Der Europäische Haftbefehl und die Verhältnismäßigkeit seiner Anwendung in der Praxis:
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Elektronisch E-Book |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos
2018
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| Ausgabe: | 1. Auflage |
| Schriftenreihe: | Saarbrücker Studien zum Internationalen Recht
Band 58 |
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INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT 5
EINLEITUNG 15
A. ENTWICKLUNG DER STRAFRECHTLICHEN JUSTIZIELLEN ZUSAMMENARBEIT IN
EUROPA 20
I. VON DER KLASSISCHEN RECHTSHILFEKOOPERATION ZUM LISSABONER
VERTRAG: SECHS PHASEN DER INTEGRATION 23
II. ERSTE PHASE: EUROPARAT UND MULTILATERALE ZUSAMMENARBEIT 26
1. EUROPARAT 26
A. INSTRUMENTE DES EUROPARATS IM BEREICH DER
RECHTSHILFEKOOPERATION 28
B. EUROPAEISCHE MENSCHENRECHTSKONVENTION 31
2. SONSTIGE MULTILATERALE ZUSAMMENARBEIT 32
III. ZWEITE PHASE: SCHENGENER ABKOMMEN 34
1. EINFHISS DES SDUE AUF DAS RECHTSHILFERECHT 36
2. DAS SCHENGENER INFORMATIONSSYSTEM (SIS-II) 38
3. SCHENGEN HEUTE 40
IV. DRITTE PHASE: DER VERTRAG VON MAASTRICHT 42
1. AUSGESTALTUNG DER DRITTEN SAEULE JUSTIZ UND INNERES 44
2. AUSLIEFERUNGSUEBEREINKOMMEN 45
3. EINRICHTUNG EUROPAEISCHER KOOPERATIONSNETZWERKE UND
BEHOERDEN 47
V. VIERTE PHASE: DER AMSTERDAMER VERTRAG 49
1. REFORMIERUNG DER DRITTEN SAEULE 50
2. EINFUEHRUNG DES RFSR 52
VI. FUENFTE PHASE: UMSETZUNG DES RFSR UND DES PRINZIPS DER
GEGENSEITIGEN ANERKENNUNG 53
1. RAT VON CARDIFF UND DER WIENER AKTIONSPLAN 54
A. IDEE DES PRINZIPS DER GEGENSEITIGEN ANERKENNUNG IN
STRAFSACHEN 55
B. UEBERTRAGUNG DER GEGENSEITIGEN ANERKENNUNG AUS DEM
BINNENMARKT 56
C. WIENER AKTIONSPLAN 59
2. RAT VON TAMPERE UND DAS PRINZIP DER GEGENSEITIGEN
ANERKENNUNG 59
INHALTSVERZEICHNIS
A. AUSGESTALTUNG DES PRINZIPS IM MASSNAHMENPROGRAMM
VON 2001 61
B. VORGESEHENER ZEITPLAN UND ANWENDUNGSUMFANG 63
C. TATSAECHLICHE UMSETZUNG DES PRINZIPS DURCH
RECHTSINSTRUMENTE 64
3. STAERKUNG UND KOORDINIERUNG DER STRAFVERFOLGUNG DURCH
EUROJUST 67
VII. SECHSTE PHASE: DER VERTRAG VON LISSABON 68
1. SUPRANATIONALISIERUNG DER ZUSAMMENARBEIT IN STRAFSACHEN 69
2. EINSCHRAENKUNG DER SUPRANATIONALISIERUNG 70
3. STAERKUNG DER GRUND- UND MENSCHENRECHTE 73
A. RICHTLINIEN UEBER VERFAHRENSRECHTE 73
B. CHARTA DER GRUNDRECHTE DER EUROPAEISCHEN UNION 75
4. AUSBLICK 76
A. ERRICHTUNG EINER EUROPAEISCHEN STAATSANWALTSCHAFT 76
B. BEITRITT DER EU ZUR EMRK 77
C. BRUESSELER AKTIONSPROGRAMM 78
B. DER EUROPAEISCHE HAFTBEFEHL 80
I. DER EHB IM UEBERBLICK 81
II. ENTSTEHUNG UND NORMATIVE GRUNDLAGEN DES RBEHB 83
1. VERHANDLUNGEN UEBER DEN EHB 83
2. DER EHB ALS RAHMENBESCHLUSS 87
3. KONSEQUENZEN DER KURZEN VERHANDLUNGEN UND DES ERLASSES
ALS RAHMENBESCHLUSS 88
4. GEGENSEITIGES VERTRAUEN ALS GRUNDLAGE DES EHB 92
III. DAS UEBERGABEVERFAHREN IN THEORIE UND PRAXIS 96
1. ERLASS EINES EHB 96
A. VORAUSSETZUNGEN FUER DEN ERLASS 96
B. ZUSTAENDIGKEIT 97
C. FORMVORSCHRIFTEN 99
2. UEBERMITTLUNG EINES EHB 100
A. UEBERMITTLUNGSWEGE 100
B. PRAKTISCHE PROBLEME BEI DER UEBERMITTLUNG 101
3. FESTNAHME UND UEBERGABEHAFT 103
4. ENTSCHEIDUNG UEBER DIE UEBERGABE 105
5. UEBERGABE 109
IV. MATERIELLE NEUERUNGEN DES EHB 110
1. ERFORDERNIS BEIDERSEITIGER STRAFBARKEIT 110
2. SPEZIALITAETSGRUNDSATZ 114
3. NICHTAUSLIEFERUNG EIGENER STAATSANGEHOERIGER 116
INHALTSVERZEICHNIS
4. ABLEHNUNGSGRUENDE 119
A. OBLIGATORISCHE ABLEHNUNGSGRUENDE 119
B. FAKULTATIVE ABLEHNUNGSGRUENDE 120
C. VERLETZUNG VON MENSCHENRECHTEN ALS ABLEHNUNGSGRUND? 123
V. RECHTE DES BETROFFENEN IM UEBERGABEVERFAHREN 125
C. DIE UNVERHAELTNISMAESSIGE ANWENDUNG - ACHILLESFERSE DES EHB 128
I. DIE UNVERHAELTNISMAESSIGE ANWENDUNG ALS PROBLEM 130
1. RECHTE DER BETROFFENEN PERSON 130
2. UMSETZUNG GEGENLAEUFIGER KRIMINALPOLITIKEN 132
3. WIDERSTAND NATIONALER GERICHTE GEGEN DIE VOLLSTRECKUNG
UNVERHAELTNISMAESSIGER EHB 134
A. URTEILE ZUR VOLLSTRECKUNG GERINGFUEGIGER DELIKTE 135
AA) NIEDERLANDE 135
BB) DEUTSCHLAND 136
CC) IRLAND 138
B. WUERDIGUNG VON ART. 8 EMRK IN EHB-VERFAHREN 142
AA) GROSSBRITANNIEN 142
BB) DEUTSCHLAND 144
CC) IRLAND 145
C. URTEILE ZUR VOLLSTRECKUNG VON EHB ZUR BEFRAGUNG 147
II. KATEGORIEN DER UNVERHAELTNISMAESSIGEN ANWENDUNG 149
1. ANDERE KATEGORIEN NEBEN DER GERINGFUEGIGKEIT 152
A. HUMANITAERE VORBEHALTE UND HAERTEFAELLE 153
B. AUSLIEFERUNG ZUR BEFRAGUNG 156
2. DIFFERENZIERUNG VERSCHIEDENER FAELLE DER GERINGFUEGIGKEIT 158
A. AUSLEGUNG DER VORSCHRIFT DES ART. 2 ABS. 1 RBEHB 161
B. UNVERHAELTNISMAESSIGKEIT DER STRAFE ZUR STRAFTAT 163
C. UNVERHAELTNISMAESSIGKEIT DES STRAFVERFOLGUNGSMITTELS ZUM
(ERWARTETEN) STRAFMASS 166
D. UNVERHAELTNISMAESSIGKEIT DER KOSTEN ZUR STRAFTAT 168
D. LOESUNGSANSATZ DER KOMMISSION UND DES RATES DER EU 169
I. ENTWICKLUNG EINES LOESUNGSANSATZES 169
1. VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRUEFUNG DURCH DEN ANORDNUNGSSTAAT 171
2. VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRUEFUNG DURCH DEN VOLLSTRECKUNGSSTAAT 174
3. UMSETZUNG DES LOESUNGSANSATZES: AENDERUNG DES HANDBUCHS
ZUM EHB 174
4. UMSETZUNGSBERICHT DER KOMMISSION VON 2011 176
II. INITIATIVEN EINZELNER MITGLIEDSTAATEN 178
1. VERHAELTNISMAESSIGKEITSMASSNAHMEN IN ANORDNUNGSSTAATEN 178
2. VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRUEFUNG IN VOLLSTRECKUNGSSTAATEN 181
INHALTSVERZEICHNIS
III. AKTUELLER STANDPUNKT NACH *LISSABONISIERUNG" DES RBEHB 184
1. INITIATIVBERICHT DES EUROPAEISCHEN PARLAMENTS 186
2. ABLEHNUNG EINER GESETZLICHEN UEBERARBEITUNG DES RBEHB 187
E. BEDEUTUNG UND PRUEFUNG DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT IN EHB-
VERFAHREN 192
I. DIE IDEE DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT IM (STRAF-) RECHT 192
II. VERANKERUNG UND BINDUNGSWIRKUNG DES GRUNDSATZES DER
VERHAELTNISMAESSIGKEIT IM UNIONSRECHT 196
1. DER VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZ IN ART. 5 EUV 196
2. VERHAELTNISMAESSIGKEIT ALS ALLGEMEINER RECHTSGRUNDSATZ IM
EUROPAEISCHEN (STRAF-) RECHT 198
A. DER ALLGEMEINE RECHTSGRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT 198
B. DER VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZ IM EUROPAEISCHEN
STRAFRECHT 200
AA) VERHAELTNISMAESSIGKEIT NATIONALER SANKTIONEN FUER
UNIONSRECHTSVERLETZUNGEN 200
BB) VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZ ALS SCHRANKE
NATIONALER SANKTIONEN 201
CC) DAS VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRINZIP IM RAUM DER
FREIHEIT, DER SICHERHEIT UND DES (STRAF-) RECHTS 203
3. DER VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZ IM EUROPAEISCHEN
GRUND- UND MENSCHENRECHTSSCHUTZ 205
A. DER VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZ IN DER EMRK 206
AA) EXTRATERRITORIALE VERANTWORTLICHKEIT DER
ANORDNUNGSSTAATEN 208
BB) EXTRATERRITORIALE VERANTWORTLICHKEIT DER
VOLLSTRECKUNGSSTAATEN 209
B. DER VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZ IN DER GRCH 211
C. MENSCHENRECHTSSCHUTZ IN EHB-VERFAHREN -
RECHTSPRECHUNG DES EUGH 214
AA) ART. 53 GRCH UND GRENZEN DES NATIONALEN
GRUNDRECHTSSCHUTZES 214
I) MELLONI GEGEN MINISTERIO FISCAL 214
II) REAKTION DES DEUTSCHEN BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 217
BB) EUROPAEISCHE GRUND- UND MENSCHENRECHTE ALS
ABLEHNUNGSGRUENDE 222
I) URTEILE MELLONI GEGEN MINISTERIO FISCAL UND RADU 222
II) URTEIL ARANYOSI UND CAELDAERARU 225
III. ANFORDERUNGEN AN DIE MITGLIEDSTAATLICHE
VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRUEFUNG 229
10
INHALTSVERZEICHNIS
1. KLASSISCHE PRUEFUNGSKRITERIEN DER PROSPEKTIVEN
VERHAELTNISMAESSIGKEIT 230
A. VORPRUEFUNG: LEGITIMES ZIEL 233
B. GEEIGNETHEIT 233
C. ERFORDERLICHKEIT 234
D. ANGEMESSENHEIT (VERHAELTNISMAESSIGKEIT IM ENGEREN SINNE) 236
2. PRUEFUNG DER RETROSPEKTIVEN VERHAELTNISMAESSIGKEIT 239
F. SCHWACHSTELLEN DES LOESUNGSANSATZES AUS ANORDNUNGSSTAATLICHER
SICHT 242
I. VERMEINTLICHE UNVERBINDLICHKEIT 242
II. DAS KRITERIUM DER ERFORDERLICHKEIT: ALTERNATIVMASSNAHMEN
ZUM EHB 245
1. VORGABEN DES HANDBUCHS 246
2. VERGLEICHSMASSSTAB: ATTRAKTIVITAET DES EHB 248
3. AUSDRUECKLICH GENANNTE ALTERNATIVEN 251
A. NUTZUNG DES SCHENGENER INFORMATIONSSYSTEMS 251
B. VORLADUNGEN 254
AA) ANWENDBARKEIT DER MASSNAHME 254
BB) ERFORDERNIS KLARER LEITLINIEN ZUM VERHAELTNIS VON
VORLADUNG UND EHB 257
CC) EINFUEHRUNG EINES EUROPAEISCHEN VORFUEHRBEFEHLS 258
C. RAHMENBESCHLUSS UEBER DIE GEGENSEITIGE ANERKENNUNG
VON GELDSTRAFEN UND GELDBUSSEN 260
AA) ANWENDBARKEIT DER MASSNAHME 260
BB) ATTRAKTIVITAET UND ANWENDUNG IN DER PRAXIS 262
I) FORMALE ANFORDERUNGEN 262
II) EVALUIERUNG UND STATISTISCHE ERHEBUNGEN 263
D. VERWENDUNG VON VIDEOKONFERENZEN 267
AA) ANWENDBARKEIT DER MASSNAHME 268
I) DERZEITIGE RECHTSGRUNDLAGEN 268
II) AENDERUNGEN DURCH INKRAFTTRETEN R1EEA 275
BB) ATTRAKTIVITAET UND ANWENDUNG IN DER PRAXIS 276
I) FORMALE ANFORDERUNGEN 276
II) EVALUIERUNG UND STATISTISCHE ERHEBUNGEN 278
4. VERWENDUNG WENIGER ZWINGENDER INSTRUMENTE DER
RECHTSHILFE 282
A. EUROPAEISCHE UEBERWACHUNGSANORDNUNG 283
AA) ANWENDBARKEIT DER MASSNAHME 283
BB) NOTWENDIGKEIT EINES KLAREN BEKENNTNISSES ZUM
VORRANG DER EUEA GEGENUEBER DEM EHB 285
11
INHALTSVERZEICHNIS
CC) ATTRAKTIVITAET UND ANWENDUNG IN DER PRAXIS 286
I) FORMALE ANFORDERUNGEN 286
II) EVALUIERUNG UND STATISTISCHE ERHEBUNGEN 288
DD) PROBLEME UND BEDENKEN BEI DER VERKNUEPFUNG DES
RBEUEA MIT DEM EHB 291
B. UEBERTRAGUNG DER STRAFVERFOLGUNG 292
AA) ANWENDBARKEIT DER MASSNAHME 293
I) DERZEITIGE RECHTSGRUNDLAGE 293
II) INITIATIVEN AUF UNIONSRECHTSEBENE 293
BB) ATTRAKTIVITAET UND ANWENDUNG IN DER PRAXIS 295
I) FORMALE ANFORDERUNGEN 295
II) EVALUIERUNG UND STATISTISCHE ERHEBUNGEN 296
C. UEBERWACHUNG VON BEWAEHRUNGSMASSNAHMEN UND
ALTERNATIVEN SANKTIONEN 299
AA) ANWENDBARKEIT DER MASSNAHME 299
BB) ATTRAKTIVITAET UND ANWENDUNG IN DER PRAXIS 301
I) FORMALE ANFORDERUNGEN 301
II) EVALUIERUNG UND STATISTISCHE ERHEBUNGEN 304
5. SCHWACHSTELLE: FEHLENDE GLEICHWERTIGE
ALTERNATIVMASSNAHMEN 307
A. KONKRETISIERUNG DES HANDBUCHS 307
B. STAERKUNG DER ALTERNATIVMASSNAHMEN 308
C. FOERDERUNG DER KOMBINATION VON MASSNAHMEN 309
D. VERWEIS AUF NATIONALE ALTERNATIVEN 312
III. DAS KRITERIUM DER ANGEMESSENHEIT: MANGELNDE LEITLINIEN 313
1. FUNKTIONS- UND ANWENDUNGSVERSTAENDNIS DES EHB 314
A. RECHTLICHE MOEGLICHKEIT DES ERLASSES 314
B. FORDERUNG NACH EINEM WEITEN ANWENDUNGSUMFANG DES
EHB 316
C. ANWENDUNGSZWANG AUFGRUND DES LEGALITAETSGRUNDSATZES 317
D. ANFORDERUNGEN AN DAS HANDBUCH 318
2. EINSCHRAENKUNGEN DURCH DAS HANDBUCH 319
A. NATIONALER HAFTBEFEHL ALS VORAUSSETZUNG FUER EINEN EHB 320
B. NATIONALE HAFTBEFEHLE UND EUROPAEISCHE VORGABEN 324
AA) VORLIEGEN EINES HAFTGRUNDS 325
BB) VERHAELTNISMAESSIGKEIT DES NATIONALEN HAFTBEFEHLS BEI
GERINGFUEGIGEN DELIKTEN 326
CC) VERHAELTNISMAESSIGKEIT DES NATIONALEN HAFTBEFEHLS BEI
VULNERABLEN VERDAECHTIGEN 330
C. WEITERGEHENDE VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRUEFUNG 331
12
INHALTSVERZEICHNIS
3. SCHWACHSTELLE: FEHLENDE LEITLINIEN DER ANGEMESSENHEIT 333
A. KLARE ABGRENZUNG DER FUNKTIONSBESTIMMUNG 334
B. KLARE BESTIMMUNG DES ERWUENSCHTEN ANWENDUNGSUMFANGS 335
C. KONKRETE VORGABEN DER UNVERHAELTNISMAESSIGKEIT 336
D. UEBERARBEITUNG DES HANDBUCHS ZUM EHB 338
G. SCHWACHSTELLEN UND GRENZEN DES LOESUNGSANSATZES AUS
VOLLSTRECKUNGSSTAATLICHER SICHT 340
I. UMGANG MIT EHB BEI UNVERHAELTNISMAESSIGKEIT VON STRAFE UND
STRAFTAT 341
1. ANGLEICHUNG DER STRAFRAHMEN UND DELIKTSDEFINITIONEN 342
2. VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRUEFUNG IM VOLLSTRECKUNGSSTAAT -
GRENZEN DER GEGENSEITIGEN ANERKENNUNG 345
A. GRENZEN IN ANDEREN INSTRUMENTEN DER STRAFRECHTLICHEN
ZUSAMMENARBEIT 346
B. GRENZEN IM GEMEINSAMEN EUROPAEISCHEN ASYLSYSTEM 348
C. GRENZEN IN DER JUSTIZIELLEN ZUSAMMENARBEIT IN ZIVILSACHEN 349
D. UEBERTRAGBARKEIT AUF DEN RBEHB 350
3. EINFUEHRUNG EINES ABLEHNUNGSGRUNDS BEI
UNVERHAELTNISMAESSIGKEIT VON STRAFE UND STRAFTAT 351
A. SCHWIERIGKEITEN BEI AUSGESTALTUNG DES ABLEHNUNGSGRUNDS 352
B. RECHTLICHE GRUNDLAGE EINES ABLEHNUNGSGRUNDS DER
VERHAELTNISMAESSIGKEIT 353
C. NOTWENDIGKEIT EINES AUSDRUECKLICHEN ABLEHNUNGSGRUNDS 354
D. MOEGLICHE AUSGESTALTUNG DES ABLEHNUNGSGRUNDS 357
II. SONSTIGER UMGANG MIT UNVERHAELTNISMAESSIGEN EHB 361
1. STAERKUNG DER VERTEIDIGUNGSRECHTE 361
A. ZUGANG ZU EINEM RECHTSBEISTAND 362
B. ANSPRUCH AUF PROZESSKOSTENHILFE 363
C. QUALITAET DES RECHTSBEISTANDS 366
2. EINFUEHRUNG EINES KONTROLLMECHANISMUS DER
VERHAELTNISMAESSIGKEIT 367
A. NOTWENDIGKEIT EINER VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRUEFUNG DURCH
DEN VOLLSTRECKUNGSSTAAT 367
B. AUSGESTALTUNG EINES KONTROLLMECHANISMUS DER
VERHAELTNISMAESSIGKEIT 371
AUSBLICK UND ZUSAMMENFASSUNG DER THESEN UND ERGEBNISSE 374
LITERATURVERZEICHNIS 385
I. KOMMENTARE UND MEHRFACH GENUTZTE SAMMELWERKE 385
II. MONOGRAFIEN, BEITRAEGE UND ARTIKEL 386
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