Verfügbarkeit: Das Ordnungsrecht der Wärmewende

Das Ordnungsrecht der Wärmewende: Bestandsaufnahme, Bewertung, Tendenzen

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Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Steinbach, Paul (VerfasserIn)
Format:	Abschlussarbeit Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Frankfurt am Main PL Academic Research [2017]
Schriftenreihe:	Europäische Hochschulschriften. Reihe 2, Rechtswissenschaft Band 5956
Schlagworte:	Energierecht Erneuerbare Energien Energieeffizienz Wärmeversorgung Ordnungsrecht Deutschland Bestandsaufnahme Bewertung Paul Rechtliche Instrumente Steinbach Tendenzen Unionsrechtliche Bezüge Wärmewende Hochschulschrift
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	XXVI, 287 Seiten
ISBN:	9783631735541 3631735545

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_version_	1804177853063888896
adam_text	INHALTSUEBERSICHT ERSTER TEIL: EINFUEHRUNG.............................................................. 1 A. PROBLEMAUFRISS............................................................................................. 1 B. WAERMEBEGRIFFE............................................................................................4 C. WAERMEVERSORGUNG VON GEBAEUDEN.............................................................. 9 D. WAERMEWENDE............................................................................................23 ZWEITER TEIL: FUNKTIONEN DES GEBAEUDEBEZOGENEN ORDNUNGSRECHTS ......................................................................................... 39 A. EINORDNUNG ALS RECHTLICHES INSTRUMENT .................................................... 39 B. ANGRENZENDE INSTRUMENTE .................... 40 C. STEUERUNGSPOTENZIAL.................................................................................. 58 DRITTER TEIL: ORDNUNGSRECHT DES BUNDES ....................................... 63 A. GEBAEUDEEFFIZIENZRECHT ........................ 63 B. ERNEUERBARE-ENERGIEN-RECHT .................................................................. 122 C. IMMISSIONSSCHUTZRECHT............................................................................ 143 VIERTER TEIL: ORDNUNGSRECHT DER LAENDER ...................................... 169 A. VERBLEIBENDER GESTALTUNGSSPIELRAUM...................................................... 169 B. ERNEUERBARE-ENERGIEN-RECHT .................................................................. 187 C. BAUORDNUNGSRECHT...................................................................................209 D. KLIMASCHUTZRECHT.....................................................................................236 VN FUENFTER TEIL: AUSBLICK UND FAZIT A. NOVELLIERUNGSVORSCHLAEGE.........................................................................246 B. GRUNDRECHTLICHE GRENZEN.......................................................................251 C. FAZIT......................................................................................................... 277 LITERATURVERZEICHNIS .............................................................................. 279 VM INHALTSVERZEICHNIS ABKUERZUNGSVERZEICHNIS ...................................................................... XIX ERSTER TEIL: EINFUEHRUNG.............................................................. 1 A. PROBLEMAUFRISS............................................................................................. 1 I. ZIELE DER UNTERSUCHUNG ....................................................................... 1 II. GEGENSTAND DER UNTERSUCHUNG............................................................ 1 III. GANG DER UNTERSUCHUNG ...................................................................... 3 B. WAERMEBEGRIFFE............................................................................................4 I. PHYSIKALISCHER WAERMEBEGRIFF .............................................................. 4 1. THERMISCHE ENERGIE........................................................................4 2. THERMODYNAMISCHE WAERME ... . ...... 4 3. UMWANDLUNGSREGELN...................................................................... 5 II. ENERGIEOEKONOMIE ................................................................................ 6 1. PRIMAER- UND SEKUNDAERENERGIE ....................................................... 6 2. END- UND NUTZENERGIE....................................................................7 3. ENERGIEDIENSTLEISTUNG .................................................................... 8 4. STATISTISCHE ERFASSUNGEN................................................................ 8 HI. ZUSAMMENFASSUNG.............................................................................. 9 C. WAERMEVERSORGUNG VON GEBAEUDEN.............................................................. 9 I. TECHNISCHE LOESUNGEN........................................................................10 1. WAERMEGEWINNUNG....................................................................... 10 A) VERBRENNUNGSPROZESSE .......................................................... 10 B) SEKTORENKOPPLUNG................................................................. 12 C) ERNEUERBARE ENERGIEN........................................................... 14 2. WAERMETRANSPORT .................................... 16 3. WAERMEVERBRAUCH ..... . ........................... . ............... . ..... . .... ............17 FF. STRUKTUR DES GEBAEUDEBESTANDS.......................................................... 19 HI. ENERGETISCHE SANIERUNGEN................................................... 20 IV. ZUSAMMENFASSUNG.............................................. 22 D. WAERMEWENDE........................................................................................... 23 I. HISTORIE...............................................................................................23 II. KONZEPT...............................................................................................24 1. ENERGIEPOLITISCHES ZIELDREIECK .......................................... 24 A) VERSORGUNGSSICHERHEIT ........................................................... 25 B) PREISWUERDIGKEIT ..................................................................... 25 C) UMWELT- UND KLIMASCHUTZ ..................................................... 25 2. SAEULENMODELL................................................................................ 28 A) ERNEUERBARE ENERGIEN ........................................................... 28 B) ENERGIEEFFIZIENZ.....................................................................29 C) ENERGIESUFFIZIENZ.................................................................. 30 3. ZIELKONFLIKTE..................................................................................31 III. POLITISCHE STEUERUNG...........................................................................32 1. EUROPAEISCHE UNION ...................................................................... 33 2. BUND..............................................................................................34 3. LAENDER . ..........................................................................................35 IV. ZUSAMMENFASSUNG............................................................................. 37 ZWEITER TEIL: FUNKTIONEN DES GEBAEUDEBEZOGENEN ORDNUNGSRECHTS ......................................................................................... 39 A. EINORDNUNG ALS RECHTLICHES INSTRUMENT .................................................... 39 B. ANGRENZENDE INSTRUMENTE.........................................................................40 I. PRODUKTBEZOGENES ORDNUNGSRECHT..................................................... 41 1. BAUPRODUKTE-RECHT...................................................................... 41 2. OEKODESIGN-RECHT..........................................................................42 II. OEKONOMISCHE INSTRUMENTE................................................................. 43 1. MARKTANREIZPROGRAMM ................................................................ 44 2. C02-GEBAEUDESANIERUNGSPROGRAMM.................. 46 3. ANREIZPROGRAMM ENERGIEEFFIZIENZ .... . .......................................... 47 4. KRAFT-WAERME-KOPPLUNGS-GESETZ .................................................. 47 HL PLANUNGSRECHTLICHE INSTRUMENTE.................................................. 48 1. BAULEITPLANUNG............................................................................48 2. KOMMUNALER ANSCHLUSS- UND BENUTZUNGSZWANG ........................ 50 IV. INFORMATIONEILE INSTRUMENTE..............................................................53 1. ENERGIEAUSWEISE .......................................................................... 53 2. ENERGIEVERBRAUCHSKENNZEICHNUNG...............................................54 V. PRIVATRECHTLICHE INSTRUMENTE ............................................................. 55 C. STEUERUNGSPOTENZIAL.................................................................................58 I. VORTEILE.............................................................................................. 58 II. NACHTEILE............................................................................................60 III. KONSEQUENZEN....................................................................................61 IV. ZUSAMMENFASSUNG............................................................................. 62 DRITTER TEIL: ORDNUNGSRECHT DES BUNDES ....................................... 63 A. GEBAEUDEEFFIZIENZRECHT............................................................................. 63 I. UNIONSRECHTLICHER HINTERGRUND ......................................................... 63 1. RECHTSENTWICKLUNG UND ZIELE ...................................................... 64 A) KOMPONENTENBEZOGENE PERSPEKTIVE ..................................... 64 B) PERSPEKTIVE DER GESAMTENERGIEEFFIZIENZ ............................... 66 2. GESAMTENERGIEEFFIZIENZ................................................................ 67 A) KONZEPT................................................................................. 67 B) METHODIK...............................................................................70 3. GESAMTENERGIEEFFIZIENZSTANDARDS ................................................ 72 A) NEUBAUBEREICH...................................................................... 73 B) GEBAEUDEBESTAND ................................................................... 73 AA) GROESSERE RENOVIERUNGEN ...................................................... 73 BB) RENOVIERUNGEN DER GEBAEUDEHUELLE ....................................... 75 CC) RENOVIERUNGEN GEBAEUDETECHNISCHER SYSTEME ..................... 75 DD) DIFFERENZIERUNG DER STANDARDS.............................................76 EE) ENERGETISCHE UND FINANZIELLE ZIELNIVEAUS ............................ 77 4. ZUSAMMENFASSUNG........................................................................79 II. ENERGIEEINSPARUNGSGESETZ..................................................................81 1. RECHTSENTWICKLUNG UND ZIELE.......................................................81 2. GRUNDSTRUKTUR.............................................................................. 85 3. ERFASSUNG VON GEBAEUDEN..............................................................85 4. ENERGIEEFFIZIENZSTANDARDS............................................................. 86 A) NEUBAUBEREICH ...................................................................... 86 B) GEBAEUDEBESTAND....................................................................88 AA) AUSTAUSCH VON ANLAGEN ....................................................... 88 BB) WESENTLICHE AENDERUNGEN VON GEBAEUDEN.............................89 CC) ANLASSUNABHAENGIGE ANFORDERUNGEN .................................... 90 DD) ANFORDERUNGEN AN DIE GESAMTENERGIEEFFIZIENZ .................... 92 EE) BETRIEBSANFORDERUNGEN ........................................................ 93 FF) TECHNISCHE MACHBARKEIT ...................................................... 94 GG) WIRTSCHAFTLICHKEIT.................................................................94 5. ZUSAMMENFASSUNG........................................................................ 99 III. ENERGIEEINSPARVERORDNUNG...............................................................100 1. ZIELE............................................................................................ 100 2. GRUNDSTRUKTUR.............................................................................101 3. ERFASSUNG VON GEBAEUDEN ............................................................ 101 4. ENERGIEEFFIZIENZSTANDARDS ........................................................... 102 A) NEUBAUBEREICH.....................................................................102 AA) BEGRENZUNG DES ZULAESSIGEN PRIMAERENERGIEBEDARFS ............. 102 BB) BEGRENZUNG DER SPEZIFISCHEN WAERMEDURCHLAESSIGKEIT ......... 105 B) GEBAEUDEBESTAND.................................................................. 106 AA) RENOVIERUNGEN DER GEBAEUDEHUELLE ...................................... 107 BB) INNENAUSBAUTEN UND ERWEITERUNGEN .................................. 108 CC) SANIERUNGEN DER ANLAGENTECHNIK ....................................... 109 DD) ANLASSUNABHAENGIGE ANFORDERUNGEN...................................111 EE) BETRIEBSANFORDERUNGEN.......................................................113 FF) AUSNAHMEN UND BEFREIUNGEN ............................................. 114 5. ZUSAMMENFASSUNG ...................................................................... 116 IV. VOLLZUG..............................................................................................118 V. ZUSAMMENFASSUNG UND BEWERTUNG..................................................120 XN B. EMEUERBARE-ENERGIEN-RECHT................................................................. 122 I. UNIONSRECHTLICHER HINTERGRUND........................................................123 1. RECHTSENTWICKLUNG UND ZIELE..................................................... 123 2. ERNEUERBARE-ENERGIEN-NUTZUNGSPFLICHTEN.................................124 A) NEUBAUBEREICH .................................................................... 126 B) GEBAEUDEBESTAND..................................................................126 AA) GROESSERE RENOVIERUNGEN......................................................126 BB) NUTZUNGSPFLICHTEN ............................................................... 127 CC) VORBEHALT DER ANGEMESSENHEIT ........................................... 127 DD) ZULAESSIGKEIT VON ERSATZMASSNAHMEN....................................128 3. ZUSAMMENFASSUNG...................................................................... 129 II. ERNEUERBARE-WAERME-GESETZ DES BUNDES..........................................130 1. RECHTSENTWICKLUNG UND ZIELE.....................................................130 2. ERFASSUNG VON GEBAEUDEN ........ . ................................................. 132 3. MATERIELLE STANDARDS...................................................................134 A) NUTZUNGSPFLICHTEN ............................................................... 134 B) ERSATZMASSNAHMEN .............................................................. 136 C) AUSNAHMEN UND BEFREIUNGEN .............................................. 137 4. ZUSAMMENFASSUNG...................................................................... 139 III. VOLLZUG............................................................................................. 140 IV. ZUSAMMENFASSUNG UND BEWERTUNG ................................................. 141 C. IMMISSIONSSCHUTZRECHT...........................................................................143 I. BUNDES-IMMISSIONSSCHUTZGESETZ .................................................... 144 1. RECHTSENTWICKLUNG UND ZIELE.....................................................144 2. ERFASSUNG VON ANLAGEN .............................................................. 145 A) ANLAGENBEGRIFF UND HEIZUNGSANLAGEN ................................. 146 B) GENEHMIGUNGSPFLICHT.......................................................... 147 3. STANDARDS FUER HEIZUNGSANLAGEN ................................................. 148 A) GRUNDSTRUKTUR ..................................................................... 148 B) STANDARDS ZUM SCHUTZ VOR SCHAEDLICHEN UMWELTEINWIRKUNGEN ........................................... 149 C) STANDARDS ZUR VORSORGE GEGEN SCHAEDLICHE UMWELTEINWIRKUNGEN ......................................................... 152 XRA AA) KONZEPT DER RISIKOVORSORGE.................................................152 BB) INHALTE DER VORSORGEANFORDERUNGEN.....................................154 CC) AUSRICHTUNG AM EMISSIONSVERHALTEN ................................... 155 DD) BINDUNG AN DEN STAND DER TECHNIK......................................158 D) VERHAELTNIS ZUM GEBAEUDEEFFIZIENZRECHT ................................ 159 4. ZUSAMMENFASSUNG..................................................................... 160 II. ERSTE VERORDNUNG ZUM BUNDES-IMMISSIONSSCHUTZGESETZ ................ 161 1. ANFORDERUNGEN AN BRENNSTOFFE ................................................... 162 2. ANFORDERUNGEN AN FEUERUNGSANLAGEN FUER FESTE BRENNSTOFFE ..... 162 3. ANFORDERUNGEN AN FEUERUNGSANLAGEN FUER GAS UND OE L ............... 164 4. ZUSAMMENFASSUNG ...................................................................... 165 HI. VOLLZUG............................................................................................. 165 IV. ZUSAMMENFASSUNG UND BEWERTUNG ................................................. 166 VIERTER TEIL: ORDNUNGSRECHT DER LAENDER ...................................... 169 A. VERBLEIBENDER GESTALTUNGSSPIELRAUM ..................................................... 169 I. GRUNDSATZ DER SPERRWIRKUNG GERN. ART. 72 ABS. 1 GG ...................... 170 1. EINSCHLAEGIGKEIT DER KOMPETENZTITEL GERN. ART. 74 ABS. 1 NR. 11,18, 24 GG...................................................170 2. ERLASS FORMELLEN, ERFORDERLICHEN BUNDESRECHTS ........................... 173 3. BESTIMMUNG DER REICHWEITE DER SPERRWIRKUNG..........................174 4. SPERRWIRKUNG VON VERORDNUNGSERMAECHTIGUNGEN ....................... 175 5. SUBSUMPTION DES LANDESRECHTS...................................................175 6. RECHTSFOLGE DER NICHTIGKEIT VON LANDESRECHT ............................. 176 II. SPERRWIRKUNG DES EEWAERMEG ......................................................... 176 1. KOMPETENZTITEL .......................................................................... 176 2. ERFORDERLICHKEIT...........................................................................177 3. REICHWEITE DER SPERRWIRKUNG ..................................................... 178 UL SPERRWIRKUNG DES GEBAEUDEEFFIZIENZRECHTS ....................................... 180 1. KOMPETENZTITEL .......................................................................... 180 2. ERFORDERLICHKEIT...........................................................................181 3. REICHWEITE DER SPERRWIRKUNG ..................................................... 181 IV. SPERRWIRKUNG DES BIMSCHG.............................................................184 1. KOMPETENZTITEL........................................................................... 184 2. REICHWEITE DER SPERRWIRKUNG..................................................... 185 V. ZUSAMMENFASSUNG ........................................................................... 186 B. ERNEUERBARE-ENERGIEN-RECHT..................................................................187 I. RECHTSENTWICKLUNG UND ZIELE........................................................... 187 II. ERFASSUNG VON GEBAEUDEN.................................................................. 190 III. ERNEUERBARE-ENERGIEN-STANDARDS..................................................... 191 1. AUSTAUSCH DER HEIZUNGSANLAGE .................................................. 192 2. NUTZUNGS- UND EINSPARPFLICHTEN.................................................192 A) NUTZUNGSPFLICHT...................................................................193 B) EINSPARPFLICHT...................................................................... 193 3. WOHNGEBAEUDE............................................................................. 194 A) ERNEUERBARE-ENERGIEN-NUTZUNG..........................................194 B) DAEMMUNG........................................................................... 195 C) ERSATZMASSNAHMEN..............................................................196 D) SANIERUNGSFAHRPLAN..............................................................197 4. NICHTWOHNGEBAEUDE .................................................................... 200 A) NUTZUNGSPFLICHTEN............................................................... 200 B) DAEMMUNG........................................................................... 201 C) ERSATZMASSNAHMEN .............................................................. 201 D) SANIERUNGSFAHRPLAN ............................................................. 202 5. AUSNAHMEN UND BEFREIUNGEN.....................................................203 IV. VERHAELTNIS ZUM BUNDESRECHT ............................................................ 206 V. VOLLZUG .............................................................. 207 VI. ZUSAMMENFASSUNG UND BEWERTUNG ................................................. 208 C. BAUORDNUNGSRECHT.................................................................................. 209 I. GESETZLICHE STANDARDS......................................................................211 1. RECHTSENTWICKLUNG UND ZIELE .................................................... 211 2. ERFASSUNG VON GEBAEUDEN............................................................212 3. ALLGEMEINE BESTIMMUNGEN ........................................................ 213 4. SPEZIELLE BESTIMMUNGEN.............................................................215 5. ZUSAMMENFASSUNG ...................................................................... 217 II. OERTLICHE BAUVORSCHRIFTEN...................................................................218 1. RECHTSENTWICKLUNG UND ZIELE.................................................... 218 2. VERFASSUNGSRECHTLICHE BEZUEGE .................................................... 220 3. HESSEN.........................................................................................221 4. RHEINLAND-PFALZ...........................................................................224 5. BREMEN........................................................................................226 6. HAMBURG..................................................................................... 227 7. ZUSAMMENFASSUNG ...................................................................... 228 HI. VERHAELTNIS ZUM BUNDESRECHT ............................................................. 229 1. ABSTANDSFLAECHENREGELUNGEN UND FORMELLES BAUORDNUNGSRECHT .... 229 2. ALLGEMEINE BESTIMMUNGEN ZUR GEBAEUDEDAEMMUNG ................... 230 3. OERTLICHE BAUVORSCHRIFTEN............................................................ 231 4. RHEINLAND-PFAELZISCHE ERNEUERBARE-ENERGIEN-NUTZUNGSGEBOTE ...... 232 5. BREMISCHE BRENNSTOFFVERBOTE..................................................... 233 6. HAMBURGISCHE HEIZUNGSARTGEBOTE ............................................. 235 IV. ZUSAMMENFASSUNG UND BEWERTUNG .................................................. 235 D. KLIMASCHUTZRECHT.....................................................................................236 I. RECHTSENTWICKLUNG UND ZIELE ........................................................... 237 II. HAMBURGISCHES KLIMASCHUTZGESETZ .................................................. 238 1. GESETZLICHE VERBOTE.....................................................................238 2. VERORDNUNGSERMAECHTIGUNGEN FUER GEBAEUDEEFFIZIENZRECHT ........... 239 III. HAMBURGISCHE KLIMASCHUTZVERORDNUNG...........................................240 IV. VERHAELTNIS ZUM BUNDESRECHT.............................................................242 V. ZUSAMMENFASSUNG UND BEWERTUNG ................................................. 243 FUENFTER TEIL: AUSBLICK UND FAZIT ......................................................245 A. NOVELLIERUNGSVORSCHLAEGE ........................................................................ 246 I. SANIERUNGSANSTOSS DURCH ANLASSUNABHAENGIGE TATBESTAENDE ............... 246 II. SANIERUNGSANSTOSS DURCH SANIERUNGSFAHRPLAENE......................... 248 1. SANIERUNGSFAHRPLAENE ALS ERSATZMASSNAHMEN .............................. 248 2. ANLASSUNABHAENGIGE VERPFLICHTUNG ZU SANIERUNGSFAHRPLAENEN ... 249 3. ERWEITERTE VERPFLICHTUNG ZUR UMSETZUNG VON SANIERUNGSFAHRPLAENEN.................................................................249 III. ZUSAMMENFASSUNG ........................................................................... 250 B. GRUNDRECHTLICHE GRENZEN ...................................................................... 251 I. ART. 14 ABS. 1 GG............................................................................252 1. SCHUTZBEREICH.............................................................................252 2. EINGRIFFE ..................................................................................... 254 A) ENTEIGNUNGEN...................................................................... 254 B) INHALTS- UND SCHRANKENBESTIMMUNGEN ............................... 255 C) PERSPEKTIVE ......................................................................... 256 3. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG........................................257 A) LEGITIMITAET........................................................................... 258 B) GEEIGNETHEIT........................................................................259 C) ERFORDERLICHKEIT ................................................................... 260 D) ANGEMESSENHEIT..................................................................261 AA) ENERGETISCHER ERTRAG............................................................261 BB) SOZIALBINDUNG DES EIGENTUMS AN IMMOBILIEN UND ANLAGEN .... 262 CC) GESTALTUNGSSPIELRAEUME DES EIGENTUEMERS.............................263 DD) ANLASS(UN)ABHAENGIGKEIT......................................................264 EE) HOEHE DER INVESTITIONSKOSTEN................................................264 FF) BLICK AUF WEITERE RECHTLICHE INSTRUMENTE............................265 GG) WIRTSCHAFTLICHKEIT................................................................266 HH) BESTANDSSCHUTZ.................................................................... 268 II) SICHERUNG DURCH UEBERGANGSBESTIMMUNGEN ........................ 270 JJ) SICHERUNG DURCH HAERTEFALLBESTIMMUNGEN ........................... 271 KK) SICHERUNG DURCH AUSGLEICHSPFLICHTEN..................................271 4. ZUSAMMENFASSUNG.... . ....................................... 272 N. ART. 12 ABS. 1 GG............................................................................273 HI. ART. 3 ABS. 1 GG................................................................. 274 IV. ART. 2 ABS. 1 GG ............... 275 XVN 1. LENKUNG DES TECHNOLOGIEMARKTES .............................................. 275 2. VERMOEGEN DER MIETER.................................................................. 276 V. ZUSAMMENFASSUNG ........................................................................... 277 C. FAZIT.........................................................................................................277 LITERATURVERZEICHNIS .............................................................................. 279 XVM
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