Verfügbarkeit: Die Schließung gesetzlicher Krankenkassen aus arbeitsrechtlicher Sicht

Die Schließung gesetzlicher Krankenkassen aus arbeitsrechtlicher Sicht:

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Fähnle, Patrick ca. 21. Jh (VerfasserIn)
Format:	Abschlussarbeit Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Würzburg Ergon Verlag [2017]
Schriftenreihe:	Würzburger rechtswissenschaftliche Schriften Band 99
Schlagworte:	Arbeitsrecht Auflösung Gesetzliche Krankenversicherung Deutschland gesetzliche Krankenkassen schließung Hochschulschrift
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	Literaturverzeichnis Seite 33 - 53
Beschreibung:	431 Seiten
ISBN:	9783956502767

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adam_text	ABKUERZUNGSVERZEICHNIS.................................................................................. 25 SCHRIFTTUMSVERZEICHNIS.................................................................................. 33 A. EINLEITUNG................................................................................................ 55 I. PROBLEMAUFRISS.............................................................................. 55 II. GANG DER UNTERSUCHUNG............................................................... 59 B. GESETZLICHE KRANKENVERSICHERUNG IM UEBERBLICK .................................... 61 I. GRUNDSTRUKTUREN DES SYSTEMS DER GESETZLICHEN KRANKENKASSEN......................................................... 62 1. GEGLIEDERTES KRANKENKASSENSYSTEM ....................................... 62 2. GEMEINSAMKEITEN.................................................................. 63 A) GRUNDSAETZLICHES............................................................... 63 B) KOERPERSCHAFTEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS ......................... 64 C) STAATLICHE AUFSICHT UEBER DIE KRANKENKASSEN ................... 65 3. KRANKENKASSENARTEN IM EINZELNEN ........................................ 67 A) ALLGEMEINE ORTSKRANKENKASSEN.......................................67 AA) GRUNDLAGEN............................................................67 BB) ERRICHTUNG UND VEREINIGUNG ................................... 68 B) BETRIEBSKRANKENKASSEN.....................................................68 AA) GRUNDLAGEN............................................................68 BB) ERRICHTUNG UND VEREINIGUNG ................................... 70 C) INNUNGSKRANKENKASSEN.....................................................71 AA) GRUNDLAGEN............................................................71 BB) ERRICHTUNG UND VEREINIGUNG ................................... 72 D) ERSATZKASSEN.....................................................................72 E) SONSTIGE KRANKENKASSENARTEN..........................................73 II. URSACHEN FUER DIE SCHLIESSUNG VON KRANKENKASSEN ....................... 74 1. FINANZIERUNG DER GESETZLICHEN KRANKENVERSICHERUNG ........... 75 A) AUFBRINGUNG DER MITTEL................................................... 76 B) MITTELZUWEISUNGEN.......................................................... 79 C) WIRTSCHAFTLICHKEITSGEBOT.................................................. 81 AA) GRUNDSAETZLICHES GEBOT DER KRANKENVERSICHERUNG ........................................ 81 BB) ARBEITSRECHTLICHE AUSWIRKUNGEN DES WIRTSCHAFTLICHKEITSGEBOTS ................................. 82 2. GESETZGEBERISCHE INITIATIVEN FUER MEHR WETTBEWERB .............. 84 A) GRUNDENTSCHEIDUNG ......................................................... 84 B) GESETZ ZUR SICHERUNG UND STRUKTURVERBESSERUNG DER GESETZLICHEN KRANKENVERSICHERUNG ............................ 84 C) GESETZ ZUR STAERKUNG DES WETTBEWERBS IN DER GESETZLICHEN KRANKENVERSICHERUNG ............................ 86 D) GESETZ ZUR WEITERENTWICKLUNG DER ORGANISATIONSSTRUKTUREN IN DER GESETZLICHEN KRANKENVERSICHERUNG .................................. 87 3. TATSAECHLICHE AUSWIRKUNGEN DER REFORMEN ........................... 88 A) SCHLIESSUNG ZWEIER KRANKENKASSEN IM JAHR 2011 ............ 89 AA) SCHLIESSUNG DER CITY BKK ....................................... 89 BB) SCHLIESSUNG DER BKK FUER HEILBERUFE ....................... 90 CC) FOLGEPROBLEME ........................................................ 90 B) VERAENDERUNG DER KRANKENKASSENLANDSCHAFT .................... 91 C) FOLGEN FUER DIE KRANKENKASSENBESCHAEFTIGTEN .................... 92 4. FAZIT........................................................................................ 93 III. VERSCHIEDENE SCHLIESSUNGSTATBESTAENDE ......................................... 94 1. ALLGEMEINE ORTSKRANKENKASSEN UND ERSATZKASSEN ................ 95 A) UEBERBLICK ......................................................................... 95 B) BEGRIFF DER AUF DAUER NICHT MEHR GESICHERTEN LEISTUNGSFAEHIGKEIT ......................................... 95 2. BETRIEBS- UND INNUNGSKRANKENKASSEN .................................... 97 IV. VERFAHRENSRECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN DIE KASSENSCHLIESSUNG ................................................................... 98 1. MASSNAHMEN VOR SCHLIESSUNG EINER KRANKENKASSE ................ 98 A) INFORMATIONS- UND UNTERRICHTUNGSPFLICHTEN ................... 99 B) VERMEIDUNGSMASSNAHMEN ............................................. 100 2. SCHLIESSUNGSBESCHEID DER AUFSICHTSBEHOERDE ........................ 102 3. ABWICKLUNG DER GESCHLOSSENEN KRANKENKASSE ..................... 102 A) S CHICKSAL DER VERSICHERTEN ............................................. 103 B) ABWICKLUNGSKOERPERSCHAFT .............................................. 103 C) HAFTUNG FUER VERBINDLICHKEITEN DER GESCHLOSSENEN KRANKENKASSE ......................................... 105 AA) ABGESTUFTES HAFTUNGSKONZEPT .............................. 105 BB) ZUSTAENDIGKEIT DES SPITZENVERBANDS BUND .......... 108 CC) ANSPRUECHE DER ARBEITNEHMER .............................. 109 DD) BEWERTUNG DES HAFTUNGSKONZEPTS ....................... 110 D) ZUSTAENDIGKEITSVERTEILUNG NACH SCHLIESSUNG DER KRANKENKASSE............................................................110 AA) URSPRUENGLICHE ZUSTAENDIGKEITEN ........................... 111 BB) VORSTAND IM ABWICKLUNGSZEITRAUM ..................... 111 CC) AUFSICHTSBEHOERDE IM ABWICKLUNGSZEITRAUM ...... 112 V. KLAGEBEFUGNIS DER MITARBEITER GEGEN DEN SCHLIESSUNGSBESCHEID .......................................................... 112 1. PROBLEMAUFRISS..................................................................... 112 2. KEIN DRITTSCHUETZENDER CHARAKTER DER SCHLIESSUNGSVORSCHRIFTEN ................................................ 114 3. ERGEBNIS.................................................................................117 C. INDIVIDUALARBEITSRECHTLICHE PROBLEME BEI SCHLIESSUNG VON KRANKENKASSEN................................................................................119 I. PROBLEMAUFRISS........................................................................... 119 II. BEENDIGUNG DER ARBEITSVERHAELTNISSE INFOLGE DER UMWANDLUNG ZUR ABWICKLUNGSKOERPERSCHAFT ............................. 122 1. GRUNDLAGEN .......................................................................... 122 2. SICHTWEISE DER BEKLAGTEN KRANKENKASSEN ............................. 123 3. RECHTSTRAEGERIDENTITAET ........................................................... 124 A) EINLEITUNG ...................................................................... 124 B) UEBERGANG VON ARBEITSVERHAELTNISSEN .............................. 124 C) GESETZLICHE REGELUNGEN ZUR RECHTSTRAEGERIDENTITAET ...... 127 D) WORTLAUT DES § 155 ABS. 1 SATZ 2 SGB V ................ 128 AA) FORTBESTEHENS AVIRKUNG DES § 155 ABS. 1 SATZ 2 SGB V .............................. 128 BB) VERGLEICHBARE AUSLEGUNG ANDERER ABWICKLUNGSVORSCHRIFTEN ......................... 129 (1) ABWICKLUNG EINER GESELLSCHAFT DES BUERGERLICHEN RECHTS ........................................ 130 (2) LIQUIDATION VON VEREINEN .............................. 131 (3) VERGLEICHBARKEIT DIESER VORSCHRIFTEN .............. 132 CC) SONSTIGE IM WORTLAUT VERANKERTE ANHALTSPUNKTE ..................................... 133 DD) ZWISCHENERGEBNIS...................................................133 E) SYSTEMATISCHE ERWAEGUNGEN ........................................... 134 AA) FEHLEN VON ERRICHTUNGSVORSCHRIFTEN ..................... 135 BB) RECHTSAUFFASSUNG DER FINANZVERWALTUNG .............. 137 CC) BEENDIGUNGSANORDNUNG DES § 164 ABS. 4 SATZ 1 SGB V .............................. 137 DD) ZWISCHENERGEBNIS .................................................. 139 F) HISTORISCHE AUSLEGUNG ................................................... 140 AA) PARALLELEN ZU DEN VORSCHRIFTEN DER REICHSVERSICHERUNGSORDNUNG .......................... 140 BB) VORRANG DER SCHLIESSUNG VOR DER INSOLVENZ IM JAHR 2008 .......................................................... 142 CC) EINFUEHRUNG DER ACHTWOCHENFRIST IM JAHR 2011...........................................................144 DD) ZWISCHENERGEBNIS .................................................. 145 G) SINN UND ZWECK DER VORSCHRIFTEN ................................. 146 H) ZUSAMMENFASSUNG ......................................................... 146 4. BEENDIGUNG INFOLGE DER TEILRECHTSFAEHIGKEIT DER ABWICKLUNGSKOERPERSCHAFT .............................................. 148 A) WORTLAUT DES § 155 ABS. 1 SATZ 2 SGB V ALS AUSGANGSPUNKT ......................................................... 149 AA) VOLLSTAENDIGE VERSAGUNG DER RECHTSFAEHIGKEIT ....... 149 BB) ANHALTSPUNKTE IM W ORTLAUT ................................. 150 B) RECHTSFAEHIGKEIT JURISTISCHER PERSONEN IM DEUTSCHEN RECHT ....................................................... 151 C) SYSTEMATISCHE ERWAEGUNGEN ........................................... 152 AA) RECHTSSICHERHEIT DURCH § 164 ABS. 4 SATZ 1 SGB V .............................. 152 BB) GRENZEN DER RECHTSFAEHIGKEIT ................................ 154 CC) LIQUIDATION VON VEREINEN .................................... 156 (1) RECHTSPRECHUNG .............................................. 157 (2) HERRSCHENDE MEINUNG IN DER LITERATUR .......... 158 (3) ZUSAMMENFASSUNG DES MEINUNGSSTANDES ... 159 DD) AUSNAHMEN FUER JURISTISCHE PERSONEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS ......................................... 159 D) FAZIT................................................................................ 162 5. ERGEBNIS ............................................................................... 164 III. UNTERBRINGUNGSANGEBOTE GEGENUEBER DIENSTORDNUNGSANGESTELLTEN ...................................................... 165 1. GRUNDLAGEN .......................................................................... 165 2. BESCHAEFTIGTENSTRUKTUR IN DEN GESETZLICHEN KRANKENKASSEN ................................................. 167 3. RECHTSSTELLUNG DER DIENSTORDNUNGSANGESTELLTEN ................. 169 4. ANFORDERUNGEN AN DAS UNTERBRINGUNGSANGEBOT ................. 172 A) GENERELLE PFLICHT ZUR DURCHFUEHRUNG DES UNTERBRINGUNGSVERFAHRENS ...................................... 173 B) DIENSTORDNUNGSMAESSIGE STELLUNG ................................... 174 AA) GESETZGEBUNGSMATERIALIEN .................................... 174 (1) GESETZESBEGRUENDUNG ZU § 164 ABS. 3 SGB V .................................... 174 (2) GESETZESBEGRUENDUNG ZU § 213 SGB V ................................................ 175 (3) ZUSAMMENFASSUNG .......................................... 177 BB) RUECKGRIFF AUF BEAMTENRECHTLICHE GRUNDSAETZE ..... 177 (1) AMTSBEGRIFF IM BEAMTENRECHT ........................ 177 (2) STATUSRECHTLICHE VERGLEICHBARKEIT VON DIENSTORDNUNGSANGESTELLTEN ................... 178 (3) PARALLELEN BEI AUFLOESUNG VON KOERPERSCHAFTEN ........................................ 179 (4) UEBERTRAGBARKEIT DER AUSLEGUNG DER VERSETZUNGSNORMEN .................................. 182 (5) ZWISCHENERGEBNIS ........................................... 183 C) KEIN AUFFAELLIGES MISSVERHAELTNIS ...................................... 183 D) ZWISCHENFAZIT ................................................................. 183 E) EINZELFRAGEN ................................................................... 184 AA) BEIBEHALTUNG DER BISHERIGEN LAUFBAHNGRUPPE .... 185 (1) BEAMTENRECHTLICHE LAUFBAHNREGELUNGEN ...... 185 (2) UEBERTRAGBARKEIT ............................................... 187 BB) BEWAHRUNG DES DIENSTORDNUNGSCHARAKTERS DER ANSTELLUNG ....................................................... 189 CC) UNTERSCHIEDE IN DER BESOLDUNG............................190 (1) BEAMTENBESOLDUNG BEI AUFLOESUNG EINER KOERPERSCHAFT...........................................190 (2) RECHTSPRECHUNG ZUR UNTERBRINGUNG ORDENTLICH UNKUENDBARER BESCHAEFTIGTER .......... 191 (3) UNTERSCHIEDE ZU DIENSTORDNUNGSANGESTELLTEN ........................... 191 (4) ZWISCHENERGEBNIS ........................................... 193 DD) BEIBEHALTUNG DES BISHERIGEN AUFGABENGEBIETS .... 194 (1) GEGENSAETZLICHE INTERESSEN DER BESCHAEFTIGTEN UND DEN KRANKENKASSEN .......... 194 (2) AUFGABENBERUEHRENDE VERSETZUNGEN IM BEAMTENRECHT ............................................ 195 (3) UEBERTRAGBARKEIT ............................................... 196 (4) SONDERFALL: KEINE UNTERBRINGUNG IN UNTAETIGKEIT .................................................. 197 (5) FAZIT ................................................................. 198 EE) BERUECKSICHTIGUNG VON BEFOERDERUNGSMOEGLICHKEITEN .................................. 199 FF) WECHSEL DES DIENSTORTES ....................................... 199 (1) BEAMTENRECHTLICHER STATUS BEI ORTSWECHSEL...............................................200 (2) ORTSWECHSEL IM UNTERBRINGUNGSVERFAHREN ............................... 200 (3) ZUSAMMENFASSUNG .......................................... 202 GG) KUENDIGUNG VON DIENSTORDNUNGSANGESTELLTEN AUS WICHTIGEM GRUND ............................................ 202 5. ERGEBNIS............................................................................... 203 UNTERBRINGUNGSANGEBOTE GEGENUEBER UEBRIGEN BESCHAEFTIGTEN ................................................................ 205 1. EINLEITUNG............................................................................. 205 2. UNTERSCHIEDE ZUR UNTERBRINGUNG VON DIENSTORDNUNGSANGESTELLTEN ......................................... 206 3. GRUPPE DER UEBRIGEN BESCHAEFTIGTEN VON ORTS- UND INNUNGSKRANKENKASSEN ................................. 207 A) ZUMUTBARKEIT IM SINNE DES § 164 ABS. 3 SATZ 3 SGB V ...................................... 207 AA) ZUMUTBARKEITSBEGRIFF ........................................... 207 BB) BESTIMMUNG DER ZUMUTBARKEIT ANHAND VERGLEICHBARER VORSCHRIFTEN ...................... 208 CC) ABWAEGUNGSRELEVANTE INTERESSEN ........................... 211 DD) UMKEHRSCHLUSS AUS DEM DIREKTIONSRECHT ............ 212 EE) ZWISCHENERGEBNIS ................................................. 214 B) EINZELFRAGEN................................................................... 214 AA) BESOLDUNGSUNTERSCHIEDE.......................................215 (1) KEINE AUSGLEICHSANSPRUECHE NACH § 164 ABS. 3 SATZ 2 SGB V ....................... 216 (2) STRENGER MASSSTAB DER RECHTSPRECHUNG .......... 217 (3) EIGENE AUFFASSUNG..........................................220 (I) UNTERSCHIEDE ZUR UNTERBRINGUNG EINES DIENSTORDNUNGSANGESTELLTEN .......... 221 (II) GRUNDSAETZE ZUR AENDERUNGSKUENDIGUNG ALS BEZUGSPUNKT.......................................222 (III) UNTERSCHIEDLICHE AUSGANGSLAGE IM UNTERBRINGUNGSVERFAHREN .................. 223 (IV) VERGLEICHBARKEIT MIT DER AENDERUNGSKUENDIGUNG NACH BETRIEBSUEBERGANG.....................................224 (V) LOESUNGSVORSCHLAG....................................225 (VI) ABSOLUTE UNTERGRENZEN ........................... 227 (4) ZUSAMMENFASSUNG..........................................228 BB) TARIFVERTRAGLICHE BINDUNGEN.................................229 CC) VERAENDERTER TAETIGKEITSBEREICH...............................229 (1) TAETIGKEIT IM RAHMEN DER BISHERIGEN ARBEITSVERTRAGLICHEN PFLICHTEN ......................... 230 (2) ALIUD ODER UNTERWERTIGKEIT DER NEUEN TAETIGKEIT...............................................230 (3) SONDERFALL: NEUE TAETIGKEIT UND ENTGELTREDUZIERUNG..................................232 DD) ANRECHNUNG DER VORBESCHAEFTIGUNGSZEITEN ........... 233 (1) BEDEUTUNG DER VORBESCHAEFTIGUNGSZEITEN ..... 233 (2) MEINUNGSSTAND IN RECHTSPRECHUNG UND LITERATUR ................................................... 234 (3) KEINE AUTOMATISCHE ANRECHNUNG ................... 236 (4) ANGEBOT AUF BESITZSTANDSWAHRUNG ................. 237 (5) ZWISCHENERGEBNIS ........................................... 240 EE) ORTSWECHSEL..........................................................240 FF) UNTERBREITUNG BEFRISTETER UNTERBRINGUNGSANGEBOTE ...................................... 242 C) AUSNAHMEN BEI BEFRISTET BESCHAEFTIGTEN ........................ 242 AA) BEFRISTETE BESCHAEFTIGUNGSVERHAELTNISSE..................242 BB) BESCHAEFTIGTE IN ALTERSTEILZEIT................................243 D) FAZIT................................................................................ 245 4. GRUPPE DER UEBRIGEN ANGESTELLTEN VON BETRIEBSKRANKEN- UND ERSATZKASSEN ..................................... 246 A) EINLEITUNG...................................................................... 246 B) KREIS DER ORDENTLICH KUENDBAREN MITARBEITER ................. 246 AA) TARIF- ODER INDIVIDUALVERTRAGLICHER SONDERKUENDIGUNGSSCHUTZ ...................................... 246 (1) MASSGEBLICHER ZEITPUNKT ................................. 246 (2) EINBEZIEHUNG DIESES MITARBEITERKREISES ........ 249 BB) GENERELLER AUSSCHLUSS DER ORDENTLICHEN KUENDIGUNG DURCH GESETZ ...................................... 250 CC) ARBEITNEHMERVERTRETER IM UNTERBRINGUNGSVERFAHREN ................................ 252 (1) HINTERGRUENDE DES KUENDIGUNGSSCHUTZES ........ 252 (2) MEINUNGSSTAND IN RECHTSPRECHUNG UND LITERATUR................................................... 254 (3) UNTERBRINGUNGSVERPFLICHTUNG VON PERSONALRATSMITGLIEDERN ........................... 255 (I) ANWENDBARKEIT DES § 15 ABS. 4 KSCHG ............................... 255 (II) KUENDIGUNGSRECHTLICHE STELLUNG ............... 258 (III) ZWISCHENERGEBNIS .................................... 259 DD) KUENDIGUNGSVERBOTE MIT ERLAUBNISVORBEHALT ...... 260 (1) GRUNDLAGEN..................................................... 260 (2) MEINUNGSSTAND IN RECHTSPRECHUNG UND LITERATUR................................................... 260 (3) RECHTSLAGE BEI BETRIEBSBEDINGTEN KUENDIGUNGEN .................... 262 (4) SINN UND ZWECK DES GESETZES ........................ 264 (5) EINZELFAELLE.......................................................265 (6) ZWISCHENERGEBNIS........................................... 266 EE) SONSTIGE FAELLE DER ORDENTLICHEN UNKUENDBARKEIT......................................................267 FF) ZWISCHENERGEBNIS...................................................267 C) RECHTSSTELLUNG DER ORDENTLICH UNKUENDBAREN BESCHAEFTIGTEN..........................................268 D) RECHTSSTELLUNG DER ORDENTLICH KUENDBAREN BESCHAEFTIGTEN...............................................269 AA) KEINE UNTERBRINGUNGSVERPFLICHTUNG.....................269 (1) EINDEUTIGER AUSSCHLUSS DES BESCHAEFTIGTENKREISES..................................269 (2) ANALOGE ANWENDUNG DES § 164 ABS. 4 SATZ 9 SGB V ....................... 270 BB) VERFASSUNGSRECHTLICHE BEDENKEN...........................273 (1) EINFUEHRUNG......................................................273 (2) VORLIEGEN EINER UNGLEICHBEHANDLUNG ............ 274 (3) RECHTFERTIGUNG DER UNGLEICHBEHANDLUNG ..... 276 (I) MEINUNGSSTAND........................................276 (II) VERGLEICHSGRUPPE DER ORDENTLICH UNKUENDBAREN BESCHAEFTIGTEN EINER BETRIEBSKRANKEN- UND ERSATZKASSE ........... 276 (III) VERGLEICHSGRUPPE DER ORDENTLICH KUENDBAREN BESCHAEFTIGTEN EINER ORTS- UND INNUNGSKRANKENKASSE ............. 277 (4) RECHTSFOLGEN DER UNGLEICHBEHANDLUNG ......... 279 CC) ZWISCHENERGEBNIS...................................................280 5. ERGEBNIS...............................................................................281 V. AUSWAHL DER BESCHAEFTIGTEN IM UNTERBRINGUNGSVERFAHREN ......... 282 1. UEBERBLICK.............................................................................282 2. KEINE ABLEHNUNGSRECHTE DER AUFNEHMENDEN RECHTSTRAEGER ................................................ 283 3. KRITERIEN DER AUSWAHLENTSCHEIDUNG .................................... 288 A) AUSWAHLENTSCHEIDUNG IN BEZUG AUF DIE UEBRIGEN BESCHAEFTIGTEN .................................................... 289 B) AUSWAHL UNTER DEN DIENSTORDNUNGSANGESTELLTEN .......... 293 4. ERGEBNIS................................................................................ 294 VI. ABLAUF DES UNTERBRINGUNGSVERFAHRENS ....................................... 294 1. UEBERBLICK.............................................................................. 294 2. ERFASSUNG DER BESCHAEFTIGTENDATEN ........................................ 295 3. EINHOLUNG VERFUEGBARER UNTERBRINGUNGSSTELLEN ................... 296 4. ABGABE DER UNTERBRINGUNGSANGEBOTE .................................. 298 A) ART UND WEISE DER ANGEBOTSUNTERBREITUNG .................. 298 B) HINREICHENDE BESTIMMTHEIT DER UNTERBRINGUNGSANGEBOTE ......................................... 300 C) ZEITPUNKT DER ANGEBOTSUNTERBREITUNG .......................... 300 5. ANNAHME DER UNTERBRINGUNGSANGEBOTE .............................. 301 6. ERGEBNIS................................................................................ 302 VII. RECHTSFOLGEN ERFOLGREICHER UNTERBRINGUNG ................................ 303 1. UEBERBLICK.............................................................................. 303 2. RECHTSSTELLUNG GEGENUEBER DER AUFNEHMENDEN KOERPERSCHAFT ............................................... 303 A) KEIN AUTOMATISCHER EINTRITT IN DIE BESCHAEFTIGUNGSVERHAELTNISSE ............................................ 303 B) NEUBEGRUENDUNG DER VERTRAGLICHEN BEZIEHUNGEN .......... 305 C) ANSPRUECHE GEGENUEBER DER GESCHLOSSENEN KRANKENKASSE ......................................... 306 D) MOEGLICHKEIT NACHTRAEGLICHER PERSONALANPASSUNGEN ....... 306 3. KEIN FORTBESTAND DES BESCHAEFTIGUNGSVERHAELTNISSES MIT GESCHLOSSENER KRANKENKASSE .......................................... 307 4. ERGEBNIS................................................................................ 310 VIII. RECHTSFOLGEN ERFOLGLOSER UNTERBRINGUNG UNTERBRINGUNGSBERECHTIGTER BESCHAEFTIGTER .................................. 311 1. FORTBESTAND DER ARBEITSVERHAELTNISSE MIT DER GESCHLOSSENEN KRANKENKASSE ................................................ 311 A) UEBERBLICK....................................................................... 311 B) ABLEHNUNG ORDNUNGSGEMAESSER UNTERBRINGUNGSANGEBOTE .............................................. 312 C) ABLEHNUNG NICHT ORDNUNGSGEMAESSER UNTERBRINGUNGSANGEBOTE ............................................... 314 AA) BEENDIGUNG ALLER ARBEITSVERHAELTNISSE ................... 315 BB) ORDNUNGSGEMAESSES UNTERBRINGUNGSVERFAHREN ERFORDERLICH............................................................ 318 (1) TRAGENDE ARGUMENTE DES BUNDESARBEITSGERICHTS ..................................... 318 (2) ERGAENZENDE ERWAEGUNGEN ................................ 320 CC) STELLUNGNAHME ...................................................... 321 (1) WORTLAUT DES § 164 ABS. 4 SATZ 1 SGB V ....................... 322 (2) ENTGEGENSTEHENDE SYSTEMATIK ........................ 322 (3) SINN UND ZWECK DER UNTERBRINGUNGSVORSCHRIFTEN ........................... 323 (4) GESETZESMATERIALIEN ........................................ 327 (5) VERFASSUNGSRECHTLICHE BEDENKEN .................... 328 (I) T ABULA-RASA-LOESUNG ............................. 328 (II) WEITERGEHENDE EINSCHRAENKUNGEN ........... 330 D) ZWISCHENERGEBNIS .......................................................... 334 2. SONSTIGE ANSPRUECHE BEI FEHLERHAFTEM UNTERBRINGUNGSVERFAHREN ..................................................... 334 A) UEBERBLICK....................................................................... 334 B) ANSPRUECHE GEGENUEBER DER ABWICKLUNGSKOERPERSCHAFT .............................................. 335 C) ANSPRUECHE IM ZUSAMMENHANG MIT DER UNTERBRINGUNGSVERPFLICHTUNG ........................................ 336 AA) ERFULLUNGSANSPRUCH............................................... 336 BB) RICHTIGER KLAGEGEGNER ........................................... 337 CC) SCHADENSERSATZANSPRUECHE ...................................... 340 3. ERGEBNIS................................................................................ 341 IX. RECHTSFOLGEN DER SCHLIESSUNG FUER NICHT UNTERBRINGUNGSBERECHTIGTE MITARBEITER.....................................341 1. PROBLEMAUFRISS......................................................................341 2. BEENDIGUNG SAEMTLICHER ARBEITSVERHAELTNISSE ZUM SCHLIESSUNGSZEITPUNKT .................................................. 343 3. UNANWENDBARKEIT DER BEENDIGUNGSANORDNUNG .................. 346 4. STELLUNGNAHME ..................................................................... 348 A) KEINE BEDINGUNGSLOSE ERSTRECKUNG AUF ORDENTLICH KUENDBARE MITARBEITER ................................... 348 AA) ABLEHNUNG DER TABULA-RASA-LOESUNG ................. 348 BB) KEIN WERTUNGSWIDERSPRUCH .................................. 349 CC) KEINE GLEICHSTELLUNG MIT INSOLVENZ PRIVATRECHTLICHER UNTERNEHMEN ............................ 352 DD) GESETZESMATERIALIEN...............................................353 EE) VERFASSUNGSRECHTLICHE BEDENKEN .......................... 354 (1) ART. 12 GG ..................................................... 355 (2) ART. 3 GG ....................................................... 358 (I) SCHLIESSUNG EINER INNUNGS UND ORTSKRANKENKASSE ............................. 359 (II) INSOLVENZ EINER BETRIEBSKRANKEN- UND ERSATZKASSE ....................................... 360 (III) INSOLVENZ EINES PRIVATEN UNTERNEHMENS .......................... 361 (IV) FAZIT ......................................................... 362 FF) ZWISCHENFAZIT.........................................................362 B) UEBEROBLIGATORISCHE UNTERBRINGUNGSANGEBOTE ............... 363 AA) UEBERBLICK................................................................363 BB) GEGENTEILIGE RECHTSPRECHUNG DES BUNDESARBEITSGERICHTS ..................................... 364 CC) VERWEISUNGSTECHNIK LAESST SPIELRAUM FUER ANDERE AUSLEGUNG .................................................. 366 DD) AUSLOESUNG DER BEENDIGUNGSANORDNUNG DURCH ANGEBOTSUNTERBREITUNG .............................. 367 EE) KEINE VERFASSUNGSRECHTLICHEN BEDENKEN GEGENUEBER DIESER LOESUNG ....................................... 370 FF) PRAKTISCHE UMSETZUNGSSCHWIERIGKEITEN NICHT AUSSCHLAGGEBEND .......................................... 370 5. ERGEBNIS................................................................................ 371 X. INSOLVENZ VON KRANKENKASSEN ALS ALTERNATIVE ZUR SCHLIESSUNG............................................................................ 372 1. UEBERBLICK UEBER DIE VORSCHRIFTEN ZUR INSOLVENZ VON KRANKENKASSEN .............................................................. 372 2. TATBESTANDLICHE VORAUSSETZUNGEN DER INSOLVENZ ................ 372 3. VERHAELTNIS ZWISCHEN SCHLIESSUNG UND INSOLVENZ ................. 373 4. ARBEITSRECHTLICHE FRAGEN BEI DER INSOLVENZ VON KRANKENKASSEN .............................................................. 375 A) UEBERBLICK ....................................................................... 375 B) UNGLEICHBEHANDLUNG DURCH § 171D ABS. 1 SATZ 5 SGB V BEI SCHLIESSUNG EINER BETRIEBSKRANKEN- UND ERSATZKASSE..................................................................... 375 C) GESETZESBEGRUENDUNG ZUM VORRANGVERHAELTNIS ............... 377 D) KEINE WEITEREN RECHTFERTIGUNGSGRUENDE FUER DIE UNGLEICHBEHANDLUNG ............................................... 380 E) FAZIT................................................................................ 381 D. KOLLEKTIVARBEITSRECHTLICHE FRAGEN BEI SCHLIESSUNG VON KRANKENKASSEN...................................................... 383 I. BESONDERHEITEN DES PERSONALVERTRETUNGSRECHTS BEI KASSENSCHLIESSUNGEN............................................................. 383 1. PERSONALRATSBETEILIGUNG IM VORFELD DER KASSENSCHLIESSUNG........................................................... 384 A) MITWIRKUNGSRECHTE BEI DER SCHLIESSUNGSENTSCHEIDUNG.. 384 AA) GRUNDLAGEN ZUM MITWIRKUNGSRECHT ..................... 384 BB) ANWENDBARKEIT BEI KASSENSCHLIESSUNGEN .............. 385 B) ERZWINGBARKEIT EINES SOZIALPLANES ................................ 388 AA) RISIKEN EINES SOZIALPLANES .................................... 388 BB) ENTSCHEIDUNG AUSSERHALB DER DIENSTSTELLENVERFASSUNG .................................. 390 CC) KEINE RATIONALISIERUNGSMASSNAHME DER SACHE NACH...................................................... 391 DD) FAZIT....................................................................... 393 C) PERSONALRAT IM UNTERBRINGUNGSVERFAHREN ...................... 394 AA) BETEILIGUNGSRECHTE DER PERSONALVERTRETUNG DER ZU SCHLIESSENDEN KRANKENKASSE ....................... 395 (1) MITWIRKUNG BEI DER VORBEREITUNG VON VERWALTUNGSANORDNUNGEN ....................... 395 (2) MITBESTIMMUNG BEI UEBERTRAGUNG NEUER TAETIGKEITEN ............................................ 396 (3) MITBESTIMMUNG BEI VERSETZUNGEN ................. 396 (4) KEINE ANALOGE ANWENDUNG DER MITBESTIMMUNGSRECHTE ................................... 397 (5) MITWIRKUNG BEI DER KUENDIGUNG ..................... 397 (I) AUSSPRUCH EINER KUENDIGUNG VOR DER KASSENSCHLIESSUNG ....................... 397 (II) ANALOGE ANWENDUNG DES BETEILIGUNGSRECHTS BEI DER BEENDIGUNG AUF GRUNDLAGE DER BEENDIGUNGSANORDNUNG .................... 397 BB) BETEILIGUNGSRECHTE DER PERSONALVERTRETUNGEN DER AUFNEHMENDEN KRANKENKASSEN ...................... 399 D) ZWISCHENERGEBNIS ......................................................... 399 2. PERSONALVERTRETUNG NACH SCHLIESSUNG DER KRANKENKASSE .... 400 A) SCHICKSAL DER PERSONAL VERTRETUNG NACH SCHLIESSUNG DER KRANKENKASSE ........................................................... 400 AA) PERSONALRAT NACH AUFLOESUNG DER DIENSTSTELLE IM OEFFENTLICHEN RECHT ........................................... 400 (1) PROBLEMAUFRISS ................................................ 400 (2) RESTMANDAT DES BETRIEBSRATS ........................... 401 (3) ENTSPRECHENDE ANWENDUNG IM GELTUNGSBEREICH DES PERSONALVERTRETUNGSRECHTS ............................... 402 BB) STELLUNG DES PERSONALRATS DER GESCHLOSSENEN KRANKENKASSE ................................. 403 (1) KEIN VOLLMANDAT DES PERSONALRATS ................. 403 (2) RESTMANDAT DES PERSONALRATS .......................... 405 (3) BEENDIGUNG DER DIENSTVERHAELTNISSE DER PERSONALRATSMITGLIEDER .............................. 407 CC) FAZIT....................................................................... 407 B) FORTGELTUNG BESTEHENDER DIENSTVEREINBARUNGEN .......... 408 C) UMFANG DER MITBESTIMMUNGSRECHTE NACH SCHLIESSUNG DER KRANKENKASSE ............................... 410 3. ERGEBNIS................................................................................ 410 II. BESONDERHEITEN DES TARIFRECHTS BEI KASSENSCHLIESSUNGEN .......... 411 1. UEBERSICHT.............................................................................. 411 2. TARIFVERTRAGLICHE BINDUNGEN UND UNTERBRINGUNGSVERFAHREN ............................................. 411 A) TARIFBINDUNG DER KRANKENKASSEN .................................. 411 B) FORTGELTUNG DER TARIFVERTRAEGE NACH ERFOLGTER UNTERBRINGUNG ................................................ 412 C) TRANSFORMATION DER BISHERIGEN TARIFVERTRAEGE ................ 413 D) KEINE ANWENDUNGSPFLICHT AUFGRUND DES ZUMUTBARKEITSERFORDERNISSES ................................... 413 AA) BEIDSEITIGE TARIFBINDUNG NACH UNTERBRINGUNG ............................................. 414 BB) KEINE BEIDSEITIGE TARIFGEBUNDENHEIT .................... 414 E) ANRECHNUNG ERLANGTER BESITZSTAENDE .............................. 415 F) ZWISCHENERGEBNIS.......................................................... 417 3. FORTWIRKUNG DER TARIFVERTRAEGE BEI DER ABWICKLUNGSKOERPERSCHAFT .............................................. 418 4. MASSNAHMEN ZUR ABMILDERUNG WIRTSCHAFTLICHER NACHTEILE.................................................... 419 A) RATIONALISIERUNGSTARIFVERTRAEGEN BEI BETRIEBSBEDINGTEN KUENDIGUNGEN ............................. 419 B) ABFMDUNGSANSPRUECHE BEI ABLEHNUNG ORDNUNGSGEMAESSER UNTERBRINGUNGSANGEBOTE ................ 420 5. ERGEBNIS................................................................................ 421 E. ERGEBNIS IN THESEN............................................................................... 423 I. GRUNDLAGEN ZU KASSENSCHLIESSUNGEN..........................................423 II. AUSWIRKUNGEN DER ABWICKLUNGSKONSTRUKTION AUF DIE ARBEITSVERHAELTNISSE.........................................................424 III. UNTERBRINGUNGSVERPFLICHTUNG.....................................................425 IV. UNTERBRINGUNGSVERFAHREN...........................................................427 V. BEENDIGUNG VON ARBEITSVERHAELTNISSEN ....................................... 428 VI. PARALLELEN ZUR KASSENINSOLVENZ.................................................. 429 VII. BESONDERHEITEN DES PERSONALVERTRETUNGSRECHTS BEI KASSENSCHLIESSUNGEN................................................ 430 VIII. BESONDERHEITEN DES TARIFRECHTS BEI KASSENSCHLIESSUNGEN .......... 431
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