Koalitionsbildung im Europäischen Parlament: Auswirkungen von sui generis und bottom-up auf die Koalitionstheorie
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Inhaltsverzeichnis
1 Einleitung. 1
1.1 Kurze Übersicht zum Forschungsstand über die Gesetzgebung
im Europäischen Parlament und deren Akteure. 5
1.2 Forschungslücken. 10
1.3 Vorgehensweise. 12
2 Die Akteure des Europäischen Parlaments im Prozess
der Koalitionsbildung bei Gesetzgebungsverfahren
im Mitentscheidungs verfahren. 15
2.1 Arbeitsweise bei der Gesetzgebung im
Mitentscheidungsverfahren. 18
2.1.1 Vorfeld: Vergabe eines Berichts und Rolle
der Experten in den Fraktionen und Ausschüssen. 18
2.1.2 Erste Lesung. 23
2.1.3 Zweite Lesung. 27
2.1.4 Vermittlungsausschuss und dritte Lesung. 29
2.2 Zusammenfassung der wesentlichen Ergebnisse: Wer sind die
wichtigsten Akteure auf Seiten des Parlaments?. 30
3 Theoretische Einbettung. 33
3.1 Koalitionstheorien und Koalitionsarten. 34
3.2 Koalitionsbildung in parlamentarischen Regierungssystemen . 39
3.3 Koalitionsbildung im Europäischen Parlament. 41
3.3.1 Unterschiede der Mehrheitsbildung zu parlamentarischen
Regierungssystemen. 41
3.3.2 Auswirkungen des Ablaufs der Mehrheitsbildung:
Bottom-up statt Top-down. . 43
!X
X
Inhaltsverzeichnis
3.4 Anwendbarkeit der Koalitionstheorien auf das Europäische
Parlament. 45
3.4.1 Motive der Akteure im Prozess der Mehrheitsbildung im
Mitentscheidungsverfahren. 46
3.4.2 Prozess der Mehrheitssuche und -bildung im
Mitentscheidungsverfahren. 51
3.4.3 Überprüfung der Ziele für die Koalitionsbildung im
„Bottom-Up“-Prozess. 53
3.4.4 Zusammenfassung und Gewichtung der Ziele und Motive
für die Koalitionsbildung im Europäischen Parlament im
Mitentscheidungsverfahren. 63
4 Annahmen zur Mehrheitsbreite, Mehrheitsbeteiligung und
Arbeitsweise der Fraktionen. 69
4.1 Koalitionsbreite im Europäischen Parlament: Auseinandersetzung
mit Annahmen der Fachliteratur. 70
4.2 Hypothesen zur Beteiligung der Fraktionen an der
Mehrheitsbildung. 74
4.3 Allgemeine Grundlagen zu den Fraktionen im Europäischen
Parlament. 76
4.3.1 Rechte von Fraktionen und Voraussetzungen zur
Gründung von Fraktionen. 76
4.3.2 Entwicklung der Fraktionsstärke innerhalb der sechsten
Legislaturperiode. 80
4.3.3 Arbeitsweise der Fraktionen im Europäischen Parlament. 81
4.4 Die Fraktionen in der sechsten Legislaturperiode des
Europäischen Parlaments. 84
4.4.1 EVP-ED. 86
4.4.2 SPE. 90
4.4.3 ALDE. 92
4.4.4 UEN. 95
4.4.5 Grüne/EFA. 98
4.4.6 KVEL/NGL. 102
4.4.7 ID. 106
4.5 Bildung einer Policy-Skala der Fraktionen des Europäischen
Parlaments von links nach rechts. 110
4.6 Vergleich der Fraktionen anhand der Wahrscheinlichkeit zur
Beteiligung an der Mehrheitsbildung. 115
Inhaltsverzeichnis
XI
5 Mehrheitsbildung auf der Makroebene: Auswertung der
Koalitionsbildung im Mitentscheidungsverfahren. 125
5.1 Methodische Vorgehens weise. 125
5.1.1 Definition der Grundgesamtheit des Datensatzes der zu
untersuchenden Fälle. 125
5.1.2 Vorhandene Daten und deren Aussagekraft und
Verwertbarkeit. 127
5.1.3 Methodische Vorgehens weise bei der eigenen Erhebung
der Daten. 130
5.1.4 Zusammenfassung: Mehrwert der eigenen Erhebung. 143
5.2 Erwartete Koalitionsformen. 144
5.3 Ergebnisse der Analyse der Mehrheitsbildung. 147
5.3.1 Mehrheitsbildung in der ersten Lesung. 152
5.3.2 Mehrheitsbildung in der zweiten Lesung. 164
5.3.3 Mehrheitsbildung in der dritten Lesung. 175
5.4 Fazit zur Koalitionsbreite und -beteiligung
im Mitentscheidungsverfahren. 176
5.4.1 Klare Dominanz breiter Koalitionen. 176
5.4.2 Überprüfung der Hypothesen zur Koalitionsbeteiligung
der Fraktionen. 179
6 Analyse der ausgewählten Fallbeispiele. 185
6.1 All-Party-Coalition: Modernisierung der europäischen
Unternehmens- und Handelsstatistik (COD 2007/0156). 191
6.2 All-Party-Coalition without G/EFA and KVEL/NGL:
Typgenehmigungen von Kraftfahrzeugen hinsichtlich ihrer
Emissionen und Zugang zu Reparaturinformationen für
Kraftfahrzeuge (COD 2005/0282). 197
6.3 Mitte-Rechts-Mehrheit aus EVP-ED, ALDE und UEN:
Gemeinsame Normen und Verfahren zur Rückführung illegal
aufhältiger Drittstaatsangehöriger (COD 2005/0167). 211
6.4 Mitte-Links-Mehrheit aus SPE, ALDE, G/EFA und UEN:
Europäischer Betriebsrat, Neufassung der Richtlinie (COD
2008/0141). 230
6.5 Fazit. 240
XII
Inhaltsverzeichnis
7 Zentrale Ergebnisse. 251
7.1 Mehrheiten im Plenum: wie breit und wer mit wem?
(Makroebene). 254
7.1.1 Klare Dominanz der „Oversized coalition“. 255
7.1.2 Mehrheitsbildung: Wer mit wem, wie oft und warum?
Überraschung UEN. 259
7.2 Mehrheitsbildung und Koalitionsentstehung in den Ausschüssen
(Mikroebene). 264
7.2.1 Mehrheitsbildung bottom-up: Veränderte Kriterien für die
Koalitionstheorie. 264
7.2.2 Koalitionsbildung in der Praxis - und die Rolle des
Ministerrats. 268
8 Fazit. 275
Literaturverzeichnis. 281
Internetquellen. 299
Interviewverzeichnis. 301 |
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