Baurecht Baden-Württemberg:
Gespeichert in:
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Würzburg
Hemmer/Wüst Verlagsgesellschaft
2017
|
| Ausgabe: | 5. Auflage |
| Schriftenreihe: | Neues Lernen mit der Hemmer-Methode
33 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | Zusatz auf dem Umschlag: "Das Prüfungswissen für Studium und Examen" |
| Beschreibung: | VII, 187 Seiten |
| ISBN: | 9783861936664 |
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§ 1
EINFUEHRUNG.1
I
A. DIE BAURECHTSKLAUSUR IM JURISTISCHEN STAATSEXAMEN
.
1
B. ZUM BEGRIFF DES
BAURECHTS.
1
I. DAS PRIVATE
BAURECHT.1
II. DAS OEFFENTLICH-RECHTLICHE BAU
RECHT.
2
C. DER GRUNDSATZ DER *BAUFREIHEIT*
.
2
I.
BAUPLANUNGSRECHT.
3
II.
BAUORDNUNGSRECHT.
3
D.
RECHTSQUELLEN.
3
I.
BAUGESETZBUCH.
4
II. BADEN-WUERTTEMBERGISCHE
LANDESBAUORDNUNG.
4
III.
GESETZGEBUNGSKOMPETENZ.
4
IV. SONSTIGE
RECHTSVORSCHRIFTEN.
4
§ 2 DAS BEGEHREN EINER
BAUGENEHMIGUNG.6
A. ZULAESSIGKEIT DER
KLAGE.6
I. EROEFFNUNG DES
VERWALTUNGSRECHTSWEGES.
6
II.
KLAGEART.
7
1. NAEHERE QUALIFIKATION DER
BAUGENEHMIGUNG.
7
2. ABGRENZUNG ZU WEITEREN BAURECHTLICHEN GENEHMIGUNGEN
A) DER VORBESCHEID (§ 57 LBO).
B) DIE TEILBAUGENEHMIGUNG (§ 61 I LBO)
.
III.
KLAGEBEFUGNIS.
10
IV.
VORVERFAHREN.
11
V.
KLAGEFRIST.
11
VI. BETEILIGUNGS- UND PROZESSFAEHIGKEIT, §§ 61, 62
VWGO.12
VII. SONSTIGE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN
.
12
B. BEILADUNG, § 65
VWGO.
13
C. BEGRUENDETHEIT DER
VERPFLICHTUNGSKLAGE.
14
I.
OBERSATZ.
14
II. BEZEICHNUNG DER
ANSPRUCHSGRUNDLAGE.
15
III. FORMELLE
GENEHMIGUNGSVORAUSSETZUNGEN.
15
1. SACHLICHE
ZUSTAENDIGKEIT.
15
2. OERTLICHE
ZUSTAENDIGKEIT.
16
IV.
GENEHMIGUNGSPFLICHTIGKEIT.
16
1. DER GRUNDSATZ DES § 49 I
LBO.
17
A) DER BEGRIFF DER BAULICHEN ANLAGE.
.
17
B) ERRICHTUNG, ABBRUCH, NUTZUNGSAENDERUNG
.
17
CD 00 00
2. AUSNAHMEN UND
SONDERREGELN.17
A) VERFAHRENSFREIE VORHABEN NACH § 50 LBO
.
18
B) KENNTNISGABEVERFAHREN UND VEREINFACHTES GENEHMIGUNGSVERFAHREN NACH
§§51,52
LBO.18
C) FLIEGENDE
BAUTEN.
19
D) BAUVORHABEN DES BUNDES, DER LAENDER UND DER KOMMUNALEN
GEBIETSKOERPERSCHAFTEN.19
E) KEINE BAUGENEHMIGUNGSPFLICHTIGKEIT WEGEN FORMELLER
KONZENTRATION.19
V.
GENEHMIGUNGSFAEHIGKEIT.21
1. BINDUNG DER
VERWALTUNG.21
A) ANSPRUCH AUS ZUSICHERUNG, § 38 I
VWVFG.
21
B) ANSPRUCH AUS OEFFENTLICH-RECHTLICHEM VERTRAG, §§ 54 FF.
VWVFG.22
C) BINDUNG AUFGRUND BAUVORBESCHEIDS, § 57 I
LBO.22
AA) EINORDNUNG DES
VORBESCHEIDS.22
BB) WIRKUNG DES
BAUVORBESCHEIDS.22
D) BINDUNGSWIRKUNG DER
TEILBAUGENEHMIGUNG.25
E) BINDUNGSWIRKUNG EINER
GASTSTAETTENERLAUBNIS?.26
2. DIE REGELUNG DES § 58 I S. 1
LBO.26
A) PRUEFUNGSMASSSTAB DES § 58 I S. 1
LBO.26
B) INSBESONDERE: BAUGENEHMIGUNG UND
GASTSTAETTENERLAUBNIS.28
3. BAUPLANUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT EINES
VORHABENS.30
A) GESETZLICHE
SYSTEMATIK.30
AA) DIE GEBIETSTYPEN DES
BAUGB.30
BB) ANWENDBARKEIT DER VORSCHRIFTEN: § 29
BAUGB.32
B) ZULAESSIGKEIT VON VORHABEN IM GELTUNGSBEREICH EINES QUALIFIZIERTEN
BBAUPI
.
35
AA) PRUEFUNGSSCHEMA ZU § 30 I
BAUGB.
35
BB) VORLIEGEN EINES QUALIFIZIERTEN
BEBAUUNGSPLANS.35
CC) AUSNAHMEN UND
BEFREIUNGEN.38
C) ZULAESSIGKEIT VON VORHABEN IM INNENBEREICH, § 34 BAUGB
.
40
AA)
ABGRENZUNG.40
BB) ZULAESSIGKEIT NACH § 34 I
BAUGB.42
CC) DIE ZULAESSIGKEIT NACH § 34 II
BAUGB.
45
D) ZULAESSIGKEIT VON VORHABEN IM AUSSENBEREICH, § 35 BAUGB
.
45
AA)
ALLGEMEINES.45
BB) ZULAESSIGKEIT GEMAESS § 35 I BAUGB
.
46
CC) ZULAESSIGKEIT GEMAESS § 35 II
BAUGB.
50
DD) ERLEICHTERTE ZULAESSIGKEIT NICHT-PRIVILEGIERTER
VORHABEN.52
E) ZULAESSIGKEIT NACH § 33
BAUGB.52
AA) PRUEFUNGSSCHEMA ZU § 33
BAUGB.52
BB) DIE REGELUNG IM
EINZELNEN.52
F) EINVERNEHMEN DER
GEMEINDE.54
G) ZUSTIMMUNG DER HOEHEREN
VERWALTUNGSBEHOERDE.54
H)
ERSCHLIESSUNG.54
I) UNZULAESSIGKEIT EINES VORHABENS AUFGRUND VERAENDERUNGSSPERRE UND
ZURUECKSTELLUNG VON
BAUGESUCHEN.55
AA) SINN UND
ZWECK.55
BB) VORAUSSETZUNG FUER EINE VERAENDERUNGSSPERRE
.
55
CC) AUSWIRKUNG AUF DIE ZULAESSIGKEIT EINES VORHABENS
.
56
DD) ZURUECKSTELLUNGSANTRAG NACH § 15
BAUGB.56
4. UEBERSICHT ZU DENKBAREN FALLVARIANTEN IM BAUPLANUNGSRECHT
.
57
5. PRUEFUNG DER BAUORDNUNGSRECHTLICHEN
ZULAESSIGKEIT.58
A) SINN UND ZWECK DES
BAUORDNUNGSRECHTS.58
B) DIE GRUNDNORM DES § 3
LBO.58
AA) DIE OEFFENTLICHE SICHERHEIT UND ORDNUNG, § 3 I 8.1 LBO
.
59
BB) DIE NATUERLICHEN LEBENSGRUNDLAGEN, §311
LBO.59
C) EINZELNE MATERIELL-RECHTLICHE
VORSCHRIFTEN.59
AA) ABSTANDSFLAECHEN (§§ 5, 6
LBO).59
BB) BAUGESTALTUNG (§11 LBO)
.
60
CC) BAUSTELLEN (§12
LBO).61
DD) GARAGEN UND
STELLPLAETZE.61
6. PRUEFUNG SONSTIGEN OEFFENTLICHEN
RECHTS.62
VI.
RECHTSVERLETZUNG.
63
VII. ENTSCHEIDUNGSRELEVANTER
ZEITPUNKT.
63
D. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ, § 123
VWGO.
63
E. KLAUSURFALL ZUR
VERPFLICHTUNGSKLAGE.
64
§ 3 WEITERE FAELLE DER
VERPFLICHTUNGSKLAGE.69
A. KLAGE AUF VORBESCHEID ODER TEILBAUGENEHMIGUNG
.
69
I. ANSPRUCH AUF DEN
VORBESCHEID.
69
II. ANSPRUCH AUF DIE
TEILBAUGENEHMIGUNG.
70
B. KLAGE AUF BAUAUFSICHTLICHES EINSCHREITEN GEGENUEBER EINEM DRITTEN
.
70
§ 4 DIE ANFECHTUNG VON
VERWALTUNGSAKTEN.
71
A. DIE
NACHBARKLAGE.
71
I. ZULAESSIGKEIT DER
NACHBARKLAGE.
71
1. EROEFFNUNG DES
VERWALTUNGSRECHTSWEGES.
71
2.
KLAGEART.
72
3. KLAGEBEFUGNIS, § 42 II
VWGO.
72
A) SCHUTZNORMTHEORIE (DRITTSCHUETZENDE VORSCHRIFTEN)
.
72
B) GEBOT DER
RUECKSICHTNAHME.
74
C)
GRUNDRECHTE.
74
D) DER *NACHBARBEGRIFF* IM BAURECHT
.
75
AA) RAEUMLICHE
ABGRENZUNG.
75
BB) PERSONELLE
ABGRENZUNG.
75
CC) SONDERFALL: EIGENTUEMER DES BAUGRUNDSTUECKS ALS *NACHBAR*
.76
E) NACHBARUNTERSCHRIFT NACH § 55 I S. 2 NR.1
LBO.77
F) MATERIELLE PRAEKLUSION NACH § 55 II S. 2 LBO
.
78
G) UNZULAESSIGE
RECHTSAUSUEBUNG.
79
H)
RECHTSMITTELVERZICHT.
80
4.
VORVERFAHREN.
80
A) WIDERSPRUCHSFRIST BEI UNTERBLIEBENER ZUSTELLUNG
.
80
AA) FEHLENDE ZUSTELLUNG AN DEN NACHBARN
.
81
BB)
VERWIRKUNG.
82
B) HEILUNG DES VERSPAETETEN WIDERSPRUCHS
.
83
5. SONSTIGE
ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN.
84
II. BEILADUNG, § 65
VWGO.
84
III. BEGRUENDETHEIT DER
KLAGE.
84
1.
OBERSATZ.
85
2. RECHTSWIDRIGKEIT DER
BAUGENEHMIGUNG.
85
A) FESTLEGUNG DER
RECHTSGRUNDLAGE.
85
B) FORMELLE
RECHTMAESSIGKEIT.
85
AA) SACHLICHE
ZUSTAENDIGKEIT.
85
BB) OERTLICHE
ZUSTAENDIGKEIT.
86
CC) DAS
GENEHMIGUNGSVERFAHREN.
66
C) MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT
.
83
AA) GENEHMIGUNGSPFLICHT UND GENEHMIGUNGSFAEHIGKEIT
.
88
BB) BAUVORBESCHEID, § 57
LBO.
88
D) SUBJEKTIVE RECHTSVERLETZUNG DES KLAEGERS
.
92
E) WICHTIGE NACHBARSCHUETZENDE VORSCHRIFTEN
.
93
AA) DRITTSCHUETZENDE NORMEN IM BAUPLANUNGSRECHT
.
93
BB) NACHBARSCHUTZ IM BAUORDNUNGSRECHT
.
99
CC)
GRUNDRECHTE.
99
B. EINSTWEILIGER RECHTSSCHUTZ DES NACHBARN GEGEN DIE BAUGENEHMIGUNG
.
100
I. ZULAESSIGKEIT EINES ANTRAGS NACH §§ 80 V, 80A III
VWGO. 101
1. EROEFFNUNG DES
VERWALTUNGSRECHTSWEGES.102
2. STATTHAFTIGKEIT DES
ANTRAGS.
102
3. ANTRAGSBEFUGNIS, § 42 II VWGO
ANALOG.103
4.
ZUSTAENDIGKEIT.103
5.
RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS.
103
A) VORHERIGER WIDERSPRUCH IN DER HAUPTSACHE
.
103
B) VORHERIGER ANTRAG AN DIE BEHOERDE NACH § 80A I VWGO
.
104
II.
BEILADUNG.
104
III. BEGRUENDETHEIT DES
ANTRAGS.
104
1.
PRUEFUNGSMASSSTAB.
104
2. GGF. FORMELLE VORAUSSETZUNGEN DER ANORDNUNG DES SOFORTVOLLZUGS NACH §
80 II S. 1
NR. 4 VWGO (§ 80 III
VWGO).
105
3.
INTERESSENABWAEGUNG.105
A) ABWAEGUNG DER
INTERESSEN.105
B) SUMMARISCHE PRUEFUNG DER ERFOLGSAUSSICHTEN DER *HAUPTSACHE*
.
106
C. KLAGE DES BAUHERRN GEGEN AUFHEBUNGSBESCHEID DER AUSGANGSBEHOERDE
.
106
I. ZULAESSIGKEIT DER
KLAGE.107
1. EROEFFNUNG DES
VERWALTUNGSRECHTSWEGES.107
2.
KLAGEART.
107
3. KLAGEBEFUGNIS, § 42 II
VWGO.108
4.
WIDERSPRUCHSVERFAHREN.
108
5. RICHTIGER BEKLAGTER, § 78 I NR. 1
VWGO.108
II. BEGRUENDETHEIT DER
KLAGE.108
1. RECHTSGRUNDLAGE FUER DEN
AUFHEBUNGSBESCHEID.108
A) RECHTSGRUNDLAGE, FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT DER
BAUGENEHMIGUNG.109
B) MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT DER
BAUGENEHMIGUNG.109
C) FESTLEGEN DER
RECHTSGRUNDLAGE. 110
2. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT DES
AUFHEBUNGSBESCHEIDES.110
3. MATERIELLE
RECHTMAESSIGKEIT.110
A) VERTRAUENSSCHUTZ, § 50
LVWVFG.111
AA) ZULAESSIGER
NACHBARRECHTSBEHELF.111
BB) NICHT OFFENSICHTLICH UNBEGRUENDETER
NACHBARRECHTSBEHELF.111
B) GGF.
ERMESSENSPRUEFUNG.111
4. RECHTSVERLETZUNG DES
KLAEGERS.112
A) ABHILFE UND AUFHEBUNG NACH DEN §§ 48 FF. LVWVFG
.
112
B) AUFHEBUNG NACH WEITERGABE AN
WIDERSPRUCHSBEHOERDE.113
C) NACH ERLASS DES
WIDERSPRUCHSBESCHEIDES.115
D. KLAGE DER GEMEINDE GEGEN DIE BAUGENEHMIGUNG
.
115
I. ZULAESSIGKEIT DER KLAGE. 116
1.
KLAGEART.
.116
2. KLAGEBEFUGNIS
.
.
116
3. VORVERFAHREN. 116
4. SONSTIGE VORAUSSETZUNGEN. 116
II. BEILADUNG
.
.
.
116
III. BEGRUENDETHEIT DER KLAGE
.
.
.
.
.116
1. RECHTSGRUNDLAGE UND FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT
.
.
.
.116
2. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT
.
.
.
.
.
.117
A) PRUEFUNGSRAHMEN DES § 58 I
LBO.117
B) GEMEINDLICHES EINVERNEHMEN, § 36
BAUGB.117
AA) SINN UND ZWECK DES
EINVERNEHMENS.117
BB) RECHTSFOLGE DES FEHLENDEN
EINVERNEHMENS.119
3.
RECHTSVERLETZUNG.120
E. DIE ANFECHTUNG EINER BAUORDNUNGSRECHTLICHEN MASSNAHME
.
120
I. ZULAESSIGKEIT DER
KLAGE.121
II. BEGRUENDETHEIT DER
KLAGE.121
1. OBERSATZ, §113 IS. 1
VWGO.121
2. RECHTMAESSIGKEIT DER BAUORDNUNGSRECHTLICHEN
MASSNAHMEN.121
A)
RECHTSGRUNDLAGE.121
AA) RECHTSGRUNDLAGEN FUER BAUORDNUNGSRECHTLICHE
MASSNAHMEN.121
BB) INSBESONDERE MASSNAHMEN NACH § 65
LBO.122
B) RECHTMAESSIGKEIT DER BAUORDNUNGSRECHTLICHEN MASSNAHMEN NACH §§ 64, 65
LBO
.
124
AA) FORMELLE
RECHTMAESSIGKEIT.124
BB) MATERIELLE
RECHTMAESSIGKEIT.124
F. KLAGE DES BAUHERRN GEGEN NEBENBESTIMMUNGEN ZUR BAUGENEHMIGUNG
.
129
§ 5 RECHTSSCHUTZ GEGEN
BAULEITPLAENE.131
A. DAS NORMENKONTROLLVERFAHREN (§§ 47 VWGO 4 AGVWGO)
.
131
I. ZULAESSIGKEIT DES NORMENKONTROLLANTRAGES
.
132
1.
STATTHAFTIGKEIT.
132
A) TAUGLICHER PRUEFUNGSGEGENSTAND (§ 47 I NR. 1 UND 2
VWGO).132
AA) DER BEBAUUNGSPLAN (§§ 8 FF.
BAUGB).132
BB) GRDS. NICHT HINGEGEN DER FLAECHENNUTZUNGSPLAN (§§ 5 FF.
BAUGB).132
CC) SONSTIGE SATZUNGEN NACH
BAUGB.135
DD) OERTLICHE BAUVORSCHRIFTEN I.S.V. § 74
LBO.135
B) RECHTSWIRKSAME
VORSCHRIFTEN.135
AA) VORSCHRIFTEN, DIE *ERLASSEN WORDEN*
SIND.135
BB) PLANREIFE
BEBAUUNGSPLAENE.135
CC) FEHLENDES
RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS.136
2. *I.R.D. GERICHTSBARKEIT*
.
139
3. ANTRAG, ANTRAGSBERECHTIGUNG,
ANTRAGSBEFUGNIS.139
A)
ANTRAG.
139
B)
ANTRAGSBERECHTIGUNG.
139
C)
ANTRAGSBEFUGNIS.
140
AA) NATUERLICHER UND JURISTISCHER
PERSONEN.140
BB) VON
BEHOERDEN.
142
4.
ANTRAGSFRIST.
143
5. VORBEHALT ZUGUNSTEN DER VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT (§ 47 III
VWGO).143
6. RICHTIGER
ANTRAGSGEGNER.
143
7.
RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS.
143
A)
PRAEKLUSION.
143
B) RECHTSMISSBRAUCH UND VERWIRKUNG
.
144
C) VERHAELTNIS ZU ANFECHTUNGS- UND
VERPFLICHTUNGSKLAGE.144
D) OBJEKTIVES KONTROLLINTERESSE DER BEHOERDE
.
144
II.
BEILADUNG.144
III. BEGRUENDETHEIT DER NORMENKONTROLLE
.
144
1.
PRUEFUNGSMASSSTAB.
144
2. UNGUELTIGKEIT DER ANGEGRIFFENEN VORSCHRIFT
.
145
A)
RECHTSGRUNDLAGE.
145
B) FORMELLE
RECHTMAESSIGKEIT.
145
AA) ZUSTAENDIGKEIT: AUFGABE DER GEMEINDE
.
145
BB) DAS
PLANUNGSVERFAHREN.
147
C) MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT DER ANGEGRIFFENEN
VORSCHRIFT.156
AA) BEFUGNIS UND PFLICHT ZUR PLANUNG: § 1 III BAUGB
.
156
BB) ZWEISTUFIGE PLANUNG: ENTWICKLUNGSGEBOT DES § 8 II BAUGB
.
158
CC) VERHAELTNIS ZU ANDEREN PLANUNGEN, § 1 IV BAUGB
.
159
DD) § 9 BAUGB: NUMERUS CLAUSUS DER
FESTSETZUNGEN. 162
EE) DIE PLANUNGSGRUNDSAETZE DES § 1 V, VI BAUGB
.
163
FF) DAS GEBOT GERECHTER ABWAEGUNG DES § 1 VII BAUGB
.
.
.164
D) VEREINBARKEIT MIT ANDEREN HOEHERRANGIGEN
RECHTSVORSCHRIFTEN. R.170
E) DIE UNBEACHTLICHKEITSVORSCHRIFTEN DER §§ 214 FF.
BAUGB. 170
AA) DER AUSNAHMECHARAKTER DER §§ 214, 215
BAUGB. 170
BB) DIE REGELUNGSTECHNIK DER §§ 214 FF.
BAUGB. 170
3. KEINE EIGENE RECHTSVERLETZUNG
NOETIG.175
IV.
ENTSCHEIDUNG.
175
B. WEITERE PROZESSUALE PROBLEMSTELLUNGEN IM BEREICH DER BAULEITPLANUNG
.
176
I.
VERFASSUNGSBESCHWERDE.
176
II.
ZUSATZPROBLEME:.
176
1. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ I.R.D. § 47 VI
VWGO.
176
2. VORBEUGENDER RECHTSSCHUTZ I.R.D. § 47 VWGO
.
177
3.
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