Mittelstandsförderung im Vergaberecht:
Gespeichert in:
1. Verfasser: | |
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Format: | Abschlussarbeit Buch |
Sprache: | German |
Veröffentlicht: |
Hamburg
Verlag Dr. Kovač
2018
|
Ausgabe: | 1. Auflage |
Schriftenreihe: | Schriften zum Bau- und Vergaberecht
28 |
Schlagworte: | |
Online-Zugang: | Ausführliche Beschreibung Inhaltsverzeichnis |
Beschreibung: | 259 Seiten |
ISBN: | 9783339100689 3339100683 |
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adam_text | INHALT
VORWORT...........................................................................................................8.
13
EINFUEHRUNG......................................................................................................8.
15
KAPITEL 1: GRUNDLAGEN
.....................................................
8. 17
A. VERGABERECHTLICHE
GRUNDSTRUKTUREN..............................................8. 18
I. BEGRIFF DES
VERGABERECHTS...........................................................S.
18
II. ENTWICKLUNG DES VERGABERECHTS IN DEUTSCHLAND
.......................
S. 18
III. RECHTSQUELLEN DES
VERGABERECHTS...............................................S. 23
1. INTERNATIONALES
VERGABERECHT.................................................S. 24
2. EUROPAEISCHES
VERGABERECHT...................................................S. 24
A. PRIMAERRECHT
.......................................................................
S. 24
B.
VERGABERICHTLINIEN............................................................
S. 25
AA.
ENTWICKLUNG..............................................................
S. 25
BB. ANWENDUNGSBEREICH.................................................S.
27
3. DEUTSCHES
VERGABERECHT........................................................ S.
28
A.
ANWENDUNGSBEREICH.........................................................
S. 28
B. ZWEITEILUNG
.......................................................................
S. 28
C. OBERHALB DER
SCHWELLENWERTE...........................................S. 29
D. UNTERHALB DER
SCHWELLENWERTE.........................................S. 31
B. DEFINITION DES MITTELSTANDES IM
VERGABERECHT...............................8. 31
I. DEFINITION DES INSTITUTS FUER MITTELSTANDSFORSCHUNG B ONN
..........
S. 32
II. DEFINITIONSEMPFEHLUNG DER EUROPAEISCHEN KOMMISSION
............
S. 33
III. DEFMITIONSANSATZ AUS RECHTSPRECHUNG UND LITERATUR
................
S. 35
IV. ANWENDUNGSPRAXIS IN
DEUTSCHLAND............................................S. 36
V. BEWERTUNG DER EINZELNEN
MITTELSTANDSDEFINITIONEN....................S. 41
VI.
FAZIT..............................................................................................S.
43
C. GRUENDE FUER DIE MITTELSTANDSFORDERUNG
...........................................
8. 45
I. ZAHLEN UND FAKTEN
.................................................
S. 45
II. OEKONOMISCHE
GRUENDE..................................................................8.
47
1. WETTBEWERB
.............................................................................
8. 47
2.
INNOVATION...............................................................................
8. 50
3.
BESCHAEFTIGUNG.........................................................................
8. 53
III. AUSSEROEKONOMISCHE GRUENDE
........................................................
8. 55
IV. AUSGLEICH GROESSENBEDINGTER NACHTEILE UND SCHAFFUNG
VON
CHANCENGERECHTIGKEIT.........................................................8.
58
V. ZUSAMMENFASSUNG UND
FAZIT.......................................................8. 60
D. DIE VERFOLGUNG VON SEKUNDAERZWECKEN IM VERGABERECHT,
INSBESONDERE DIE
MITTELSTANDSFOERDERUNG.......................................8. 61
I. PRIMAERE UND SEKUNDAERE ZWECKE DES VERGABERECHTS
...................
8. 61
II.
TERMINOLOGIE................................................................................
8. 62
III. ZULAESSIGKEIT VON SEKUNDAERZWECKEN
............................................
8. 64
1. RECHTSLAGE NACH UNIONSRECHT
.................................................
8. 64
A. OBERHALB DER SCHWELLENWERTE
...........................................
8. 64
AA. URTEIL DES EUGH IN DER RECHTSSACHE BEENTJES
.......
8. 64
BB. URTEIL DES EUGH IN DER RECHTSSACHE
NORD-PAS-DE-CALAIS
...................................................
8. 65
CC. URTEIL DES EUGH IN DER RECHTSSACHE
CONCORDIA B US
..........................................................
8. 66
DD. URTEIL DES EUGH IN DER RECHTSSACHE
WIENSTROM..................................................................8.
68
EE. ZUSAMMENFASSUNG DER AUSSAGEN UND
AUFGESTELLTEN VORAUSSETZUNGEN.................................8. 69
FF. REGELUNGEN IN DEN RICHTLINIEN 2004/18/EG
UND 2004/17/EG
........................................................
8. 69
GG. URTEIL DES EUGH IN DER RECHTSSACHE RUEFFERT............8. 70
HH. REGELUNGEN IN DEN RICHTLINIEN 2014/24/EU
UND 2014/25/EU
........................................................
8. 71
B. UNTERHALB DER SCHWELLENWERTE
.........................................
8. 72
2. RECHTSLAGE NACH DEUTSCHEM
RECHT.........................................8. 72
A. OBERHALB DER SCHWELLENWERTE
..........................................
8. 72
AA. ZUSAETZLICHE ANFORDERUNGEN
(§ 128 ABS. 2 GWB)..............................................S. 72
BB. ZWINGEND ZU BERUECKSICHTIGENDE
AUSFTIHRUNGSBEDINGUNGEN (§ 129 GWB)
...............
S. 73
B. UNTERHALB DER SCHWELLENWERTE
.....................................
S. 74
IV. IMPLEMENTIERUNGSMOEGLICHKEITEN VON SEKUNDAERZWECKEN
IN DAS VERGABEVERFAHREN
..........................................................
S. 74
1. BEI BEDARFSDEFMITION UND LEISTUNGSBESCHREIBUNG
............
S. 75
2. ALS EIGNUNGSKRITERIEN
.........................................................
S. 75
3. ALS ZUSCHLAGSKRITERIEN
........................................................
S. 76
4. ALS ZUSAETZLICHE AUSFTIHRUNGSBEDINGUNGEN..........................S.
76
V. RECHTSPOLITISCHE KONTROVERSE UM DIE SEKUNDAERZWECKE
..........
S. 77
1. ARGUMENTE
CONTRA................................................................S.
77
2. ARGUMENTE
PRO.....................................................................S.
77
3.
BEWERTUNG............................................................................S.
77
VI. MITTELSTANDSFORDERUNG ALS EIN SEKUNDAERZWECK
.........................
S. 78
1. KLASSIFIZIERUNG DER MITTELSTANDSFORDERUNG ALS
EIN
SEKUNDAERZWECK..............................................................S.
78
2. IMPLEMENTIERUNG DER MITTELSTANDSFORDERUNG
IN DAS
VERGABEVERFAHREN......................................................S.
80
3. RECHTSPOLITISCHE AKZEPTANZ DER MITTELSTANDSFORDERUNG
.....
S. 80
VII.
ZUSAMMENFASSUNG......................................................................S.
81
E. EINORDNUNG DES GRUNDSATZES DER MITTELSTANDSFORDERUNG IN
DIE SYSTEMATIK DER GRUNDSAETZE DES VERGABERECHTS UND DES
ALLGEMEINEN
WETTBEWERBSRECHTS.....................................................8.
82
I. GRUNDSAETZE DES
VERGABERECHTS...................................................S. 82
1. GRUNDSATZ DER MITTELSTANDSFORDERUNG,
§ 97 ABS. 4 G W B
................................................................ S. 83
2. WETTBEWERBSGRUNDSATZ, § 97 ABS. 1 GWB
.........................
S. 84
3. TRANSPARENZGEBOT, § 97 ABS. 1 GWB
.................................
S. 85
4. WIRTSCHAFTLICHKEITSGRUNDSATZ, § 97 ABS. 1 GW B
...............
S. 86
5. VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZ, § 97 ABS. 1 GWB
............
S. 89
6. GLEICHBEHANDLUNGSGEBOT, § 97 ABS. 2 GWB
......................
S. 90
7. ZUSAMMENFASSUNG
...............................................................
S. 91
II. ALLGEMEINES WETTBEWERBSRECHT, § 19 GWB
.............................
S. 91
F. RECHTLICHER RAHMEN
.....................................................................
8. 93
I. GRUNDLEGENDE VERGABERECHTLICHE MITTELSTANDSKLAUSELN
...........
S. 93
II. RANGVERHAELTNIS DER
MITTELSTANDSKLAUSELN..................................S. 95
KAPITEL 2: INSTRUMENTE DER VERGABERECHTLICHEN
MITTELSTANDSFOERDERUNG.................................................................................8.
97
A. DIE EINZELNEN FOERDERINSTRUMENTE
.............................................
8. 98
I.
GRUNDSAETZLICHES.........................................................................
S. 98
II. LOSVERGABE
................................................................................
S. 99
1. BEGRIFF UND ZIEL DER
LOSVERGABE..........................................S. 99
2. PFLICHT ZUR
LOSVERGABE.........................................................8.101
3. KEIN VORGEZOGENES
BESCHAFFUNGSSELBSTBESTIMMUNGSRECHT
................................
8.101
4. TEILBARKEIT DES AUFTRAGS
........................................................
8.103
5. DAS REGEL-AUSNAHME-PRINZIP DER LOSVERGABE
....................
8.104
6. AUSNAHMEN VON DER PFLICHT ZUR LOSVERGABE
........................
8.106
A. WIRTSCHAFTLICHE GRUENDE
.....................................................
8.109
B. TECHNISCHE GRUENDE
...........................................................
8.110
C.
ERMESSEN............................................................................8.110
7. FESTHALTEN AN DER DOKUMENTATIONSPFLICHT
...........................
S. 113
8. ZUSCHNITT DER L
OSE...............................................................8. 115
9. PFLICHT ZUR BEKANNTGABE DER ABSICHT DER LOSVERGABE
UND ZUR EINDEUTIGEN BEZEICHNUNG DER LOSE..........................8.117
10.
MEHRFACHBEZUSCHLAGUNG..................................................8.
118
11. LOSVERGABE NACH DER VERGABEVERORDNUNG
.......................
S. 119
12. LOSVERGABE NACH DEN VERGABE- UND
VERTRAGSORDNUNGEN...............................................................8.
120
A. LOSVERGABE NACH DER VOB/A 2016
...............................
8. 120
B. LOSVERGABE NACH DER UVGO
...........................................
S. 121
13. LOS VERGAEBE NACH DER SEKTORENVERORDNUNG..........................S.
122
14. LOSVERGABE NACH DER VERGABEVERORDNUNG VERTEIDIGUNG
UND
SICHERHEIT.......................................................................S.
123
15. LOSVERGABE NACH DEN LANDESGESETZEN
.............................
S. 124
16. KEINE PFLICHT ZUR LOSVERGABE BEI KONZESSIONEN
.............
S. 124
III. KEINE BESCHRAENKUNG AUF DAS FOERDERUNGSINSTRUMENT DER
LOSVERGABE.................................................................................S.
126
IV. PFLICHT ZUR PRUEFUNG WEITERER FOERDERINSTRUMENTE
.......................
S. 128
V. WEITERE FOERDERUNGSINSTRUMENTE
................................................
S. 129
1. VERZICHT AUF NACHFRAGEBUENDELUNG
.......................................
S. 130
2.
LOSLIMITIERUNG.......................................................................S.
133
3. ZULASSUNG VON BIETER- BZW. ARBEITSGEMEINSCHAFTEN
..........
S. 134
4. REGLEMENTIERUNG DER UNTERVERGABE
.....................................
S. 138
A. ZULAESSIGKEIT DER GENERALUNTEMEHMER- UND DER
GENERALUEBEMEHMERVERGABE
............................................
S. 139
B.
REGELUNGEN......................................................................S.
141
C. KRITIK UND
FAZIT................................................................S.
143
5. ANGEMESSENE BETEILIGUNG AM VERGABEVERFAHREN................S. 143
VI. KEIN VORRANG DER MITTELSTANDSFORDERUNG VOR ANDEREN
GRUNDSAETZEN DES VERGABERECHTS
................................................
S. 145
VII. ZUSAMMENFASSUNG UND FAZIT
....................................................
S. 147
B.
JUSTIZIABILITAET....................................................................................8.150
I. UNBESTIMMTE RECHTSBEGRIFFE, BEURTEILUNGSSPIELRAUM
UND ERMESSEN IM BEREICH DER MITTELSTANDSKLAUSELN
...............
S. 150
II. JUSTIZIABILITAET DER GRUNDLEGENDEN VERGABERECHTLICHEN
MITTELSTANDSKLAUSELN OBERHALB DER SCHWELLENWERTE
..................
S. 151
1. VERLEIHUNG SUBJEKTIVER RECHTE
............................................
S. 151
2. UEBERPRUEFUNGSANSPRUCH
.........................................................
S. 153
3. KREIS DER ANSPRUCHSINHABER
................................................
S. 156
A. HINSICHTLICH DER
LOSVERGABE...........................................S. 156
B. HINSICHTLICH WEITERER FOERDERINSTRUMENTE
.......................
S. 158
III. JUSTIZIABILITAET DER GRUNDLEGENDEN VERGABERECHTLICHEN
MITTELSTANDSKLAUSELN UNTERHALB DER SCHWELLENWERTE
.................
S. 159
IV. JUSTIZIABILITAET DER MITTELSTANDSKLAUSELN IN DEN
MITTELSTANDSFORDERUNGSGESETZEN DER LAENDER
..............................
S. 164
V. ZUSAMMENFASSUNG UND
FAZIT...................................................... S. 165
KAPITEL 3: GRENZEN DER MITTELSTANDSFORDERUNG
........................................
8.167
A. UNIONSRECHTLICHE GRENZEN
................................................................
S. 167
I. VEREINBARKEIT MIT DEN EUROPAEISCHEN VERGABERICHTLINIEN............S.
167
1. VORAUSSETZUNGEN FUER DIE ANWENDBARKEIT DER
VERGABERICHTLINIEN.................................................................
S. 167
2. VERHAELTNIS DER VERGABERICHTLINIEN ZU DEN
BESTIMMUNGEN DES PRIMAEREN UNIONSRECHTS
..........................
S. 170
3. BEDEUTUNG VON RICHTLINIEN FUER DAS NATIONALE RECHT
.............
S. 172
4. METHODEN ZUR AUSLEGUNG DER VERGABERICHTLINIEN
................
S. 172
5. EINORDNUNG DES NATIONALEN FOERDERINSTRUMENTS DER
LOSVERGABE IN DIE SYSTEMATISCHEN KATEGORIEN DER
VERGABERICHTLINIEN.................................................................
S. 173
A. TECHNISCHE
SPEZIFIKATIONEN..............................................S. 173
B. AUSFUEHRUNGSBEDINGUNGEN
................................................
S. 175
C.
EIGNUNGSKRITERIEN..............................................................S.
178
D.
ZUSCHLAGKRITERIEN..............................................................S.
179
E.
ZWISCHENERGEBNIS.............................................................S.
180
6. VEREINBARKEIT DER NATIONALEN INSTRUMENTE DER
MITTELSTANDSFORDERUNG MIT DEN EUROPAEISCHEN
VERGABERICHTLINIEN.................................................................S.
181
A.
LOSVERGABE........................................................................S.
181
AA. VORGABEN DER RICHTLINIE 2014/24/EU
......................
S. 183
BB. VORGABEN DER RICHTLINIE 2014/25/EU
......................
S. 184
CC. VORGABEN DER RICHTLINIE 2014/23/EU
......................
S. 186
DD. ZWISCHENERGEBNIS
....................................................
S. 187
EE. VEREINBARKEIT MIT DEM
GLEICHBEHANDLUNGSGRUNDSATZ AUS DEN
VERGABERICHTLINIEN..................................................S.
188
FF.
ZWISCHENERGEBNIS...................................................S.
190
B. WEITERE FOERDERINSTRUMENTE
............................................
S. 190
AA. VERZICHT AUF NACHFRAGEBUENDELUNG
.........................
S. 191
BB.
LOSLIMITIERUNG.........................................................S.
191
CC. ZULASSUNG VON BIETER- BZW.
ARBEITSGEMEINSCHAFTEN
..........................................
S. 194
DD. REGLEMENTIERUNG DER UNTERVERGABE
.......................
S. 194
EE. ANGEMESSENE BETEILIGUNG AM
VERGABE VERFAHREN...................................................S.
195
FF.
ZWISCHENERGEBNIS...................................................S.
198
7.
ZUSAMMENFASSUNG..............................................................S.
198
II. VEREINBARKEIT MIT DEM
AEU-VERTRAG.......................................S. 198
1. DIE
GRUNDFREIHEITEN............................................................S.
199
A.
WARENVERKEHRSFREIHEIT....................................................S.
200
B.
DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT....................................................S.
204
C. WEITERE
GRUNDFREIHEITEN.................................................S. 205
D.
ZWISCHENERGEBNIS...........................................................
S. 205
2.
DISKRIMINIERUNGSVERBOT.......................................................S.
206
3. BEIHILFEVORSCHRIFTEN
.............................................................
S. 206
4. WETTBEWERBSVORSCHRIFTEN,
INSBESONDERE ART. 102
AEUV..............................................S. 208
5. ZUSAMMENFASSUNG
...............................................................
S. 212
III.
FAZIT............................................................................................S.
212
B. GRENZEN IM NATIONALEN RECHT
........................................................
8.212
I. BERUFSFREIHEIT, ART. 12 ABS. 1
GG.............................................S. 213
1.
SCHUTZBEREICH......................................................................
S. 213
2.
EINGRIFF.................................................................................S.
214
3. RECHTFERTIGUNG
.....................................................................
S. 216
4. ZWISCHENERGEBNIS
...............................................................
S. 217
II. ALLGEMEINE HANDLUNGSFREIHEIT, ART. 2 ABS. 1 G G
....................
S. 217
III. ALLGEMEINER GLEICHHEITSSATZ, ART. 3 ABS. 1 G G
.......................
S. 218
1.
LOSVERGABE...........................................................................
S. 219
2.
LOSLIMITIERUNG......................................................................
S. 220
3. ZULASSUNG VON BIETER- BZW. ARBEITSGEMEINSCHAFTEN
..........
S. 220
4. REGLEMENTIERUNG DER UNTERVERGABE
....................................
S. 221
5. ANGEMESSENE BETEILIGUNG AM VERGABEVERFAHREN
...............
S. 221
6.
ZWISCHENERGEBNIS................................................................S.
222
IV.
ZUSAMMENFASSUNG......................................................................
S. 222
V.
FAZIT............................................................................................
S. 222
C. SCHLUSSFOLGERUNG UND AUSBLICK
.......................................................
8.222
KAPITEL 4
:
ZUSAMMENFASSUNG DER ERGEBNISSE
...........................................
8.225
LITERATURVERZEICHNIS......................................................................................
8.233
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