Verfügbarkeit: Leitfaden durch das politische System der Schweiz

Leitfaden durch das politische System der Schweiz:

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Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Ebnöther, Christoph 1969- (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Zürich Orell Füssli Verlag [2017]
Schlagworte:	Politisches System Schweiz Rechtsstaat Bundesrat Bundesversammlung Einführung
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Beschreibung:	186 Seiten Diagramme
ISBN:	9783280073926 3280073928

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS VORWORT _________________________________________________________________ 5 GELEITWORT_______________________________________________________________ 7 INHALTSVERZEICHNIS 8 ABKUERZUNGSVERZEICHNIS___________________________________________________ 16 LITERATURVERZEICHNIS 19 A KONZEPT DES LIBERALEN UND DEMOKRATISCHEN RECHTSSTAATS _________________ ZI 1 LIBERAL........................................................................................................................... 21 2 DEMOKRATISCH............................................................................................................... 22 2.1 VOLKSSOUVERAENITAET UND PARTIZIPATION..................................................................22 2.1.1 VOLKSSOUVERAENITAET..................................................................................22 2.1.2 PARTIZIPATIONSRECHT ................................................................................ 23 2.2 FREIHEIT, GLEICHHEIT, MACHTKONTROLLE UND GEWALTENTRENNUNG .......................... 23 2.2.1 FREIHEIT...................................................................................................23 2.2.2 GLEICHHEIT.............................................................................................. 24 2.2.3 MACHTKONTROLLE UND GEWALTENTRENNUNG .............................................. 25 2.3 MEHRHEITSENTSCHEIDUNGEN UND MINDERHEITENSCHUTZ ........................................ 26 2.4 PLURALISMUS, FREIER POLITISCHER WETTBEWERB, REPRAESENTATION ............................ 26 2.4.1 PLURALISMUS............................................................................................ 26 2.4.2 FREIER POLITISCHER WETTBEWERB .............................................................. 27 2.4.3 REPRAESENTATION......................................................................................27 2.5 RECHTE DER OPPOSITION.......................................................................................27 2.6 WEITERE GRUNDSAETZE MODERNER DEMOKRATISCHER VERFASSUNGSSYSTEME ............. 28 2.6.1 REGIERUNGSFAEHIGKEIT .............................................................................. 28 2.6.2 TRANSPARENZ........................................................................................... 28 3 RECHTSSTAATLICH............................................................................................................. 29 3.1 LEGALITAETSPRINZIP ................................................................................................. 29 3.2 OEFFENTLICHES INTERESSE.........................................................................................29 3.3 VERHAELTNISMAESSIGKEIT.......................................................................................... 29 3.4 TREU UND GLAUBEN.............................................................................................. 29 3.5 GEWALTENTRENNUNG............................................................................................ 30 3.6 GRUNDRECHTE.......................................................................................................30 4 SOZIALSTAAT....................................................................................................................30 B DIE SCHWEIZ UND IHR POLITISCHES SYSTEM ________________________________ 31 1 WESENSELEMENTE DES POLITISCHEN SYSTEMS ................................................................. 31 1.1 WILLENSNATION...................................................................................................... 32 1.2 BUNDESSTAAT.........................................................................................................34 1.3 FOEDERALISMUS UND SUBSIDIARITAETSPRINZIP .............................................................. 35 1.4 KONKORDANZDEMOKRATIE......................................................................................36 1.4.1 THEORIE.................................................................................................. 36 1.4.2 DIE SCHWEIZ ALS KONKORDANZDEMOKRATIE .............................................. 38 1.5 DIREKTE DEMOKRATIE............................................................................................41 1.5.1 THEORIE.................................................................................................. 41 1.5.2 DIE SCHWEIZ ALS DIREKTE DEMOKRATIE ..................................................... 42 1.5.3 BEDEUTUNG DES FAKULTATIVEN REFERENDUMS UND DER VOLKSINITIATIVE .......... 43 1.5.4 VOR- UND NACHTEILE DER DIREKTEN DEMOKRATIE ....................................... 46 2 AUSTARIERTES SYSTEM.................................................................................................... 47 3 EINFLUSS DER KANTONE................................................................................................... 47 3.1 VERTIKALER FOEDERALISMUS ..................................................................................... 48 3.1.1 BETEILIGUNG AN DER WILLENSBILDUNG DES BUNDES .................................... 49 3.1.2 AUFGABENTEILUNG SOWIE NATIONALER FINANZAUSGLEICH (NFA) .................. 50 3.1.3 HERAUSFORDERUNGEN.............................................................................. 51 3.2 HORIZONTALER FOEDERALISMUS ................................................................................. 52 3.2.1 INTERKANTONALE KONFERENZEN.................................................................52 3.2.2 KONKORDATE........................................................................................... 52 C DER BUNDESRAT ______________________________________________________ 53 1 VERHAELTNIS ZWISCHEN BUNDESRAT UND BUNDESVERSAMMLUNG ........................................ 53 2 AUFGABEN UND FUNKTIONEN DES BUNDESRATS ................................................................ 54 2.1 PLANUNGS- UND STEUERUNGSFUNKTION...................................................................54 2.1.1 LEGISLATURPLANUNG..................................................................................55 2.1.2 K RITIK......................................................................................................56 2.2 INITIATIV- UND KOORDINATIONSFUNKTION ................................................................ 57 2.3 INFORMATIONS- UND KOMMUNIKATIONSFUNKTION...................................................58 2.3.1 AUFGABEN DER REGIERUNGSKOMMUNIKATION .......................................... 58 2.3.2 BEREICHE UND GRUNDSAETZE.....................................................................58 2.3.3 HERAUSFORDERUNG .................................................................................. 59 2.3.4 KRITIK AM BUNDESRAT.............................................................................. 60 2.4 REPRAESENTATIONSFUNKTION ........................................ ....60 3 WAHL IN DEN BUNDESRAT............................................................................................... 61 3.1 WAHLORGAN............................................. 61 3.2 WAHLVERFAHREN....................................................................................................61 3.2.1 NOMINATION........................................................................................... 61 3.2.2 WAHLVERFAHREN.......................................................................................62 3.3 KRITIK AM WAHLVERFAHREN....................................................................................65 3.4 VORSCHLAEGE ZUR BEHEBUNG DER MAENGEL ............................................................. 66 3.5 TENDENZEN.......................................................................................................... 68 3.6 ALTERNATIVEN ............................................................ 68 4 ZUSAMMENSETZUNG DES BUNDESRATS ............................................................................ 68 4.1 PARTEIPOLITISCHE ZUSAMMENSETZUNG...................................................................69 4.1.1 ZAUBERFORMEL VON 1959 BIS 2003......................................................... 69 4.1.2 INHALTLICHE ODER ARITHMETISCHE KONKORDANZ .......................................... 69 4.2 SPRACHREGIONEN UND LANDESGEGENDEN ............................................................. 71 4.2.1 SPRACHREGION......................................................................................... 71 4.2.2 LANDESGEGEND.......................................................................................72 4.4 WEITERE KRITERIEN............................................................................................... 72 4.5 INTRANSPARENT UND TAKTISCH.................................................................................73 5 ARBEITSWEISE DES BUNDESRATS....................................................................................... 73 5.1 GLEICHBERECHTIGUNG........................................................................................... 73 5.2 KOLLEGIALSYSTEM.................................................................................................. 74 5.3 VON-WATTENWYL-GESPRAECHE ............................................................................ ...76 6 DEPARTEMENTALPRINZIP .................. 76 6.1 DEPARTEMENTSVERTEILUNG.....................................................................................76 6.2 VORBEREITUNG IN DEN D EPARTEM ENTS ............................................................... 77 6.3 ENTSCHEIDE IM GESAMTBUNDESRAT.......................................................................77 6.3.1 BUNDESRAETE ALS FUERSPRECHER...................................................................78 6.3.2 MITBERICHTSVERFAHREN............................................................................ 79 6.3.3 AUSSTANDSPFLICHT....................................................................................79 6.3.4 BUNDESRATSBESCHLUESSE........................................................................... 79 6.4 VOR- UND NACHTEILE............................................................................................. 80 7 AMT DES BUNDESRATS.....................................................................................................80 8 RUECKTRITT EINES BUNDESRATS........................................................................................... 82 8.1 KEINE AMTSZEITBESCHRAENKUNG............................................................................ 82 8.2 PROBLEMATIK DES FREIEN RUECKTRITTS FUER DIE PARTEIEN ............................................ 82 8.3 RUECKTRITTSGRUENDE................................................................................................ 83 8.4 UNFREIWILLIGER RUECKTRITT.......................................................................................84 8.5 KEINE KARENZFRIST NACH EINEM RUECKTRITT ............................................................ 84 9 BUNDESPRAESIDIUM.........................................................................................................84 9.1 AUFGABEN DES BUNDESPRAESIDENTEN ................................................................... 84 9.2 WAHL DES BUNDESPRAESIDENTEN............................................................................85 9.3 REPRAESENTATIONSPFLICHTEN .................................................................................. 86 10 BUNDESKANZLEI.............................................................................................................. 86 10.1 AUFGABEN...........................................................................................................87 10.1.1 PLANUNG UND KOORDINATION ................................................................... 87 10.1.2 INFORMATION UND KOMMUNIKATION........................................................87 10.1.4 HUETERIN DER VOLKSRECHTE.......................................................................88 10.2 BEDEUTUNG DES BUNDESKANZLERS.........................................................................88 D DER POLITISCHE ENTSCHEIDUNGSPROZESS __________________________________ IM 1 DIE GESETZGEBUNG....................................................................................................... 91 1.1 IMPULS 91 1.2 ANSTOSS UND INITIATIVRECHT................................................................................... 92 1.2.1 M OTION.................................................................................................. 93 1.2.2 POSTULAT................................................................................................. 93 1.2.3 PARLAMENTARISCHE INITIATIVE UND KOMMISSIONSINITIATIVE ....................... 94 1.2.4 STANDESINITIATIVE .................................................................................. 94 1.2.5 UMSETZUNGSGESETZ EINER ANGENOMMENEN VOLKSINITIATIVE..................95 1.3 AUSARBEITUNG UND BESCHLUSS EINER GESETZESVORLAGE..........................................95 1.4 VORPARLAMENTARISCHE PHASE............................................................................... 95 1.4.1 VORENTWURF UND ERLAEUTERNDER BERICHT..................................................95 1.4.2 VERNEHMLASSUNG....................................................................................96 1.4.3 ENTWURF UND BOTSCHAFT DES BUNDESRATS .............................................. 97 1.5 PARLAMENTARISCHE PHASE......................................................................................97 1.5.1 VORBERATENDE KOMMISSION ................................................................. 98 1.5.2 BERATUNG IN DEN FRAKTIONEN .................................................................. 99 1.5.3 RATSDEBATTE.......................................................................................... 99 1.6 NACHPARLAMENTARISCHE PHASE........................................................................... 103 1.7 EIGENHEITEN UND HERAUSFORDERUNGEN .............................................................. 104 1.7.1 STEIGENDE ANZAHL PERSOENLICHER VORSTOESSE.............................................104 1.7.2 PROBLEMATIK DER PARLAMENTARISCHEN INITIATIVEN...................................104 1.7.3 STEIGENDE ANZAHL NEUER GESETZE........................................................105 1.7.4 QUALITAET DER GESETZE ........................................................................... 105 1.7.5 GEWICHTUNG DER VERNEHMLASSUNGSANTWORTEN...................................106 1.7.6 TAKTIK IM DIFFERENZBEREINIGUNGSVERFAHREN ....................................... 107 1.7.7 KONFRONTATION IN DER EINIGUNGSKONFERENZ ........................................ 107 1.8 ERLASSE DER BUNDESVERSAMMLUNG UND BESCHLUESSE DES BUNDESRATS ................... 107 1.8.1 BUNDESVERFASSUNG................................................................................. 108 1.8.2 BUNDESGESETZE....................................................................................108 1.8.3 VERORDNUNGEN...................................................................................... 108 1.8.4 BUNDESBESCHLUSS UND EINFACHER BUNDESBESCHLUSS..............................109 2 OBERAUFSICHT DURCH DIE BUNDESVERSAMMLUNG .......................................................... 109 2.1 KONTROLLRECHTE UND -STRUKTUREN DER BUNDESVERSAMMLUNG..............................109 2.1.1 GESCHAEFTSPRUEFUNGSKOMMISSION UND GESCHAEFTSPRUEFUNGSDELEGATION ............................................................ 109 2.1.2 FINANZKOMMISSION, FINANZDELEGATION UND EIDGENOESSISCHE FINANZKONTROLLE....................................................................................110 2.1.3 PARLAMENTARISCHE UNTERSUCHUNGSKOMMISSION (PUK)............................111 2.1.4 AUSKUNFTSRECHT DER PARLAMENTARIER ...................................................... 112 3 FINANZKOMPETENZEN UND AUSSENPOLITISCHE KOMPETENZEN DER BUNDESVERSAMMLUNG..................................................................................................113 3.1 FINANZPLANUNG, BUDGET, STAATSRECHNUNG .......................... 113 3.2 BETEILIGUNG DER BUNDESVERSAMMLUNG AN DER AUSSENPOLITIK ........................... 113 4 VERFASSUNGSAENDERUNGEN ............................ 114 4.1 TEILREVISION ..................................................... . .................................................114 4.1.1 ANSTOSS DURCH PARLAMENT ODER BUNDESRAT .......................................... 114 4.1.2 ANSTOSS DURCH EINE VOLKSINITIATIVE.......................................................115 4.1.3 UMSTRITTENE VOLKSINITIATIVEN.................................................................117 4.2 TOTALREVISION.....................................................................................................118 E DIE BUNDESVERSAMMLUNG ____________________________________________ 119 1 VERHAELTNIS ZWISCHEN BUNDESVERSAMMLUNG UND BUNDESRAT ....................................... 119 1.1 INSTITUTIONEILE STAERKEN UND SCHWAECHEN DER BUNDESVERSAMMLUNG ................. 119 1.1.1 STAERKEN.................................................................................................119 1.1.2 SCHWAECHEN........................................................................................... 120 1.2 ROLLENKONFLIKT...................................................................................................121 2 ZWEIKAMMERSYSTEM...................................................................................................121 2.1 GLEICHSTELLUNG VON NATIONALRAT UND STAENDERAT................................................121 2.2 NATIONALRAT....................................................................................................... 122 2.2.1 DEBATTENKULTUR....................................................................................123 2.2.2 WECHSELNDE ALLIANZEN......................................................................... 124 2.3 STAENDERAT..................................................................... 124 2.3.1 ZUSAMMENSETZUNG..............................................................................125 2.3.2 DEBATTENKULTUR ........................................................... 125 2.3.3 CHAMBRE DE REFLEXION......................................................................... 126 2.3.4 PARTEIPOLITIK......................................................................................... 127 2.4 UNTERSCHIEDLICHE TEMPERAMENTE DER PARLAMENTSKAMMERN ........................... 128 2.5 RATSPRAESIDIUM, RATSBUERO UND PARLAMENTSDIENSTE.............................................128 2.5.1 RATSPRAESIDIUM......................................................................................128 2.5.2 RATSBUERO.............................................................................................. 129 2.5.3 PARLAMENTSDIENSTE .............................................................................. 129 3 VEREINIGTE BUNDESVERSAMMLUNG................................................... . .......................... 129 4 ORGANISATION DER BUNDESVERSAMMLUNG.....................................................................130 4.1 FRAKTION............................................................................................................130 4.1.1 BILDUNG VON FRAKTIONEN....................................................................... 130 4.1.2 AUFGABEN UND EINFLUSS.......................................................................131 4.2 PARLAMENTARISCHE GRUPPEN .............................................................................. 132 4.3 KOMMISSIONEN UND DELEGATIONEN...................................................................132 5.3.1 AUFGABEN UND ARBEITSWEISE .............................................................. 132 4.3.2 AUFSICHTSKOMMISSIONEN UND SACHBEREICHKOMMISSIONEN ................... 133 4.3.3 ZUSAMMENSETZUNG ............................................................................. 135 4.3.4 BESETZUNG DURCH DIE FRAKTIONEN......................................................... 136 4.4 PARLAMENTARIER................................................................................................. 136 5.4.1 BERUFSPOLITIKER UND SEMI-PROFESSIONELLES PARLAMENT ........................... 136 4.4.2 IMMUNITAET........................................................................ 137 4.4.3 UNVEREINBARKEIT...................................................................................138 F PARTEIEN, VERBAENDE, MEDIEN, LOBBYING________________________________139 1 UEBERBLICK................................................................................................................... 139 2 PARTEIEN......................................................................................................................139 2.1 MERKMALE.........................................................................................................139 2.2 FUNKTIONEN.......................................................................................................140 2.3 HERAUSFORDERUNGEN......................................................................................... 141 3 VERBAENDE....................................................................................................................142 3.1 MERKMALE.........................................................................................................142 3.2 FUNKTIONEN.......................................................................................................142 3.2.1 MITWIRKUNGSFUNKTION.......................................................................... 142 3.2.2 IMPLEMENTATIONSFUNKTION...................................................................143 4 MEDIEN.......................................................................................................................143 4.1 FUNKTIONEN.......................................................................................................143 4.1.1 UMFASSENDE BERICHTERSTATTUNG ............................................................ 143 4.1.2 KRITISCHE BERICHTERSTATTUNG..................................................................144 4.1.3 INPUT....................................................................................................144 4.2 HERAUSFORDERUNGEN......................................................................................... 145 5 LOBBYING......................................................................................................................146 5.1 PROBLEMATIK UND DEFINITION..............................................................................146 5.2 LOBBYISTEN UND MEINUNGSBILDUNG DES PARLAMENTS ......................................... 146 5.3 LEGITIMES LOBBYING...........................................................................................147 5.4 INTERESSENBINDUNG UND NEBENEINKUENFTE ........................................................ 147 G DIE JUSTIZ IN DER SCHWEIZ 149 1 UEBERBLICK....................................................................................................................149 2 BEDEUTUNG DER JUSTIZ IM LIBERALEN UND DEMOKRATISCHEN RECHTSSTAAT ...................... 150 3 GERICHTE AUF BEZIRKS- UND KANTONSEBENE.................................................................150 3.1 ZIVILGERICHTE...................................................................................................... 150 3.1.1 SCHLICHTUNGSBEHOERDE (FRIEDENSRICHTER).................................................151 3.1.2 ERSTINSTANZLICHES GERICHT ...................................................................... 151 3.1.3 ZWEITINSTANZLICHES GERICHT...................................................................151 3.2 STRAFGERICHTE..................................................................................................... 151 3.2.1 GERICHTE ERSTER INSTANZ ........................................................................ 151 3.2.2 BESCHWERDEINSTANZ UND BERUFUNGSGERICHT ......................................... 152 3.3 VERWALTUNGSGERICHTE........................................................................................ 152 3.4 FACHGERICHTE..................................................................................................... 153 3.5 LAIENRICHTER UND GESCHWORENENGERICHTE ........................................................ 153 4 GERICHTSORGANISATION AUF BUNDESSTUFE...................................................................... 153 4.1 BUNDESGERICHT................................................................................................... 153 4.1.1 AUFGABEN UND BEDEUTUNG................................................................... 154 4.1.2 VORINSTANZEN....................................................................................... 155 4.1.3 WAHL DER BUNDESRICHTER....................................................................... 156 4.1.4 UNABHAENGIGKEIT DER RICHTER.................................................................157 5 FRAGE DES VERFASSUNGSGERICHTS.................................................................................. 157 6 JUSTIZIALISIERUNG DER POLITIK......................................................................................... 159 7 STRAFPROZESSORDNUNG..................................................................................................159 7.1 EINVERNAHME..................................................................................................... 160 7.2 VORVERFAHREN UND GERICHTSVERFAHREN...............................................................161 7.3 ABGEKUERZTES VERFAHREN.................................................................................... 162 7.4 VEREINFACHTES VERFAHREN..................................................................................162 7.5 GEWACHSENE BEDEUTUNG DER STAATSANWALTSCHAFT ........................................... 163 7.6 FAIRES STRAFGERICHTSVERFAHREN............................................................................163 7.6.1 ORDENTLICHES STRAFGERICHT.................................................................... 163 7.6.2 UNABHAENGIGE RICHTER .......................................................................... 163 7.6.3 OEFFENTLICHE VERFAHREN ......................................................................... 164 7.6.4 WAFFENGLEICHHEIT.............................................................................164 7.6.5 ANKLAGESCHRIFT.....................................................................................164 7.6.6 BEWEISE, AKZEPTANZ UND LETZTES WORT DES ANGEKLAGTEN .................... 165 7.7 KRIMINALPOLITIK..................................................................................................165 7.8 GERICHTE, OEFFENTLICHKEIT UND MEDIEN .............................................................. 166 7.9 STRAFVOLLZUG......................................................................................................167 H AUSSENPOLITIK______________________________________________________ 171 1 AKTEURE UND IHRE KOMPETENZEN................................................................................171 1.1 EIDGENOESSISCHES DEPARTEMENT FUER AUSWAERTIGE ANGELEGENHEITEN .................. 172 1.2 WEITERE AUSSENPOLITISCH WICHTIGE BUNDESSTELLEN ........................................... 172 1.3 DAS AUSSENNETZ............................................................................................... 173 1.3.1 BOTSCHAFTEN........................................................................................ 173 1.3.2. KONSULATE, GENERALKONSULATE UND HONORARKONSULATE.........................174 1.3.3. MISSIONEN UND DELEGATIONEN ............................................................. 174 1.3.4. WEITERE SCHWEIZER VERTRETUNGEN IM AUSLAND ..................................... 174 1.4. DEMOKRATISIERUNG DER AUSSENPOLITIK..............................................................175 2 ZIELE UND LEITLINIEN DER SCHWEIZER AUSSENPOLITIK......................................................175 2.1. NEUTRALITAET........................................................................................................176 2.2. GUTE DIENSTE....................................................................................................177 2.3. WIRTSCHAFTLICHE INTEGRATION .............................................................................. 178 3 DIE SCHWEIZ UND INTERNATIONALE ORGANISATIONEN...................................................... 178 3.1 UNO 179 3.2. ANDERE INTERNATIONALE ORGANISATIONEN.......................................................... 180 4 DIE SCHWEIZ IN EUROPA.............................................................................................. 180 STICHWORTVERZEICHNIS 183
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