Die Akte Rosenburg: das Bundesministerium der Justiz und die NS-Zeit
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| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Bonn
Bundeszentrale für Politische Bildung
2017
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| Schriftenreihe: | Schriftenreihe / Bundeszentrale für Politische Bildung
Band 10076 |
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Einleitung 11
Das Rosenburg-Projekt iz - Untersuchungsgegenstände und Arbeitsweise
der Kommission 14 - Die Rolle der Justiz in der NS-Zeit und in der Bundes-
republik 16 ~ Das Bundesministerium der Justiz 22 - Amnestie und Ver-
jährung Z3-Die Taten und ihre Täter 24
ERSTERTEIL
GRÜNDUNG, AUFBAU UND ENTWICKLUNG
I. Justiz unter der Besatzungsherrschaft 32
7. Die Gesetzgebung der Alliierten 33
Der Alliierte Kontrollrat 34 — Spaltung der Vier-Mächte-Verwaltung 35 *֊
Der Prozess gegen die Hauptkriegsverbrecher 36 - Die Entwicklung in der
SBZ 39 - Hilde Benjamin: Die «Rote Guillotine» 41
2. Der Nürnberger Juristenprozess 44
Allgemeine rechtliche Grundlagen 48 - Der Prozess 51 - Der Fall Schlegel-
berger 52 - Der Fall Rothaug 54 - Aussage Walter Roemer 57 - Rezeption
in der Bundesrepublik 59 - Rezeption in der DDR 61 - Fazit 62
3. Das Problem der Entnazifizierung 63
Entnazifizierung: Eine amerikanische Erfindung? 63 - Der Fragebogen 67 -
Das Instrument der Spruchkammern 68 - Die britische und französische Ent-
nazifizierungspraxis 70-Die Politik des «Antifaschismus» in der SBZ 72
4. Die Landesjustizverwaltungen 74
Zwischen Kontrolle und Neuaufbau: Die alliierte Justizpolitik 1945 -
1949 74 - Wiedereröffnung der deutschen Gerichte 76 - Die Entstehung der
Justizministerien in den Ländern 79 - Bemühungen um die Entnazifizierung
des Justizpersonals 80 ֊ Beginn der Verfolgung nationalsozialistischer Ge-
walttaten 84
II. Der Aufbau des BMJ 1949-1953 86
7. Die Gründungsväter: Thomas Dehler und Walter Strauß 86
Liberaler Demokrat und demokratischer Nationalist 86 - Der «immerwäh-
rende Staatssekretär» 91 - Auswandererhilfe für Juden und politisch Ver-
folgte 9z ֊ Nachkriegszeit 95 - Die Wirtschaftsverwaltung der Bizone 97 -
Das Rechtsamt des Vereinigten Wirtschaftsgebiets 99 - Dehler und Strauß
im Parlamentarischen Rat 101
2. Das ßundesministerium der Justiz: Neubeginn oder Kontinuität? 103
Dehlers Weg ins Ministeramt 104 - Die Idee eines «Verfassungsministeri-
ums» 106 ֊ Dehlers persönliches Umfeld im BMJ 109 - Konflikte mit
Strauß 110 - Auseinandersetzungen um die Verwendung der Bizonen-Mit-
arbeiter 112 - Die Herkunft des Gründungspersonals im BMJ 114 - Der
Einfluss des Bundeskanzleramtes unter Hans Globke 118 - Dehlers Umgang
mit der NS-Belastung 122 - Die NS-Belastung des BMJ 1949/50 124-Hans
Winners und die Abteilung Z 128
3. Kennzeichen der Personalpolitik 133
«Persilscheine waren nicht zu vermeiden» 133 — Geheimakten des Reichs-
justizministeriums 136 - Steigbügelhalter für die Renazifizierung? 138 -
Dr. Robert Krawielicki: Ein Ausnahmefall? 141 - Der Fall Kanter 143 - Der-
Heidelberger Kreis 145 - Die Kanzlei Achenbach und der Naumann-
Kreis 148
4. Der Artikel 131: Schlussstrich-Mentalität im Öffentlichen Dienst 154
Entstehung im Parlamentarischen Rat 154 - «Tausende Beamte rufen in ihrer
Not» 156 - Die Rolle des BMJ 158 - Ein Gesetz für die alten Eliten 160 ֊
Adenauer und der Wunsch nach «Normalisierung» 163 — Auswirkungen des
G 131 und Personalübernahmen im BMJ 165 ֊ Das Urteil des Bundesverfas-
sungsgerichts zum G 131 167
III. Der «Geist der Rosenburg» 173
1. Die Schatten der Vergangenheit 173
Die heile Welt der Rosenburg 173 — Amnesie oder Amnestie? 176 - «Eine
harte Prüfung für viele»: Das Straffreiheitsgesetz vom Dezember 1949 179 —
Straffreiheit für NS-Täter: Das Amnestiegesetz von 1954 183 - NS-Recht als
Gnadenrecht des Bundes? 190 ֊ Die Braunbuch-Diskussion 194 — Die Aus-
stellung «Ungesühnte Nazijustiz» 202 - Ansätze zur Reform der Juristenaus-
bildung 206
2. Die Zentrale Rechtsschutzstelie: Eine «Geheimabteilung» des BMJ? 208
Die Gründung der ZRS 208 - Hans Gawlik: Eine fatale Wahl 211 ֊ Betreu-
ungsarbeit «in aller Stille» 2.13 - «Graue Eminenz» zum Schutz von Kriegs-
verbrechern? 216 - Überführung ins Auswärtige Amt 217 — «Zur Warnung
an Kriegsverbrecher rechtlich verpflichtet» 218
3. Das Bundesjustizministenum im Wandel 222
Der Ulmer Einsatzgruppen-Prozess 223- Die Zentralstelle in Ludwigs-
burg 225 — Fritz Schaffer, Ewald Bücher und die Verjährungsdebatte 228 -
Der Eichmann-Prozess 233 - Die Spiegel-Affäre 1962 239 — Fritz Bauer und
die Auschwitz-Prozesse туб^-губ# 244 — Wandel in der Personalpoli-
tik 248 - Aufhebung der NS-Unrechtsurteüe 250 - Sozialdemokratische Jus-
tizpolitik nach 1966 254
ZWEITER TEIL
ABTEILUNGEN UND SACHFRAGEN
I. Die allgemeine Personalentwicklung 1949-1973 260
1, Auswertung der Personaldatenbank 260
Personelle Entwicklung und Qualifikationen 261 — NS-Mitgliedschaften 262 —
Mitarbeiter Reichsjustizministerium 264 — Kriegsteilnahme 265 — Übernahme
aus den Zonenverwaltungen und 131er 266 — NS-Strafverfahren 267
2. Der weitere Geschäftsbereich des BMJ: Der Bundesgerichtshof 267
Die Aufgabenbereiche 267 — Die Errichtung des BGH 269 - Die Ära Wein-
kauff 270 - Der zweite Präsident Heusinger 272 - Gleichberechtigung von
Mann und Frau 2.74 — Der Umgang mit Entschädigungsansprüchen: Sinti und
Roma 277
3. Der Geschäftsbereich des BMJ: Der Generalbundesanwalt 279
Das Personal des GBA 2.81 — Die Ära Güde 2.82 — Wolfgang Frankel: «Schick-
sal, nicht Schuld ...»? 283 — Ludwig Martin: Das geringere Übel? 286
4. Das Bundesverfassungsgericht 287
Gründung und Wahl der Verfassungsrichter 1951 288 — Willi Geiger: Der
«heimliche Vorsitzende» des Zweiten Senats 291 — Die weiteren Richter der
ersten Stunde 296 — Die Selbstemanzipation des Gerichts 297
Kl. Abteilungen und Karrieren im BMJ 300
/. Die Abteilung I: Bürgerliches Recht 307
Das Leitungspersonal 301 — Umgang mit der NS-Belastung 304 — Franz
Massfeller; Die personifizierte Kontinuität im Familienrecht 306 — Heinrich
von Spreckelsen und Hermann Weitnauer 310 — Der Skandal um Max
Merten 313
2. Die Abteilung II: Strafrecht 376
Struktur und Mitarbeiter 3x7 — Herkunft und NS-Belastung 318 — Alle
Fäden in Händen: Josef Schafheutle 320 — Ernst Kanter: «Vertrauensmann
der Militärjustiz» 322 — «Kommunistische Angriffe» 325 — Schafheutle und
die NS ֊Vergangenheit 327 — Die ungekrönte Ministerialkarriere: Eduard
Dreher 330
3. Die Abteilung III: Wirtschaftsrecht 336
Struktur und Herkunft des Personals 337 — Die Abteilungsleiter Günther Joel
und Ernst Geßler 337 — Thieracks persönlicher Referent im BMJ: Heinrich
Ebersberg 340
4. Die Abteilung IV: Öffentliches Recht 342
Hohe Kontinuität in Struktur und Personal 344 — NS-Belastung und per-
sonelle Entwicklung von 1950 bis 1973 344 — Der Herrscher: Walter
Roemer 345 — «Bei keiner dieser Hinrichtungen zugegen» 348 — «Mörder der
Geschwister Scholl» 350 — Vorwürfe von Simon Wiesenthal 353 — Hermann
Maassen und Kai Bahlmann 356
III. Das NS-Erbe und die Gesetzgebung in der Bundesrepublik 358
7. Die Strafrechtsreform 359
Wiederherstellung des Analogieverbots durch die Alliierten 360 — «Be-
reinigung» des StGB und Gesamtreform 36z — Diskussion über die Todes-
strafe 364 — Der strafrechtliche Schutz des Lebens 369 — Strafbarkeit der
Homosexualität 37z
2. Das Staatsschutzstrafrecht nach 1949 376
Staatsschutz im NS-Staat 376 — Reformen nach 1949 377 — Der Einfluss des
Grundgesetzes auf das Staatsschutzstrafrecht 379 — Friedensverrat 380 —
Hoch- und Landesverrat 381 — Neue Tatbestände: Staatsgefährdung 38z —
Prozessuale Besonderheiten des Staatsschutzstrafrechts 384 — Die Reform
1968 388
3. Die Reform des Jugendstrafrechts 391
Das Reichsjugendgerichtsgesetz 19Z3 391 — Der Weg zum RJGG 1943 393 —
Das Faktotum des Ministeriums: Karl Lackner 394 — Das Jugendgerichts-
gesetz von 1953 396 — Die parlamentarischen Beratungen 397 — Jugendstraf-
rechtspolitik auf der Rosenburg 398
4. Die «kalte Amnestie»: Parlamentarische Panne oder perfider Plan? 399
Das Einführungsgesetz zum Ordnungswidrigkeitengesetz von 1968 400 —
Sinn und Zweck eines Ordnungswidrigkeitenrechts 401 — Auswirkungen auf
die Verjährung 403 — Die Vorahnung 405 — Der Kampf vor dem Bundes-
gerichtshof 409 — Die Entscheidung 41z — Die Folgen der Katastrophe 415 —
Hat Dreher «gedreht»? 417
5. Streng geheim: Das V-Buch 421
Ein «Kriegsbuch» für den Notfall 4ZZ — «Ermächtigung mit Gesetzeskraft»:
Das Versagen des BMJ als Hüterin der Verfassung 4Z3 — Tiefe Einschnitte in
die Gerichtsverfassung 4Z4 — Das Geheimnis wird gelüftet 4Z6 — Umdenken
unter Heinemann 4Z7 — Eine Notstandsregelung auf gesetzlicher Grund-
lage 4Z8
6- Die Aufhebung der Erbgesundheitsurteile 429
Rassenhygiene und Vernichtung 4Z9 — Franz Massfeller: «Im Dienst einer
großen Sache» 430 ֊ Die Entwicklung nach 1990 43z — Entscheidung unter
Schmidt-Jortzing 434
7. Die Wehrstrafgerichtsbarkeit: Verbotene Pläne alter Wehrmachtrichter 435
Das Netzwerk der Wehrmachtrichter 436 - Ein neues Wehrstrafrecht für die
Bundeswehr? 438 - Das Wehrstrafgesetz 440 - Die Flucht des BMJ aus
der Verantwortung 441 - Personalpolitik für die Wehrstrafgerichtsbarkeit:
Joachim Schölz 443 - Gesucht: Geeignete Wehrrichter 447 ֊ Das Ende 449
Schlussbetrachtungen 451
ANHANG
Anmerkungen 460
Quellen- und Literaturverzeichnis 559
Abkürzungsverzeichnis 575
Bildnachweis 580
Personenregister 581
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