Multi-Level-Governance und lokale Demokratie: Politikinnovationen im Vergleich
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Wiesbaden
Springer VS
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Claudia Wiesner
Multi-Level-Governance
und lokale Demokratie
Politikinnovationen im Vergleich
^ Springer VS
Inhaltsverzeichnis
Teil I Theoretische und konzeptionelle Zugänge
1 Einleitung 3
1 1 Beiträge zum Forschungsstand 5
1 2 Fälle und Anlage des Vergleichs 8
Literatur 14
2 Multi-Level-Govemance und lokale Demokratie:
Theoretische und konzeptionelle Zugänge 17
2 1 Multi-Level-Govemance (MLG) 17
211 MLG in der Integrationsforschung 17
212 MLG als Theorie und empirisch-analytisches Konzept 19
213 MLG und Demokratie 20
214 MLG als Konzept: Stand der Forschung
und offene Fragen 22
2 2 MLG in der Umsetzung: Die Strukturfonds 22
221 Steuemng der Strukturfonds 23
222 Offene und verdeckte Politikziele in der Strukturpolitik
und die Rolle der Demokratieförderang 26
223 Weiterführende Diskussion: Nationale
Förderprogramme, Kommunen und MLG 28
2 3 Lokale Demokratie 30
231 Zivilgesellschaft und Soziales Kapital 31
232 Kooperative Prozesse in der lokalen Politik 33
Literatur 34
IX
X
Inhaltsverzeichnis
3 Förderstrukturen und Förderprogramme 39
3 1 Der Europäische Sozialfonds 39
311 Deutsche Ziele der ESF Förderperioden seit 2000 41
312 XENOS und XENOS-Sonderprogramm:
„Beschäftigung, Bildung und Teilhabe vor Ort“ 42
313 LOS - das Begleitprogramm zur „Sozialen Stadt“ 44
3 2 Das Bund-Länder-Programm „Soziale Stadt“ 45
321 Wachsender Druck auf die Soziale Stadt 45
322 Das Programm „Soziale Stadt“ 47
323 Die „Soziale Stadt“ als Politikinnovation 49
3 3 Förderprogramme der Länder und lokale Förderstrategien 54
Literatur 55
4 Die Stärkung von Gemeinwesen durch Politikinnovationen 59
4 1 Lokale Aibeitsmarkt- und Sozialpolitik, lokale Ökonomie 59
411 Die Rolle der Kommunen 60
412 Aktivitäten und Programme zur Förderung
der lokalen Ökonomie 62
413 Lokale Ökonomie, Beschäftigungsförderung,
Qualifizierung und das Programm „Soziale Stadt“ 65
4 2 Gleichstellung und Gender Mainstreaming 68
421 Gender Mainstreaming: Konzept und Geschichte 69
422 GM und Gleichstellungspolitik 70
423 GM im ESF 72
424 GM auf Bundesebene und in den Kommunen 76
425 Erfolgskriterien für die Umsetzung von GM 78
4 3 Migration und Integration 80
431 Migrant/innen, Arbeitslosigkeit und Bildung 82
432 Rassismus, Fremdenfeindlichkeit
und Rechtsextremismus in Deutschland 84
433 Ansätze gegen Fremdenfeindlichkeit 87
4 4 Bildung und frühkindliche Bildung 90
441 Anforderungen an Bildung und Betreuung heute 90
442 Die Situation von sozial benachteiligten Kindern 92
443 Die besondere Situation von Kindern mit
Migrationshintergrund 94
444 Eltern, Kinder, Bildungseinrichtungen, Träger
und Vereine zusammenbringen: Projektbeispiele
und Erfahrungen 95
XI
| Inhaltsverzeichnis
4 5 Lokale Gemeinwesen und lokale Demokratie 100
451 Repräsentative Demokratie und sozialräumliche
Spaltung 101
452 Demokratieförderung durch Modellprojekte? 103
Literatur 105
I Teil II Vergleichende Betrachtung der Modellprojekte
4 5 Evaluation von Politikinnovationen und Modellprojekten:
Methoden und Forschungsdesign 113
5 1 Einführung: Evaluation von und Politikberatung
zu Politikinnovationen 113
5 2 Vorgehen in der Evaluation und Beratung - am Beispiel
von „JobKomm“ 116
521 Ziele und Indikatoren des Projekts 117
522 Prozessbegleitung,-beratung und-evaluation 118
523 Messung der Ergebnisse durch
quantitative Evaluation 120
524 Qualitative Evaluation 121
5 3 Abschlussevaluation des Projekts „Türöffner“ 125
5 4 Evaluation und Begleitung des Projekts
„Bildungspartnerschaften“ 125
5 5 Wissenschaftliche Beratung und Indikatorenentwicklung:
Demokratie, Aktivierung, Nachhaltigkeit“ 129
Literatur 130
6 Beschäftigungsförderung und Qualifizierung: „JobKomm“ 131
6 1 Steuerung und Projektverlauf 134
6 2 Beschäftigungsförderung und Zielerreichung:
Ergebnisse der Evaluation 139
621 Ziele des XENOS-Projekts Interkulturelles
Zentrum „JobKomm“ 139
622 Zielerreichung und Zielgruppenerreichung 140
623 Bildungswege und Berufssituation, aktuelle Situation
und konkrete Anliegen der Teilnehmer/innen 164
624 Beratung und Beratungserfolge 171
6 3 Gender Mainstreaming (GM) 187
631 Die Evaluation von GM im Projekt:
Ziele und Indikatoren 188
XII
Inhaltsverzeichnis
632 Gender Mainstreaming - Auswertung nach
quantitativen Aspekten 190
633 Gender Mainstreaming - Auswertung nach
qualitativen Gesichtspunkten 193
6 4 Migration und Fremdenfreundlichkeit 199
641 Ziele und Ergebnisse 200
6 5 Bewertung des Projekts insgesamt 204
651 Bewertung des Projekts durch die Teilnehmer/innen 204
652 Bewertung des Projekts durch die Mitarbeiterinnen 206
653 Vernetzung des Projekts 207
654 Fazit zum Gesamtprojekt 216
655 Perspektiven der Verstetigung 219
Literatur 220
7 Ethnische Ökonomie und Ausbildungsförderung: „Türöffner“ 223
7 1 Das Projekt „Türöffner“ 225
711 Steuerung, Ziele und Erfolgsindikatoren des Projekts 226
7 2 Abschlussevaluation des Projekts „ Tür offner“ 229
721 Vertiefte Berufsorientierung 229
722 Lokale Ökonomie, internationale Betriebe,
Verbundausbildung 236
7 3 Bewertung des Gesamtprojekts 241
Literatur 249
8 Frühkindliche Bildung: „Bildungspartnerschaften“ 251
8 1 Projektstandorte 252
8 2 „Bildungspartnerschaften“ am Richtsberg: Geschichte
der Projektidee und Teilnehmende 253
821 Vorlauf des Projekts „Bildungspartnerschaften“ 255
8 3 Das Projekt „Bildungspartnerschaften“ und seine Bausteine 257
831 Teilprojekte 259
8 4 Entwicklung des Projekts in der Gesamtstadt
und in den Standorten 262
841 Startphasen in den Standorten 262
842 Weitere Entwicklung 264
843 Vernetzung in der Gesamtstadt 267
844 Angebote und Teilnehmende in der Stadt Marburg
2007-2010 268
845 Entwicklung und Bewertung der Projektziele im
Projektverlauf 268
846 Ergebnisse der Selbstevaluation 280
Inhaltsverzeichnis
XIII
8 5 Fazit der Wissenschaftlichen Begleitung 285
851 Stärken des Projekts 286
852 Schwierigkeiten 288
853 Empfehlungen 290
Literatur 290
9 Lokale Demokratieforderung: Demokratie, Aktivierung,
Nachhaltigkeit 293
9 1 Die Caritas Frankfurt als Demokratieförderer 293
9 2 Diskussion und Ergebnisse der Workshopserie
„Demokratie, Aktivierung, Nachhaltigkeit“ 295
921 Der erste Workshop: Was ist Demokratie? 295
922 Zweiter Workshop: Wie misst man Demokratie? 298
923 Dritter Workshop: Aktivierung 302
924 Vierter Workshop: Nachhaltigkeit 306
9 3 Demokratie, Aktivierung, Nachhaltigkeit:
Leitbild und Empfehlungen 310
9 4 Demokratie, Aktivierung, Nachhaltigkeit: Indikatoren 314
Literatur 323
Teil III Vergleichende Diskussion und
weiterführende Schlussfolgerungen
10 Multi-Level-Govemance und Lokale Demokratie:
Vergleichende Diskussion und Schlussfolgerungen 327
10 1 Ziele, Inhalte, Zielgruppen 328
10 2 Organisation und Umsetzungsprozesse 330
10 3 Zielerreichung, Erfolgsfaktoren und Hindernisse 332
10 3 1 Zielerreichung 333
10 3 2 Erfolge und Erfolgsmessung 335
10 3 3 Erfolgsfaktoren 338
10 3 4 Hindernisse 340
10 4 Politikempfehlungen 342
10 5 Lokale Demokratie: Weiterführende Indikatoren 344
10 6 Multi-Level-Govemance und lokale Demokratie:
Abschließende Diskussion und offene Fragen 347
10 6 1 MLG und die lokale Ebene: Schlussfolgerungen
und weiterführende Thesen 348
10 6 2 Können Modellprojekte und Politikinnovationen
lokale Demokratie stärken? 352 |
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