Menschenhandel und Asyl: die Umsetzung der völkerrechtlichen Verpflichtungen zum Opferschutz im schweizerischen Asylverfahren
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos
2018
|
| Ausgabe: | 1. Auflage |
| Schriftenreihe: | Schriften zum Migrationsrecht
Band 27 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 634 Seiten |
| ISBN: | 9783848743728 3848743728 |
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Datensatz im Suchindex
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| adam_text | INHALTSUEBERSICHT
ABKUERZUNGEN 27
EINLEITUNG 35
§ 1 FORSCHUNGSDESIGN 38
I. FRAGESTELLUNG 38
II. FORSCHUNGSSTAND 39
III. GANG DER UNTERSUCHUNG 41
§ 2 DAS PHAENOMEN MENSCHENHANDEL 45
I. GRUNDLEGENDE RECHTLICHE DEFINITIONEN 45
II. MENSCHENHANDEL WELTWEIT UND IN DER SCHWEIZ 55
III. MENSCHENHANDEL IM SCHWEIZERISCHEN ASYLVERFAHREN: EINE
ANNAEHERUNG 59
TEIL I: VOELKER- UND VERFASSUNGSRECHTLICHE
VORGABEN 83
§ 3 DER RECHTLICHE RAHMEN 84
I. DIE ENTWICKLUNG EINES MENSCHENHANDELSBEKAEMPFUNGSRECHTS 84
II. ALLGEMEINER SCHUTZ VOR SCHWERER AUSBEUTUNG 89
III. SCHUTZ BESONDERER GRUPPEN VOR AUSBEUTUNG 121
IV. FLUECHTLINGSRECHTLICHER SCHUTZ UND VERBOT DES REFOULEMENT 140
V. ZWISCHENFAZIT ZUM RECHTLICHEN RAHMEN 153
§ 4 STAATLICHE PFLICHTEN GEGENUEBER MENSCHENHANDELSOPFEM 155
I. UEBERSICHT 155
II. ERKENNUNG UND IDENTIFIZIERUNG 156
III. ERHOLUNGS-UND BEDENKZEIT 185
IV. GEWAEHRLEISTEN DER SICHERHEIT DES OPFERS 191
V. UNTERSTUETZUNG 194
VI. AUFENTHALTSBEWILLIGUNG 208
VII. VERZICHT AUF STRAFVERFOLGUNG DER OPFER 211
VIII. RUECKKEHR UND RUECKFUEHRUNG 212
IX. ZWISCHENFAZIT ZU DEN STAATLICHEN PFLICHTEN GEGENUEBER
MENSCHENHANDELSOPFEM 217
TEIL II: SCHUTZGEWAEHRUNG 219
§ 5 BEURTEILUNG DER FLUECHTLINGSEIGENSCHAFT VON
MENSCHENHANDELSOPFEM 220
I. EINFUEHRUNG 220
II. DER FLUECHTLINGSBEGRIFF 222
III. DIE FLUECHTLINGSEIGENSCHAFT VON MENSCHENHANDELSOPFEM 232
IV. ZWISCHENFAZIT ZUR FLUECHTLINGSEIGENSCHAFT 294
V. UMSETZUNGSBEDARF IN DER PRAXIS 298
§ 6 EXKURS: GLAUBHAFTIGKEITSBEURTEILUNG BEI
MENSCHENHANDELSOPFEM 300
I. GLAUBHAFTIGKEITSPROBLEME IN DER PRAXIS 301
II. DIE GLAUBHAFTIGKEITSBEURTEILUNG NACH DEM ASYLGESETZ 303
III. BESONDERHEITEN DER GLAUBHAFTIGKEITSBEURTEILUNG BEI
MENSCHENHANDELSOPFEM 305
IV. UMSETZUNGSBEDARF 311
§ 7 ASYLGEWAEHRUNG BEI MENSCHENHANDELSOPFEM 312
I. DIE GRUNDSAETZE DER ASYLGEWAEHRUNG 312
II. AUSSCHLUSS WEGEN ASYLUNWUERDIGKEIT 313
III. AUSSCHLUSS WEGEN SUBJEKTIVER NACHFLUCHTGRUENDE 316
IV. ZWISCHENFAZIT ZUR ASYLGEWAEHRUNG 320
V. UMSETZUNGSBEDARF IN DER PRAXIS 321
§ 8 WEGWEISUNGSVOLLZUGSHINDEMISSE UND VORLAEUFIGE AUFNAHME 323
I. UEBERSICHT 323
II. UNZULAESSIGKEIT DES WEGWEISUNGSVOLLZUGS 324
III. UNZUMUTBARKEIT DES WEGWEISUNGSVOLLZUGS 339
IV. ZWISCHENFAZIT ZU DEN WEGWEISUNGSVOLLZUGSHINDEMISSEN 347
V. UMSETZUNGSBEDARF IN DER PRAXIS 349
TEIL III: AUSWIRKUNGEN DES
MENSCHENHANDELSBEKAEMPFUNGSRECHTS
AUF DAS ASYLVERFAHREN 351
§ 9 ERKENNEN UND IDENTIFIZIEREN: AUSGANGSLAGE 353
I. DIE BEDEUTUNG VON ERKENNEN UND IDENTIFIZIEREN IM
ASYL VERFAHREN 353
II. AKTUELLE PRAXISVORGABEN IN DER SCHWEIZ 355
III. ZWISCHENFAZIT 370
§ 10 ERKENNUNGSSTUFE IM ASYLVERFAHREN 371
I. REKAPITULATION DER RECHTLICHEN VORGABEN 371
II. EXKURS: ERKENNUNG IM EUROPAEISCHEN ASYL-ACQUIS 372
III. SICHERSTELLEN DES ERKENNENS 375
IV. DIE AUSLOESUNGSSCHWELLE *KONKRETE ANHALTSPUNKTE* 380
V. ZWISCHENFAZIT UND UMSETZUNGSBEDARF AUF ERKENNUNGSSTUFE IN
DER SCHWEIZ 382
§11 AUSWIRKUNGEN DES ERKENNENS KONKRETER ANHALTSPUNKTE 384
I. UEBERSICHT 384
II. GEWAEHREN EINER ERHOLUNGS- UND BEDENKZEIT 384
III. SCHUTZ DER PHYSISCHEN SICHERHEIT 396
IV. GEWAEHRLEISTEN DER UNTERSTUETZUNG 407
V. DOPPELTE WEITERVERWEISUNGSPFLICHT 436
VI. SUSPENDIERUNG DES ASYLVERFAHRENS 440
VII. ZWISCHENFAZIT ZU DEN AUSWIRKUNGEN DES ERKENNENS IM
ASYLVERFAHREN 442
§12 FORMELLES IDENTIFIZIERUNGSVERFAHREN 444
I. REKAPITULATION DER RECHTLICHEN VORGABEN 445
II. DIE ZUSTAENDIGE STELLE FUER DIE IDENTIFIZIERUNG 446
III. UMSETZUNG IN DER SCHWEIZ 462
IV. ZWISCHENFAZIT ZUM FORMELLEN IDENTIFIZIERUNGSVERFAHREN 474
§13 AUSWIRKUNGEN DER FORMELLEN IDENTIFIZIERUNG 475
I. REGULARISIERUNG DES AUFENTHALTS 475
II. AUSWIRKUNGEN DER FORMELLEN IDENTIFIZIERUNG AUF DAS WEITERE
ASYLVERFAHREN 508
III. ERWEITERTE UNTERSTUETZUNGSPFLICHTEN 515
IV. RUECKKEHR IN SICHERHEIT UND WUERDE 519
V. ZWISCHENFAZIT ZU DEN AUSWIRKUNGEN DES IDENTIFIZIERENS IM
ASYLVERFAHREN 547
§ 14 AUSWIRKUNGEN VON ERKENNUNG UND IDENTIFIZIERUNG AUF DIE
ZUSTAENDIGKEIT ZUR DURCHFUEHRUNG DES ASYLVERFAHRENS 550
I. UEBERSICHT 550
II. STANDARDABLAEUFE DES SEM 554
III. UMSETZUNG DER OPFERSCHUTZVERPFLICHTUNGEN IM DUBLIN-
VERFAHREN 557
IV. MOEGLICHE ANWENDUNG DER ZUSTAENDIGKEITSKRITERIEN AUF
MENSCHENHANDELSOPFER 563
V. DUBLIN-UEBERSTELLUNG 575
VI. *DRITTSTAATENFALLE* 579
VII. ZWISCHENFAZIT ZU DEN AUSWIRKUNGEN AUF DIE
ZUSTAENDIGKEITSBESTIMMUNG 581
SCHLUSSFOLGERUNGEN 585
I. BREITE RECHTLICHE BASIS UND WEITREICHENDE VERPFLICHTUNGEN 585
II. POTENTIAL FUER MATERIELLE SCHUTZGEWAEHRUNG 585
III. PROZEDURALE VERBINDUNG ZWEIER RECHTSGEBIETE 588
IV. EIN IDEALTYPISCHES IDENTIFIZIERUNGSMODELL 589
V. DUBLIN-VERFAHREN 592
VI. ANPASSUNGSBEDARF 593
VII. WEITERER FORSCHUNGSBEDARF 596
LITERATURVERZEICHNIS 599
MATERIALIENVERZEICHNIS 621
VERZEICHNIS ABGEKUERZT ZITIERTER JUDIKATUR UND PRAXIS INTERNATIONALER
UEBERWACHUNGSORGANE 625
INHALTSVERZEICHNIS
ABKUERZUNGEN 27
EINLEITUNG 35
§ 1 FORSCHUNGSDESIGN 38
I. FRAGESTELLUNG 38
II. FORSCHUNGSSTAND 39
III. GANG DER UNTERSUCHUNG 41
1. VERWENDETE QUELLEN 41
2. GLIEDERUNG 42
§ 2 DAS PHAENOMEN MENSCHENHANDEL 45
I. GRUNDLEGENDE RECHTLICHE DEFINITIONEN 45
1. MENSCHENHANDEL 45
1.1. VOELKERRECHTLICHE DEFINITION GEMAESS PALERMO-
PROTOKOLL 45
1.2. EINORDNUNG UNTER ART. 4 EMRK 47
1.3. ABGRENZUNG ZU MENSCHENSCHMUGGEL 50
1.4. ZWISCHENFAZIT ZUR MENSCHENHANDELSDEFINITION 51
2. OPFER VON MENSCHENHANDEL 52
II. MENSCHENHANDEL WELTWEIT UND IN DER SCHWEIZ 55
III. MENSCHENHANDEL IM SCHWEIZERISCHEN ASYLVERFAHREN: EINE
ANNAEHERUNG 59
1. STATISTIKEN DES SEM 60
2. ASYLDOSSIERS DES SEM 62
2.1. FALL NR. 1 (FRAU AUS NIGERIA) 64
2.2. FALL NR. 2 (FRAU AUS GHANA) 65
2.3. FALL NR. 3 (GESCHWISTER AUS ANGOLA) 66
2.4. FALL NR. 4 (FAMILIE AUS AFGHANISTAN) 67
2.5. FALL NR. 5 (JUGENDLICHER AUS GUINEA) 68
2.6. FALL NR. 6 (MUTTER UND TOCHTER AUS DER DR KONGO) 69
2.7. FALL NR. 7 (FRAU AUS GUINEA) 70
2.8. FALL NR. 8 (FRAU AUS NEPAL) 72
2.9. FALL NR. 9 (FRAU AUS COETE CTIVOIRE) 74
3. URTEILE DES BUNDESVERWALTUNGSGERICHTS 77
4. ZWISCHENFAZIT 79
TEIL I: VOELKER- UND VERFASSUNGSRECHTLICHE
VORGABEN 83
§ 3 DER RECHTLICHE RAHMEN 84
I. DIE ENTWICKLUNG EINES MENSCHENHANDELSBEKAEMPFUNGSRECHTS 84
II. ALLGEMEINER SCHUTZ VOR SCHWERER AUSBEUTUNG 89
1. ZUSATZPROTOKOLL ZUM UEBEREINKOMMEN DER VEREINTEN
NATIONEN GEGEN DIE GRENZUEBERSCHREITENDE ORGANISIERTE
KRIMINALITAET (*PALERMO-PROTOKOLL*) 90
2. KONVENTION DES EUROPARATS ZUR BEKAEMPFUNG DES
MENSCHENHANDELS 92
3. MENSCHENRECHTLICHE GARANTIEN 97
3.1. UNO-PAKT II UEBER BUERGERLICHE UND POLITISCHE RECHTE 98
3.2. UEBEREINKOMMEN GEGEN FOLTER UND ANDERE GRAUSAME,
UNMENSCHLICHE ODER ERNIEDRIGENDE BEHANDLUNG ODER
STRAFE 100
3.3. EUROPAEISCHE MENSCHENRECHTSKONVENTION 102
4. EXKURS: MENSCHENHANDELSBEKAEMPFUNGSRECHT DER EU 105
5. *SOFT LAW* 109
6. SCHWEIZERISCHES VERFASSUNGS- UND GESETZESRECHT 112
6.1. VERANKERUNG IN DER BUNDESVERFASSUNG 112
6.1.1. PERSOENLICHE FREIHEIT (ART. 10 BV) 113
6.1.2. WIRTSCHAFTSFREIHEIT (ART. 27 BV) 114
6.1.3. VERBOT DES ORGANHANDELS (ART. 119A ABS. 3
BV) 116
6.2. UEBERSICHT UEBER DIE BUNDESGESETZLICHE UMSETZUNG 117
III. SCHUTZ BESONDERER GRUPPEN VOR AUSBEUTUNG 121
1. FRAUEN UND MAEDCHEN 122
1.1. UEBEREINKOMMEN ZUR BESEITIGUNG JEDER FORM VON
DISKRIMINIERUNG DER FRAU 122
1.2. UEBEREINKOMMEN DES EUROPARATS ZUR VERHUETUNG UND
BEKAEMPFUNG VON GEWALT GEGEN FRAUEN UND HAEUSLICHER
GEWALT (ISTANBUL-KONVENTION) 125
1.3. SCHWEIZERISCHES VERFASSUNGS- UND GESETZESRECHT 127
2. KINDER 129
2.1. ILO-UEBEREINKOMMEN ZUM SCHUTZ VOR KINDERARBEIT 129
2.2. UEBEREINKOMMEN UEBER DIE RECHTE DES KINDES UND
F AKULTATIVPROTOKOLL NR. 2 131
2.3. UEBEREINKOMMEN DES EUROPARATS ZUM SCHUTZ VON
KINDERN VOR SEXUELLER AUSBEUTUNG UND SEXUELLEM
MISSBRAUCH (LANZAROTE-KONVENTION) 13 3
2.4. SCHWEIZERISCHES VERFASSUNGS- UND GESETZESRECHT 134
3. MENSCHEN MIT EINER BEHINDERUNG 137
3.1. UEBEREINKOMMEN UEBER DIE RECHTE VON MENSCHEN MIT
BEHINDERUNGEN 137
3.2. SCHWEIZERISCHES VERFASSUNGS- UND GESETZESRECHT 139
IV. FLUECHTLINGSRECHTLICHER SCHUTZ UND VERBOT DES REFOULEMENT 140
1. ABKOMMEN UEBER DIE RECHTSSTELLUNG DER FLUECHTLINGE 141
2. MENSCHENRECHTLICHE REFOULEMENT-VERBOTE 143
3. DAS GEMEINSAME EUROPAEISCHE ASYLSYSTEM 144
4. SCHWEIZERISCHES VERFASSUNGS- UND GESETZESRECHT 147
4.1. DAS ASYLVERFAHREN IN DER SCHWEIZ 149
4.2. DAS DUBLIN-VERFAHREN IN DER SCHWEIZ 151
4.3. NEUSTRUKTURIERUNG DES ASYLBEREICHS 152
V. ZWISCHENFAZIT ZUM RECHTLICHEN RAHMEN 153
§ 4 STAATLICHE PFLICHTEN GEGENUEBER MENSCHENHANDELSOPFEM 155
I. UEBERSICHT 155
II. ERKENNUNG UND IDENTIFIZIERUNG 156
1. BEDEUTUNG VON ERKENNEN UND IDENTIFIZIEREN 156
2. DAS IDENTIFIZIERUNGSVERFAHREN 160
2.1. AUSLOESUNGSSCHWELLE FUER DIE IDENTIFIZIERUNGSPFLICHT 161
2.2. PHASEN DES IDENTIFIZIERUNGSVERFAHRENS 162
2.2.1. ERKENNUNGSSTUFE 163
2.2.2. IDENTIFIZIERUNGSSTUFE 167
2.3. ANFORDERUNGEN AN DAS VERFAHREN 168
2.3.1. VERFAHRENSGARANTIEN 168
2.3.2. FORMALISIERTER UND MULTIDISZIPLINAERER
IDENTIFIZIERUNGSMECHANISMUS 173
2.3.3. GEWAEHRLEISTUNGSPFLICHTEN BEI POTENTIELLEN
OPFERN 176
2.3.4. GEWAEHRLEISTUNGSPFLICHTEN BEI IDENTIFIZIERTEN
OPFERN 177
2.3.5. REKAPITULATION: OPFERSCHUTZ ALS PROZESS 178
3. ERKENNUNG UND IDENTIFIZIERUNG VON MINDERJAEHRIGEN OPFERN 179
3.1. SPEZIELLER IDENTIFIZIERUNGSMECHANISMUS FUER
MINDERJAEHRIGE 179
3.2. ALTERSBESTIMMUNG 182
3.3. SCHUTZ UNBEGLEITETER MINDERJAEHRIGER OPFER 184
III. ERHOLUNGS- UND BEDENKZEIT 185
1. VORAUSSETZUNGEN DER GEWAEHRUNG EINER ERHOLUNGS- UND
BEDENKZEIT 186
2. MATERIELLE GARANTIEN WAEHREND DER ERHOLUNGS- UND
BEDENKZEIT 188
3. DAUER UND BEENDIGUNG 190
IV. GEWAEHRLEISTEN DER SICHERHEIT DES OPFERS 191
V. UNTERSTUETZUNG 194
1. GRUNDSAETZE DER UNTERSTUETZUNG 194
2. DIE EINZELNEN UNTERSTUETZUNGSMASSNAHMEN 199
2.1. ANGEMESSENE UND SICHERE UNTERKUNFT 199
2.2. PSYCHOLOGISCHE UNTERSTUETZUNG 201
2.3. MATERIELLE HILFE 201
2.4. MEDIZINISCHE VERSORGUNG 202
2.5. UEBERSETZUNG^ UND DOLMETSCHERDIENSTE 203
2.6. BERATUNG UND INFORMATION 204
2.7. RECHTSBEISTAND 206
2.8. ZUGANG ZU BILDUNG FUER MINDERJAEHRIGE 207
2.9. ZUGANG ZUM ARBEITSMARKT 207
VI. AUFENTHALTSBEWILLIGUNG 208
VII. VERZICHT AUF STRAFVERFOLGUNG DER OPFER 211
VIII. RUECKKEHR UND RUECKFUEHRUNG 212
1. EINHALTEN DES REFOULEMENT-VERBOTS 213
2. GARANTIEN IM FALL EINER RUECKFUEHRUNG 215
3. REPATRIIERUNGSPROGRAMME UND RUECKKEHRHILFE 217
IX. ZWISCHENFAZIT ZU DEN STAATLICHEN PFLICHTEN GEGENUEBER
MENSCHENHANDELSOPFEM 217
TEIL II: SCHUTZGEWAEHRUNG 219
§ 5 BEURTEILUNG DER FLUECHTLINGSEIGENSCHAFT VON
MENSCHENHANDELSOPFEM 220
I. EINFUEHRUNG 220
II. OER FLUECHTLINGSBEGRIFF 222
1. DIE RECHTLICHE NORMIERUNG DES FLUECHTLINGSBEGRIFFS 222
2. ELEMENTE DER FLUECHTLINGSDEFINITION UND PRUEFSCHEMA 224
3. AUSLEGUNGSGMNDSAETZE DER FLUECHTLINGSEIGENSCHAFT 225
3.1. DIE MASSGEBLICHKEIT DER VOELKERRECHTLICHEN
AUSLEGUNGSMETHODEN 225
3.2. DIE MENSCHENRECHTLICHE AUSLEGUNG DES
FLUECHTLINGSBEGRIFFS 226
3.3. BEACHTEN DER GESCHLECHTSSPEZIFISCHEN
VERFOLGUNGSFORMEN 230
III. DIE FLUECHTLINGSEIGENSCHAFT VON MENSCHENHANDELSOPFEM 232
1. AUFENTHALT AUSSERHALB DES HERKUNFTSSTAATES 233
2. VERFOLGUNG 233
2.1. DIE DEFINITION DES VERFOLGUNGSBEGRIFFS 234
2.1.1. DIE INTERNATIONALE DOKTRIN 234
2.1.2. DER SCHWEIZER ANSATZ 235
2.1.3. EIGENE ARBEITSDEFINITION 238
2.2. VERFOLGUNGSHANDLUNGEN IM ZUSAMMENHANG MIT
MENSCHENHANDEL 240
2.2.1. RE-TRAFFICKING 240
2.2.2. VERGELTUNGS- ODER
EINSCHUECHTERUNGSMASSNAHMEN 246
2.2.3. STIGMATISIERUNG, DISKRIMINIERUNG, SOZIALE
AUSGRENZUNG 247
2.3. DIE GEZIELTHEIT DER VERFOLGUNG BEI MENSCHENHANDEL 250
3. FEHLENDER STAATLICHER SCHUTZ 251
3.1. ALLGEMEINE VORAUSSETZUNGEN 251
3.2. ANWENDUNG AUF MENSCHENHANDEL 254
3.2.1. URHEBER DER VERFOLGUNG 255
3.2.2. SCHUTZWILLE 256
3.2.3. SCHUTZFAHIGKEIT 258
3.2.4. ZUMUTBARKEIT 261
3.2.5. ZUGAENGLICHKEIT 262
4. ABWESENHEIT INTERNEN SCHUTZES 263
4.1. ALLGEMEINE VORAUSSETZUNGEN 263
4.2. ANWENDUNG AUF MENSCHENHANDEL 265
5. ANKNUEPFEN DER VERFOLGUNG AN EIN KONVENTIONSMERKMAL 268
5.1. ALLGEMEINE VORGABEN 268
5.1.1. DIE KONVENTIONSMERKMALE 268
5.1.2. DAS MERKMAL *ZUGEHOERIGKEIT ZU EINER
BESTIMMTEN SOZIALEN GRUPPE66 270
5.1.3. DIE KAUSALITAET ZWISCHEN VERFOLGUNG UND
KONVENTIONSMERKMAL 274
5.2. ANWENDUNG AUF MENSCHENHANDEL 276
5.2.1. ZUGEHOERIGKEIT ZU EINER BESTIMMTEN SOZIALEN
GRUPPE 276
5.2.2. RASSE, NATIONALITAET, RELIGION, POLITISCHE
ANSCHAUUNGEN 283
5.2.3. KAUSALITAET DES KONVENTIONSMERKMALS BEI
MENSCHENHANDEL 285
6. BEGRUENDETE FURCHT VOR ZUKUENFTIGER VERFOLGUNG 290
6.1. ALLGEMEINE VORGABEN 290
6.2. BEGRUENDETE FURCHT BEI MENSCHENHANDEL 292
IV. ZWISCHENFAZIT ZUR FLUECHTLINGSEIGENSCHAFT 294
V. UMSETZUNGSBEDARF IN DER PRAXIS 298
§ 6 EXKURS: GLAUBHAFTIGKEITSBEURTEILUNG BEI
MENSCHENHANDELSOPFEM 300
I. GLAUBHAFTIGKEITSPROBLEME IN DER PRAXIS 301
II. DIE GLAUBHAFTIGKEITSBEURTEILUNG NACH DEM ASYLGESETZ 303
III. BESONDERHEITEN DER GLAUBHAFTIGKEITSBEURTEILUNG BEI
MENSCHENHANDELSOPFEM 305
IV. UMSETZUNGSBEDARF 311
§ 7 ASYLGEWAEHRUNG BEI MENSCHENHANDELSOPFEM 312
I. DIE GRUNDSAETZE DER ASYLGEWAEHRUNG 312
II. AUSSCHLUSS WEGEN ASYLUNWUERDIGKEIT 313
1. DIE ASYLUNWUERDIGKEIT INFOLGE VERWERFLICHER HANDLUNGEN 314
2. ASYLUNWUERDIGKEIT BEI MENSCHENHANDELSOPFEM DURCH
BEGEHUNG STRAFBARER HANDLUNGEN? 315
III. AUSSCHLUSS WEGEN SUBJEKTIVER NACHFLUCHTGRUENDE 316
1. DIE SUBJEKTIVEN NACHFLUCHTGRUENDE IM ALLGEMEINEN 316
2. SCHAFFUNG SUBJEKTIVER NACHFLUCHTGRUENDE DURCH AUSSTIEG
AUS DEM MENSCHENHANDEL? 318
IV. ZWISCHENFAZIT ZUR ASYLGEWAEHRUNG 320
V. UMSETZUNGSBEDARF IN DER PRAXIS 321
§ 8 WEGWEISUNGSVOLLZUGSHINDEMISSE UND VORLAEUFIGE AUFNAHME 323
I. UEBERSICHT 323
II. UNZULAESSIGKEIT DES WEGWEISUNGSVOLLZUGS 324
1. DAS FOLTERVERBOT ALS VOLLZUGSHINDEMIS 325
1.1. ALLGEMEINE VORAUSSETZUNGEN 325
1.2. ANWENDUNG AUF MENSCHENHANDEL 328
1.2.1. RE-TRAFFLCKING 329
1.2.2. EINSCHUECHTERUNGS- ODER
VERGELTUNGSMASSNAHMEN 330
1.2.3. STIGMATISIERUNG, DISKRIMINIERUNG, SOZIALE
AUSGRENZUNG 331
1.2.4. GESUNDHEITLICHE PROBLEME 332
2. DAS VERBOT DER SKLAVEREI ALS UNZULAESSIGKEITSGRUND 334
3. DAS VERHAELTNIS ZWISCHEN FOLTER- UND SKLAVEREIVERBOT 338
III. UNZUMUTBARKEIT DES WEGWEISUNGSVOLLZUGS 339
1. MEDIZINISCHE NOTLAGEN 342
1.1. ALLGEMEINE VORAUSSETZUNGEN 342
1.2. ANWENDUNG AUF OPFER VON MENSCHENHANDEL 342
2. DIE KOMBINATION VON FAKTOREN 343
2.1. ALLGEMEINE VORAUSSETZUNGEN 343
2.2. ANWENDUNG AUF OPFER VON MENSCHENHANDEL 344
3. DAS KINDESWOHL 345
3.1. ALLGEMEINE VORAUSSETZUNGEN 345
3.2. ANWENDUNG AUF MINDERJAEHRIGE OPFER VON
MENSCHENHANDEL 346
IV. ZWISCHENFAZIT ZU DEN WEGWEISUNGSVOLLZUGSHINDEMISSEN 347
V. UMSETZUNGSBEDARF IN DER PRAXIS 349
TEIL III: AUSWIRKUNGEN DES
MENSCHENHANDELSBEKAEMPFUNGSRECHTS
AUF DAS ASYLVERFAHREN 351
§ 9 ERKENNEN UND IDENTIFIZIEREN: AUSGANGSLAGE 353
I. DIE BEDEUTUNG VON ERKENNEN UND IDENTIFIZIEREN IM
ASYL VERFAHREN 353
II. AKTUELLE PRAXISVORGABEN IN DER SCHWEIZ 355
1. STANDARDPROZESSE INNERHALB DES SEM 357
2. SENSIBILISIERUNG UND AUSBILDUNG 360
3. BEWERTUNG DER AKTUELLEN PRAXISVORGABEN 361
3.1. NICHTOEFFENTLICHE REGELUNG 361
3.2. STARKES GEWICHT AUF *SELF-REPORTING* 361
3.3. KAUM VORGABEN ZUM ERKENNEN BEI FORTGESCHRITTENEM
ASYL VERFAHREN 364
3.4. (FEHLENDE) VERFAHRENSRECHTE FUER DIE OPFER 364
3.5. KAUM INSTITUTIONALISIERTE KOOPERATION 365
3.6. KEINE FORMELLE IDENTIFIZIERUNG 366
4. SCHLUSSFOLGERUNGEN VON GRETA UND CEDAW 369
III. ZWISCHENFAZIT 370
§ 10 ERKENNUNGSSTUFE IM ASYL VERFAHREN 371
I. REKAPITULATION DER RECHTLICHEN VORGABEN 371
II. EXKURS: ERKENNUNG IM EUROPAEISCHEN ASYL-ACQUIS 372
III. SICHERSTELLEN DES ERKENNENS 375
1. SCREENING 375
2. SENSIBILISIERUNG ALLER MITARBEITENDEN 377
3. VERWENDUNG VON INDIKATORENLISTEN 379
IV. DIE AUSLOESUNGSSCHWELLE *KONKRETE ANHALTSPUNKTE* 380
V. ZWISCHENFAZIT UND UMSETZUNGSBEDARF AUF ERKENNUNGSSTUFE IN
DER SCHWEIZ 382
§11 AUSWIRKUNGEN DES ERKENNENS KONKRETER ANHALTSPUNKTE 384
I. UEBERSICHT 384
II. GEWAEHREN EINER ERHOLUNGS- UND BEDENKZEIT 384
1. AKTUELLE PRAXIS IN DER SCHWEIZ 385
1.1. ERHOLUNGS- UND BEDENKZEIT NACH ART. 35 VZAE 385
1.2. KEINE AUSDRUECKLICHE ERHOLUNGS- UND BEDENKZEIT IM
ASYLBEREICH 387
2. MOEGLICHE UMSETZUNG DER ERHOLUNGS- UND BEDENKZEIT IM
ASYLVERFAHREN 390
2.1. RECHTSGRUNDLAGE 391
2.2. AUSGESTALTUNG 393
3. UMSETZUNGSBEDARF
DE LEGE FERENDA 395
III. SCHUTZ DER PHYSISCHEN SICHERHEIT 396
1. UEBERSICHT 396
2. POLIZEILICHE GEFAHRENABWEHR 397
3. OPFER- UND ZEUGENSCHUTZ IM STRAFVERFAHREN 398
4. SCHUTZMASSNAHMEN IM ASYLBEREICH 400
4.1. MASSNAHMEN IM FALLE DES *UNTERTAUCHENS* 401
4.2. PRAEVENTION DES *UNTERTAUCHENS* 403
5. UMSETZUNGSBEDARF IN DER PRAXIS 406
IV. GEWAEHRLEISTEN DER UNTERSTUETZUNG 407
1. GRUNDSAETZLICHE PFLICHT ZUR GEWAEHRLEISTUNG DER
UNTERSTUETZUNG AUCH IM ASYLVERFAHREN 407
2. OPFERHILFE IN DER SCHWEIZ 409
2.1. DAS OPFERHILFESYSTEM BEI MENSCHENHANDEL 409
2.2. AUSSCHLUSS DER OPFERHILFE BEI AUSLAENDISCHEM TATORT 411
2.3. OPFERHILFE BEI AUSLAENDISCHEM TATORT:
UMSETZUNGSMOEGLICHKEITEN DE LEGE FERENDA 4 13
3. UNTERSTUETZUNG IM RAHMEN DER ASYLSOZIALHILFE 414
3.1. ANGEMESSENE UND SICHERE UNTERKUNFT 415
3.1.1. UNTERBRINGUNG VON ASYLSUCHENDEN IN DER
SCHWEIZ 416
3.1.2. GESONDERTE UNTERBRINGUNG FUER
MENSCHENHANDELSOPFER 417
3.1.3. FINANZIERUNG DER UNTERKUNFT 421
3.1.4. AUSBLICK AUF DIE NEUSTRUKTURIERUNG DES
ASYLBEREICHS 422
3.1.5. UMSETZUNGSBEDARF 423
3.2. MEDIZINISCHE (NOT-)VERSORGUNG 424
3.3. PSYCHOLOGISCHE UND PSYCHIATRISCHE UNTERSTUETZUNG 426
3.4. INFORMATION UND BERATUNG 427
3.5.
RECHTSBERATUNG UND-VERTRETUNG
428
3.5.1. AKTUELLE SITUATION 429
3.5.2. RECHTSBERATUNG UND -VERTRETUNG MIT DER
NEUSTRUKTURIERUNG DES ASYLBEREICHS 432
3.5.3. UMSETZUNGSBEDARF 433
4. ZWISCHENFAZIT ZUR UNTERSTUETZUNG IM ASYLVERFAHREN 435
V. DOPPELTE WEITERVERWEISUNGSPFLICHT 436
1. UEBERWEISUNG INS IDENTIFIZIERUNGSVERFAHREN 436
2. WEITERVERWEISUNG AN DIE UNTERSTUETZUNGSSTELLEN 437
3. UMSETZUNGSMOEGLICHKEIT: NATIONALER
WEITERVERWEISUNGSMECHANISMUS 43 9
VI. SUSPENDIERUNG DES ASYLVERFAHRENS 440
VII. ZWISCHENFAZIT ZU DEN AUSWIRKUNGEN DES ERKENNENS IM
ASYLVERFAHREN 442
§12 FORMELLES IDENTIFIZIERUNGSVERFAHREN 444
I. REKAPITULATION DER RECHTLICHEN VORGABEN 445
II. DIE ZUSTAENDIGE STELLE FUER DIE IDENTIFIZIERUNG 446
1. INTERNATIONALE VORGABEN 447
1.1. BEZEICHNUNG EINER ZUSTAENDIGEN STELLE 447
1.2. WIRKSAMKEIT 447
1.3. DISKRIMINIERUNGSVERBOT 449
1.4. MULTIDISZIPLINARITAET 449
1.5. ZWISCHENERGEBNIS: UNABHAENGIGE, MULTIDISZIPLINAERE
IDENTIFIZIERUNGSSTELLE 450
2. BEISPIELE ANDERER LAENDER 451
3. VORSCHLAG: KOMMISSIONSMODELL 454
3.1. FUNKTIONSWEISE DER KOMMISSION 45 5
3.2. BEWERTUNG DES KOMMISSIONSMODELLS 460
III. UMSETZUNG IN DER SCHWEIZ 462
1. MOEGLICHE ADMINISTRATIVE EINBETTUNG DER
IDENTIFIZIERUNGSKOMMISSION 463
1.1. GESCHAEFTSSTELLE 463
1.2. KOMMISSIONSMITGLIEDER 464
2. MOEGLICHER ABLAUF DES VERFAHRENS 464
2.1. ERKENNUNGSSTUFE 465
2.1.1. WEITERVERWEISUNG AN DIE GESCHAEFTSSTELLE 465
2.1.2. VORPRUEFUNG 466
2.1.3. ERHOLUNGS- UND BEDENKZEIT, EROEFFNUNG DES
IDENTIFIZIERUNGSVERFAHRENS UND GEWAEHRLEISTEN
DER OPFERRECHTE 467
2.1.4. VORGEHEN BEI MINDERJAEHRIGEN 468
2.2. IDENTIFIZIERUNGSSTUFE 468
2.2.1. UNTERSUCHUNG UND ENTSCHEIDVORBEREITUNG
DURCH DIE GESCHAEFTSSTELLE 468
2.2.2. ENTSCHEIDFINDUNG IN DER KOMMISSION 471
2.2.3. IDENTIFIZIERUNGSENTSCHEID 471
2.2.4. VORGEHEN NACH DEM IDENTIFIZIERUNGSENTSCHEID 472
3. UMSETZUNGSBEDARF
DE LEGE FERENDA 472
IV. ZWISCHENFAZIT ZUM FORMELLEN IDENTIFIZIERUNGSVERFAHREN 474
§13 AUSWIRKUNGEN DER FORMELLEN IDENTIFIZIERUNG 475
I. REGULARISIERUNG DES AUFENTHALTS 475
1. AUFENTHALTSOPTIONEN FUER MENSCHENHANDELSOPFER IN DER
SCHWEIZ 476
1.1. KURZAUFENTHALTSBEWILLIGUNG FUER DIE DAUER DES
STRAFVERFAHRENS 47 9
1.2. HAERTEFALLBEWILLIGUNG 482
1.3. STATUS WAEHREND DES ASYLVERFAHRENS 485
1.4. ASYLGEWAEHRUNG 487
1.5. VORLAEUFIGE AUFNAHME 490
2. BEWERTUNG 494
2.1. VERGLEICH DER AUFENTHALTSOPTIONEN 494
2.2. WECHSEL DES VERFAHRENS? 501
3. ZWISCHENFAZIT ZUM VERGLEICH DER AUFENTHALTSOPTIONEN 505
4. UMSETZUNGSBEDARF IN DER PRAXIS 506
II. AUSWIRKUNGEN DER FORMELLEN IDENTIFIZIERUNG AUF DAS WEITERE
ASYLVERFAHREN 508
1. GESTEIGERTE ABKLAERUNGSPFLICHT 508
2. UEBERGABE DES DOSSIERS AN SPEZIALISIERTE MITARBEITENDE 512
3. VERHAELTNIS VON IDENTIFIZIERUNGS- UND ASYLENTSCHEID 513
4. UMSETZUNGSBEDARF IN DER PRAXIS 515
III. ERWEITERTE UNTERSTUETZUNGSPFLICHTEN 515
1. ZUGANG ZU MEDIZINISCHER VERSORGUNG 517
2. ZUGANG ZUM ARBEITSMARKT 518
IV RUECKKEHR IN SICHERHEIT UND WUERDE 519
1. REKAPITULATION UND UEBERSICHT 519
2. WEGWEISUNGSVERFUEGUNG UND ANSETZUNG EINER AUSREISEFRIST 521
3. SELBSTSTAENDIGE AUSREISE UND RUECKKEHRHILFE 523
3.1. VORGABEN DER EUROPARATSKONVENTION 523
3.2. BESONDERE RUECKKEHRHILFE FUER MENSCHENHANDELSOPFER 523
3.3. BEWERTUNG DER RUECKKEHRHILFE 526
4. AUSLAENDERRECHTLICHE HAFT 528
4.1. DIE AUSLAENDERRECHTLICHE ADMINISTRATIVHAFT IN DER
SCHWEIZ 529
4.2. ANORDNUNG DER HAFT BEI IDENTIFIZIERTEN
MENSCHENHANDELSOPFEM 533
4.3. HAFTBEDINGUNGEN FUER MENSCHENHANDELSOPFER 537
5. AUSSCHAFFUNG 541
6. ZWISCHENFAZIT UND UMSETZUNGSBEDARF ZUR RUECKKEHR 546
V. ZWISCHENFAZIT ZU DEN AUSWIRKUNGEN DES IDENTIFIZIERENS IM
ASYLVERFAHREN 547
§14 AUSWIRKUNGEN VON ERKENNUNG UND IDENTIFIZIERUNG AUF DIE
ZUSTAENDIGKEIT ZUR DURCHFUEHRUNG DES ASYLVERFAHRENS 550
I. UEBERSICHT 550
II. STANDARDABLAEUFE DES SEM 554
III. UMSETZUNG DER OPFERSCHUTZVERPFLICHTUNGEN IM DUBLIN-
VERFAHREN 557
1. GEWAEHRUNG DER ERHOLUNGS- UND BEDENKZEIT 557
1.1. ZUSTAENDIGKEITSUEBERGANG DURCH AUSSTELLEN EINES
AUFENTHALTSTITELS? 558
1.2. ZUSTAENDIGKEITSUEBERGANG DURCH FRISTABLAUF 560
1.3. KOMMENTAR ZUR AKTUELLEN PRAXIS 561
2. DURCHFUEHRUNG EINES IDENTIFIZIERUNGSVERFAHRENS 561
2.1. ZUSTAENDIGKEITSUEBERGANG DURCH AUSSTELLEN EINES
AUFENTHALTSTITELS? 562
2.2. ZUSTAENDIGKEITSUEBERGANG DURCH FRISTABLAUF 562
2.3. KOMMENTAR ZUR AKTUELLEN PRAXIS 563
IV. MOEGLICHE ANWENDUNG DER ZUSTAENDIGKEITSKRITERIEN AUF
MENSCHENHANDELSOPFER 563
1. UNBEGLEITETE MINDERJAEHRIGE MENSCHENHANDELSOPFER 564
2. SELBSTEINTRITT 566
2.1. SELBSTEINTRITTSRECHT UND GERICHTLICHE KOGNITION 566
2.2. *HUMANITAERE GRUENDE* IM MENSCHENHANDELSKONTEXT 567
2.3. SELBSTEINTRITTSPRAXIS DER SCHWEIZ BEI
MENSCHENHANDELSOPFEM 569
3. UEBERSTELLUNGSVERBOT 570
3.1. VERLETZUNG VON ART. 3 ODER 4 EMRK 571
3.2. EINHOLEN INDIVIDUELLER GARANTIEN 572
3.3. KOMMENTAR ZUR AKTUELLEN PRAXIS 573
V. DUBLIN-UEBERSTELLUNG 575
1. STAATLICHER INFORMATIONSAUSTAUSCH 576
1.1. INFORMATION UEBER BESONDERE BEDUERFNISSE DER PERSON 576
1.2. UEBERMITTLUNG VON GESUNDHEITSDATEN 577
1.3. GRENZEN DES INFORMATIONSAUSTAUSCHES 577
2. INFORMATION DES OPFERS 578
3. VOLLZUG DER UEBERSTELLUNG 579
VI. *DRITTSTAATENFAELLE* 579
VII. ZWISCHENFAZIT ZU DEN AUSWIRKUNGEN AUF DIE
ZUSTAENDIGKEITSBESTIMMUNG 581
SCHLUSSFOLGERUNGEN 585
I. BREITE RECHTLICHE BASIS UND WEITREICHENDE VERPFLICHTUNGEN 585
II. POTENTIAL FUER MATERIELLE SCHUTZGEWAEHRUNG 585
III. PROZEDURALE VERBINDUNG ZWEIER RECHTSGEBIETE 588
IV. EIN IDEALTYPISCHES IDENTIFIZIERUNGSMODELL 589
V. DUBLIN-VERFAHREN 592
VI. ANPASSUNGSBEDARF 593
1. KOOPERATION 594
2. SENSIBILISIERUNG UND WEITERBILDUNG 594
3. ERARBEITEN VON ARBEITSINSTRUMENTEN 595
4. LEGISLATIVE ANPASSUNGEN 595
VII. WEITERER FORSCHUNGSBEDARF 596
LITERATURVERZEICHNIS 599
MATERIALIENVERZEICHNIS 621
VERZEICHNIS ABGEKUERZT ZITIERTER JUDIKATUR UND PRAXIS INTERNATIONALER
UEBERWACHUNGSORGANE 625
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