Europarecht:
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
München
C.H. Beck
2018
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| Ausgabe: | 20., überarbeitete und erweiterte Auflage |
| Schriftenreihe: | Grundrisse des Rechts
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| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | XXVII, 561 Seiten Diagramme |
| ISBN: | 9783406726194 3406726194 |
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Inhaltsverzeichnis Abkürzungsverzeichnis . Literaturhinweise und Internetadressen . XIX XXV 1. Teil. Grundlagen §1 Europarecht als System vernetzter Ordnungen . I. Europarecht im engeren Sinne . II. Europarecht im weiteren Sinne . III. Die unterschiedliche Finalität der europarechtlichen Ordnungen . IV. Begriffliche Klärungen . 1 1 3 §2 Europarat . I. Ziele und Struktur . II. Europaratsabkommen . 9 9 10 §3 Die Europäische Menschenrechtskonvention als gemein europäischer Grundrechtsstandard . I. Bedeutung der EMRK . II. Konventionsorgane . III. Verfahren und Urteilswirkungen . IV. Rechtsprechung des EGMR zu einzelnen Konventionsrech ten . 1. EMRK als „living instrument" und autonome Auslegung der Konventionsrechte
. 2. Schutzpflichten aus der Konvention . 3. Verbot unmenschlicher Behandlung . 4. Schutz der Familie und der Privatsphäre . 5. Meinungsfreiheit . 6. Eigentumsschutz . 7. Diskriminierungsverbote . 8. Schranken der Konventionsrechte und „margin of appre ciation“ . V. Geltung der EMRK im innerstaatlichen Recht . VI. Die Bedeutung der EMRK für den Grundrechtsschutz in der EuropäischenUnion . § 4 Entwicklung der Europäischen Gemeinschaften und der Europä ischen Union . I. Die Europäische Gemeinschaft für Kohle und Stahl . 6 8 12 12 17 18 25 25 30 31 34 35 36 40 41 47 51 57 58
VIII Inhaltsverzeichnis II. Die Römischen Verträge: Gründung der Europäischen (Wirtschafts-)Gemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft . III. Der weitere Ausbau der Gemeinschaftsordnung . IV. Der Vertrag von Maastricht über die Europäische Union . 1. Die Begründung der „Europäischen Union“ . 2. Änderung der Gemeinschaftsverträge . 3. Abkommen zur Sozialpolitik . V. Europäischer Wirtschaftsraum und Beziehungen zur Schweiz . . VI. Erweiterung der Europäischen Union 1995 . VIL Sonderentwicklungen (Abkommen von Schengen und Dublin) . VIII. Vertrag von Amsterdam . IX. Vertrag von Nizza . X. Erweiterung der Europäischen Union 2004und 2007 . XI. Vom Verfassungsvertrag für Europa zum Vertrag von Lissabon . XII. Beitritt weiterer südosteuropäischer Staatenund der Türkei XIII. Austritt des Vereinigten Königreichs . XIV. Territorialer Geltungsbereich des Rechts der Europäischen Union . §5
§6 60 61 63 64 64 64 63 67 67 67 69 70 70 75 76 76 Die Rechtsnatur der Europäischen Union . L Die Europäische Union als internationale Organisation . 1. Rechtspersönlichkeit im Völkerrecht . . 2. Die Geltung des allgemeinen Völkerrechts . . a) Bindung der Europäischen Union . b) Unionsrecht und völkerrechtliche Beziehungen unter den Mitgliedstaaten . 3. Rechtsfähigkeit im innerstaatlichen Rechtsverkehr . 4. Vorrechte und Immunitäten . II. Die Supranationalst der Europäischen Union . 1. Das Unionsrecht als autonome Rechtsordnung . 2. „DurchgriffsWirkung“ des sekundären Unionsrechts . III. Das System der Europäischen Union als „Staatenverbund“ 79 79 79 80 80 Das Verhältnis der Europäischen Union zu den Mitgliedstaaten L Die Mitgliedstaaten als „Herren der Verträge“ . II. Beitritt und Ausscheiden einzelner Mitgliedstaaten . 1. Beitritt eines neuen Mitgliedstaats . . 2. Ausscheiden eines Mitgliedstaats . III. Grundwerte und Grundprinzipien im Verhältnis zwischen Union und Mitgliedstaaten . 1. Grundwerte der Europäischen Union . 93 93 95 95 96 85 86 86 86 87 88 89 97 97
Inhaltsverzeichnis 2. Pflicht zur Loyalität und Vertragstreue (Art. 4 Abs. 3 EUV) . 3. Koordinierung der Wirtschaftspolitik (Art. 119 AEUV) 4. Diskriminierungsverbot (Art. 18 AEUV) . 5. Subsidiaritätsprinzip (Art. 5 Abs. 3 EUV) . 6. Schutz- und Notstandsklauseln . 7. Beziehung zu den nationalen Parlamenten . IX 99 100 101 105 106 107 2. Teil. Das Recht der Europäischen Union §7 Institutionen der Europäischen Union . I. Überblick . 1. Grundlinien der Organstruktur . 2. Die Organe der Europäischen Union und der Europä ischen Atomgemeinschaft . 3. Funktionsteilung im Unionssystem . 4. Sitz der Organe . 5. Verwaltungspersonal . 6. Verhältnis zwischen den Organen . II. Europäischer Rat . 1. Allgemeines . 2. Zusammensetzung und andere organisatorische Aspekte a) Zusammensetzung . b) Der Präsident des Europäischen Rates
. c) Verfahren der Zusammenkunft . 3. Beschlussfassung . 4. Aufgaben . III. Rat . 1. Allgemeines . 2. Zusammensetzung und andere organisatorische Aspekte a) Zusammensetzung . b) Vorsitz sowie Unterstützung durch den Ausschuss der Ständigen Vertreter und das Generalsekretariat . c) Geschäftsordnung . 3. Beschlussfassung . a) Qualifizierte Mehrheit . b) Einfache Mehrheit . c) Einstimmigkeit . d) Rücksichtnahme auf Widerstände einzelner Mitglie der . 4. Aufgaben . 5. Staatsrechtliche Bindungen des Ratsvertreters . a) Die Rücksicht auf Grundrechte und andere verfas sungsrechtliche Standards
. b) Beteiligung des Deutschen Bundestages . c) Díe deutsche Mitwirkung im Rat und das föderale Kompetenzgefüge . 109 109 109 109 110 111 112 113 113 113 114 114 114 114 114 115 115 115 116 116 117 118 119 119 122 122 123 124 125 125 130 134
x Inhaltsverzeichnis IV. Kommission . 1. Allgemeines ,. 2. Zusammensetzung . 3. Beschlussfassung und Geschäftsordnung . 4. Aufgaben . 5. Verwaltungsorganisation . V. Europäisches Parlament . 1. Allgemeines . 2. Zusammensetzung und Organisation . . . 3. Aufgaben . 4. Exkurs: Politische Parteien . VI. Gerichtshof der Europäischen Union . 1. Allgemeines . 2. Organisation und Verfahrensregeln des EuGH . 3. Das Gericht (EuG) . 4. Fachgerichte . 5. Die Rechtsprechung des EuGH als Integrationsfaktor . VII. Rechnungshof . VIII. Europäische
Zentralbank . IX. Nebenorgane . 1. Wirtschafts֊ und Sozialausschuss . 2. Ausschuss der Regionen . X. Sonstige Institutionen . 1. Europäische Investitionsbank . 2. Weitere rechtlich verselbstständigte und sonstige Institu tionen zur Erfüllung der Vertragsziele . XI. Institutionelles Gleichgewicht . §8 Rechtsquellen des Unionsrechts . I. Überblick . II. Primäres Unionsrecht . 1. Die Verträge und ihre zugehörigen Bestandteile als Grundordnung der Union . a) Tragende Strukturprinzipien . b) Vertragsänderungen . c) Unmittelbare Anwendbarkeit von Vertragsbestim mungen . 2. Allgemeine Rechtsgrundsätze des Unionsrechts . 3. Charta der Grundrechte der EuropäischenUnion . 4. Anwendungsbereich der Grundrechte . 5. Der Beitritt der Europäischen Union zur
EMRK . III. Völkerrechtliche Übereinkommen als Bestandteil der Unionsrechtsordnung . IV. Sekundäres Unionsrecht . 1. Verordnungen . 2. Richtlinien . 136 136 137 139 140 142 144 144 145 149 151 153 153 153 155 156 156 157 157 158 158 158 159 159 160 170 171 171 172 172 173 173 176 177 182 190 193 194 195 195 195
§9 Inhaltsverzeichnis XI a) Gebot effektiver Umsetzung . b) Richtlinienkonforme Auslegung . c) Unmittelbare Wirkung von Richtlinien . 3. Delegierte Rechtsetzung . 4. Beschlüsse . 5. Empfehlungen und Stellungnahmen . 6. Erlass von Durchführungsvorschriften . 7. Sonstige Rechtsakte . V. Die Kompetenzen der Union und der Grundsatz der be grenzten Einzelermächtigung . 1. Erfordernis einer vertraglichen Grundlage für die Ver bands- und Organkompetenz . 2. Ungeschriebene Unionskompetenzen . 3. Die „Generalermächtigung“ des Art. 352 AEUV . 4. Typologie der Unionskompetenzen . 5. Verstärkte Zusammenarbeit . VI. Verfahren der Rechtsetzung . 1. Allgemeines . 2. Das ordentliche Gesetzgebungsverfahren . a) Erste Lesung . b) Zweite Lesung . c) Vermittlung
. d) Dritte Lesung . 3. Die besonderen Gesetzgebungsverfahren . 4. Verfahren bei Rechtsakten ohne Gesetzescharakter . 5. Begründungspflicht, Unterzeichnung, Veröffentlichung, Inkrafttreten von Rechtsakten . VII. Auslegung des Unionsrechts und richterliche Rechtsfortbil dung . VIII. Gültigkeitsvermutung für Rechtsakte der Unionsorgane . 197 198 202 207 207 208 208 209 System des Rechtsschutzes in der Europäischen Union . I. Der EuGH als Garant des Rechtsschutzes . II. Vertragsverletzungsverfahren . 1. Klage der Kommission . 2. Klage eines Mitgliedstaates . 3. Ausschließliche Zuständigkeit des EuGH in Streitigkeiten zwischen Mitgliedstaaten im Anwendungsbereich der Verträge . III. Nichtigkeitsklage . 1. AUgemeines . 2. „Organstreit“ . 3. Nichtigkeitsklage Einzelner . a) Klage bei unmittelbarer und individueller Betroffen heit
. b) Klage gegen Rechtsakte mit Verordnungscharakter . 223 223 224 224 225 210 210 211 212 213 214 215 215 215 215 216 216 216 218 218 219 219 222 225 226 226 227 229 229 230
XII Inhaltsverzeichnis 4. Die Subsidiaritätsklage der nationalen Parlamente . Untätigkeitsklage . Vorabentscheidungsverfahren . 1. Gegenstand und Bedeutung . 2. Vorlageberechtigung und Vorlagepflicht . 3. Zweifel an der Gültigkeit des sekundären Unionsrechts: das „Verwerfungsmonopol“ des EuGH . 4. Einstweiliger Rechtsschutz . 5. Bindungswirkung von Vorabentscheidungen . 6. Der EuGH als gesetzlicher Richter . Schadensersatzklage und Haftung der Union . Das Maß richterlicher Ermessenskontrolle . 231 232 232 232 234 §10 Unionsrecht und nationales Recht . I. Vorrang des Unionsrechts . . . II. Haftung der Mitgliedstaaten für die Verletzung von Unionsrecht . 1. Richterrechtliche Hartungs grund sätze . 2. Staatshaftung für Nichtumsetzung von Richtlinien . 3. Haftung für Gesetzgebungsakte und für Verwaltungs handeln . 4. Haftung für rechtsprechende Tätigkeit . 5. Ausgestaltung der Staatshaftung durch das nationale Recht
. III. Unionsrecht und Grundgesetz . 1. Die verfassungsrechtliche Integrationsermächtigung und ihre Schranken . 2. Die verfassungsgerichtliche Kontrolle . a) Ultra vires-Kontrolle und Identitats kontrolle . b) Kontrolle am Maßstab der deutschen Grundrechte . c) Verfassungsbeschwerde . d) Perspektive des Europäischen Parlamentes . IV. Bundesverfassungsgericht und Europäischer Gerichtshof . V. Nationaler Vollzug des Unionsrechts . VI. Unionsrechtliche Einwirkungen auf die Dogmatik des Verwaltungsrechts . VII. Rechtsschutz gegen transnationale Verwaltungsakte . 242 242 IV. V. VI. VII. §11 Die Finanzverfassung der Europäischen Union . I. Haushaltsplan . II. Einnahmen und Ausgaben . . 1. Haushaltseinnahmen . 2. Haushaltsausgaben . III. Finanzielle Aktivitäten außerhalb des Haushaltes der Union . 234 235 237 237 238 239 247 247
248 249 232 253 254 254 261 261 264 266 267 268 269 275 277 278 278 280 280 281 282
Inhaltsverzeichnis §12 Unionsbürgerschaft . I. Bedeutung . II. Freizügigkeit als Unionsbürgerrecht . III. Politische Mitwirkungsrechte . 1. Kommunalwahlrecht . 2. Wahl zum Europäischen Parlament . IV. Diplomatischer Schutz . § 13 Europäische Wirtschaftsverfassung und die Verwirklichung des Binnenmarkts . I. Der Binnenmarkt als Leitziel wirtschaftlicher Integration . II. Instrumentarien zur Verwirklichung des Binnenmarktes . III. Die Bedeutung der „Generalermächtigung“ des Art. 352 AE UV . §14 §15 XIII 283 283 285 292 292 293 294 295 295 296 297 Die Marktfreiheiten . I. Die Marktfreiheiten als Pfeiler des Binnenmarktes . II. Die gemeinsame Struktur: die Marktfreiheiten als Diskriminierungs- und Beschränkungsverbot . III. Das Zusammenspiel von Grundrechten und Marktfreihei ten . IV. Schutzrichtung . 1. Bindung der
Mitgliedstaaten und der Unionsorgane . 2. „Drittwirkung der Marktfreiheiten“ . 298 298 Freier Warenverkehr . 309 I. Abschaffung der Binnenzölle und Abgaben gleicher Wirkung . II. Verbot mengenmäßiger Beschränkungen und Maßnahmen gleicher Wirkung . 1. Bedeutung für den Binnenmarkt . 2. Maßnahmen gleicher Wirkung in Art. 34 AEUV: die „Dassonville-Formel“ . 3. Die Ausgrenzung bestimmter Waren . 4. Die Ausgrenzung nichtdiskriminierender Verkaufsbe schränkungen vom Verbot des Art. 34 AEUV: die „KeckFormel“ . 5. Nutzungsbeschränkungen . 6. Drittwirkung . 7. Ausfuhrfreiheit . III. Rechtfertigungen für Handelsbeschränkungen . 1. Immanente Schranken des Art. 34 AEUV: die „Cassis de Dijon-Formel“ . 2. Rechtfertigung nach Art. 36 AEUV . 3. Verhältnismäßigkeitsprüfung . 298 303 305 305 306 309 309 309 311 313 313 316 317 317 318 318 321 322
XIV Inhaltsverzeichnis 4. Der Schutz des gewerblichen und kommerziellen Eigen֊ turns . IV. Die rationalitätsstiftende Wirkung der Rechtsprechung des EuGH . V. Handelsmonopole . 327 331 332 §16 Freiheiten des Personenverkehrs . I. Freizügigkeit der Arbeitnehmer . 1. Gegenstand der Freizügigkeit der Arbeitnehmer . 2. Drittwirkung . 3. Schranken und Ausnahmen . 4. Sekundärrecht . II. Niederlassungsfreiheit . 1. Inhalt . 2. Schranken und Ausnahmen . 3. Sekundärrecht . III. Umgekehrte Diskriminierung . 332 333 333 335 336 338 341 341 348 349 350 §17 Dienstleistungsfreiheit . I. Gegenstand der Dienstleistungsfreiheit
. II. Zulässige Beschränkungen . III. Sekundärrecht . 351 351 354 356 §18 Freiheit des Kapital- und Zahlungsverkehrs . 359 §19 Rechtsangleichung . I. Sekundäres Unionsrecht . II. Völkervertragliche Rechtsangleichung . 365 365 371 § 20 Raum der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts . I. Politik des freien Personenverkehrs, Asyl und Einwande rung . II. Das Regime von Schengen . III. Justizielle Zusammenarbeit in Zivilsachen . IV. Justizielle Zusammenarbeit in Strafsachen . V. Polizeiliche Zusammenarbeit . 371 §21 Landwirtschaft . 386 § 22 Wettbewerbsordnung . I. Allgemeines . II. Das Kartellverbot des Art. 101 AEUV . . 1. Verbot wettbewerbsbeschränkender Verhaltensformen (Art. 101 Abs. 1 AEUV) . 2. Nichtigkeit verbotener
Absprachen und Schadensersatz 3. Freistellung (Art. 101 Abs. 3 AEUV) . III. Missbrauchsverbot des Art. 102 AEUV . IV. Zuständigkeit und Verwaltungsverfahren . 389 389 393 372 378 380 381 385 393 397 399 400 404
Inhaltsverzeichnis XV Fusionskontrolle . Extraterritoriale Geltung des Wettbewerbsrechts . Öffentliche Unternehmen (Art. 106 AEUV) . Verhältnis des EU-Wettbewerbsrechts zum nationalen Wettbewerbsrecht . IX. Staatliche Beihilfen . X. Internationale Wettbewerbsordnung . XL Offener Netzzugang und Entflechtung . 407 409 410 V. VL VIL VIIL § 23 Wirtschafts- und Währungspolitik: die Wirtschafts- und Währungsunion . I. Wirtschaftspolitik . 1. Grundzüge . 2. Der Stabilitäts- und Wachstumspakt . 3. Koordinierung der Wirtschaftspolitik: Vertragliche Grundlagen . 4. Die Alleinhaftung der Mitgliedstaaten und der Beistand für überschuldete Mitgliedstaaten . 5. Verpflichtung zur Haushaltsdisziplin und vertragliche Sanktionen . II. Währungspolitik . III. Die
Währungsunion als Stabilitätsgemeinschaft . IV. Institutionelles System der Währungsunion . V. Die Wirtschafts- und Währungsunion . 1. Das Europäische Währungssystem als Vorstufe der ge meinsamen Währung . 2. Die stufenweise Verwirklichung der Wirtschafts- und Währungsunion . 3. Die Konvergenzkriterien . 4. Verfahren zur Einführung des Euro in den Mitgliedstaa ten . 5. Ursprüngliche und spätere Teilnehmerstaaten . 6. Mitgliedstaaten mit Ausnahme- oder Sonderstatus . 7. Bindungen nach deutschem Staatsrecht . 8. Nachträgliches Ausscheiden eines Teilnehmerstaates . 9. Durchführung der Währungsumstellung . 10. Europäische Bankenunion . 11. Vorschläge zu einer weiteren Stabilisierung der Europä ischen Währungsunion . 12. Der Euro als gesetzliches Zahlungsmittel außerhalb der Europäischen Union . 414 415 420 421 423 424 424 425 429 432 441 450 451 453 458 458 459 460 463 463 464 466 467 469 470 472 472 § 24 Umweltpolitik
. 473 § 25 Sozialpolitik . 479 I. Allgemeines . 479
XVI I nhaltsverzeichnis II. Spezielle Mechanismen der Rechtsetzung . III. Gleichbehandlung von Männern und Frauen im Arbeitsleben . IV. Europäischer Sozialfonds . 482 484 490 § 26 Sonstige Politikbereiche . I. Beschäftigungspolitik . II. Verkehrspolitik . III. Bildungs- und Kulturpolitik . IV. Gesundheitspolitik . V. Verbraucherschutz . VI. Energiepolitik . VII. Industriepoiitik . VIII. Regionalpolitik . IX. Forschungs- und Raumfahrtpolitik . X. Tourismuspolitik . XI. Katastrophenschutz . XII. Verwaltungszusammenarbeit . 491 491 492 493 495 495 496 497 498 498 499 500 500 § 27 Auswärtiges Handeln der Union . I. Außenkompetenzen
. 1. Allgemeines . 2. Gemeinsame Handelspolitik . a) Handelspolitische Kompetenzen der Europäischen Union . b) Gemeinsamer Zolltarif . 3. Restriktive Maßnahmen . II. Internationale Übereinkünfte . 1. Vertragsabschlusskompetenz . a) Ausschließliche Zuständigkeit . b) Geteilte Zuständigkeit . c) Gemischte Abkommen . d) Neue Abschlusskompetenzen der Union im Bereich der Handelspolitik . 2. Vertragsabschlussverfahren . III. Die Europäische Union und die Welthandelsordnung (GATT/WTO) . 1. Völkerrechtliche Bindung der Europäischen Union . 2. Anwendbarkeit der WTO-Vorschriften im Unionsrecht IV. Assoziierungs֊ und Partnerschaftsabkommen . V. Europäischer Wirtschaftsraum . VI. Union für das Mittelmeer
. VII. Transatlantische Wirtschaftsbeziehungen . VIII. Wirtschaftsbeziehungen mit Lateinamerika und Asien . IX. Solidarität . 500 501 501 501 501 503 504 506 506 506 507 507 508 508 510 510 511 515 519 519 520 522 523
Inhaltsverzeichnis § 28 Gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik . I. Gemeinsame Bestimmungen . II. Gemeinsame Sicherheits- und Verteidigungspolitik . XVII 523 523 526 3. Teil. Sonstige Formen der Zusammenarbeit auf dem Gebiet der Verteidigungs- und Sicherheitspolitik § 29 Westeuropäische Union (WEU) und der Übergang ihrer Aufga ben auf die Europäische Union . 532 § 30 Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit İn Europa (OSZE) . I. Entwicklung des KSZE-Prozesses bis hin zur OSZE . II. Institutionen . 533 533 537 Sachverzeichnis . 541 |
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