Die Privilegierung staatlicher Schuldner: Ausgestaltung und Rechtmäßigkeit der normativen Sicherung staatlicher (Re-)Finanzierungsinteressen
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Köln
Carl Heymanns Verlag
2018
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| Schriftenreihe: | Schriftenreihe des Forschungsinstitutes für Wirtschaftsverfassung und Wettbewerb e.V. Köln
Heft 264 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | XIX, 318 Seiten 23 cm |
| ISBN: | 9783452290564 3452290565 |
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VORWORT DES HERAUSGEBERS V
VORWORT DES AUTORS IX
INHALTSUEBERSICHT XI
EINLEITUNG 1
§ 1 EINFUEHRUNG 1
A. ANLASS UND ZIEL DER UNTERSUCHUNG 1
B. STAND DER FORSCHUNG 3
C. THEMENEINGRENZUNG 4
D. GANG DER UNTERSUCHUNG 6
KAPITEL 1 GRUNDLAGEN DER STAATLICHEN KREDITAUFNAHME 9
§ 2 FINANZIERUNG OEFFENTLICHER AUFGABEN 9
A. STEUERN, GEBUEHREN UND BEITRAEGE 9
B. WIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG DES STAATES 10
C. KREDITAUFNAHME 10
I. GRUNDSAETZLICHES 11
II. DAS PHAENOMEN STAATSVERSCHULDUNG 11
1. KURZFRISTIGE LIQUIDITAETSBESCHAFTUNG 12
2. STABILISIERUNGS- UND WACHSTUMSZICLE 14
3. LASTENVERTEILUNG ZWISCHEN DEN GENERATIONEN 15
4. POLITISCHE BEDEUTUNG 17
5. FAZIT 17
III. RECHTLICHE GRUNDLAGEN DER STAALSVERSCHULDUNG 18
1. SCHULDENBREMSE DES GRUNDGESETZES 18
2. UNIONSRECHT UND FISKALVERTRAG 20
3. FAZIT 22
IV. INSTRUMENTE DER STAATLICHEN KREDITAUFNAHME 22
1. ALLGEMEIN 22
2. KAPILALAULNAHTNE DES BUNDES 22
D. MONETAERE HAUSHALTSFINANZIERUNG 23
§ 3 STAATEN ALS SCHULDNER 24
A. GRUNDSATZ DER PRIVALRECHTSBINDRMG 24
I. PRIVATRECHTSVERHAELTNIS ZWISCHEN STAATEN UND GLAEUBIGEM 24
II. GERICHTLICHE DURCHSETZUNG 25
XIII
INHALT
1. ERKENNTNISVERFAHREN 25
2. VOLLSTRECKUNGSVERFAHREN 28
III. ZUSAMMENFASSUNG 29
B. VORTEILE STAATLICHER SCHULDNER 29
C. AUSFALL STAATLICHER SCHULDNER 31
I. DER STAATSBANKROTT 31
1. BEGRIFF STAATSBANKROTT 31
2. INSOLVENZFESTIGKEIT DES STAATES 33
3. INSOLVENZRECHT FUER STAATEN? 33
II. UEBERBLICK: STAATSBANKROTTE IN DER VERGANGENHEIT 35
III. INSBESONDERE: EUROPAEISCHE STAATSSCHULDENKRISE 37
D. ZUSAMMENFASSUNG 38
§ 4 INTERESSENKONFLIKT - DOPPELROLLE DES STAATES 39
A. BEGRIFF: INTERESSENKONFLIKT 39
B. AUFGABE DES STAATES: FINANZMARKTREGULIERUNG 40
C. DER STAAT ALS MARKTTEILNEHMER 41
D. BEWERTUNG 41
KAPITEL 2 NORMATIVE SICHERUNG DER (RE-)FINANZICRUNGSINTERESSCN DER
EU-MITGLIEDSTAALEN 43
§ 5 NORMATIVE ANREIZE ZUR INVESTITION IN STAATSSCHULDTITEL 44
A. DARSTELLUNG DER VORSCHRIFTEN 44
I. REGULATORISCHE ANFORDERUNGEN FUER BANKEN UND ANDERE FINANZINSTITUTE 44
1. EINLEITUNG 44
2. RECHTSQUELLEN 45
3. EIGENMITTELANFORDERUNGEN ZUM AUSGLEICH DES KREDITRISIKOS 47
A) GRUNDLAGEN 47
B) EIGENMITTELQUOTE . . . : 49
C) ANSAETZE ZUR BESTIMMUNG DES RISIKOGEWICHTS 50
AA) STANDARDANSATZ 50
BB) IRB-ANSATZ 52
D) BESTIMMUNG DES KREDITRISIKOS STAATLICHER SCHULDNER 52
AA) STANDARDANSATZ 53
(1) GRUNDREGEL 53
(2) BONITAETSABHAENGIGE RISIKOGEWICHTUNG VON STAATEN 53
(3) SONDERREGELUNGEN 53
(A) EU-MITGLIEDSTAATEN 54
(B) DRITTSTAATEN 54
(4) ANALYSE 55
BB) IRB-ANSATZ 56
(1) EU-MITGLIEDSTAATEN 56
(2) DRITTSTAATEN 57
(3) ANALYSE 57
E) KREDITRISIKOMINDERUNGEN 58
XIV
INHALT
AA) REGELUNG 58
BB) ANALYSE 60
F) ZUSAMMENFASSUNG 61
4. MINDESTLIQUIDITAETSREGELUNGEN 62
A) EINFUEHRUNG 62
B) AKTIVA ZUR DECKUNG DER LIQUIDITAETSANFORDERUNGEN 63
C) ANALYSE 66
5. GROSSKREDITGRENZE 67
II. PFANDBRIEFRECHT 69
1. EINFUEHRUNG 69
2. BEHANDLUNG VON STAATSSCHULDTITELN 70
3. ANALYSE 70
III. EIGENMITTELANFORDERUNGEN IN DER VERSICHERUNGSREGULIERUNG 71
1. EINFUEHRUNG 71
2. EIGENMITTELANFORDERUNGEN FUER STAATSSCHULDTITEL 72
A) STANDARDFORMEL 72
B) INTERNES MODELL 74
3. UNTERNEHMENSEIGENE RISIKO- UND SOLVABILITAETSBEURTEILUNG 74
4. ANALYSE 75
IV. ANLAGEGRENZEN FUER INVESTMENTVERMOEGEE 76
1. EINFUEHRUNG 76
2. REGELUNGEN 77
3. ANALYSE 78
V. MUENDELSICHERE ANLAGEN . GO
1. EINFUEHRUNG 80
2. REGELUNGEN 80
3. ANALYSE 81
VI. EXKURS: HISTORISCHE UND DENKBARE (ZUKUENFTIGE) PRIVILEGIERUNGEN 82
1. GENEHMIGUNGSERFORDERNIS FUER UNTERNEHMENSANLEIHEN 82
2. STEUERRECHT . 83
VII. FAZIT 84
B. GEMEINSAMER REGELUNGSZWECK DER VORSCHRIFTEN 86
I. VERGLEICH DER DEN REGELUNGEN ZUGRUNDE LIEGENDEN ANNAHMEN MIT DER
REALITAET .... 87
1. RISIKEN VON SCHULDTITELN DER EU-MITGLIEDSTAATEN 87
A) EU-MITGLIEDSCHAFT ALS GARANT FUER RISIKOLOSE STAATSSCHULDTITEL 87
B) BEWERTUNG DER FINANZMAERKTE 89
C) FAZIT 91
2. RISIKEN VON DRITTSTAATENSCHULDTITELN 91
3. STAATSSCHULDTITEL ALS AKTIVA VON AEUSSERST HOHER LIQUIDITAET 92
4. ZWISCHENERGEBNIS . . . 94
II. BESTIMMUNG DES REGELUNGSZWECKS DER PRIVILEGIERENDEN VORSCHRIFTEN 94
III. ERGEBNIS 95
C. GEFAHREN DER NORMATIVEN ANREIZE ZUR INVESTITION IN STAATSSCHULDTITEL
95
I. SCHUTZZWECK DER VORSCHRIFTEN GEFAEHRDET 96
1. BANKENREGULIERUNG 96
2. PFANDBRIEFRECHT 97
3. EIGENMITTELANFORDERUNGEN IN DER VERSICHERUNGSREGULIERUNG 97
4. ANLAGEGRENZEN FUER INVESTMENTVERMOEGEN 98
5. MUENDELSICHERHEIT 98
6. FAZIT 99
XV
INHALT
II. GEFAHR SYSTEMISCHER RISIKEN 99
III. GEFAHR DES HOME BIAS 102
1. HOME BIAS IN DER EU 102
2. EINFLUSS DER PRIVILEGIERUNGEN 104
A) EIGENMITTELVORSCHRIFTEN UND FEHLENDE GROSSKREDITGRENZE 104
B) MINDESTLIQUIDITAETSREGELN DER BANKEN 104
3. ERGEBNIS 106
IV. BEEINFLUSSUNG POLITISCHER ENTSCHEIDUNGEN 106
V. ERSCHWERUNG PRIVATER ALTERSVORSORGE 107
VI. ZUSAMMENFASSUNG 108
D. FAZIT 108
§ 6 BESCHRAENKUNG DES KAPITALMARKTEINFLUSSES 109
A. EINFUEHRUNG KAPITALMARKTRECHT 109
I. FUNKTIONSSCHUTZ 110
II. ANLEGERSCHUTZ ILL
B. INFORMATIONEN UEBER STAATLICHE EMITTENTEN 111
I. GRUNDLAGEN: BEDEUTUNG VON INFORMATIONEN FUER DIE FUNKTIONSFAEHIGKEIT
DES KAPITALMARKTES 112
II. BESCHRAENKUNG DER VERFUEGBAREN INFORMATIONEN 114
1. INFORMATIONEN AUSGEHEND VON DEN EMITTENTEN 114
A) PROSPEKTPFLICHT 114
AA) REGELFALL 114
BB) ANWENDBARKEIT AUF STAATEN 115
B) REGELPUBLIZITAET 117
AA) REGELFALL 117
BB) ANWENDBARKEIT AUF STAATEN 119
C) ANALYSE 120
AA) BONITAETSVERMUTUNG 121
(1) PRIVILEGIERTE STAATEN SIND NICHT ZWANGSLAEUFIG SICHERE SCHULDNER....
121
(2) VERGLEICH: DAUEREMITTENTENPRIVILEG DER CRR-KREDITINSTITUTE ....
123
BB) ANLEGER NICHT AUSREICHEND UEBER EMITTENTEN INFORMIERT 124
CC) STAATEN NICHT PER SE VERTRAUENSWUERDIG 128
DD) REGELPUBLIZITAET AUCH FUER STAATEN UMSETZBAR 130
EE) UNGENANNTER REGELUNGSZWECK: BESCHRAENKUNG DER KONTROLLMOEGLICHKEITEN
DES KAPITALMARKTES . 130
2. INFORMATIONEN VON ANDEREN MARKTTEILNEHMERN: RATINGAGENTUREN 132
A) EINFUHRUNG: ROLLE DER RATINGAGENTUREN 132
B) REGELUNGEN BETREFFEND LAENDERRATINGS 133
AA) INHALTLICHE VORGABEN 135
BB) VEROEFFENTLICHUNG DES LAENDERRATINGS 135
CC) UEBERPRUEFUNG VON LAENDERRATINGS 136
C) ANALYSE DES REGELUNGSZWECKS DER VORGABEN FUER LAENDERRATINGS 136
3. ZUSAMMENFASSUNG 140
III. AUSWIRKUNG DER INFORMATIONSBESCHRAENKUNGEN 141
1. TRANSPARENZVERLUST 141
2. RISIKOAUFSCHLAEGE FUER STAATSSCHULDTITEL 143
3. ANLEGERSCHUTZ UND -VERTRAUEN GEFAEHRDET 143
IV. ZUSAMMENFASSUNG 145
XVI
INHALT
C. MARKTMISSHRAUCH UND MARKTMANIPULATION 145
I. GRUNDLAGEN DES MARKTMISSBRAUCHSRECHTS 146
II. EINGESCHRAENKTER ANWENDUNGSBEREICH DES MARKTMISSBRAUCHSRECHTS 148
1. INSIDER- UND MARKTMANIPULATIONSVERBOT SOWIE AD-HOC-PUBLIZITAET 148
2. SANKTIONEN 149
3. SONDERREGELUNGEN FUER STAATEN 151
A) AUSLEGUNG: ART. 6 ABS. 1 MAR 151
AA) REGELUNGSSUBJEKT 152
BB) GESCHAEFTE, AUFTRAEGE UND HANDLUNGEN 153
CE) GRUND DER HANDLUNG 157
(1) STAATSSCHULDENVERWALTUNG 157
(2) GELD-ODER WECHSELKURSPOLITISCHE GRUENDE 158
(3) HANDLUNGEN ZU ANDEREN ZWECKEN 159
DD) KEIN BEZUG ZU STAATSSCHULDTITELN ERFORDERLICH 160
EE) ZUSAMMENFASSUNG 160
B) INSIDERHANDEL ODER MARKTMANIPULATION DURCH STAATEN 160
C) AD-HOC-MITTEILUNGEN VON STAATEN 162
AA) STAATEN ALS EMITTENTEN I.S.D. MAR 162
BB) ABSEHEN VON AD-HOC-MITTEILUNGEN 163
D) ZWISCHENERGEBNIS 164
4. ANALYSE DES REGELUNGSZWECKS VON ART. 6 ABS. 1 MAR 164
III. AUSWIRKUNGEN . 167
1. TRANSPARENZVERLUST 167
2. ANLEGERSCHUTZ UND -VERTRAUEN GEFAEHRDET 167
IV. ZUSAMMENFASSUNG 169
D. LEERVERKAEUFE UND CREDIT DEFAULT SWAPS 169
I. GRUNDLAGEN 170
1. LEERVERKAEUFE 170
2. CREDIT DEFAULT SWAPS 172
II. BESCHRAENKUNGEN FUER LEERVERKAEUFE UND CREDIT DEFAULT SWAPS 174
1. VERBOTSTATBESTAENDE 175
2. TRANSPARENZREGELUNGEN/INFORMATIONSPFLICHTEN 176
A) AKTIEN 176
B) OEFFENTLICHE SCHULDTITEL 176
3. EINGRIFFSBEFUGNISSE IN AUSNAHMESITUATIONEN 177
4. ANALYSE DES REGELUNGSZWECKS DER VORSCHRIFTEN FUER OEFFENTLICHE
SCHULDTITEL 178
III. AUSWIRKUNGEN 182
IV. ZUSAMMENFASSUNG 183
E. FAZIT 184
§ 7 ZUSAMMENFASSUNG UND BEWERTUNG DER WESENTLICHEN ERGEBNISSE
AUS KAPITEL 2 186
A. SICHERUNG DER (RE-)FMANZIERUNGSINTERESSEN DER EU-MITGLIEDSTAATEN 186
B. AUSGESTALTUNG DER SONDERREGELN 187
C. BEHANDLUNG VON DRITTSTAATEN 187
D. GEFAHREN DER SONDERREGELUNGEN 188
E. INTERESSENKONFLIKT 189
XVII
INHALT
KAPITEL 3 VEREINBARKEIT DER PRIVILEGIENINGEN MIT DEN
WIRTSENAFTSPOLITISCHEN
VORGABEN DES AEUV 191
§ 8 GRUNDSATZ MARKTKONFORMER VERSCHULDUNG 191
A. NORMGEHALT DER ART. 123-125 AEUV 192
I. DISZIPLINIERUNG DURCH DIE FINANZMAERKTE 192
II. AKTUELLE ENTWICKLUNGEN 194
1. RECHTMAESSIGKEIT DES ESM 195
A) VEREINBARKEIT DES ESM MIT ART. 125 AEUV 196
AA) DARSTELLUNG DES MEINUNGSSTANDES IN DER LITERATUR 196
BB) PRINGLE-URTEIL DES EUGH 197
CC) STELLUNGNAHME 198
B) AUSWIRKUNGEN DES ART. 136 ABS. 3 AEUV 203
C) FAZIT 204
2. VEREINBARKEIT DER OMTS MIT ART. 123 AEUV 204
III. SCHLUSSFOLGERUNGEN 211
B. VEREINBARKEIT DER PRIVILEGIERUNGEN MIT ART, 124 AEUV 212
I. BEDEUTUNG UND INHALT DES ART. 124 AEUV 213
II. VEREINBARKEIT DER NORMATIVEN ANREIZE ZUM ERWERB VON
STAATSSCHULDTITELN MIT
ART. 124 AEUV 215
1. BEVORRECHTIGTER ZUGANG ZU FINANZINSTITUTEN 215
A) REGULATORISCHE ANFORDERUNGEN FUER BANKEN . 217
AA) EIGENMITTELANFORDERUNGEN 217
BB) STAATSSCHULDTITEL ALS SICHERHEIT 219
CC) MINDESTLIQUIDITAETSREGELUNGEN 221
DD) GROSSKREDITGRENZE 222
B) PFANDBRIEFRECHT 224
C) EIGENMITTELANFORDERUNGEN IN DER VERSICHERUNGSREGULIERUNG * * * 224
D) ANLAGEGRENZEN FUER INVESTMENTVERMOEGEN 225
E) MUENDELSICHERE ANLAGEN 226
2. MASSNAHMEN AUS AUFSICHTSRECHTLICHEN GRUENDEN 227
A) MEINUNGSSTAND IN DER LITERATUR 228
B) STELLUNGNAHME: BERUECKSICHTIGUNG DER BONITAET DER OEFFENTLICHEN HAND 229
AA) UNTERSCHIEDSLOSE UND BONITAETSUNABHAENGIGE PRIVILEGIERUNGEN 231
BB) PRIVILEGIERUNGEN UNTER BERUECKSICHTIGUNG MARKTWIRTSCHAFTLICHER
KRITERIEN 233
3. SCHLUSSFOLGERUNGEN 234
III. VEREINBARKEIT DER BESCHRAENKUNGEN DES KAPITALMARKTEINFLUSSES MIT
ART. 124 AEUV 237
IV. ZWISCHENERGEBNIS 238
C. KEIN ALLGEMEINES GEBOT MARKTKONFORMER VERSCHULDUNG 238
D. FAZIT 241
§ 9 OFFENE MARKTWIRTSCHAFT MIT FREIEM WETTBEWERB 243
A. BEDEUTUNG DES GRUNDSATZES DER OFFENEN MARKTWIRTSCHAFT 243
B. ANWENDUNG AUF DIE PRIVILEGIERUNGEN STAATLICHER SCHULDNER 245
I. BEEINFLUSSUNG DER NACHFRAGE DURCH NORMATIVE ANREIZE ZUM ERWERB
VON STAATSSCHULDTITELN 246
XVIII
INHALT
II. EINGRIFF IN DIE PREISBILDUNG DURCH KAPITALMARKTRECHTLICHE
SONDERREGELUNGEN
FUER STAATLICHE SCHULDNER 248
1. INFORMATIONSBESCHRAENKUNGEN 248
A) PROSPEKT- UND REGELPUBLIZITAET 248
B) VORSCHRIFTEN FUER LAENDERRATINGS 250
2. MARKTMISSBRAUCHSRECHT 251
3. BESCHRAENKUNGEN DER LEERVERKAEUFE UND CREDIT DEFAULT SWAPS 252
4. GESAMTBETRACHTUNG DER VORSCHRIFTEN 254
C. FAZIT 254
§ 10 ZUSAMMENFASSUNG DER WESENTLICHEN ERGEBNISSE AUS KAPITEL 3 255
KAPITEL 4 RECHTSPOLITISCHE ERWAEGUNGEN 257
§ 11 KEINE NOTWENDIGKEIT STAATLICHER SONDERBEHANDLUNG 257
A. GEMEINWOHLORIENTIERUNG DER STAATEN 257
I. FINANZIERUNG STAATLICHER AUFGABEN 258
II. AUSNAHMEN VON INVESTORENSCHUTZREGELUNGEN 259
III. STAATSFINANZEN ALS SPIELBALL DER KAPITALMAERKTE 262
B. GEHEIMHALTUNGSINTERESSEN 263
C. EFFEKTIVE REGULIERUNG 264
§ 12 PLAEDOYER FUER EIN LEVEL-PLAYING-FIELD AUF DEN KAPITAL-UND
FINANZMAERKTEN 265
KAPITEL 5 SCHLUSS 267
§ 13 ZUSAMMENFASSUNG DER WESENTLICHEN ERGEBNISSE DER UNTERSUCHUNG 267
§ 14 AUSBLICK 271 I
ABKUERZUNGEN 273
LITERATUR 283
SACHREGISTER 317
XIX
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