Die Wettbewerbssituation in der Wasserversorgung und Abwasserbeseitigung in Deutschland: rechtlicher Rahmen und Beteiligungs- und Markteintrittsmöglichkeiten privater Unternehmen
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Köln
Carl Heymanns Verlag
2017
|
| Schriftenreihe: | FIW-Schriftenreihe
Heft 261 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | Aus dem Vorwort: "ist aus einem Gutachten zur Wettbewerbssituation in der deutschen Wasserwirtschaft hervorgegangen" |
| Beschreibung: | XVIII, 232 Seiten |
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|---|---|
| adam_text | INHALT
VORWORT DES
HERAUSGEBERS.....................................................................................................
V
VORWORT
......................................................................................................................................VII
INHALTSUEBERSICHT.........................................................................................................................
IX
I. EINLEITUNG - STRUKTUR DER DEUTSCHEN
WASSERWIRTSCHAFT.............................................. 1
A.
WASSERVERSORGUNG............................................................................................................
1
B.
ABWASSERBESEITIGUNG.......................................................................................................
2
II WASSER- UND KOMMUNALRECHTLICHER RAHMEN DER WASSERVERSORGUNG UND
ABWASSERBESEITIGUNG
.....................................................................................................
3
A. NATIONALES R EC H
T..........................................................................
1.
GESETZGEBUNGSKOMPETENZ.........................................................
2.
WASSERHAUSHALTSGESETZ..............................................................
A. ALLGEMEINE REGELUNGEN
......................................................
B. WASSERVERSORGUNG, § 50 WHG ..........................................
C. ABWASSERBESEITIGUNG, §§ 55, 56, 57 W H G .........................
3. WEITERE WASSERRECHTLICHE REGELUNGEN AUF BUNDESEBENE
..........
A.
WASSERVERSORGUNG................................................................
B.
ABWASSERBESEITIGUNG...........................................................
..
4.
LANDESWASSERGESETZE..................................................................
A.
WASSERVERSORGUNG................................................................
(1) KOMMUNALE ZUSTAENDIGKEIT NACH ART. 28 ABS. 2 GG . .
(2) ZUSTAENDIGKEITSREGELUNGEN IN DEN LAENDERN IM EINZELNEN
I. BADEN-WUERTTEMBERG
II. B AYERN
...................
IN.
BERLIN............................................................................................................
10
IV.
BRANDENBURG................................................................................................
10
V.
BREMEN..........................................................................................................
10
VI.
HAMBURG.......................................................................................................
11
VII. H
ESSEN..........................................................................................................
11
VIII.
MECKLENBURG-VORPOMMERN..........................................................................
11
IX.
NIEDERSACHSEN..............................................................................................
11
X.
NORDRHEIN-WESTFALEN....................................................................................
12
XI.
RHEINLAND-PFALZ...........................................................................................
12
XII.
SAARLAND.......................................................................................................
13
XIII. SACHSEN
.......................................................................................................
13
XIV.
SACHSEN-ANHALT...........................................................................................
13
XV.
SCHLESWIG-HOLSTEIN......................................................................................
13
XVI.
THUERINGEN.....................................................................................................
14
B.
ABWASSERBESEITIGUNG.................................................................................................
14
(1) KOMMUNALE ZUSTAENDIGKEIT NACH ART. 28 ABS. 2 G G
.......................................... 14
(2) ZUSTAENDIGKEITSREGELUNGEN IN DEN LAENDERN IM E INZELNEN
..................................
14
I.
BADEN-WUERTTEMBERG....................................................................................
14
O V D V O O O O O O O V L V J V J U I ^ W W W W
II. B
AYERN..........................................................................................................
15
III.
BERLIN.............................................................................................................
15
IV.
BRANDENBURG.................................................................................................
15
V.
BREMEN..........................................................................................................
16
VI. HAMBURG
...........................
VII. H ESSEN..............................
VIII. MECKLENBURG-VORPOMMERN
..........................................................................
17
IX.
NIEDERSACHSEN..............................................................................................
17
X.
NORDRHEIN-WESTFALEN....................................................................................
18
XI.
RHEINLAND-PFALZ............................................................................................
19
XII.
SAARLAND........................................................................................................
19
XIII. SACHSEN
........................................................................................................
20
XIV.
SACHSEN-ANHALT............................................................................................
20
XV.
SCHLESWIG-HOLSTEIN.......................................................................................
21
XVI.
THUERINGEN.....................................................................................................
21
(3)
UEBERLASSUNGSPFLICHT............................................................................................
22
5.
KOMMUNALRECHT....................................................................................
22
A. ZUSTAENDIGKEITSREGELUNGEN UND
ORGANISATIONSFORMEN.................................................. 22
B. ANSCHLUSS- UND
BENUTZUNGSZWANG.............................................................................
23
(1) WASSERVERSORGUNG
..............................................................................................
24
(2)
ABWASSERBESEITIGUNG............................................................................................
26
6. ZUSAMMENFASSUNG UND FAZIT ZUM WASSER- UND KOMMUNALRECHTLICHEN RAHMEN
IN DEUTSCHLAND
..................................................................................................................
27
B. EUROPAEISCHES R E C H
T...........................................................................................................
28
1. W ASSERR
RL.......................................................................................................................
28
2. WEITERES WASSERSPEZIFISCHES SEKUNDAERRECHT
.....................................................................
29
3. T
RANZPARENZRICHTLINIE........................................................................................................
30
4. ZUSAMMENFASSUNG UND FAZIT ZUM EUROPAEISCHEN WASSERRECHTLICHEN RAHM EN
.................
30
III. BINNENMARKT- UND WETTBEWERBSRECHTLICHE ASPEKTE DER WASSERVERSORGUNG
UND A BW
ASSERBESEITIGUNG..............................................................................................
31
A. MARKTSITUATION, WETTBEWERBSFORMEN UND BETEILIGUNGSMOEGLICHKEITEN
PRIVATER
................
31
1. MARKTSITUATION DER WASSERVERSORGUNG UND
ABWASSERBESEITIGUNG.................................... 31
2. (THEORETISCHE) WETTBEWERBSMOEGLICHKEITEN IM BEREICH DER
WASSERVERSORGUNG
............
32
A. WETTBEWERB IM MARKT
...........................................................................................
32
(1) EIGEN VERSORGUNG
................................................................................................
32
(2) WETTBEWERB DURCH FREIEN LEITUNGSBAU
................................................................
32
(3) WETTBEWERB DURCH GEMEINSAME NETZNUTZUNG (DURCHLEITUNG COMMON
CARRIAGE).............................................................................................................
33
(4) WETTBEWERB DURCH EINSCHALTUNG VON
ZWISCHENHAENDLERN................................... 34
(5) KEIN MARKT FUER R OHW
ASSER..................................................................................
34
B. WETTBEWERB UM DEN M A RK
T.........................................................................................
35
3. THEORETISCHE WETTBEWERBSMOEGLICHKEITEN IM BEREICH DER
ABWASSERBESEITIGUNG
............
35
A. WETTBEWERB IM MARKT
............................................................................................
35
(1) DEZENTRALE
EIGENENTSORGUNG...............................................................................
35
(2) FREIER K
ANALBAU...................................................................................................
35
(3) WETTBEWERB DURCH GEMEINSAME NETZNUTZUNG (DURCHLEITUNG, COMMON
CARRIAGE).............................................................................................................
36
(4) WETTBEWERB DURCH EINSCHALTUNG VON
ZWISCHENHAENDLERN................................... 36
B. WETTBEWERB UM DEN MARKT
....................................................................................
37
OS OS
4. BETEILIGUNGSMOEGLICHKEITEN PRIVATER IN DER WASSERVERSORGUNG UND
ABWASSERBESEITIGUNG........................................................................................................
37
A. LIBERALISIERUNGS-/PRIVATISIERUNGSMOEGLICHKEIT AUF STAATLICHER E B E N
E ......................... 37
(1) WASSERVERSORGUNG
..............................................................................................
37
(2)
ABWASSERBESEITIGUNG...........................................................................................
39
B. PRIVATISIERUNG AUF
GEMEINDEEBENE.............................................................................
39
(1) WASSERVERSORGUNG
..............................................................................................
39
(2)
ABWASSERBESEITIGUNG...........................................................................................
40
C. BETEILIGUNGSMODELLE IM RAHMEN DER FUNKTIONALEN PRIVATISIERUNG
...........................
40
(1)
BETRIEBSFIIHRERMODELL...........................................................................................
41
(2)
BETREIBERMODELL...................................................................................................
41
(3) KOOPERATIONSMODELL
...........................................................................................
42
(4)
KONZESSIONSMODELL..............................................................................................
42
I. MERKMALE DER KONZESSION
..........................................................................
42
II. ZULAESSIGKEIT DES KONZESSIONSMODELLS IM WASSERSEKTOR IN DEUTSCHLAND
AUFGRUND WASSER- UND KOMMUNALRECHTLICHER VORGABEN ZW EIFELHAFT
..........
43
D. ANSCHLUSS- UND BENUTZUNGSZWANG BEI EINBINDUNG PRIVATER D RITTE
R......................... 45
5. ZUSAMMENFASSUNG UND FAZIT ZUR
MARKTSITUATION..............................................................
46
B. WETTBEWERBS- BINNENMARKT- UND BEIHILFERECHTLICHER R A H M EN
......................................... 48
1. NATIONALES R E CH
T................................................................................................................
48
A.
KARTELLRECHT................................................................................................................
48
(1) UNTEMEHMENSBEGRIFIF DES G W B
..........................................................................
48
(2) WASSERVERSORGUNG ALS WIRTSCHAFTLICHE TAETIGKEIT
.................................................
49
(3) SONDERFALL ANSCHLUSS- UND
BENUTZUNGSZWANG.................................................... 50
(4) ABWASSERBESEITIGUNG ALS WIRTSCHAFTLICHE TAETIGKEIT
............................................
51
(5) UNTEMEHMENSEIGENSCHAFT DER GEMEINDEN IM HINBLICK AUF DIE VERGABE
VON
KONZESSIONEN...........................................................
51
(6) KARTELLVERBOT, § 1 G W B
......................................................................................
53
I. AUSNAHME VOM KARTELLVERBOT GEMAESS § 31 FF. G W B
...................................
53
II. BESONDERE MISSBRAUCHSAUFSICHT NACH § 31 B GW
B...................................... 55
(7) VERBOT DES MISSBRAUCHS EINER MARKTBEHERRSCHENDEN STELLUNG,
§§ 19,31 ABS. 4 G W
B.........................................................................................
56
I. VERHAELTNIS § 19 GWB - § 31 GWB (ANWENDBARKEIT § 19 GWB AUF
WASSERVERSORGUNG)......................................................................................
57
II. MARKTBEHERRSCHENDE STELLUNG I.S.D. §§ 19, 31 ABS. 4 G W B
.......................
59
IN. BEHINDERUNGSMISSBRAUCH, § 19 ABS. 2 NR. 1 1. FALL G W B
.........................
60
IV. DISKRIMINIERUNGSMISSBRAUCH, § 19 ABS. 2 NR. 1 2. FALL G W B
....................
61
V. AUSBEUTUNGSMISSBRAUCH (PREISMISSBRAUCH), §§ 31 ABS. 4, 31 B GWB,
§ 19 ABS. 2 NR. 2 G W B
...............................................................................
63
(A) PREISMISSBRAUCHSKONTROLLE IN ABHAENGIGKEIT VON DER AUSGESTALTUNG
DES
NUTZUNGSVERHAELTNISSES...................................................................
63
(B) KARTELLRECHTLICHE PREISKONTROLLE
...........................................................
64
(I) PREISKONTROLLE, § 31 ABS. 4 NR. 2 G W B
.......................................
66
(II) KOSTENKONTROLLE GEMAESS § 31 ABS. 4 NR. 3 GWB
......................... 66
(IN) KOSTENDECKUNGSPRINZIP GEMAESS WASSERRRL 2000/60/EG
............
67
(C) VERWALTUNGSRECHTLICHE GEBUEHRENKONTROLLE
..........................................
68
VI. STRUKTURMISSBRAUCH, § 19 ABS. 2 NR. 3 GWB
............................................
69
VII. ZUGANGSVERWEIGERUNG, § 19 ABS. 2 NR. 4, § 31 ABS. 5 G W B
.................... 69
(8) RECHTSFOLGEN EINES VERSTOSSES GEGEN §§ 19, 31 GWB (ANSPRUECHE DER
BETROFFENEN WETTBEWERBER)
.................................................................................
70
I. VERSTOSS GEGEN § 19 G W B
............................................................................
70
II. VERSTOSS GEGEN § 31 FF. G W B
........................................................................
72
(9) ZUSAMMENFASSUNG UND FAZIT ZUM WETTBEWERBSRECHTLICHEN RAHMEN IN
DEUTSCHLAND..........................................................................................................
73
B.
VERGABERECHT...............................................................................................................
74
(1) RECHTLICHE
GRUNDLAGEN.........................................................................................
75
(2) VERGABERECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN DIE VERGABE OEFFENTLICHER AUFTRAEGE
-
BETRIEBSFUEHRUNGSMODELL, BETREIBERMODELL
......................................................... 75
(3) VERGABERECHTLICHE VORGABEN FUER DIE DURCHFUEHRUNG VON
WASSERVERSORGUNGS-/
ABWASSERBESEITIGUNGSAUFGABEN DURCH GEMEINSAME PRIVATRECHTLICHE UNTER
NEHMEN (OEFFENTLICH-PRIVATE PARTNERSCHAFT - OEPP) - KOOPERATIONSMODELL
..........
77
(4) VERGABERECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN DIE VERGABE VON KONZESSIONEN -
KONZESSIONSMODELL..............................................................................................
78
I. AUSNAHME DER WASSER- UND ABWASSERKONZESSIONEN AUS DEM
ANWENDUNGSBEREICH DES
VERGABERECHTS....................................................... 78
II. ANWENDBARKEIT DES EU-PRIMAERRECHTS AUF DIE VERGABE VON WASSER- UND
ABWASSERKONZESSIONEN
...............................................................................
78
IN. PRIMAER- UND WETTBEWERBSRECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN DIE VERGABE VON
KONZESSIONEN IM W ASSERBEREICH
................................................................
79
(A) ANFORDERUNGEN AUS DEM TRANSPARENZGEBOT
..........................................
80
(B) ANFORDERUNGEN AUS DEM DISKRIM IN IERUNGSVERBOT, DEM
GLEICHBEHANDLUNGSGRUNDSATZ UND DEM WETTBEWERBSGEBOT
.................
80
(5) AUSNAHMEN VOM VERGABERECHT - IN-HOUSE-VERGABEN, § 108 G W B
.................
83
I. KRITERIEN
IN-HOUSE-VERGABE........................................................................
83
II. ZWEIFELHAFT, OB IN-HOUSE-KRITERIEN IM EINKLANG MIT DEM AEUV STEHEN .
. 84
(6) AUSNAHMEN VOM VERGABERECHT - VERGABEN AN EIN VERBUNDENES UNTERNEHMEN
UND EIN GEMEINSCHAFTSUNTERNEHMEN, §§ 138, 139 G W B
................................... 87
I. VERGABEN AN EIN VERBUNDENES UNTERNEHMEN, § 138 G W B
......................... 87
II. VERGABE AN EIN GEMEINSCHAFTSUNTERNEHMEN, § 139 G W B
......................... 88
(7) KEINE ANWENDUNG DER IN-HOUSE-AUSNAHMEN UND AUSNAHMEN FUER
VERBUNDENE UNTERNEHMEN UND GEMEINSCHAFTSUNTERNEHMEN BEI DER
VERGABE VON
KONZESSIONEN..................................................................................
89
(8) ERFUELLUNG DES WESENTLICHKEITSKRITERIUMS NACH § 108 ABS. 1 NR. 2,
§ 138 ABS. 3 GWB BEI MEHRSPARTEN-STADTWERKEN FRAGLICH
................................
90
(9) RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEITEN BEI VERSTOESSEN GEGEN VERGABERECHTLICHE
V
ORGABEN.............................................................................................................
92
I. NACHPRUEFUNGSVERFAHREN GEMAESS § 155 FF GWB
..........................................
93
II. SONDERFALL RECHTSSCHUTZ BEI VERGABE VON WASSER- UND ABWASSER
KONZESSIONEN
................................................................................................
94
(10) ZUSAMMENFASSUNG UND FAZIT ZUM VERGABERECHTLICHEN RAHMEN IN
DEUTSCHLAND..........................................................................................................
95
C.
TRANSPARENZRICHTLINIEGESETZ.........................................................................................
98
2.
EUROPARECHT.......................................................................................................................
99
A. WIRTSCHAFTSPOLITISCHE GRUNDSAETZE, ART. 119 ABS. 1, 2, ART. 120 UND
ART. 345 AEUV
..........................................................................................................
99
B. GRUNDFREIHEITEN (WARENVERKEHRS-, NIEDERLASSUNGS- UND
DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT) . . 100
(1) ANWENDBARKEIT DER GRUNDFREIHEITEN AUF DIE WASSERVERSORGUNG UND
ABWASSERBESEITIGUNG
.......................................
100
(2) GRENZUEBERSCHREITENDER B E Z U G
................................................................................100
(3)
WARENVERKEHRSFREIHEIT............................................................................................
102
(4) DIENSTLEISTUNGS-UND NIEDERLASSUNGSFREIHEIT
.........................................................
104
I. AUSNAHME FUER TAETIGKEITEN IN AUSUEBUNG OEFFENTLICHER GEWALT NACH DER
DEUTSCHEN RECHTSPRECHUNG
.........................................
104
II. AUSNAHMEN FUER TAETIGKEITEN IN AUSUEBUNG DER OEFFENTLICHEN GEWALT NACH
DER RECHTSPRECHUNG DES EUGH UND DES E UG ?
............................................
106
IN. RECHTFERTIGUNG VON BEEINTRAECHTIGUNGEN DER DIENST- UND
NIEDERLASSUNGS
FREIHEIT AUS ZWINGENDEN GRUENDEN DES ALLGEMEININTERESSES
.........................
108
(5) ZUSAMMENFASSUNG UND FAZIT ZU DEN GRUNDFREIHEITEN
.....................................
109
C. WETTBEWERBSRECHT, ART. 101 FF, ART. 106 ABS. 1 A E U V
............................................
110
(1) UNTEMEHMENSEIGENSCHAFT DER OEFFENTLICHEN WASSERVERSORGER UND
ABWASSER
BESEITIGUNGSPFLICHTIGEN IM SINNE DER ART. 101 FF. A EU V
...................................111
I. UNTERNEHMENSBEGRIFF DER ART. 101 FF. AEUV
...............................................
111
II. UNTEMEHMENSEIGENSCHAFT DER
WASSERVERSORGER..........................................113
III. UNTEMEHMENSEIGENSCHAFT DER ABWASSERBESEITIGUNGSPFLICHTIGEN
ZWEIFELHAFT
..................................................................................................
113
(2) KEINE WETTBEWERBSHINDEMDEN MASSNAHMEN IN BEZUG AUF OEFFENTLICHE
UNTERNEHMEN, ART. 106 ABS. 1 A E U V
................................................................... 115
(3) ZWISCHENSTAATLICHER BEZUG DER WASSERVERSORGUNG UND
ABWASSERBESEITIGUNG . . 117
I. ZWISCHENSTAATLICHER BEZUG HINSICHTLICH DER LIEFEMNG VON TRINKWASSER .
. . 118
II. ZWISCHENSTAATLICHER BEZUG HINSICHTLICH UNTERSTUETZENDER TAETIGKEITEN
ZUR
TRINKWASSERVERSORGUNG...............................................................................119
III. ZWISCHENSTAATLICHER BEZUG HINSICHTLICH DER ABWASSERBESEITIGUNG
...............
120
(4) KARTELLVERBOT, ART. 101 A EU V
...............................................................................
121
(5) MISSBRAUCHSVERBOT, ART. 102 A E U V
......................................................................122
I. DURCHLEITUNGSVERWEIGERUNG
..........................................................................
122
II.
PREISMISSBRAUCH..............................................................................................
123
III.
DISKRIMINIERUNGSVERBOT..................................................................................123
(6) VERHAELTNIS VON GWB ZU ART. 101, 102
AEUV.......................................................123
(7)
RECHTSSCHUTZ...........................................................................................................124
(8) ZUSAMMENFASSUNG UND FAZIT ZUM EU-WETTBEWERBSRECHT
...................................
125
D.
BEIHILFERECHT..................................................................................................................126
(1) WASSERVERSORGER UND ABWASSERBESEITIGUNGSPFLICHTIGE
KOERPERSCHAFTEN/ANSTALTEN ALS UNTERNEHMEN I.S.D. ART. 107 AEUV
....................
126
(2)
BEGUENSTIGUNGEN.....................................................................................................
128
(3) FINANZIERUNG AUS STAATLICHEN M
ITTELN......................................................................129
(4)
SELEKTIVITAET.............................................................................................................130
(5) DROHENDE VERFAELSCHUNG DES WETTBEWERBS UND AUSWIRKUNGEN AUF DEN
HANDEL
ZWISCHEN DEN MITGLIEDSTAATEN
...............................................................................
131
(6) SONDERREGELUNGEN FUER BEIHILFEN IN BEZUG AUF D A W I
..........................................
131
I. INHALT DES
ALMUNIA-PAKETES.............................................................................132
II. BETRAUUNG MIT DER DAWI WASSERVERSORGUNG/ABWASSERBESEITIGUNG
..........
132
III. TATBESTANDSAUSNAHME FUER BESTIMMTE AUSGLEICHSLEISTUNGEN
.........................
134
IV. ALS MIT DEM BINNENMARKT VEREINBAR GELTENDE BEIHILFEN - FREISTELLUNG
VON DER NOTIFIZIERUNGSPFLICHT
..........................................................................
135
V. ZULAESSIGKEIT VON QUERSUBVENTIONEN INNERHALB VON DAWI-UNTEMEHMEN
NACH DER
EUGH-RECHTSPRECHUNG...................................................................
136
(7) RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEITEN IN BEZUG AUF BEIHILFEN
.............................................
137
(8) ZUSAMMENFASSUNG UND FAZIT ZUM
BEIHILFENRECHT..................................................139
IV. KOOPERATION VON KOMMUNEN IM WASSERSEKTOR - MOEGLICHKEITEN UND
RECHTLICHE
GRENZEN.............................................................................................................143
A. KOOPERATIONSFORMEN DER
KOMMUNEN...............................................................................
143
B. ANWENDBARKEIT DES VERGABERECHTS AUF INTERKOMMUNALE
KOOPERATIONEN......................... 146
1. ANWENDBARE V
ORSCHRIFTEN....................................................................................................146
2. AUSNAHMEN VOM ANWENDUNGSBEREICH DES VERGABERECHTS FUER KOOPERATIONEN
AUF VERTRAGLICHER GRUNDLAGE, § 108 ABS. 6 GWB
...........................................................
146
A. KRITERIEN DER AUSSCHREIBUNGSFREIEN HORIZONTALEN KOOPERATION GEMAESS
§ 108 ABS. 6 G W B
.....................................................................................................
146
B. ABWEICHUNGEN DER IN-HOUSE/IKZ-KRITERIEN VON DEN EUGH-VORGABEN
.......................
148
(1) ABWEICHUNGEN VON DEN EUGH-VORGABEN
............................................................ 149
(2) FOLGEN DER
ABWEICHUNG..........................................................................................152
3. AUSSCHREIBUNGSERFORDEMIS BEI GRUENDUNG VON ZWECKVERBAENDEN UND AOER
UND DEM ABSCHLUSS VON ZWECKVEREINBARUNGEN
.................................................................153
C. KOMMUNALWIRTSCHAFTSRECHTLICHE GRENZEN DER OEFFENTLICHEN
WASSERVERSORGUNG
UND ABWASSERBESEITIGUNG UND DER INTERKOMMUNALEN ZUSAMMENARBEIT
......................... 155
1. KOMMUNALWIRTSCHAFTSRECHTLICHE VORGABEN - UE
BERBLICK.....................................................155
2. WASSERVERSORGUNG UND ABWASSERBESEITIGUNG ALS WIRTSCHAFTLICHE
TAETIGKEIT IM SINNE
DES
KOMMUNALWIRTSCHAFTSRECHTS..........................................................................................156
A.
WASSERVERSORGUNG...........................................................................................................157
B.
ABWASSERBESEITIGUNG......................................................................................................157
3. ZWECKBINDUNG
.....................................................................................................................158
4.
SUBSIDIARITAET..........................................................................................................................159
A. ANWENDBARKEIT DES SUBSIDIARITAETSPRINZIPS AUF DIE WASSERVERSORGUNG UND
ABWASSERBESEITIGUNG IN DEN VERSCHIEDENEN BUNDESLAENDERN
........................................
159
B. EINSCHRAENKUNG DES SUBSIDIARITAETSPRINZIPS DURCH BESTANDSSCHUTZKLAUSELN
..................
160
5.
OERTLICHKEITSPRINZIP................................................................................................................161
A. ANWENDBARKEIT DES OERTLICHKEITSPRINZIPS AUCH AUF NICHT-WIRTSCHAFTLICHE
T
AETIGKEITEN.....................................................................................................................162
B. AUSGESTALTUNG DES OERTLICHKEITSPRINZIPS IN DEN EINZELNEN BUNDESLAENDERN
....................
163
(1) BERLIN, BREMEN UND H AM
BURG................................................................................163
(2)
BADEN-WUERTTEMBERG...............................................................................................164
(3) B
AYERN.....................................................................................................................164
(4)
BRANDENBURG...........................................................................................................165
(5) H
ESSEN.....................................................................................................
165
(6)
MECKLENBURG-VORPOMMERN.....................................................................................166
(7)
NIEDERSACHSEN........................................................................................................
166
(8)
NORDRHEIN-WESTFALEN...............................................................................................166
(9)
RHEINLAND-PFALZ......................................................................................................167
(10)
SAARLAND..................................................................................................................
168
(11) SACHSEN
..................................................................................................................
169
(12) SACHSEN-ANHALT
......................................................................................................169
(13)
SCHLESWIG-HOLSTEIN.................................................................................................
169
(14)
THUERINGEN................................................................................................................170
C. ANWENDBARKEIT DES OERTLICHKEITSPRINZIPS AUF INTERKOMMUNALE
KOOPERATIONEN
..........
171
(1) ANWENDBARKEIT DES GEMEINDEWIRTSCHAFTSRECHTLICHEN
OERTLICHKEITSPRINZIPS AUF
KOOPERATIONEN NACH DEN GESETZEN UEBER KOMMUNALE GEMEINSCHAFTSARBEIT/
KOMMUNALE ZUSAMMENARBEIT
................................................................................171
(2) ANWENDBARKEIT DES WASSERRECHTLICHEN OERTLICHKEITSPRINZIPS NACH
§ 50 ABS. 2 W H G
...................................................................................................
171
(3) SPEZIELLES OERTLICHKEITSPRINZIP IM ABWASSERBEREICH NACH LANDESWASSER
GESETZEN
..................................................................................................................
172
D. ZWECKBINDUNG BEI GRENZUEBERSCHREITENDER KOOPERATION UND
AUFTRAGSERLEDIGUNG . . . 172
(1) BEZUGSPUNKT UND INHALT DER
ZWECKBINDUNG..........................................................173
(2) RECHTFERTIGUNG UND ERFORDERLICHKEIT DER BETAETIGUNG
..........................................
175
6. RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEITEN BEI VERSTOESSEN GEGEN DAS OERTLICHKEITSPRINZIP
......................
175
A. OEFFENTLICH-RECHTLICHER UNTERLASSUNGSANSPRUCH
..............................................................
176
B. WETTBEWERBSRECHTLICHER ANSPRUCH AUF AUSSCHLUSS DES OEFFENTLICHEN
UNTER
NEHMENS/DER GEMEINDE VOM VERGABEVERFAHREN NACH § 97 GWB
...........................
178
D. ZUSAMMENFASSUNG UND FAZIT ZU DEN MOEGLICHKEITEN UND RECHTLICHEN
GRENZEN
DER KOOPERATION VON KOMMUNEN IM
WASSERSEKTOR.........................................................
180
V. WETTBEWERBSVERZERRUNGEN DURCH BEFREIUNG DER OEFFENTLICH-RECHTLICHEN
ABWASSERBESEITIGUNG UND OEFFENTLICH-OEFFENTLICHER KOOPERATIONEN IN DER
WASSERVERSORGUNG VON DER U M
SATZSTEUER......................................................................183
A. UMSATZSTEUERBEFREIUNG DER ABWASSERBESEITIGUNG
...........................................................
183
1. BISHERIGE RECHTSLAGE
............................................................................................................184
2. RECHTSLAGE AB
01.01.2017...................................................................................................
185
B. UMSATZSTEUERBEFREIUNG OEFFENTLICH-OEFFENTLICHER KOOPERATIONEN
.......................................
185
1. BISHERIGE RECHTSLAGE
..........................................................................................................
185
2. RECHTSLAGE AB
01.01.2017...................................................................................................
186
3. ZUSAMMENFASSUNG UND FAZIT ZUR UMSATZSTEUERBEFREIUNG DER
ABWASSERBESEITIGUNG
UND OEFFENTLICH-OEFFENTLICHER KOOPERATIONEN IN DER
WASSERVERSORGUNG.................................189
C. EUROPARECHTLICHE BEURTEILUNG DER UMSATZSTEUERBEFREIUNG
............................................
191
1. VEREINBARKEIT MIT DER MEHRWERTSTEUERSYSTEM-RICHTLINIE 2006/112/EG
.........................191
A. UMSATZSTEUERBEFREIUNG DER ABWASSERBESEITIGUNG
........................................................ 191
B. UMSATZSTEUERBEFREIUNG DER OEFFENTLICH-OEFFENTLICHEN KOOPERATIONEN
............................
192
2. VEREINBARKEIT MIT DEM BEIHILFENRECHT
...............................................................................
194
A. STEUERBEFREIUNG ALS VORTEIL IM SINNE DES ART. 107 A E U V
...........................................194
B. KEINE AUSUEBUNG HOHEITLICHER TAETIGKEIT - UNTEMEHMENSEIGENSCHAFT
BEISTAND
LEISTENDER JURISTISCHER P
ERSONEN....................................................................................
194
C. WEITERE TATBESTANDSMERKMALE DES ART. 107 ABS. 1 AEUV
.........................................
195
D.
RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEITEN............................................................................................196
D. ZUSAMMENFASSUNG UND FAZIT ZUR EUROPARECHTLICHEN BEWERTUNG DER
UMSATZSTEUERBEFREIUNG DER ABWASSERBESEITIGUNG UND
OEFFENTLICH-OEFFENTLICHER
KOOPERATIONEN.................................................................................................................
196
VI. AUSNAHME DER WASSERWIRTSCHAFT VOM BINNENMARKT-, WETTBEWERBS-,
BEIHILFEN- UND STEUERRECHT UNTER DEM DAWI-REGIME GEMAESS
ART. 14,106 ABS. 2 A E U V
................................................................................................
199
A. VORAUSSETZUNGEN DER AUSNAHME NACH ART. 106 ABS. 2 AEUV
...........................................
199
1. UNTEMEHMENSEIGENSCHAFT DER WASSERVERSORGER UND
ABWASSERBESEITIGUNGSPFLICHTIGEN
......................................................................................
200
2. BETRAUUNG
...........................................................................................................................
200
3. VERHINDERUNG DER WASSERVERSORGUNG ODER ABWASSERBESEITIGUNG ZU
WIRTSCHAFTLICH AUSGEWOGENEN BEDINGUNGEN DURCH ANWENDUNG DES WETTBEWERBS
UND
BINNENMARKTRECHTS.......................................................................................................
202
A. GERINGE ANFORDERUNGEN AN DIE VERHINDERUNG IN DER RECHTSPRECHUNG DES
EUGH . . . 202
B. ZWEIFEL AN EINER MOEGLICHEN GEFAEHRDUNG DER ERFUELLUNG DER
WASSERVERSORGUNG/
ABWASSERBESEITIGUNG ZU WIRTSCHAFTLICHEN BEDINGUNGEN BEI
OEFFENTLICH-RECHTLICHER
LEISTUNGSBEZIEHUNG (GEBUEHRENERHEBUNG)
...................................................................204
C. ZULAESSIGKEIT EINZELNER WETTBEWERBSBESCHRAENKENDER MASSNAHMEN
NACH ART. 106 ABS. 2 A E U V
.........................................................................................205
(1) VEREINBARUNGEN IM SINNE VON ART. 101 AEUV (DEMARKATIONS- UND
KONZESSIONSVERTRAEGE)
............................................................................................205
(2) MISSBRAUCH IM SINNE DES ART. 102 AEUV DURCH VERWEIGERUNG DES NETZ
ZUGANGS
..................................................................................................................
206
(3) BEFREIUNG DER OEFFENTLICH-OEFFENTLICHEN KOOPERATIONEN IM
WASSER-/ABWASSER
BEREICH VON DER
MEHRWERTSTEUER.............................................................................206
4. KEINE BEEINTRAECHTIGUNG DER ENTWICKLUNG DES HANDELSVERKEHRS IN EINEM
DEM
GEMEINSCHAFTSINTERESSE ZUWIDERLAUFENDEN
AUSMASS............................................................207
B. ZUSAMMENFASSUNG UND FAZIT ZUR GELTUNG DES ART. 106 ABS. 2
AEUV.................................208
VII.
ZUSAMMENFASSUNG.........................................................................................................
211
ABKUERZUNGEN..............................................................................................................................
217
LITERATUR......................................................................................................................................223
SACHREGISTER.................................................................................................................................231
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| spelling | Suhl, Christian Verfasser (DE-588)144027046 aut Die Wettbewerbssituation in der Wasserversorgung und Abwasserbeseitigung in Deutschland rechtlicher Rahmen und Beteiligungs- und Markteintrittsmöglichkeiten privater Unternehmen von Christian Suhl Köln Carl Heymanns Verlag 2017 XVIII, 232 Seiten txt rdacontent n rdamedia nc rdacarrier FIW-Schriftenreihe Heft 261 Aus dem Vorwort: "ist aus einem Gutachten zur Wettbewerbssituation in der deutschen Wasserwirtschaft hervorgegangen" Wettbewerbsrecht (DE-588)4121924-7 gnd rswk-swf Kommunalrecht (DE-588)4031881-3 gnd rswk-swf Wasserversorgung (DE-588)4064811-4 gnd rswk-swf Abwasserbeseitigung (DE-588)4000306-1 gnd rswk-swf Natürliches Monopol (DE-588)4137113-6 gnd rswk-swf Wasserwirtschaftsrecht (DE-588)4137519-1 gnd rswk-swf Deutschland (DE-588)4011882-4 gnd rswk-swf Deutschland (DE-588)4011882-4 g Wasserversorgung (DE-588)4064811-4 s Abwasserbeseitigung (DE-588)4000306-1 s Wettbewerbsrecht (DE-588)4121924-7 s Wasserwirtschaftsrecht (DE-588)4137519-1 s DE-604 Natürliches Monopol (DE-588)4137113-6 s Kommunalrecht (DE-588)4031881-3 s FIW-Schriftenreihe Heft 261 (DE-604)BV000003480 261 DNB Datenaustausch application/pdf http://bvbr.bib-bvb.de:8991/F?func=service&doc_library=BVB01&local_base=BVB01&doc_number=029934258&sequence=000001&line_number=0001&func_code=DB_RECORDS&service_type=MEDIA Inhaltsverzeichnis |
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