Verfügbarkeit: Konsistenz und Konsens

Konsistenz und Konsens: die Anforderungen des Grundgesetzes an die Folgerichtigkeit der Gesetze

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Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	O'Hara, Laurence 1986- (VerfasserIn)
Format:	Abschlussarbeit Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Tübingen Mohr Siebeck [2018]
Schriftenreihe:	Studien und Beiträge zum Öffentlichen Recht Band 38
Schlagworte:	Staat Gesetzgebung Rechtsprechung Demokratie Widerspruchsfreiheit Verfassungsstaat Deutschland Rationalität Systemgerechtigkeit Bundesverfassungsgericht demokratischer Hochschulschrift
Online-Zugang:	Inhaltstext Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	XVI, 267 Seiten 232 cm x 155 cm
ISBN:	9783161557354 3161557352

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adam_text	INHALTSUEBERSICHT E IN LE ITU N G ............................................................................................ 1 ERSTER TEIL: GRUNDLAGEN DER U NTERSUCHUNG.................................. 21 ERSTER ABSCHNITT: FIGUR DER KONSISTENZANFORDERUNG ............................... 23 ZWEITER ABSCHNITT: KONSISTENZANFORDERUNGEN IM DEMOKRATISCHEN VERFASSUNGS S T A A T ............................................................................................. 53 ZWEITER TEIL: DIE EINZELNEN KONSISTENZGEBOTE DES G RUNDGESETZES ....................................................................................... 115 ERSTER ABSCHNITT: NACHVOLLZIEHBARE AUSGESTALTUNG VON REGELUNGSSTRUKTUREN ................................................................................. 117 ZWEITER ABSCHNITT: KONSEQUENTE ZIELVERFOLGUNG ......................................... 175 DRITTER ABSCHNITT: METHODENGERECHTE ERFASSUNG UND BEURTEILUNG DER WIRKLICHKEIT ........................................................................... 213 F AZIT ................................................................................................................... 237 LITERATURVERZEICHNIS .................................................................................... 241 STICHWORTVERZEICHNIS 263 INHALTSVERZEICHNIS E IN LEITU N G ............................................................................................ 1 A. FRAGESTELLUNG................................................................................................ 1 I. GESELLSCHAFTLICHE RATIONALISIERUNG DURCH ZUNEHMENDE REGELGEBUNDENHEIT................................................................................. 1 II. RATIONALITAETSANSPRUECHE UND DEMOKRATISCHES R E C H T ............................... 4 III. FOLGERICHTIGKEIT: LOESUNG FUER DAS RATIONALITAETSDILEMMA? ...................... 6 B. WANDEL DER RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS ...................... 7 I. RATIONALISIERUNG DES STAATSHANDELNS DURCH VERFASSUNGSRECHT................ 7 II. TRADITIONELLE BEDEUTUNGSLOSIGKEIT DER FOLGERICHTIGKEIT ......................... 8 III. HINWENDUNG ZUR FOLGERICHTIGKEIT ALS KORREKTIV FUER SPIELRAUMENTSCHEIDUNGEN ................................................................. 9 IV. ZEITGESCHICHTLICHER KONTEXT .................................................................... 10 C. ZUGRIFF UND FORSCHUNGSSCHWERPUNKTE........................................................ 13 I. STAND DER D ISKUSSION.............................................................................. 13 II. FORSCHUNGSBEDARF.................................................................................... 16 III. INTEGRATIVES VERSTAENDNIS DES DEMOKRATISCHEN VERFASSUNGSSTAATS .... 18 ERSTER TEIL: GRUNDLAGEN DER U N TERSUCHUNG ..................................... 21 ERSTER ABSCHNITT: FIGUR DER KONSISTENZANFORDERUNG ............................... 23 A. BEGRIFF DER KONSISTENZANFORDERUNG.............................................................. 23 B. WIRKUNGSWEISE VON KONSISTENZANFORDERUNGEN............................................ 28 I. NACHRANGIGKEIT GEGENUEBER HARMONISIERENDER A USLEGUNG ...................... 28 II. TATBESTANDLICHE BEGRENZTHEIT ................................................................. 33 III. SELBSTBINDUNG UND W ECHSELWIRKUNG..................................................... 35 IV. SCHONUNG UND BEGRENZUNG GESETZGEBERISCHER SPIELRAEUM E ................... 39 V. RATIONALISIERUNG DURCH BEGRUENDBARKEITSERFORDERNISSE ......................... 41 C. ABGRENZUNG VON ANDEREN ARTEN GESETZGEBERISCHER G EBUNDENHEIT............. 45 I. BINDUNG AN HOEHERRANGIGES R E C H T........................................................... 45 1. VERHAELTNIS VON GLEICHHEITS- UND KONSISTENZPRUEFUNGEN ................... 46 2. VERHAELTNIS VON VERHAELTNISMAESSIGKEITS- UND KONSISTENZPRUEFUNGEN . . 49 II. ANGEMESSENHEIT MIT BLICK AUF AUSSERRECHTLICHE UMSTAENDE ................... 50 III. KONTINUITAET UND VERTRAUENSSCHUTZ ........................................................ 51 ZWEITER ABSCHNITT: KONSISTENZANFORDERUNGEN IM DEMOKRATISCHEN VERFASSUNGSSTAAT .............................................................................................. 53 A. RECHTSSTAATLICHE DIMENSION . . . . ................................................................. 53 I. RATIONALITAET ALS LEITIDEE........................................................................... 55 II. ALLGEMEINES WILLKUERVERBOT..................................................................... 58 III. ORDNUNGSFUNKTION DES RECHTS ............................................................... 60 B. DEMOKRATISCHE D IM ENSION........................................................................... 65 I. KOMPATIBILITAET MIT DEM VERFASSUNGSGRUNDSATZ DER VOLKSSOUVERAENITAET . 69 1. VOLKSSOUVERAENITAET ALS GRENZE RECHTSSTAATLICHER KONSISTENZINTERESSEN 69 2. DEMOKRATISCHE REPRAESENTATION ALS RATIONALISIERUNGSAUFGABE .... 71 3. RATIONALE STAATSLENKUNG IN DER TRADITION DEMOKRATISCHEN DENKENS . 76 A) IRRATIONALITAET DER DEMOKRATIE ALS PREIS DER FREIHEIT...................... 77 B) UEBERLEGENE RATIONALITAET DEMOKRATISCHEN ENTSCHEIDENS................ 79 C) AMBIVALENTES VERHAELTNIS VON DEMOKRATIE UND ERGEBNISKORREKTUR 86 II. KOMPATIBILITAET MIT DEN EIGENGESETZLICHKEITEN DES POLITISCHEN SYSTEMS . 87 1. FUNKTIONSMECHANISMEN POLITISCHEN ENTSCHEIDENS UNTER DEM G RUNDGESETZ.............................................................................. 88 A) KONKURRENZ UND KONKORDANZ ..................................................... 88 B) FORMALITAET UND INFORMALITAET........................................................... 90 C) VOLKSNAEHE UND D ISTANZ.................................................................. 91 2. KONSISTENZBESCHRAENKENDE EINFLUESSE.................................................. 93 A) STRUKTURELLE DEFIZITE MENSCHLICHER URTEILS- UND ENTSCHEIDUNGSFAEHIGKEIT........................................................ 93 B) PRODUKTION UND VERARBEITUNG VON WIDERSPRUECHEN IM POLITISCHEN P ROZESS............................... 96 C) MOEGLICHE DIVERGENZ VON KONSISTENTER UND POLITISCH OPPORTUNER LOESUNG........................................................................ 98 3. KONSISTENZFOERDERNDE E IN FLUE SSE ........................................................ 99 A) KONZEPTGELEITETES ENTSCHEIDEN IN SITUATIONEN DER VERANTWORTLICHKEIT.................................................................. 99 B) THEORISIERENDER CHARAKTER GEFORDERTER UEBERZEUGUNGSARBEIT . . . 101 4. NORMATIVER GEHALT DER FUNKTIONSPRINZIPIEN ..................................... 103 III. ZWIESPAELTIGES GESAMTBILD........................................................................ 104 C. LEITGEDANKEN HARMONISIERENDER KONKRETISIERUNG......................................... 109 I. EINHEIT DER VERFASSUNG........................................................................... 109 II. PRAKTISCHE KONKORDANZ UND OPTIMIERUNGSGEDANKE ............................... 109 III. KOMPENSATIONSGEDANKE........................................................................... 111 IV. KOMPETENZEN UND FUNKTIONEN DER STAATSGEW ALTEN ............................... 113 ZWEITER TEIL: DIE EINZELNEN KONSISTENZGEBOTE DES GRUNDGESETZES ....................................................................................... 115 ERSTER ABSCHNITT: NACHVOLLZIEHBARE AUSGESTALTUNG VON REGELUNGSSTRUKTUREN ................................................................................. 117 A. RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS......................................... 117 I. TRADITIONELL ZURUECKHALTENDE PRUEFUNG DER SYSTEMGERECHTIGKEIT............. 117 1. WEITER TATBESTAND DER SYSTEMWIDRIGKEIT............................................ 118 2. GERINGE RECHTFERTIGUNGSANFORDERUNGEN............................................ 120 3. GERINGE PRAKTISCHE BEDEUTUNG ........................................................... 122 II. WAHLRECHTLICHES FOLGERICHTIGKEITSGEBOT.................................................. 123 III. STEUERRECHTLICHES FOLGERICHTIGKEITSGEBOT............................................... 125 1. WEITE GESTALTUNGSSPIELRAEUME UND EINSCHRAENKENDE GRUNDSAETZE . . . 127 2. ABGELEITETES GEBOT DER FOLGERICHTIGKEIT............................................ 128 A) BEZUGSPUNKTE DER FOLGERICHTIGKEIT IN DER RECHTSPRECHUNGSPRAXIS 128 AA) ANFANGS REINE KONTROLLE VON BELASTUNGSUNGLEICHHEITEN . . . 129 BB) HEUTE AUCH ECHTE KONSISTENZPRUEFUNG ..................................... 131 B) RECHTFERTIGUNGSMASSSTAB .............................................................. 135 C) GESAMTSCHAU: FOLGERICHTIGKEITSGEBOT IN DER GLEICHHEITSDOGMATIK DES G E RIC H TS ............................................ ... . . . ........................ 136 IV. SCHWAECHERE AUSPRAEGUNG IM S O ZIALRECHT............................................... 138 B. RECHTSSTAATLICHE F UNDIERUNG ....................................................................... 140 I. ALLGEMEINER GLEICHHEITSSATZ ................................................................. 140 1. KEIN RECHTFERTIGUNGSERFORDERNIS AUFGRUND VON ABWEICHUNGEN . . . 141 A) KEIN ZUSAMMENHANG ZWISCHEN AUSNAHME UND REALER GLEICHBEHANDLUNG .............................................................. 141 B) PERSONALE SCHUTZRICHTUNG DES ALLGEMEINEN GLEICHHEITSSATZES . . . 142 C) IDENTIFIKATION VON UNGLEICHBEHANDLUNGEN DURCH SYSTEMATISCHE A N ALY SE ................................................................. 144 2. KEINE MASSGEBLICHKEIT VON ABWEICHUNGEN AUF DER RECHTFERTIGUNGSEBENE ................................................................. 145 II. FREIHEITSGRUNDRECHTE UND VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRINZIP ......................... 147 III. ALLGEMEINES RECHTSSTAATSPRINZIP........................................................... 148 1. RECHTSSTAATLICHES INTERESSE AN DER STRUKTURIERTHEIT DES RECHTS .... 148 2. VERFASSUNGSRECHTLICHE UNERHEBLICHKEIT VON SYSTEMEN ................... 149 A) MOEGLICHKEIT GEDANKLICHER HIERARCHISIERUNG GLEICHRANGIGER W ERTUNGEN........................................................... 151 B) DENKBARKEIT KONKURRIERENDER SYSTEM E ........................................ 154 C) MANGELNDE ERFASSBARKEIT DURCH UEBERKOMPLEXITAET ......................... 155 3. FOKUS AUF DIE TATSAECHLICHEN ORDNUNGSWIRKUNGEN MITHILFE VON GRUNDREGELN .............................................................................. 158 A) FIGUR DER GRUNDREGEL .................................................................... 158 B) FUNDIERUNG IM STRUKTURIERTHEITSINTERESSE...................................... 159 C) IDENTIFIZIERBARKEIT VON GRUNDREGELN UND ABWEICHUNGEN............. 159 D) KONKURRIERENDE GRUNDREGELN ..................................................... 161 E) BEGRENZTER EIGENSTAENDIGER ANWENDUNGSBEREICH ......................... 162 C. EINFUEGEN IN DEN WERTUNGSZUSAMMENHANG DES DEMOKRATISCHEN VERFASSUNGSSTAATS............................................................... 164 I. ABGESTIMMTHEIT UND DEMOKRATISCHE ORDNUNG......................................... 164 1. SOUVERAENITAET- UND POLITIKBEEINTRAECHTIGUNG DURCH EIN ETWAIGES GEBOT 164 2. GRUNDSATZ HINREICHENDER ABSTIMMUNG IM POLITISCHEN PROZESS . . . 165 3. MOEGLICHKEIT VON S TOE RU N G EN .............................................................. 166 II. VERBINDENDES VERSTAENDNIS DER ANFORDERUNGEN VON RECHTSSTAAT UND DEMOKRATIE ....................................................................................... 168 III. MASSSTABSBILDUNG.................................................................................... 171 ZWEITER ABSCHNITT: KONSEQUENTE ZIELVERFOLGUNG ......................................... 175 A. RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS......................................... 175 I. UNVERHAELTNISMAESSIGKEIT VON BELASTUNGEN WEGEN INKONSEQUENTER ZIEL VERFOLGUNG ....................................................................................... 175 1. MINDESTANFORDERUNGEN DES GEBOTES DER GEEIGNETHEIT ...................... 176 2. FEHLENDE ERFORDERLICHKEIT WEGEN INKONSEQUENTER ZIELVERFOLGUNG . . 177 3. UNANGEMESSENHEIT WEGEN INKONSEQUENTER ZIELVERFOLGUNG ................ 178 A) ERFORDERNIS HINREICHENDER AUSRICHTUNG AM REGELUNGSZIEL .... 178 B) RELATIVIERUNG GESETZGEBERISCHER ZIELE DURCH INKONSEQUENZ . . . 179 II. KONSEQUENZERFORDERNISSE BEI DER RECHTFERTIGUNG VON UNGLEICHBEHANDLUNGEN..................................................................... 182 1. PFLICHT ZUR ZIELGERICHTETEN AUSGESTALTUNG VON TYPISIERUNGEN .... 182 2. PFLICHT ZUR ZIELGERICHTETEN AUSGESTALTUNG VON LENKUNGSSTEUERN . . . 183 III. RECHTSSTAATLICHES GEBOT DER WIDERSPRUCHSFREIHEIT DER RECHTSORDNUNG 185 1. ENTWICKLUNG AM VERHAELTNIS VON SACH- UND ABGABENGESETZGEBER . . 186 2. UEBERTRAGUNG AUF ANDERE RECHTSGEBIETE ............................................ 187 3. UEBERTRAGUNG AUF GESETZE DESSELBEN GESETZGEBERS ............................ 187 B. RECHTSSTAATLICHE F U NDIERUNG........................................................................ 188 I. FREIHEITSGRUNDRECHTE UND VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRINZIP ......................... 188 1. INKONSEQUENZ ALS MINDERUNG BEWIRKTER GEMEINWOHLVORTEILE .... 190 A) GEWICHT DES GEMEINWOHLBELANGS NACH MASSGABE DER BEWIRKTEN V ORTEILE . ........................................................................ 190 B) BEEINFLUSSUNG DER VORTEILE AUCH DURCH REGELUNGEN JENSEITS DER EINGRIFFSNORM ........................................................................ 192 2. HOEHERE BELASTUNGSINTENSITAET ALLENFALLS IN KONKURRENZSITUATIONEN . . 193 3. WIDERSINNIGE ERGEBNISSE? ................................................................. 194 4. UNZULAESSIGE VERMISCHUNG VON FREIHEITSRECHT UND GLEICHHEITSRECHT? . 195 5. FAZIT: ANGEMESSENHEITSGEBOT ALS KONSEQUENZERFORDERNIS ................ 197 6. EINGEGRENZTE UEBERTRAGBARKEIT AUF DEN GRUNDSATZ DER ERFORDERLICHKEIT 197 II. ALLGEMEINER GLEICHHEITSSATZ ................................................................. 198 III. ALLGEMEINES RECHTSTAATSPRINZIP ........................................................... 199 1. GEBOT DER RECHTSSICHERHEIT .............................................................. 199 2. ORDNUNGSFUNKTION DES R ECH TS.................................. 202 A) ALLGEMEINES GEEIGNETHEITSINTERESSE............................................ 202 B) BEACHTLICHKEIT VON ZIELKONFLIKTEN NUR BEI BEZWECKTER W IDERSPRUECHLICHKEIT..................................................................... 203 C. EINFUEGEN IN DEN WERTUNGSZUSAMMENHANG DES DEMOKRATISCHEN VERFASSUNGSSTAATS.......................................................................................... 206 I. KONSEQUENZ UND DEMOKRATISCHE ORDNUNG ............................................ 206 II. VERBINDENDES VERSTAENDNIS DER ANFORDERUNGEN VON RECHTSSTAAT UND DEMOKRATIE....................................................................................... 208 III. MASSSTABSBILDUNG.................................................................................... 210 1. GRUNDRECHTLICHES UND ALLGEMEINES GEBOT DER G EEIGNETHEIT............. 210 2. KONSEQUENZANFORDERUNG DES GEBOTES DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT IM ENGEREN SINN....................................................................................... 211 3. RECHTSSTAATLICHES VERBOT BEZWECKTER ZIELKONFLIKTE ......................... 212 DRITTER ABSCHNITT: METHODENGERECHTE ERFASSUNG UND BEURTEILUNG DER WIRKLICHKEIT ........................................................................... 213 A. RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS ........................................ 213 I. GRUNDANFORDERUNGEN DER SCHLUESSIGKEIT VON EINSCHAETZUNGEN UND P ROG N O SEN ....................................................................................... 213 II. MASSSTABSGERECHTER AUSGLEICH DER LAENDERFINANZEN ............................... 215 III. LEITBILDGERECHTE TYPISIERUNG ................................................................. 217 IV. KONZEPTGELEITETE ERMITTLUNG DES MENSCHENWUERDIGEN EXISTENZMINIMUMS ............................................... 218 1. KONKRETISIERUNGSBEDUERFTIGKEIT DES GRUNDRECHTS ............................... 218 2. KONSISTENZPRUEFUNG ALS FOLGE ........................................................... 218 3. MASSGEBLICHKEIT DES SOZIALRECHTLICHEN EXISTENZMINIMUMS FUER ANDERE GEBIETE.................................................................................... 220 V. ABFASSUNG DEKLARATORISCHEN NORMTEXTES GEMAESS DER REGELUNGSWIRKLICHKEIT .................................................................... 221 B. RECHTSSTAATLICHE FUNDIERUNG ....................................................................... 223 I. RECHTSSTAATLICHES INTERESSE AN EINER METHODENGELEITETEN WIRKLICHKEITSERFASSUNG . .......................................................................... 224 1. INTERESSE AN DER ENTWICKLUNG EINER METHODE .................................. 224 2. INTERESSE AN DER EINHALTUNG EINER GEWAEHLTEN M ETHODE ...................... 227 II. RECHTSSTAATLICHES INTERESSE AN DER RICHTIGKEIT DESKRIPTIVEN N ORM TEXTES ....................................................................... 227 C. EINFUEGEN IN DEN WERTUNGSZUSAMMENHANG DES DEMOKRATISCHEN VERFASSUNGSSTAATS.......................................................................................... 229 I. REALITAETSVERARBEITUNG UND DEMOKRATISCHE O RDNUNG ............................... 229 II. VERBINDENDES VERSTAENDNIS DER ANFORDERUNGEN VON RECHTSSTAAT UND DEMOKRATIE........................................................................................ 230 1. METHODENGERECHTES ERARBEITEN VON SACHVERHALTSANNAHMEN UND -BEWERTUNGEN.............................................................................. 230 A) WIRKLICHKEITSBEZOGENE SPIELRAEUME DES GESETZGEBERS ................ 231 B) ANFORDERUNG METHODENKONSISTENTEN REGEINS ............................... 234 2. WAHRHEITSGEMAESSE BESCHREIBUNG DER REGELUNGSWIRKLICHKEIT ............. 235 III. M ASSSTABSBILDUNG .................................................................................... 236 1. METHODENGERECHTES ERARBEITEN VON SACHVERHALTSANNAHMEN UND B EW ERTUNGEN.............................................................................. 236 2. WAHRHEITSGEMAESSE BESCHREIBUNG DER REGELUNGSWIRKLICHKEIT............. 236 F A Z IT ................................................................................................................... 237 LITERATURVERZEICHNIS .................................................................................... 241 STICHWORTVERZEICHNIS 263
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