDEPENDENCE OF THE THIRD POWER FROM 6 6 0
3. STANDARDS OF BEHAVIOR FOR THE THIRD POWER AS A SAFEGUARD FROM AN
ALL-POWERFUL JUDICIARY 6 6 0
4. CALLS FOR INDEPENDENCE FROM EUROPEAN LEGAL POLICY 861
5. ANALYSES FROM THE PRACTICE ON JUDICIAL INDEPENDENCE IN EUROPE 862
6. MODEL DEBATE IN GERMANY ON JUDICIAL AUTONOMY 6 6 4
7. MODEL DEBATE GERMAN JUDGES* ASSOCIATIONS ON JUDICIAL AUTONOMY 86 5
8. LEGAL POLICY ON AUTONOMY IN TWO FEDERAL STATES 8 6 7
9. LEGAL COMPARISONS: EXPERIENCES IN EUROPE 6 6 7
10. EVALUATIONS AND ANALYSES OF JUDICIAL AUTONOMY 8 6 8
11. PUBLIC PROSECUTOR*S OFFICES AND INDEPENDENCE 8 6 8
NAMENSREGISTER
/
INDEX OF NAM ES
...................................................................................................8
7 0
|
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Beschreibung