Verfügbarkeit: Effektiver Rechtsschutz bei Verstößen gegen die Netzneutralität

Effektiver Rechtsschutz bei Verstößen gegen die Netzneutralität: eine Untersuchung der wettbewerbsrechtlichen Handlungsoptionen de lege lata und rechtspolitischer Ausblick

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Rockenbach, Florian (VerfasserIn)
Format:	Abschlussarbeit Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Aachen Shaker Verlag 2017
Schriftenreihe:	Berichte aus der Rechtswissenschaft
Schlagworte:	Netzneutralität Rechtspolitik Rechtsschutz Deutschland Wettbewerbsrecht Hochschulschrift
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	XIV, 305 Seiten 21 cm x 14.8 cm, 483 g
ISBN:	9783844053913 3844053913

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS INHALTSVERZEICHNIS..................................................................................................................... III ABKUERZUNGSVERZEICHNIS.......................................................................................................... XII A. EINFUEHRUNG.........................................................................................................................1 I. PROBLEMAUFRISS.................................................................................................................1 II. ZIEL UND GANG DER UNTERSUCHUNG...................................................................................6 B. GRUNDLAGEN.........................................................................................................................9 I. TECHNISCHE GRUNDLAGEN ................................................................................................. 9 1. VERAENDERTE ANFORDERUNGEN AN DIE DATENUEBERTRAGUNG IM INTERNET ............................. 9 A) UEBERTRAGUNG NACH DEM BEST EFFORT-PRINZIP.............................................................9 B) UMSTELLUNG KLASSISCHER UEBERTRAGUNGSTECHNIKEN AUF ALL-IP .................................. 10 C) DROHENDE UEBERLASTUNG DER NETZE............................................................................ 10 D) MIGRATION IN NGN-NETZWERKE................................................................................ 11 2. DIFFERENZIERUNGSMOEGLICHKEITEN................................................................................. 12 A) IDENTIFIZIERBARKEIT VON DATENPAKETEN......................................................................12 AA) DEEP PACKET INSPECTION.......................................................................................... 12 BB) INTERNET PROTOCOL VERSION 6 (EPV6).......................................................................13 B) DIFFERENZIERUNGSFORMEN...........................................................................................14 AA) UNMITTELBARE BEEINFLUSSUNG DER UEBERTRAGUNGSQUALITAET.......................................14 BB) TRENNUNG DER NETZWERKKAPAZITAETEN ...................................................................... 15 CC) AUSNAHME EINZELNER ANWENDUNGEN AUS DER VOLUMENBERECHNUNG ................... 15 II. DIE AKTEURE DER NETZNEUTRALITAETSDEBATTE UND IHRE WIRTSCHAFTLICHEN BEZIEHUNGEN... 16 1. DIE AKTEURE DER NETZNEUTRALITAETSDEBATTE .................................................................. 16 A) NETZBETREIBER............................................................................................................ 16 B) CONTENT PROVIDER...................................................................................................... 17 C) NUTZER........................................................................................................................17 D) SONDERFALL: VERTIKAL INTEGRIERTE NETZBETREIBER........................................................ 18 2. DIE WIRTSCHAFTLICHEN BEZIEHUNGEN INNERHALB DER NETZ WIRTSCHAFT ............................. 18 A) DARSTELLUNG DER VERTRAGLICHEN BEZIEHUNGEN........................................................... 19 B) VERTRAEGLICHE DIFFERENZIERUNGSMODELLE................................................................... 20 AA) PAY FOR PRIORITY...................................................................................................... 20 BB) CUSTOMER T IERING...................................................................................................21 III. DER BEGRIFF DER NETZNEUTRALITAET...................................................................................22 1. NETZNEUTRALITAET IM TECHNISCHEN SINNE..........................................................................23 A) ERSCHEINUNGSFORMEN................................................................................................23 B) EINTEILUNG IN DIENSTEKLASSEN................................................................................... 24 C) UMSETZUNGSPROBLEME EINES BEST EFFORT-INTEMETS ................................................ 25 2. NETZNEUTRALITAET ALS NETZSEITIGE CHANCENGLEICHHEIT....................................................26 3. RELATIVES DIFFERENZIERUNGSVERBOT.............................................................................26 IV. BEDEUTUNG.................................................................................................................... 28 1. WIRTSCHAFTLICHE BEDEUTUNG DER NETZNEUTRALITAET..........................................................29 A) OEKONOMISCHES NETZNEUTRALITAETSVERSTAENDNIS...........................................................29 AA) DAS BEST EFFORT-PRINZIP AUS OEKONOMISCHER PERSPEKTIVE ...................................... 29 BB) SCHAFFUNG EINES ZWEISEITIGEN M ARKTES..................................................................30 CC) KOMPLEMENTAERES VERHAELTNIS DER INTEMETMAERKTE..................................................31 DD) VERURSACHUNGSGERECHTE KOSTENVERTEILUNG ............................................................ 32 B) OEKONOMISCHE BEDEUTUNG VON QUALITAETSDIFFERENZIERUNGEN ................................... 33 AA) AUSWIRKUNG AUF DIE INNOVATIONSFREUNDLICHKEIT DES INTERNETS..............................33 (1) INNOVATIONSBEGUENSTIGENDE AUSWIRKUNGEN..........................................................33 (2) INNOVATIONSHINDEMDE ASPEKTE...........................................................................35 BB) AUSWIRKUNGEN AUF DEN INFRASTRUKTURAUSBAU.........................................................36 C) UMSETZUNGSPROBLEME BEI NETZUEBERGREIFENDEM DATENVERKEHR..............................38 D) WETTBEWERBLICHE AUSWIRKUNGEN............................................................................39 AA) UNTERDRUECKUNG VON W ETTBEWERB...........................................................................39 (1) ZWISCHEN CONTENT PROVIDERN UND VERTIKAL INTEGRIERTEN NETZBETREIBEM ........ 39 (2) AUF DRITTMAERKTEN.................................................................................................41 BB) STRATEGISCHE VERSCHLECHTERUNG DES BEST EFFORT-INTEMETS .................................... 43 CC) FAZIT.........................................................................................................................44 E) AUSWIRKUNGEN AUF PREISSTRUKTUR.............................................................................44 (1) PREISENTWICKLUNG FUER BEREITSTELLUNG DES INTEMETANSCHLUSSES ......................... 44 (2) STEIGENDE PREISE FUER DIENSTENUTZUNG ................................................................ 45 (3) FAZIT......................................................................................................................45 2. FREMDBESTIMMUNG DES CONTENT MARKTES DURCH DEN NETZBETREIBER ......................... 46 3. VERFASSUNGSRECHTLICHE IMPLIKATIONEN.........................................................................48 4. FAZIT............................................................................................................................. 50 V. GEWAEHRLEISTUNG DER NETZNEUTRALITAET DURCH FREIEN WETTBEWERB .................................. 50 1. DER W ETTBEWERBSBEGRIFF............................................................................................ 51 2. DIE WETTBEWERBSRELEVANTEN MAERKTE...........................................................................51 A) INTEMET-ACCESS-MARKT............................................................................................ 52 B) ZUSTELLUNGSMARKT......................................................................................................53 C) CONTENT M ARKT..........................................................................................................57 3. WETTBEWERBSFUNKTIONEN............................................................................................. 58 A) WIRTSCHAFTSPOLITISCHE FUNKTION...............................................................................58 AA) INTEMET-ACCESS-MARKT........................................................................................... 59 BB) ZUSTELLUNGSMARKT....................................................................................................60 CC) CONTENT MARKT......................................................................................................... 62 DD) FAZIT.........................................................................................................................63 B) ORDNUNGSPOLITISCHE FUNKTION..................................................................................63 AA) ZUSTELLUNGSMARKT................................................................................................... 63 BB) CONTENT MARKT.........................................................................................................65 C) MOEGLICHE DISZIPLINIERENDE WIRKUNGEN ANGRENZENDER MAERKTE................................67 AA) KUNDENVERLUST DURCH MANGELHAFTE DIENSTEVERFUGBARKEIT....................................67 BB) ERHOEHUNG DES WETTBEWERBSDRUCKS AUF NETZBETREIBER..........................................68 4. FAZIT.............................................................................................................................69 VI. ERGEBNIS ZU DEN GRUNDLAGEN.........................................................................................70 C. DER SCHUTZ DER NETZNEUTRALITAET DE LEGE LATA..................................................................71 I. ABGRENZUNGSFRAGEN.......................................................................................................72 1. EUROPAEISCHES KARTELLRECHT UND NATIONALE REGULIERUNGSVORSCHRIFTEN ....................... 72 2. GWB UND UW G .........................................................................................................73 3. GWB UND T K G .......................................................................................................... 73 II. KARTELLRECHT................................................................................................................... 73 1. VERBOT WETTBEWERBSBESCHRAENKENDER VEREINBARUNGEN..............................................74 A) VEREINBARUNGEN UEBER DIE PRIORISIEMNG VON DATENPAKETEN...................................74 B) EXKLUSIVVEREINBARUNGEN......................................................................................... 75 AA) VEREINBARKEIT MIT DEM KARTELL VERBOT....................................................................75 BB) FREISTELLUNG NACH DER VERTIKALEN GRUPPENFREISTELLUNGSVERORDNUNG....................79 C) ZWISCHENERGEBNIS....................................................................................................81 2. DAS MISSBRAUCHSVERBOT DES DEUTSCHEN KARTELLRECHTS, § 19 GW B ........................... 81 A) MARKTBEHERRSCHENDE STELLUNG..................................................................................81 AA) INTEMET-ACCESS-MARKT............................................................................................ 82 (1) EINZELMARKTBEHERRSCHUNG................................................................................... 82 (2) GEMEINSAME MARKTBEHERRSCHUNG......................................................................83 (3) ZWISCHENERGEBNIS...............................................................................................85 BB) ZUSTELLUNGSMARKT.................................................................................................... 85 CC) CONTENT MARKT......................................................................................................... 85 DD) ZWISCHENERGEBNIS................................................................................................... 87 B) MISSBRAUCH DER MARKTBEHERRSCHENDEN STELLUNG...................................................... 87 AA) BEHINDERUNGS- UND DISKRIMINIERUNGSVERBOT........................................................87 (1) BEHINDERUNGSVERBOT............................................................................................87 (2) DISKRIMINIERUNGSVERBOT..................................................................................... 93 (3) UNBILLIGKEIT UND SACHLICHE RECHTFERTIGUNG ..................................................... 107 (4) ZUSAMMENFASSUNG........................................................................................... 114 BB) AUSBEUTUNGSMISSBRAUCH.......................................................................................114 CC) ZUGANGSVERWEIGERUNG (ESSENTIAL-FACILITIES-DOCTRINE) .................................... 118 (1) V ERBOTSADRESSAT...................................................................................................118 (2) ZUGANGSVERWEIGERUNG.......................................................................................119 (3) ZUGANG ZU INFRASTRUKTUREINRICHTUNGEN ............................................................ 120 (4) VOR- ODER NACHGELAGERTE M AERKTE...................................................................... 120 (5) UNMOEGLICHKEIT DES WETTBEWERBS MIT DEM NETZBETREIBER .............................. 122 (6) SACHLICHE RECHTFERTIGUNG ................................................................................. 125 (7) ZUSAMMENFASSUNG............................................................................................. 126 DD) PASSIVE DISKRIMINIERUNG...................................................................................... 126 (1) VERBOTSADRESSAT................................................................................................. 127 (2) MISSBRAUCHSHANDLUNG.......................................................................................127 (3) AUSNUTZEN DER MARKTMACHT.............................................................................. 128 (4) SACHLICHE RECHTFERTIGUNG ................................................................................. 129 (5) ZWISCHENERGEBNIS............................................................................................. 130 C) RECHTSFOLGEN...........................................................................................................130 D) F AZIT........................................................................................................................ 132 3. DAS MISSBRAUCHSVERBOT DES EUROPAEISCHEN KARTELLRECHTS, ART. 102 A EU V ........ 133 A) ANWENDBARKEIT........................................................................................................133 B) VERBOTSADRESSAT: BEHERRSCHENDE UNTERNEHMEN .................................................... 134 C) MISSBRAUCH.............................................................................................................. 135 III. T ELEKOMMUNIKATIONSRECHT......................................................................................... 135 1. NETZNEUTRALITAET ALS REGULIERUNGSZIEL........................................................................136 2. MARKTREGULIERUNG....................................................................................... 136 A) ZUGANGSVERPFLICHTUNG NACH § 18 ABS. 1 8. 2 TKG ............................................. 137 AA) ZUGANGSKONTROLLE UND HERSTELLUNG DES END-ZU-END-VERBUNDS ........................ 137 BB) PFLICHT ZUR ZUGANGSGEWAEHRUNG............................................................................138 CC) REICHWEITE DER ZUGANGSGEWAEHRUNG .................................................................... 141 DD) ZWISCHENERGEBNIS ................................................................................................ 142 B) MARKTMACHTABHAENGIGE MARKTREGULIERUNG............................................................ 142 AA) MARKTDEFINITIONS- UND MARKTANALYSEVERFAHREN .................................................. 142 (1) MARKTDEFINITION..................................................................................................143 (2) MARKTANALYSE..................................................................................................... 143 BB) REGULIERUNGSINSTRUMENTE..................................................................................... 144 (1) DISKRIMINIERUNGSVERBOT.................................................................................... 144 (2) ZUGANGSVERPFLICHTUNG ....................................................................................... 145 (3) MISSBRAEUCHLICHE PREISGESTALTUNG......................................................................146 (4) ALLGEMEINES MISSBRAUCHSVERBOT......................................................................147 C) RAHMENREGELUNG ZUR NETZNEUTRALITAET, § 41A T K G ...............................................154 AA) NETZNEUTRALITAETSVERORDNUNG................................................................................. 154 (1) ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE................................................................................... 155 (2) VERGABEN DER ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE.......................................................... 157 (3) FAZIT....................................................................................................................172 BB) FESTLEGUNG VON MINDESTANFORDERUNGEN..............................................................173 3. TRANSPARENZVERPFLICHTUNG........................................................................................ 174 A) UMFANG DER TRANSPARENZVERPFLICHTUNG ................................................................ 175 B) BEDEUTUNG.............................................................................................................. 176 4. FAZIT ZU DEN TELEKOMMUNIKATIONSRECHTLICHEN HANDLUNGSOPTIONEN........................177 IV. LAUTERKEITSRECHTLICHER SCHUTZ DER NETZNEUTRALITAET.....................................................177 1. GESCHAEFTLICHE HANDLUNG...................................................................................... 178 A) RELEVANTE GESCHAEFTLICHE HANDLUNGEN DES NETZBETREIBERS ................................... 178 B) RELEVANTE GESCHAEFTLICHE HANDLUNGEN DER CONTENT PROVIDER...............................180 2. UNLAUTERES VERHALTEN................................................................................................180 A) UNLAUTERE BEEINTRAECHTIGUNG DER ENTSCHEIDUNGSFREIHEIT.......................................181 AA) SONSTIGE MARKTTEILNEHMER................................................................................... 181 BB) BEEINTRAECHTIGUNG DER ENTSCHEIDUNGSFREIHEIT ..................................................... 182 (1) BEEINTRAECHTIGUNG DURCH DEGRADING ................................................................... 182 (2) MISSBRAUCH DER NACHFRAGEMACHT DURCH CONTENT PROVIDER ............................. 183 (3) ZWISCHENERGEBNIS............................................................................................. 184 CC) BEEINTRAECHTIGUNGSMITTEL: AUSUEBUNG VON DRUCK................................................185 B) UNLAUTERE BEHINDERUNG VON MITBEWERBERN, § 4 NR. 10 U W G ............................ 186 AA) MITBEWERBERVERHAELTNIS.........................................................................................186 (1) ZWISCHEN CONTENT PROVIDERN............................................................................ 188 (2) ZWISCHEN CONTENT PROVIDERN UND VERTIKAL INTEGRIERTEN NETZBETREIBEM ...... 189 (3) ZWISCHEN CONTENT PROVIDERN UND NICHT VERTIKAL INTEGRIERTEN NETZBETREIBEM .............................................................................................................................189 BB) GEZIELTE BEHINDERUNG..........................................................................................192 (1) NETZWERKMANAGEMENT.......................................................................................192 (2) EXKLUSIVITAETSVEREINBARUNG ................................................................................ 194 (3) PREISDISKRIMINIERUNG.........................................................................................198 (4) RESERVIERUNG NICHT BENOETIGTER BANDBREITEN ..................................................... 199 (5) BLOCKADE........................................................................................................... 200 (6) ZWISCHENERGEBNIS.............................................................................................201 C) IRREFUEHRUNG VON NUTZEM, § 5 U W G .................................................................... 201 D) ZWISCHENERGEBNIS..................................................................................................203 3. VORAUSSETZUNGEN DES § 3 U W G ............................................................................... 204 AA) BEEINTRAECHTIGUNG DER ENTSCHEIDUNGSFREIHEIT .................................................... 204 BB) BEHINDERUNG........................................................................................................205 CC) IRREFUEHRUNG........................................................................................................... 205 4. RECHTSFOLGEN VON UNLAUTEREM VERHALTEN ................................................................ 206 A) ANSPRUCHSBERECHTIGUNG........................................................................................ 206 B) BEWEISLAST...............................................................................................................208 C) WIRKSAMKEIT DER DIENSTEGUETEVEREINBARUNGEN......................................................208 5. ZUSAMMENFASSUNG.................................................................................................... 209 V. FEMMELDEGEHEIMNIS..................................................................................................... 209 1. KENNTNISNAHMEVERBOT...............................................................................................210 A) SCHUTZ DER INDIVIDUALKOMMUNIKATION .................................................................. 211 B) KENNTNISNAHME...................................................................................................... 212 2. UMGANG MIT VERKEHRSDATEN.................................................................................... 214 VI. ERGEBNIS ZUM SCHUTZ DER NETZNEUTRALITAET DE LEGE LATA ............................................. 214 D. EXKURS: NEUERE ENTWICKLUNGEN ZUR NETZNEUTRALITAET IM AUSLAND ............................. 216 I. U SA .............................................................................................................................216 1. DIE OPEN INTERNET ORDER 2010 DER FEDERAL COMMUNICATION COMMISSION ............ 217 A) DIE FOUR PRINCIPLES DER FC C ........................................................................... 217 B) DIE REGULIERUNG VON PRIVATE UND COMMON CARRIERN.........................................218 C) KASSATION DURCH D.C. CIRCUIT COURT..................................................................... 220 2. DER NEUE REGULIERUNGSRAHMEN DER OPEN INTERNET ORDER 2015 ............................. 220 A) NEW RULES TO PROTECT AN OPEN INTERNET...............................................................221 AA) NO BLOCKING........................................................................................................ 221 BB) NO THROTTLING...................................................................................................... 222 CC) NO PAID PRIORITIZATION.........................................................................................222 DD) GENERALKLAUSEL.....................................................................................................223 B) RECLASSIFICATION......................................................................................................223 3. BEWERTUNG UND AUSBLICK......................................................................................... 224 II. CHILE.............................................................................................................................225 III. BRASILIEN...................................................................................................................... 226 IV. SCHWEIZ.................................................................. 227 V. FRANKREICH................................................................................................................... 228 VI. FINNLAND...................................................................................................................... 229 VII. ZUSAMMENFASSUNG ZUM EXKURS.................................................................................230 E. SCHUTZ DER NETZNEUTRALITAET DE LEGE FERENDA.................................................................. 231 I. SCHUTZ DER NETZNEUTRALITAET NACH DER TK-BINNENMARKTVO........................................231 1. ABLAUF DES GESETZGEBUNGSVERFAHRENS.................................................................... 231 2. EU-VERORDNUNG ALS REGELUNGSINSTRUMENT..............................................................232 3. DIE STANDPUNKTE DER GESETZGEBUNGSORGANE...........................................................233 A) DER KOMMISSIONSVORSCHLAG.................................................................... 234 AA) ENDNUTZERFREIHEIT................................................................................................234 (1) EINGESCHRAENKTES BLOCKIERUNG^ UND DISKRIMINIERUNGSVERBOT ....................... 234 (2) EINSCHRAENKUNG DER ENDNUTZERFFEIHEIT..............................................................235 (3) ANGEMESSENES NETZWERKMANAGEMENT............................................................237 (4) ZWISCHENERGEBNIS............................................................................................. 239 BB) SPEZIALDIENSTE..................................................................................................... 240 (1) ZULAESSIGKEIT VON SPEZIALDIENSTEN......................................................................240 (2) ABGRENZUNG ZU INTEMETZUGANGSDIENSTEN........................................................241 CC) BEFUGNISSE DER REGULIERUNGSBEHOERDEN..............................................................243 DD) ZUSAMMENFASSUNG UND BEWERTUNG................................................................... 243 B) STANDPUNKT DES EUROPAEISCHEN PARLAMENTS........................................................... 244 AA) NETZNEUTRALITAETSDEFMITION...................................................................................245 BB) SPEZIALDIENSTE......................................................................................................245 (1) DEFINITION.......................................................................................................... 246 (2) EINSCHRAENKUNG DES ANWENDUNGSBEREICH FUER SPEZIALDIENSTE ......................... 248 CC) ENDNUTZERFREIHEIT................................................................................................ 249 (1) AUSWEITUNG DER ENDNUTZERRECHTE ..................................................................... 249 (2) NETZWERKMANAGEMENT...................................................................................... 250 DD) UEBERWACHUNG UND DURCHSETZUNG...................................................................... 251 EE) ZUSAMMENFASSUNG.............................................................................................. 252 C) DER STANDPUNKT DES RATES..................................................................................... 252 4. DER NEUE REGULIERUNGSRAHMEN DER TK-BINNENMARKTVO......................................254 A) DEFINITIONEN........................................................................................................... 254 B) GLEICHBEHANDLUNGSGEBOT....................................................................................... 255 AA) GLEICHBEHANDLUNGSGRUNDSATZ............................................................................. 255 BB) ABWEICHUNGSMOEGLICHKEITEN.............................................................................. 256 (1) VERNUENFTIGES NETZWERKMANAGEMENT................................................................ 257 (2) ZERO-RATING....................................................................................................... 261 (3) SPEZIALDIENSTE................................................................................................... 263 C) MINDESTDIENSTEQUALITAET .......................................................................................... 267 D) TRANSPARENZPFLICHTEN.............................................................................................267 E) AUSWIRKUNG AUF NATIONALE RECHTSLAGE ................................................................. 268 F) BEWERTUNG...............................................................................................................270 II. WEITERE INHALTLICHE GESTALTUNGSMOEGLICHKEITEN ....................................................... 270 1. LEGALDEFINITIONEN...................................................................................................... 271 2. DISKRIMINIERUNGSVERBOT .......................................................................................... 272 A) NORMADRESSATEN..................................................................................................... 273 B) UNSPEZIFISCHES DISKRIMINIERUNGSVERBOT .............................................................. 274 C) DIENSTEKLASSENNEUTRALITAET...................................................................................... 276 D) EINHALTUNG VON MINDESTANFORDERUNGEN ............................................................... 277 E) RECHTFERTIGUNGSMOEGLICHKEITEN.............................................................................278 AA) ERLAUBNISTATBESTAENDE............................................................................................ 279 BB) PFLICHT ZUR ERGREIFUNG VON NETZWERKMANAGEMENTMASSNAHMEN ....................... 280 CC) ANFORDERUNGEN AN ANGEMESSENES NETZWERKMANAGEMENT ................................ 281 3. SPEZIALDIENSTE........................................................................................................ 282 A) ANFORDERUNGEN AN EIN ZULAESSIGES SPEZIALDIENSTEANGEBOT.....................................282 AA) ZUGANGSGEWAEHRUNG.............................................................................................. 282 BB) TARIFIERUNG VON SPEZIALDIENSTEN......................................................................... 283 B) ERFORDERNIS GETRENNTER NETZWERKKAPAZITAETEN.......................................................284 III. ZUSAMMENFASSUNG......................................................................................................285 F. SCHLUSSBETRACHTUNG........................................................................................................286 LITERATURVERZEICHNIS................................................................................................................ 289
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