Die Aufhebung von Verwaltungsakten im georgischen Recht: eine rechtsvergleichende Untersuchung unter besonderer Berücksichtigung der vertrauensschutzrechtlichen Aufhebungsvorschriften des deutschen Rechts und des Rechts der Europäischen Gemeinschaften
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INHALTSVERZEICHNIS
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 11
LITERATURVERZEICHNIS 15
VORWORT (DEUTSCH UND GEORGISCH) 23
EINLEITUNG 25
1. TEIL: DIE AUFHEBUNG VON VERWALTUNGSAKTEN IM GEORGISCHEN RECHT 29
§ 1 BEGRIFF UND BEDEUTUNG DES VERWALTUNGSAKTS IM GEORGISCHEN RECHT 29
I. GESCHICHTLICHE ENTWICKLUNG DES BEGRIFFS VERWALTUNGSAKT 29
I. DER VERWALTUNGSAKT IN DER SOWJETISCHEN BZW. GEORGISCHEN LEHRE 29
A) DER BEGRIFF DES VERWALTUNGSAKTS 29
B) DIE MERKMALE DES VERWALTUNGSAKTES 31
C) DIE BEDEUTUNG DES VERWALTUNGSAKTES 33
D) RESUEMEE , 34
II. BEGRIFF UND BEDEUTUNG DES VERWALTUNGSAKTES 37
1. BEDEUTUNG DES VERWALTUNGSAKTES 37
A. MATERIELLRECHTLICHE BEDEUTUNG 38
B. VERFAHRENSRECHTLICHE BEDEUTUNG 38
C. PROZESSRECHTLICHE BEDEUTUNG 39
D. VOLLSTRECKUNGSRECHTLICHE BEDEUTUNG 40
2. DIE BEGRIFFSELEMENTE DES VERWALTUNGSAKTES 40
A) .VON EINER VERWALTUNGSBEHOERDE. ERLASSENER. RECHTSAKT 40
B) VERWALTUNGSAKT IST EIN. AUF DER GRUNDLAGE DER VERWALTUNGS-
RECHTLICHEN GESETZGEBUNG ERLASSENER. RECHTSAKT" 42
C) VERWALTUNGSAKT IST. INDIVIDUELLER RECHTSAKT 44
D) DER VERWALTUNGSAKT IST., EIN RECHTSAKT 45
E) *.DER DIE RECHTE UND PFLICHTEN. BESTIMMT, AENDERT, AUFLOEST
ODER FESTSTELLT" 47
III. PROBLEMFALLE BEI DER BESTIMMUNG ALS VERWALTUNGSAKT 48
§ 2 AUFHEBUNGSVORSCHRIFTEN DES GEORGISCHEN RECHTS 50
I. BEGRIFFLICHE KLAERUNGEN 50
FRANK&TIMME VERLAG FUER WISSENSCHAFTLICHE LITERATUR
1. DER BEGRIFF DER AUFHEBUNG 50
2. DER BEGRIFF DES VERWALTUNGSAKTS 51
A) DIE FEHLERFREIHEIT DES VERWALTUNGSAKTS 52
B) DER MASSGEBLICHE ZEITPUNKT 52
II. DER RECHTSSCHUTZ GEGEN DIE AUFHEBUNG BEGUENSTIGENDER
VERWALTUNGSAKTE 53
III. NICHTIGERKLAERUNG VON VERWALTUNGSAKTEN 55
1. DIE NICHTIGERKLAERUNG BEGUENSTIGENDER VERWALTUNGSAKTE 56
2. DER VERTRAUENSTATBESTAND BEI DER NICHTIGERKLAERUNG BEGUENSTIGENDER
VERWALTUNGSAKTE 58
3. AUSGLEICHSANSPRUCH 60
4. NICHTIGERKLAERUNG NICHT BEGUENSTIGENDER VERWALTUNGSAKTE 60
IV. AUSSERKRAFTSETZUNG VON VERWALTUNGSAKTEN 61
1. EINLEITUNG 61
2. GELTUNG DES ART. 61 VGB FUER RECHTSWIDRIGE VERWALTUNGSAKTE 61
3. DIE AUFHEBUNG IM WIDERSPRUCHSVERFAHREN 63
4. DIE EINZELNEN GRUENDE DER AUSSERKRAFTSETZUNG DES
ART. 61 NR. 2 VGB 64
A) DIE ZULASSUNG DER AUSSERKRAFTSETZUNG DURCH RECHTSVORSCHRIFT
(ART. 61 NR. 2 A VGB) 64
B) DIE ZULASSUNG DER AUSSERKRAFTSETZUNG DURCH WIDERRUFSVORBEHALT
(ART. 61 NR. 2 B VGB) 65
C) DIE NICHTERFUELLUNG EINER MIT EINEM VERWALTUNGSAKT BESTIMMTEN
PFLICHT (ART. 61 NR. 2 C VGB) 65
D) DIE AENDERUNG DER RECHTSLAGE (ART. 61 NR. 2 D VGB) 66
E) DIE AENDERUNG DER SACHLAGE (ART. 61 NR. 2 E VGB) 67
F) DER ENTZUG DER BERECHTIGUNG ZUM ERLASS DES VERWALTUNGSAKTS 67
G) DIE GEFAEHRDUNG DES OEFFENTLICHEN INTERESSES 68
H) DER VERTRAUENSTATBESTAND BEI DER AUSSERKRAFTSETZUNG 68
5. DIE RECHTSFOLGEN DER AUSSERKRAFTSETZUNG RECHTMAESSIGER
BEGUENSTIGENDER VERWALTUNGSAKTE NACH ART. 61 VGB 70
A) DER WEGFALL DER WIRKSAMKEIT 70
B) VERTRAUENSSCHUTZ UND ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUCH DES BETROFFENEN
NACH ART 61 NR. 4 VGB 71
6. AUSSERKRAFTSETZUNG BELASTENDER VERWALTUNGSAKTE 73
TEIL 2: VERTRAUENSSCHUTZRECHTLICHE STRUKTUREN VON RUECKNAHME UND
WIDERRUF IM DEUTSCHEN RECHT 75
FRANK & TIMME VERTAG FUER WISSENSCHAFTLICHE LITERATUR
§ 1 BEGRIFFSBESTIMMUNGEN 75
I. DER BEGRIFF DES VERWALTUNGSAKTS 75
II. DER BEGRIFF DER RUECKNAHME UND DES WIDERRUFS 76
III. DER BEGRIFF DES RECHTMAESSIGEN BZW. DES RECHTSWIDRIGEN
VERWALTUNGSAKTS 77
1. DIE FEHLERFREIHEIT DES VERWALTUNGSAKTS 77
2. MEINUNGSSTAND UEBER DEN MASSGEBLICHEN ZEITPUNKT FUER DIE
BEURTEILUNG DER RECHTSWIDRIGKEIT EINES VERWALTUNGSAKTES
IM VERWALTUNGSVERFAHRENSRECHT 77
A) DIE HERKOEMMLICHE AUFFASSUNG 77
B) DIE AUFFASSUNG VON LANGE 78
C)DIE AUFFASSUNG VON SCHENKE 79
D) DIE AUFFASSUNG VON KOPP 80
E) DIE RECHTSPRECHUNG 80
F) DIE NEUE REGELUNG DES GESETZGEBERS 82
IV. DER BEGRIFF DES BEGUENSTIGENDEN UND DES BELASTENDEN
VERWALTUNGSAKTS 82
1. DER BEGRIFF DES BEGUENSTIGENDEN VERWALTUNGSAKTS 82
2. DER BEGRIFF DES BELASTENDEN VERWALTUNGSAKTS 83
§ 2 DER GRUNDSATZ DES VERTRAUENSSCHUTZES 84
I. ENTWICKLUNG DES VERTRAUENSSCHUTZPRINZIPS 84
II. DIE FUNKTION DES VERTRAUENSSCHUTZES IM VERWALTUNGSRECHT 86
III. VERTRAUENSSCHUTZ UND GESETZMAESSIGKEIT DER VERWALTUNG 87
IV. VERFASSUNGSKONFORME AUSLEGUNG DES VERTRAUENSSCHUTZPRINZIPS 89
1. VERTRAUENSSCHUTZ UND RECHTSSTAATSPRINZIP 90
2. VERTRAUENSSCHUTZ UND ART. 11GG 93
3. VERTRAUENSSCHUTZ UND TREU UND GLAUBEN 94
4. VERTRAUENSSCHUTZ UND SOZIALSTAATSPRINZIP 97
5. VERTRAUENSSCHUTZ UND ART. 2 I GG 98
6. VERTRAUENSSCHUTZ UND ART. 31 GG 99
7. VERTRAUENSSCHUTZ UND ART. 1411 GG * 102
8. ZURUECK ZUM RECHTSSTAATSPRINZIP 104
§ 3 VERTRAUENSSCHUTZRECHTLICHE STRUKTUR VON § 48 VWVFG 105
I. RUECKNAHME VON GELD- UND SACHLEISTUNGSVERWALTUNGSAKTEN 107
1) DIE INTERESSENABWAEGUNG 108
2) DIE ERMESSENSABWAEGUNG * 109
3) AUSSCHLUSSGRUENDE FUER EIN SCHUTZWUERDIGES VERTRAUEN 110
A) ERWIRKUNG DES VERWALTUNGSAKTES DURCH UNLAUTERE MITTEL 110
7
FRANK & TIMME VERLAG FUER WISSENSCHAFTLICHE LITERATUR
B) ERWIRKUNG DES VERWALTUNGSAKTES DURCH FEHLERHAFTE ANGABEN 110
C) KENNTNIS ODER GROBFAHRLAESSIGE UNKENNTNIS DER RECHTSWIDRIGKEIT
DES VERWALTUNGSAKTES 111
4) DER OEFFENTLICH-RECHTLICHE ERSTATTUNGSANSPRUCH 112
II. DIE RUECKNAHME SONSTIGER BEGUENSTIGENDER VERWALTUNGSAKTE 113
1. ALLGEMEINES 113
2. VORAUSSETZUNGEN FUER DEN AUSGLEICH DES VERMOEGENSNACHTEILS 114
3. UMFANG DER ZU ERSETZENDEN VERMOEGENSNACHTEILE 115
4. RUECKNAHMEFRIST (§ 48 IV VWVFG) 116
§ 4 WIDERRUF UND VERTRAUENSSCHUTZ 116
I. ALLGEMEINES 116
II. DIE EINZELNEN AUSNAHMETATBESTAENDE 118
1. DIE ZULASSUNG DES WIDERRUFS DURCH RECHTSVORSCHRIFT ODER DURCH
WIDERRUFSVORBEHALT (§ 49 ABS. 2 SATZ 1 NR. 1 VWVFG) 118
2. NICHTERFUELLUNG EINER AUFLAGE
(§ 49 ABS. 2 SATZ 1 NR. 2, ABS. 3 SATZ 1 NR. 2 VWVFG) 120
3. ZWECKENTSPRECHENDE VERWENDUNG VON ZUWENDUNGEN
(§ 44A BHO A.R, §49 ABS. 3 SATZ 1 NR. 1 VWVFG 121
4. NACHTRAEGLICHE AENDERUNG DER TATSAECHLICHEN VERHAELTNISSE
(§ 49 ABS. 2 SATZ 1 NR. 3 VWVFG) 123
5. NACHTRAEGLICHE AENDERUNG DER RECHTSLAGE
(§ 49 ABS. 2 SATZ 1 NR. 4 VWVFG) 123
6. SCHWERE NACHTEILE FUER DAS GEMEINWOHL
(§ 49 ABS. 2 SATZ 1 NR. 5 VWVFG) 124
7. VERTRAUENSSCHUTZ UND ENTSCHAEDIGUNG 125
§ 5 DER VERGLEICH ZWISCHEN DER DEUTSCHEN UND DER GEORGISCHEN
VERTRAUENSSCHUTZLOESUNG 127
TEIL 3: DIE EUROPAEISIERUNG DES VERTRAUENSSCHUTZES 129
§ 1 DIE TYPISIERUNG DES GEMEINSCHAFTSRELEVANTEN VERWALTUNGSHANDELNS 129
I. UNMITTELBARER VOLLZUG 129
II. MITTELBARER VOLLZUG 130
III. VERWALTUNGSHANDELN UNTER BEACHTUNG DES
GEMEINSCHAFTSRECHTS 130
§ 2 DIE ANFORDERUNGEN AN DIE ANWENDUNG NATIONALES RECHTS BEIM
VOLLZUG VON EG-RECHT 131
I. EINFUEHRUNG IN DIE PROBLEMSTELLUNG 131
FRANK & TIMME VERLAG FUER WISSENSCHAFTLICHE LITERATUR
II. AUSFUEHRUNGEN DES EUROPAEISCHEN GERICHTSHOFS 133
III. ANFORDERUNGEN AN DIE ANWENDUNG NATIONALES RECHTS BEI DER
RUECKFORDERUNG VON GEMEINSCHAFTSBEIHILFEN 136
1. EFFEKTIVITAETSGEBOT 136
2. DISKRIMINIERUNGSVERBOT 137
3. BERUECKSICHTIGUNG DER GEMEINSCHAFTSINTERESSEN IN VOLLEM
UMFANG 137
IV. ANFORDERUNGEN AN DIE ANWENDUNG NATIONALES RECHTS BEI DER
RUECKFORDERUNG NATIONALER BEIHILFEN UNTER AUFSICHT DER
GEMEINSCHAFTEN 138
§ 3 DIE INTERPRETATION DER §§ 48,49 VWVFG 139
I. AUSSCHLUSS DES VERTRAUENS BEI POSITIVER KENNTNIS DES
NICHTVORLIEGENS DES NOTIFIKATIONSVERFAHRENS 139
II. DIE BEURTEILUNG DER ABWAEGUNG DES PRIVATEN MIT DEM
OEFFENTLICHEN INTERESSE GEMAESS § 48II S. 1 VWVFG 141
III. DIE ERMESSENSENTSCHEIDUNG NACH § 481S. 1 VWVFG 144
IV. DIE RUECKNAHMEFRIST GEMAESS § 48 IV VWVFG 145
V. DIE INTERPRETATION DES § 49 A I, II VWVFG 148
§4 ZUSAMMENFASSUNG 149
ZUSAMMENFASSUNG IN GEORGISCHER SPRACHE 153
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