Die unterschiedliche Besteuerung privater Spielhallen und staatlicher Spielbanken aus unions- und verfassungsrechtlicher Perspektive: Umsatzsteuer - Spielbankabgabe - Vergnügungssteuer : ein Rechts- und Rechtsprechungsüberblick
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Wiesbaden
Kommunal- und Schul-Verlag
[2018]
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| Schriftenreihe: | Reihe Besonderes Verwaltungsrecht
2 |
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INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT.
V
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS
.
XV
SCHRIFTTUM
.
XIX
1. EINFUEHRUNG IN DAS ARBEITSTHEM A
.
1
1.1 DIE DEUTSCHE GLUECKSSPIELREGULIERUNG IM
SPANNUNGSFELD
.
1
1.2 PROBLEMSTELLUNG UND KOMMUNALPRAKTISCHE
RELEVANZ
.
7
1.3 WIRTSCHAFTLICHE BEDEUTUNG DER RECHTSFRAGEN
FUER STAEDTE UND GEMEINDEN
.
11
1.4 VOM ARBEITSTHEMA ZU EINEM PRAXISORIENTIERTEN
LEITFADEN MIT RECHTSUEBERBLICK.13
1.4.1 FORSCHUNGSINTERESSE UND ZIELSETZUNG
DER ARBEIT.13
1.4.2 VORGEHENSWEISE UND METHODIK.14
1.4.3 AUFBAU DER ARBEIT
.
15
2. SPIELBANKEN UND SPIELHALLEN IM VERGLEICH
- EIN R
ECHTSUEBERBLICK.17
2.1 STATISTISCHE INFORMATIONEN UND KENNZAHLEN
.
17
2.1.1
SPIELBANKEN.17
2.1.1.1 STATISTISCHE DATEN DES BUNDESVER
BANDES DEUTSCHER SPIELBANKEN
.
17
2.1.1.2 WIRTSCHAFTSDATEN DER SPIELBANKEN
NIEDERSACHSEN GMBH
.
18
2.1.2 SPIELHALLEN
.
19
2.1.2.1 STATISTISCHE DATEN UND KENNZAHLEN
.
19
2.1.2.2 UNTERSUCHUNGSERGEBNISSE DES
ARBEITSKREISES GEGEN SPIELSUCHT
E. V
.
20
GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN IM GLUECKSSPIEL
WESEN
.
21
2.2.1 KONKURRIERENDE GESETZGEBUNG NACH DER
FOEDERALISMUSREFORM
.
21
2.2.2 DAS RECHT DER SPIELHALLEN
.
25
2.2.2.1 NEUE GENEHMIGUNGSANFORDERUNGEN
DURCH DEN GLUECKSSPIELSTAATSVERTRAG
.
25
2.2.2.2 EXKURS: AUSWIRKUNGEN FUER BESTANDS
SPIELHALLEN AM 01.07.2017
.
30
2.2.2.2.1 STANDORTKONKURRENZEN.30
2.2.2.2.2 ,HAERTEFALL-REGELUNG ALS
AUSNAHME
.
33
2.2.3 DAS RECHT DER SPIELBANKEN
.
37
2.2.4 DIE WESENTLICHEN RECHTSGRUNDLAGEN
IM UEBERBLICK
.
39
UNTERSCHIEDE IN DEN BESTEUERUNGSGRUNDLAGEN
.
41
2.3.1 DAS NATIONALE STEUERRECHT UNTER DEM
EINFLUSS DER EU. 41
2.3.2 BESTEUERUNG VON SPIELBANKEN
.
42
2.3.2.1 SPIELBANKABGABE.42
2.3.2.1.1 RECHTSNATUR UND GRUND
LAGEN
.
42
2.3.2.1.2 KASSENMAESSIGE ENTWICK-
LUNG
.
44
2.3.2.1.3 BEMESSUNG NACH NIEDER
SAECHSISCHEM SPIELBANKEN
RECHT
.
46
2.3.2.1.4 ZUSATZABGABE, WEITERE AB
GABE UND TRONCABGABE IM
SPIELBANKENRECHT
.
48
2.3.2.1.5 VERTEILUNG UND VERWEN
DUNG DER SPIELBANKABGABE .49
2.3.2.1.6 ABGELTUNGSFUNKTION DER
SPIELBANKABGABE
.
52
2.3.2.1.7 NIEDERSAECHSISCHE LANDES
REGELUNG ZUR ABGELTUNGS
FUNKTION
.
53
2.3*2.2 VERGNUEGUNGSSTEUER.54
2.3.23 GEWERBESTEUER.54
2.3.24 UMSATZSTEUER.55
2.3.2.4.1 STEUERBARE UMSAETZE IM
AKTUELLEN RECHT
.
55
2.3.24.2 BEFREIUNGSTATBESTAND IM
UMSATZSTEUERRECHT BIS
ZUM 05.05.2006
.
56
2.3.24.3 ANRECHNUNG AUF DIE
SPIELBANKABGABE IN
NIEDERSACHSEN
.
59
2.3.244 STEUERABGABEN DER SPIEL
BANKEN NIEDERSACHSEN
GMBH
.
60
2.3.3 BESTEUERUNG VON SPIELHALLEN.61
2.3.3.1 VERGNUEGUNGSSTEUER
.
61
2.3.3.1.1 DIE SPIELGERAETESTEUER ALS
KOMMUNALABGABE
.
61
2.3.3.1.2 STEUERGEGENSTAND DER
SPIELGERAETESTEUER
.
64
2.3.3.1.3 VOM STUECKZAHLMASSSTAB
ZUM EINSPIELMASSSTAB
- JUDIKATIVE
ENTWICKLUNGEN
.
66
2.3.3.14 LENKUNGSFUNKTION ALS
NEBENZWECK.70
2.33.2 GEWERBESTEUER.73
23.3.3 UMSATZSTEUER
.
74
2.3.4 DIE UNTERSCHIEDLICHE BESTEUERUNG VON
SPIELBANKEN UND SPIELHALLEN IM UEBERBLICK
.
76
3. DIE BESTEUERUNGSSYSTEME IN DER RECHTSPRECHUNG
- EIN LEITFADEN
.
77
3.1 UNGLEICHBEHANDLUNG ZWISCHEN SPIELHALLEN UND
SPIELBANKEN - VERSTOSS GEGEN ART. 3 ABS. 1 GG?
.
79
3.1.1 RECHTSFRAGE UND PROBLEMSTELLUNG
.
79
3.1.2 REGELUNGSINHALTE DES ART. 3 ABS. 1 GG
.
79
3.1.3 VERGLEICHBARKEIT DER FALLGRUPPEN.83
3.1.3.1 STAENDIGE RECHTSPRECHUNG DES
BVERWG.83
3.1.3.2 VERGLEICHBARKEIT DES AUFWANDES
DER SPIELER.85
3.1.3.3 VERGLEICHBARKEIT DER GELDSPIEL
GERAETE
.
85
3.1.3.4 VERGLEICHBARKEIT DURCH DEN
GLUESTV 2012
.
86
3.1.3.5 VERGLEICHBARKEIT DER DIENSTLEISTUN
GEN NACH EUGH-RECHTSPRECHUNG
.
87
3.1.3.6 EUGH ZUR EINHALTUNG DES
NATIONALEN GRUNDSATZES
.
88
3.1.3.7 NEUE ENTWICKLUNG DER RECHT
SPRECHUNG
.
89
3.1.3.8 FAZIT ZUR VERGLEICHBARKEIT
BEIDER SYSTEME IM LICHTE
DES ART. 3 ABS. 1 GG
.
92
3.1.4 GESAMTBEURTEILUNG.94
3.2 ANSPRUCH EINER SPIELHALLE AUF ERMAESSIGUNG
DER VERGNUEGUNGSSTEUER UM DIE UMSATZSTEUER?
.
95
3.2.1 RECHTSFRAGE UND PROBLEMSTELLUNG
.
95
3.2.2 ABWAEGUNG ANHAND DER RECHTSPRECHUNG
.
95
3.2.3 BEURTEILUNG UND FAZIT.96
3.3 VERSTOSS GEGEN DEN UNIONSRECHTLICHEN GRUND
SATZ DER STEUERLICHEN NEUTRALITAET?
.
96
3.3.1 RECHTSFRAGE UND PROBLEMSTELLUNG
.
96
3.3.2 GRUNDSATZ DER STEUERLICHEN NEUTRALITAET'
IN DER DEFINITION.97
3.3.3 DAS BESTEUERUNGSSYSTEM IM LICHTE DER
STEUERLICHEN NEUTRALITAET.98
3.3.4 BEFREIUNGSTATBESTAND AUS DER MEHRWERT
STEUERSYSTEMRICHTLINIE? .99
3.3.5 MINDERUNG DER SPIELBANKABGABE
.
100
3.3.6 ERGEBNIS UND FAZIT
.
101
3.4 DOPPELBESTEUERUNG DURCH VERGNUEGUNGS
UND UMSATZSTEUER?
.
102
3.4.1 RECHTSFRAGE UND PROBLEMSTELLUNG
.
102
3.4.2 AUSLEGUNG DES ART. 401 DER MEHRWERT
STEUERSYSTEMRICHTLINIE .102
3.4.3 VERGNUEGUNGSSTEUER MIT MEHRWERT
STEUERAEHNLICHEM CHARAKTER'?
.
105
3.4.4 NOTWENDIGKEIT EINER VORABENTSCHEIDUNG
DURCH DEN EUGH?
.
108
3.4.5 GESAMTBEURTEILUNG
.
109
3.5 EUROPARECHTLICH UNZULAESSIGE STAATLICHE
BEIHILFE?.
111
3.5.1 RECHTSFRAGE UND PROBLEMSTELLUNG.111
3.5.2 ANFORDERUNGEN AN DEN BEIHILFEBEGRIFF.
.
111
3.5.3 STEUERVERGUENSTIGUNG ALS STAATLICHE
BEIHILFE.114
3.5.3.1 DIE EUROPAEISCHE KOMMISSION ZUM
BEIHILFEBEGRIFF
.
114
3.53.2 BEIHILFEN IN DER DIREKTEN UNTER
NEHMENSBESTEUERUNG
.
116
3.5.4 BEIHILFERECHTLICHE BEWERTUNG DER STEUER
VERGUENSTIGUNG .116
3.5.4.1 NATIONALE VERTEILUNG DER STEUERLAST
.
117
3.54.2 NORMALERWEISE' ZU TRAGENDE LASTEN
.
117
3.5.4.3 SELEKTIVITAET EINES VORTEILS
.
118
3.5.44 BEEINTRAECHTIGUNGEN FUER DEN
EUROPAEISCHEN WIRTSCHAFTSRAUM
.
119
3.54.5 RECHTLICHES ERGEBNIS ZU ART. 107
ABS. 1AEUV
.
122
3.5.5 ARGUMENTATION DER RECHTSPRECHUNG
.
122
3.5.5.1 EIGENWIRTSCHAFTLICHE ZIELE IM FOKUS.122
3-5.5.2 STEUERLICHE NEUTRALITAET SCHLIESST
BEIHILFE AUS
.
122
3.5.5.3 KEINE ABWEHRANSPRUECHE DER
SPIELHALLEN
.
123
3.5.54 AUF DEN BEIHILFEBEGRIFF KOMMT ES
NICHT AN.124
3
-
5
-
5-5
VERFAHRENS- UND ZUSTAENDIGKEITS
ERWAEGUNGEN
.
125
3-5.5.6 BEURTEILUNG UND FAZIT
.
125
3.6 EINGRIFF IN DIE BERUFSFREIHEIT NACH ART. 12
ABS. 1
GG?.125
3.6.1 RECHTSFRAGE UND PROBLEMSTELLUNG
.
125
3.6.2 REGELUNGSINHALTE DES ART. 12 ABS. 1 GG.127
3.6.3 GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT
.
130
3.6.4 ERDROSSELNDE WIRKUNG
.
133
3.6.5 GEWAEHRLEISTUNG EINER ABWAELZBARKEIT DER
STEUER
.
136
3.6.6 EIGENTUMSRECHT NACH ART. 14 ABS. 1 GG
BETROFFEN?
.
137
3.6.7 KUMULATION DER STEUER- UND GLUECKSSPIEL
RECHTLICHEN BELASTUNG
.
139
3.6.8 ERGEBNIS UND HANDLUNGSEMPFEHLUNG
FUER DIE PRAXIS. 139
3.7 SALDIERUNG DER SPIELGERAETESTEUER BEI MINUS
KASSEN?.141
3.7.1 RECHTSFRAGE UND PROBLEMSTELLUNG.141
3.7.2 ABWAEGUNG UND BEWERTUNG DER RECHT
SPRECHUNG.142
3.7.3 ERGEBNIS
.
.
.
144
4. ARBEITSERGEBNISSE UND LEITSAETZE
.
145
4.1 BEANTWORTUNG DER BESTEUERUNGSFRAGEN
IN
LEITSAETZEN.145
4.1.1 LEITSAETZE ZU ZUSTAENDIGKEITS- UND
GENEHMIGUNGSABGRENZUNGEN
.
145
4.1.2 LEITSAETZE ZUR BESTEUERUNG VON SPIEL
BANKEN
.
146
4.1.3 LEITSAETZE ZUR BESTEUERUNG VON SPIELHALLEN
.
147
4.1.4 LEITSAETZE ZUR GRUNDRECHTSBINDUNG
.
149
4.2 BEURTEILUNG DER ARBEITSERGEBNISSE
.
150
4.2.1 AUSLOESER DER RECHTSPROBLEMATIKEN IN
DER STEUERKONKURRENZ
.
150
4.2.2 VERBINDLICHKEIT DURCH DIE
RECHTSPRECHUNG?
.
152
4.2.3 AUFLOESUNG DES SPANNUNGSVERHAELTNISSES?
.
155
4.3 FAZIT UND AUSBLICK
.
157
STICHWORTVERZEICHNIS.
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